在国税工作会议上的讲话.docx

在国税工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长xxx （2011年1月18日） 同志们： 这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对十一五及2010年国税工作进行了全面总结，对十二五及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。 一、“十一五”时期国税工作成效显著 十一五时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市gdp突破500亿大关，达到533亿元，比十五末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规 模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均gdp增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，xx经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，融入重庆一小时经济圈上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比十五时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比十五时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。 这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和xx工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面： 一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。 二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了纳税人援助中心和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的四强基层党组织称号。 三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控 措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展五五普法教育和每年一度的税收宣传月活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元，严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。 四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于xx经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。十一五期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在促发展、惠民生、调结构方面的职能作用。 过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。 二、新时期我市国税事业充满机会 十二五时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动xx国税事业与全市经济社会共同发展。 西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。 政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期， 全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，xx被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。 城市名片的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，xx的城市竞争力必将进一步提升。名片就是政策、就是资金、就是项目，每一张名片的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。 市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。十一五时期，我市国民经济快速发展，特别是 工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，xx将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。 三、奋力拼搏，努力为十二五发展开好局2011年，是深入推进三次创业的关键之年，更是实施十二五规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市十二五发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握高位求进、加快发展的工作基调，突出投资拉动、产业支撑的工作重点，体现抢抓机遇、主动有为的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三 大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现十二五良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。 要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作： 一是及早编制好十二五国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市十二五规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。 二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收 入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。 三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战 略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。 四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力 构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。 同志们，做好2011年税收工作，实现十二五良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动xx经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。 最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意。 一是宏观政策的有效刺激，必将有力推动经济增长。当前，虽然国际金融危机尚未见底，世界经济形势恶化的趋势短期难以扭转，我市经济运行也受此影响较大，形势不容乐观。但是，我们也要看到，国家采取的一系列宏观政策，将积极促进我市经济发展。中央实施积极的财政政策，有利于我们争取更多的资金、项目支持；实行的适度宽松货币政策，有利于扩大融资；提高居民收入水平，促进消费，有利于发挥产业优势；对农业农村的支持力度显著加大，只要积极争取，我市受益会比较多。 二是市委市政府的坚强领导，必将有力推动邵武发展。市委、市政府在审时度势、充分调研的基础上，确定了积极的、有压力的目标：全市生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长24%；全社会固定资产投资增长17%；外贸出口增长15%；财政总收入增长14%，地方级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%。围绕这些目标，市里制定了一系列加大投资、扩大消费、做大外向型经济的举措，确保经济增长。项目建设上，全市初步安排重点项目63个，计划投资27.9亿元，其中省、XX市重点项目26个，计划投资11.1亿元。武邵高速、邵光高速、省道205线改造、220千伏输变电网等一批重大基础设施项目全力推进。平台建设上，完善紫金工业平台设施，加快在建项目投产达效，启动香林平台、金塘园区二期建设，为项目落地留足空间。城市建设上，实施亮化、彩化、美化、净化工程，加大投入，完善市政设施。加快一批旅游项目带动，做大城市旅游。这些项目建设将有力带动经济增长和财税增收。 三是护税协税的良好氛围，必将有力保障税收工作。首先，市委、市政府将一如既往地重视和支持国税工作，支持国税部门依法治税，帮助解决有关难题。其次，经过多年的实践探索，国税局已形成了一套行之有效的征管措施，国税干部肯吃苦、善征管的作用也日益显现，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为应收尽收提供可靠保障。第三，各部门不断加大支持和配合国税工作的力度。财政、地 税、银行等部门积极支持、配合国税部门依法征税，加大协税护税力度，形成治税合力，为做好税收工作提供有力保障。 三、全力以赴，努力为保增长做出更大贡献 虽然目前经济形势很严峻，但是只要我们按照梁书记提出的尽职、尽责、尽心、尽力的要求，认清形势，抓住机遇，奋勇拼闯，是完全可以度过难关的，财税增长的目标也是可以实现的。希望你们充分发挥税收的职能作用，坚定信心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展。借此机会，提四点希望： 1、积极组织收入，坚决完成税收任务。当前，中央、省里部署的一系列宏观调控措施，以及我市出台的各项保增长的举措，已经开始并将进一步显现成效。特别是随着一批基础设施等重点项目建设，将形成一定的新增税源。我们既要正视组织收入中的不利因素，更要看到组织收入中的利好消息，增强战胜困难的信心。要科学组织税收征管，实行分行业、精细化征管，努力提高征管水平，以管促收。要强化税源监控，大力挖潜增收，堵塞税收流失，真正做到应收尽收。要紧紧咬住目标，围绕市里每月下达的任务，千方百计抓好落实，做到月月清。 2、注重税收分析，积极服务科学决策。税收是经济的晴雨表。国税部门要摸清税源家底，加强税收政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化 的因素。税收直接面对企业，能够准确把握企业运行情况，可以在服务市委、政府决策方面有更大作为。去年以来，为应对国际金融危机的挑战，国家和省、市里出台了一系列政策措施，对企业产生了哪些效果，企业有什么新的要求，国税部门要发挥优势，通过税收经济分析，反映和评估政策效果，反映企业发展的最新动态和存在的问题，并提出对策措施，为市委、政府提供决策参考。要建立税收政策执行、反馈联动机制，处理好既要扶持企业发展，又要确保地方财税收入这一矛盾关系。 3、用好用活政策，加快推进经济发展。认真学习政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。当前，国家税收政策不断调整变化，我们国税干部要认真钻研，经常开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强和改进工作。要加大政策宣传力度，充分运用税收政策，积极引导企业生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，帮助企业度过难关。要认真贯彻落实积极的财政政策，注重发挥税收政策在调节分配、促进就业、支持三农、推动社会事业发展等方面的积极作用，让人民群众共享改革发展成果。 4、坚持依法治税，努力提升服务水平。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法，着力构建公平公正的税赋环境和诚信纳税的良好氛 围。要继续加强领导班子和干部队伍建设，以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进思想政治工作，提高干部政治素质和综合业务素质。要切实改进工作作风，坚持以纳税人需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务工作重要标准，建立和谐的征纳关系。 新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我相信，在国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项工作任务，为推动我市经济社会又好又快发展，实现提升领跑、跃升发展目标再立新功。 第二篇：在全区国税工作会议上的讲话优化人力资源强化核心业务努力推进全区国税工作涌上新台阶-在全区国税工作会议上的讲话 杨天舒 （2012年02月21日） 同志们： 今天我们组织召开全区国税工作会议，其主要任务是。传达全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进、研究部署今年各项工作任务，动员全区广大国税干部认清形势，振奋精神，扎实工作，努力推进全区国税工作涌上新台阶。 下面，我根据区局党组和局务会议研究的意见，讲四个方面的问题： 一、回顾2011年，黄州国税开局良好 2011年是“十二五”规划开局之年，也是我区国税克难奋进、实现新跨越的一年。过去的一年里，全区国税系统在上级局和区委、区政府的正确领导下，围绕“服务科学发展，构建和谐国税”主题，以组织收入为核心，以“依法行政深化年”活动为抓手，内强管理抓质效，外优服务树形象，团结协作、凝心聚力，圆满完成了各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局。 一年来，我们狠抓税源管理，收入规模跨越了新的高度。2011年，我们以组织收入为核心，以招商引资增效益，不断强化、细化税源专业化管理，实现国税收入跨越2亿大关的佳绩。全年累计组织各项税收收入21308万元，占省分计划19500万元的109%，市分计划18920万元的113%，比去年实绩17607万元，增收3579万元，增长20%，提前一个多月完成上级下达的各项收入任务，距离08年我局跨入亿元大关不到三年时间，实现国税收入翻一番的好成绩，成为我区国税收入又一个新的高度。 一年来，我们加大税收宣传，依法治税取得了新的进展。全面落实国家税收优惠政策，累计办理各类减免退税512.39万元。开展了黄金首饰零售、房地产、汽车及零部件销售、建材等4个行业的专项稽查和打击发票违法行为专项整治活动，稽查查补收入达550万元。扎实开展税收执法“零过错月”活动，规范税收执法行为。大力推进普法宣教工作，积极参加省市法治知识竞赛，组织“税法春风”进社区系列活动，把税法宣传、政策辅导与社区扶贫帮困结合起来，增强了税法宣传效果，纳税人遵从度不断提高。 一年来，我们强化信息支撑，管理方式有了新的转变。大力推行税源专业化管理，针对“重点税源、一般税源、零散税源”分别组建了多个专业化管理团队，设置了17项风险预警指标，加强了行业专业评估和基层税源监控。规范了医药、商业零售、金银首饰销售、房地产等行业的所得税专业管理。着力开展纳税评估，评估补报税款209万元，滞纳金4万多元。狠抓综合征管软件、数据质量系统、管理员平台、信息代码共享比对等工作，信息管税能力稳步提高。 一年来，我们贴近民本需求，纳税服务推出了新的举措。将体育路服务站与区局办税服务厅进行整合归并，优化基层分局发票管理办法，进一步强化办税职能。完善大厅管理制度、优化办税流程，推行延时服务、预约服务、上门服务、大企业“直通车”服务，开展党员先锋岗、巾帼示范岗、窗口“服务之星”等评选活动，打造国税服务品牌。依托信息科技平台，推行财税库银联网和网上办税，使纳税人交上了“便捷税”。 一年来，我们强化内控机制，勤廉建设展现了新的特色。以职务风险管理为核心，积极建立“三级联防”内控机制，明确界定税收执法岗52个，行政管理岗75个，制定了70个岗位的廉政职责，查找175个廉政风险点，加强事前预警督查、事中考核评议、事后问责追究，对税收管理员实施“廉政效能问责”，强化了税收执法监管。以公务用车加油、定点维修、统一投保为突破口，全面推行政府采购，实现“阳光财务”。不断丰富勤廉文化建设，深刻提炼国税核心价值理念，通过廉诗、廉文、廉政题材摄影、廉政桌面制作、家庭助廉等活动，增强干部职工的党性和廉政意识，引导全区国税系统形成诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献、创新求效的进取氛围。 一年来，我们着力创先争优，队伍形象展示了新的面貌。继续实施“龙头带动”工程，以“五好班子”、“优秀分局长”建设为载体，不断提高班子的执行能力和管理水平。以治庸问责活动为契机，加强队伍作风建设，机关作风得到明显改观。积极开展创先争优、精神文明创建、“五个基本、七个体系”、纪念建党90周年等活动，深入推进党建工作。大力开展干部素质培训，全面开展工、青、妇工作。认真做好“三万”活动、“四城联创”、社区扶贫帮困建设等活动，为服务地方经济建设，作出了积极贡献。 过去一年里，我们在工作实践中也积累了一些经验和体会，主要体现在四个方面：一是必须坚持以科学发展观指导国税工作。始终突出组织收入这个中心，促进税收事业全面、协调、可持续发展。二是必须坚持以依法治税为中心不动摇。作为基层税务机关，直接面对纳税人，处在为国聚财的第一道阵地，要始终把依法治税作为我们税收工作的基础、灵魂和立足点。正确处理好对纳税人的管理与服务的关系，正确处理好严格执行税法和支持经济发展的关系。才能保证税收收入的稳定增长；才能有效防范执法风险；才能有良好的税收秩序和环境。三是必须坚持以人为本的发展观。只有发挥人的力量，调动和激发全体干部的积极性和能动性，坚持一切围绕人、依托人、激励人的工作原则才能确保各项工作的顺利开展和取得良好的成效。四是必须坚持以科学的管理手段为依托。选择有效的方法，强化科学管理是做好各项税收工作的基础。 同志们： 过去的一年，我们在上级局和区委、区政府的正确领导下，在各有关职能部门的大力协助和配合下，在广大纳税人的理解和支持下，在全体干部职工同心同德、奋力拼搏下，各项工作取得了明显成绩，先后被省委评为“计划生育先进单位”，被省政府授予“省级文明单位”称号；被市委、市政府评为“法治宣传教育先进集体”。同时，在今年全区三级干部会上通报表彰的还有：“区直党政领导班子年度工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“文明创建工作先进单位”、“办公室工作先进单位”等；在全市国税工作会议上通报表彰的有：开展“深化政务公开，打造阳光国税”项目建设活动被评为全市国税系统精品项目奖，赤壁国税分局被评为先进基层税务分局，火车站分局王翔同志被评为优秀基层税务分局长等荣誉称号。同时还涌现了一大批先进集体和个人。借此机会，我代表区局党组、班子成员向获得先进的单位和个人表示祝贺。向全区国税干部、职工，特别是战斗在征管一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候。 我们在看到成绩的同时，也应清醒认识到，当前我区国税工作还存在一些问题和不足：一是占主导地位的资源性税源形势难以预测，收入压力依然存在。二是纳税服务质量和水平需要进一步提高，税收管理方式、方法需要不断改进和完善。三是干部队伍结构老化，人员活力和创新意识不强，如何优化人力资源配备和提升干部的专业职能、业务水平适应新形势发展需要，仍需做好大量而又繁重的工作。四是税收执法风险、廉政风险防范机制还不够健全，少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪和损害纳税人利益的现象仍然存在，个别人不遵守劳动纪律的现象时有发生。这些问题都将影响和制约我区国税工作上台阶和事业持续稳定发展。我们一定要实事求是的正视问题，深刻分析原因，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、谋划2012年，黄州国税再创佳绩 2012年是喜迎十八大召开之年，是新一届地方政府的开局之年，也是我区实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州的关键一年，更是我区国税承担新责任、新使命的重要之年，因此，谋划和做好12年全区国税工作，具有十分重要的意义。 分析2012年，我区国税工作将面临新的形势，新的挑战。从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，政策性减收因素较多，税收收入面临许多不确定因素，给税源稳定增长带来新的挑战。从区域发展看，全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州，全区经济将保持一定增长，这对我们确保税源增长，起到了很好的促进作用，为国税工作带来新的机遇。在刚刚闭幕的全市国税工作会议上，市局提出以建设“实力、活力、魅力”黄冈国税为目标，以“核心业务强化年”活动为抓收，抓牢“两条”主线，出“三能”，显“四高”推进全市国税事业科学发展、跨越式发展，为我们做好当前和今后一个时期的税收工作指明了方向。 基于以上形势分析，根据上级局和区委、区政府对今年工作的总体部署和要求，结合区局实际，2012年，全区国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，坚持以组织收入为中心，以“核心业务强化年”活动为契机，进一步深化依法行政，切实抓好纳税服务、税收征管核心业务，优化人力资源配置，推进国税文化建设，干部队伍建设，充分发挥国税的职能作用，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。 按照上述总体要求，今年全区国税工作的目标要求和重点任务是：“三个着力，四个确保”。既着力健全激励机制，合理优化人力资源配置，推进税收科学化、专业化、规范化管理；着力构建核心价值基础，积极开展各类文化活动，稳步推进黄州国税文化建设；着力完善教育培训长效机制，建设和谐基层国税，全面推进国税干部队伍建设，不断推动我区国税事业科学发展、跨越式发展。力争全年实现国税收入2.5亿元，确保国税收入稳定增长；全力打造“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设亮点，确保项目建设精品；强化争先意识，树一流作风、建一流队伍、创一流业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移，进一步完善和健全培育机制，激励机制，内控机制，加强作风建设，提升服务水平，确保广大国税干部职工综合素质明显提升。 三、扎实工作，全面完成今年国税各项工作任务 2012年，全区国税系统要按照今年国税工作总体要求，整体推进国税文化建设，以“核心业务强化年”活动为抓手，精心组织，周密部署，稳步推进，重点做好八个方面的工作。 （一）坚持组收核心，确保税收收入持续增长。 今年，省局确定黄冈国税收入计划，在上年实绩基础上增长11%，我们XX县区局收入计划预计在2.38亿元，区委区政府要求一般预算收入要增长15%，那么，全区国税收入任务数不可能低于2.5亿元。这就要求我们每月的收入进度要保持在2000万元以上，实现新目标，再上新台阶，具有很大的压力和挑战。因此，全区国税干部，尤其是基层以及承担征收任务的分局和单位，要增强大局意识、责任意识，切实抓好今年的组织收入工作。 一要坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。 二要加强收入分析预测。落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。准确把握税源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为地方党委政府当好参谋助手。 三要强化重点税源监控。要按照“抓大管中控小”的原则，进一步完善重点税源监控跟踪管理办法，探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。深入开展税收调查，及时掌握重点税源的动态变化情况，加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。 四要建立收入工作机制。强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。试点领导包片、科室包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。 （二）坚持以人为本，全力打造管理工作亮点。 今年是全省国税系统“核心业务强化年”，是市局构建“税源管理专业团队建设”的重要一年，市局确定以“四个立足、四个创新”为抓手全力推进。为了进一步强化核心业务管理，创建一流的领导班子，锻造一流的国税队伍，锤炼一流的管理质量，建设一流的行业风尚，创造一流的工作业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移。区局按照“以人为本，寻求智力资源，盘活人力资源”的思路，决定以“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设为抓收，全力加快推进我区税收管理提档升级进程。因此，我们必须举全局之力，集全员智慧，合力攻坚，务求实效。区局的主要方法是： 第一，广聚全员智慧，开展“龙年感怀，寻计求策”活动。今年开年上班的第一天，我们就发起了开展“龙年感怀，寻计求策”活动。目前，收集工作已接近尾声，正在由班子成员分工拜阅。在这里，大家可能要问，为什么要搞这次活动。搞这次活动，它的出发点是什么。大家都知道，我们在全市国税系统综合绩效考核中位次连续两年排在第九，而我们每年的奋斗目标要求是进到第八。我们的税收收入跨越了两个亿，同志们的待遇也在逐年增加，为什么管理老是上不去呢。我们常常把如何“解放思想、开拓创新”放在嘴边，难道那就是句生硬的教条和口号吗。为什么不能把它变成实实在在的思想转变，切切实实的作风转变呢。所以，在这里我们要号召大家，充分认识这项活动的重要意义，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态和良好的精神风貌，积极投身到“寻计求策”活动中来，用激情和智慧谱写科学发展、和谐发展的新篇章，为“构建和谐、创新、发展、平安、幸福的黄州国税”出高招、献良策，为实现今年各项工作任务的全面完成，确保在全市国税系统的位次前移，税收核心业务管理提档升级提供强大的智力支持。 第二，盘活人力资源，优化队伍结构，组建专业管理团队。 事在人为。我们在有效配置智力资源的同时，还要着力盘活人力资源配备，不断优化队伍结构。面对当前，国家政策性调整最低纳税起征点标准后，将带来大批个体私营纳税户无税可缴，形成多个岗位有责无实，多位人员有岗无事的现象，经区局党组以及局长办公会议反复研究决定，在全局范围内，选配部分人员组建四支专业化管理团队。即“纳税评估专业团队、发票稽核专业团队、纳税服务专业团队、风险预警管理专业团队”。各团队将以专班形式独立开展工作，专班成员的组成将采取广泛的选配方式，在不影响原岗位日常职责正常运作的前提下，可以是局领导；中层干部或一般干部。此项工作由征管部门牵头，制定一套有组织与领导，有权力与义务，有方法与措施，有目标与考核等系列具体详细的实施办法，形成完善的岗责体系，健全的管理制度，规范的管理程序，严格的奖惩机制，有效推动“核心业务强化年”活动稳步开展。 第三，强化业务培训，提升能力水平，夯实核心业务基础。建立专业团队业务培训机制，采取开办针对性较强的业务知识讲座，开辟网上业务知识交流平台，学习异地工作经验，现场指导培训、模拟训练，定期举办团队经验交流工作会议，督导自学为主，鼓励撰写调研性文章等方式，强化业务学习培训。达到提升实际工作能力与水平，并在工作过程中，一点一滴的，循序渐进的，初步形成纳税评估程序化、发票稽核管理规范化、纳税服务功能化、风险预警制度化，巩固和夯实核心业务的管理基础。 第四，创建激励机制，激发工作热情，提升管理工作效能。建立高效激励工作机制，设立高额奖励基金，将“龙年感怀，寻计求策”活动的评选，分别按金点子奖、创意奖、意见采纳奖、全方位参入奖等，设立a、b、c、d四个奖励档次对参入者予以奖励。将四个专业化管理团队，按完成任务进度，工作质效，考核成绩等，设立10万元或者更高的奖励基金，用于项目工作推动。树立按劳取酬的理念，鼓励多劳者多得，多干着多得，干好者多得。充分调动干部职工工作积极性，激发爱岗、爱工作的热情，不断提升各项税收管理工作效能。 第五，建立考核机制，提炼工作经验，打造核心业务亮点。建立完善的团队管理配套机制，切实加强管理团队的考评工作，按时按期，对团队专班工作进行总结回顾，有重点的对各管理团队专班，开展项目管理工作调研，不断地完善和健全项目建设内容以及方法措施；按照“讲和谐、优人力、抓管理、求发展”的工作思路，扎扎实实工作，实现预期目标；及时总结和提炼工作经验和体会，加大新闻媒体宣传力度，认真组织，精心打造核心业务管理工作亮点。 （三）坚持依法治税，不断提高税源控管质量。 一是要严格税收执法管理。进一步落实税收执法责任制度，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。全面推行税收执法管理信息系统。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，加强基层分局税收执法检查。 二是要严密税源监控管理。 1.严格户籍管理。认真落实总局税务登记管理办法，建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。 2.实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。 3.落实税收管理员制度。构建以税收管理员为主体的税源专业化管理机制，提升税源管理效能。 4.依法加大稽查打击力度。全面落实稽查各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，实现“查处一户企业、规范一个行业”的目的，创造良好税收法治环境。 三是要加强各税种管理。 1.加强货物和劳务税管理。认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即