全县经济工作会议讲话.docx

全县经济工作会议讲话 同志们： 刚才，李书记作了重要讲话，回顾总结了2011年工作，提出了做好2012年工作的总体要求，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2011年经济发展情况和2012年经济工作，讲三方面意见。 一、关于2011年经济工作 2011年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，认真实施十二五规划，圆满完成了年度目标任务，全县经济社会呈现出良好的发展态势。突出表现在七个方面： 经济总量实现新突破。2011年，全县地区生产总值完成12.5亿元，比上年增长16%；规模以上工业增加值完成0.7亿元，比上年增长65%，增幅全市排名第一位；固定资产投资完成14.8亿元，比上年增长36.2%；社会消费品零售总额完成6亿元，比上年增长17.4%，增幅全市排名第三位；财政总收入完成3亿元，比上年增长49.2%，增幅全市排名第五位；一般预算收入完成1.3亿元，比上年增长29%；城镇居民人均可支配收入完成13244元，比上年增长17.85%，增幅全市排名第四位；农民人均纯收入完成4066元，比上年增长26.9%，增幅全市排名第三位。与此同时，其他经济社会指标均已全面或超额完成年度目标任务，部分指标实现了突破性增长，十二五开局良好、发展势头强劲。 项目建设取得新进展。全县项目的开工、招商、落地、储备和投资增长均创历史新高。2011年，共铺开了103个重点项目，开工率达95%，完工率达63%。全年共完成投资42.3亿元，其中，风电项目完成投资24.7亿元，煤台建设项目完成投资2.42亿元，干法水泥完成投资5.15亿元，其他各类项目完成投资10.03亿元。24个省市重点项目完成投资33.18亿元，完成投资额全市排名第六；完成年度投资计划的150.1%，全市排名第二。引进了神华集团、同煤集团、秦发集团等十二大集团公司，完成招商引资项目7项，引资额达到78.8亿元。规划储备项目296项，总投资达到315.1亿元。大集团的引进、大项目的落地开花，进一步增强了全县经济社会的发展后劲。 特色农业跨越新高度。全县粮食、油料总产量分别达到15089万公斤、1641万公斤，农业总产值达到7.2亿元，粮食产量、农产品价格、农民人均纯收入三项指标再创历史新高。取得了神池胡麻、胡油、莜麦、羊肉四个地理标志产品保护认证。新增设施农业面积2000亩，羊发展到53.3万只，1万吨燕麦片加工厂开工。成功举办了第六届月饼美食文化节。农村基础设施不断完善，新农村建设扎实推进。获得了全省增加农民收入先进县、规模健康养殖先进县，全市粮食生产先进县、农机化先进县、农村沼气建设先进县等荣誉，三农工作取得了新成绩。 三次产业凸显新活力。借助区位和交通优势，不断发展现代物流业和生态旅游业。投资1.86亿元建成了同煤塘涧煤炭集运站和贺职煤运站，积极招商引资，科学规划了煤炭运销产业布局。聘请专家完成了全县的旅游产业规划，实施了西海子生态湿地公园三期工程，改建了神泉山庄，旅游基础建设不断增强，为全县旅游经济的开发、产业结构的优化升级奠定了坚实的基础。 群众幸福指数有了新提升。在财力十分紧张的情况下，多渠道筹集资金，完成了一大批惠民实事。全年共投入1.2亿元，用于路、水、医、校、房等基础设施建设，尤其是县医院的完工并顺利通过省二甲验收，解决了困扰全县人民就医难的物质基础。共投入8000余万元，完成了就业再就业、养老、优抚、救灾、低保等各项社会保障工作。县财政千方百计挤出1.1亿元，为事业单位人员补发了两年绩效工资。神池道情列入第三批国家级非物质文化遗产名录。全县二氧化硫排放量削减73.26吨，化学需氧量排放量削减99.86吨，氮氧化物排放量削减39.7吨，氨氮排放量削减7.34吨，烟尘排放量削减50.67吨，工业粉尘排放量削减15.78吨，县城二级以上优良天数达到365天。人居环境明显改善，城乡居民生活水平明显提升。获得了省级卫生县城、市级体育工作先进县等称号，全县人民的幸福指数越来越高，充分享受到了改革发展带来的成果。 各项改革迈出新步伐。积极稳妥地推进了事业单位试点改革，完成了清理规范和各项分类工作。推进了投融资体制改革，发展小额贷款公司7家。完成了集体林权制度改 革，产权明晰率、合同签订率均达到100%，家庭承包经营率达到70%以上。食品药品监管机构改革稳步推进，医疗卫生体制改革6大类47项具体任务基本完成。 和谐稳定呈现新局面。安全生产责任落实到位、防范措施到位、监督检查到位、隐患排查到位，全面实施了道路交通双人包保、挂牌负责制度，深入开展了平安忻州一号、二号、三号、安全生产百日大检查和安全隐患十排查专项行动，全县各类生产安全事故死亡人数均控制在市年度控制指标之内，继续保持了安全生产的良好形势。坚持开展了县委书记大接访活动，信访咨询答复率、信访举报查处率、群众对问题解决的满意率都达到99%以上。社会安全度调查我县蝉联全市第一。保持了政通人和、奋发向上、文明和谐的良好局面。 同志们，回顾总结过去的一年，我们顺利实现了十二五良好开局，为强县富民奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府XX县区委的正确领导，人大、政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏，凝聚着方方面面的奉献和力量。在此，我谨代表县四大班子向在座各位并通过你们向工作在各条战线上的全县广大干部职工致以崇高的敬意。向所有关心支持神池发展的各级各部门，向所有为神池的发展和进步做出积极贡献的纳税人、投资者、建设者和人民群众表示衷心的感谢。 二、2012年经济工作的目标任务 2012年全县经济工作总的指导思想是。全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委3581发展战略，牢牢把握创先争优、奋发崛起、转型跨越、强县富民主旋律，充分发挥资源比较优势，做大做强风电光电产业、新型建材产业、胡油产业、燕麦产业、月饼产业、羔羊产业、煤炭物流产业和休闲养生旅游产业，着力构建清洁能源示范基地、绿色食品生产基地、现代物流枢纽基地、生态旅游服务基地，以项目夯实产业，以产业支撑基地，以基地带动发展，合力打造开放和谐、风光无限、绿色宜居、文明富裕的新神池，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 主要预期目标是。地区生产总值确保增长24.5%；社会消费品零售总额确保增长18%；全社会固定资产投资确保增长32%；财政总收入确保增长25%；一般预算收入确保增长20%；城镇居民人均可支配收入确保增长12.4%；农民人均纯收入确保增长15.2%；城镇职工登记失业率控制在4%以内。约束性指标将在市政府正式确定后执行。 为完成上述目标，要重点抓好以下工作： （一）科学规划，全方位招商引资，扩大县域经济总量 今年，是县委、县政府确定的走出去年、项目落地年，我们只有充分挖掘本土优势，科学定位发展坐标，千方百计引资上项，才能不断夯实发展基础，壮大经济总量，向更高层次跨越、向更远目标奋进。 大视野布局产业，为招商引资做好基础性工作。主动积极地与科研院所高层次对接合作，用足用活政策，紧紧依托独特的资源禀赋，构筑科学发展生产力布局。立足转型跨越规划综改。制定完善XX县区转型综改试验区试行方案，按照省、市要求，在重要领域与重点环节先行先试。立足农民增收规划一产。依托中国农大、中国农业研究所，编制完成XX县区域经济发展规划和设施农业发展规划，结合全省设施蔬菜百万棚和全市一区千园十五万棚行动计划，打造东湖设施农业示范区，在全县20余万亩坡梁耕地重点发展以果树和食用菌种植为主的日光温室大棚，力争全县的日光温室大棚今年要发展到3000个；编制完成健康养殖发展规划，在全县30余万亩山区、半山区土地重点发展羔羊产业。依托XX省设计规划院编制完成绿色食品工业园区规划，高起点布局我县的月饼加工和文化产业，完成冷榨胡麻油综合开发、设施休闲观光农业、小杂粮加工、羔羊肉加工项目的入园任务。全面发展现代农业，多渠道、多途径、全方位促进农民增收致富。立足兴工强财规划二产。按照产业高新和转型升级要求，依托国家产业政策，立足我县风能、光能的比较优势，由北京新能源科技有限公司编制完成绿色能源示XX县区规划，争取年内把我县列入国家第二批绿色能源县；编制完成风电产业发展规划，规划总占地面积580平方公里总装机容量30期150万千瓦的风电场；编制完成光电产业发展规划，规划总占地面积246平方公里的温家山、南高山、王家山等13个太阳能开发利用项目区；编制完成新型建材产业发展规划，以200万吨新型干法水泥项目为引领，走发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型建材产业之路。力争建设一批高新技术建材企业，实现产品结构优化、企业结构完善、产业结构合理，促进新型建材工业持续、快速、健康发展。立足商贸旅游活县规划三产。编制完成旅游产业规划，以城镇建设为核心，辐射带动景区景点，加快旅游基础设施建设，完善配套服务体系，加大乡村旅游休闲度假、旅游产品等开发。依托独特的区位优势，编制完成煤炭物流园区规划，全力推进有落户基础的十家煤台的建设，使之成为强财富民的新引擎。要科学合理开发利用县内优势资源，打牢产业基础，做大一产，做强二产，做活三产，努力实现一二三产齐头并进、协调发展的经济格局。 落实三三制招商引资工作机制，为招商引资提供动力。从今年开始，全县所有乡镇、单位都要打破常规的工作轨迹，三分之一的工作人员坐办公处理机关日常工作，三分之一的工作人员走出去招商引资，三分之一的工作人员到基层驻点服务，做到招商引资与常规工作两不误，招商引资与服务群众相结合，在全县范围内营造一个全民招商的良好氛围。要建立严格的招商引资考核体系，安排适当的招商引资任务，半月一汇报，一月一汇总，一季一通报，半年一总结，年终考核排队。各单位招商引资项目不封上限，每个单位每年最少要完成2个招商引资项目。全县年内的招商引资成果要突破60亿元。 实施五定两报一调度制度，为项目落地提供保障。要继续落实五定两报一调度工作机制，定责任人、定实施主体、定实施制度、定推进工期、定完成时限，每周报实施进度、每月报综合情况，在项目推进中遇到困难和问题要及时召开项目推进调度会。去年中博会期间已签约项目落地率至少要达到市政府考核目标。要在全县范围内选调优秀人才充实招商引资队伍，在条件成熟时组建招商局，积极探索和完善招商引资人才的选拔、使用、培训、考核机制，不断提高创新意识，推进我县招商引资工作再上新台阶。 （二）围绕四大基地建设，放大四个地标认证的经济效应，开发八大产业，提升全县经济质量 加快扩张经济总量，解决神池发展不够问题，必须始终坚持把投资作为拉动经济的第一动力，把项目作为扩大投资的主要抓手，以项目支撑产业，以产业带动发展。 风电光电产业。严格实施XX县区风电场开发建设管理办法，加强对风电企业的监管，坚持以优势资源吸纳优势企业，形成退出和竞争机制，加快风电项目落地，促其尽早开工，尽快形成产能。国电山西洁能柳沟、石窝15万千瓦风电场和山西艾特科创有限公司五连山10万千瓦风电场要落地开工；山西龙源风力发电有限公司继阳山、畔庄沟15万千瓦风电场和华能新能源控股有限公司太平庄5万千瓦风电场建成并网发电。进一步创优环境，力争世界十强风电设备制造企业国电联合动力技术有限公司尽快落户我县，设立华北销售分公司。完成大唐集团总投资20亿元总规模10万千瓦的光能综合利用项目、山西艾特科创集团总投资1.8亿元的义井1万千瓦光伏电站前期工作。要加快生物质能发电项目的落地开工。通过项目的推进落实，带动战略性新兴产业的快速发展。 新型建材产业。要积极内引外联，与市农村信用合作联社合作，争取2.5亿元的建设贷款，力争200万吨干法水泥项目6月底建成投产。尽快促成与华润、海螺等大集团的合作，不断扩大生产规模，使其成为晋西北最大的水泥生产企业。同时，与西山煤电晋兴能源有限责任公司和太原理工大合作，开发我县的无磁性铁矿，为全市的转型发展、资源型综改试验起到示范带头作用。 煤炭物流产业。要延伸煤炭产运销链条，依托过境的神朔、朔黄、宁岢铁路和公路线，打造晋西北最大的煤炭物流集散基地。今年要帮扶年产90万吨的山西忻州神达宏远煤业有限公司和兴隆煤业有限公司尽快通过省里的审核批准，并着手建设生产。积极扶持同煤塘涧煤炭集运站的运营工作，力争神池南装煤站、神池南秋阳煤运站和神华贺职煤运站5月份投入运营，四大煤台年发运量力争突破700万吨，增加税收2亿元以上。列入建设规划的秦发集团塘涧煤炭集运站、山西晋兴中通能源公司长城梁集运站等煤台，要加快前期工作，尽快开工建成。在煤台的建设过程中，引入竞争机制，谁报的早，谁审批的早，谁资金到位早，谁先来建设。要着重在贺职乡规划建设晋西北最大的煤炭物流园区和煤炭超市。同时，以煤炭运销产业带动公路运输业的大力发展，规范民营运输合作组织，壮大汽车运输队伍，使我县大吨位运输车辆突破3000辆。通过打造煤炭产运销集散基地，在短期内实现强财富民的目标。 月饼产业。坚持把月饼产业作为一县一业来抓。筹建绿色食品工业园区，打造以和美、团圆为主题的中华和谐团圆文化。年内要取得月饼地标认证，精心筹办第七届月饼美食文化节，不断增加神池月饼的文化内涵。要扩大月饼生产规模，进一步提升神池月饼的市场占有率和品牌知名度。整合成立神池月饼联合体，强化月饼质量安全监管，培育月饼营销队伍。力争年内全县获得qs认证的月饼加工企业达到30家，从业人员达到12000人，销售量突破2.5亿个，努力打造中国北方月饼第一县。 羔羊肉产业。今年要新增人工种草2万亩，配套种植饲草玉米20万亩，青贮氨化玉米秸秆30万吨，治理三化草地5万亩，秸秆贮草1万方。引进优质基础母羊，加快良种繁育。新建10个肉羊标准化养殖小区，培育20个养殖示范村、400个科技养殖示范户，年内羊要发展到65万只，农民人均8只。养羊协会要实质性运作，内联外引，完善建设畜产品交易市场，积极帮扶绿宇等羔羊肉加工企业扩大生产规模，引进大型加工企业，提高生产工艺，进一步巩固北京羔羊肉市场，拓展其他大中城市市场，全面冲刺三晋羔羊肉第一县。 燕麦产业。要按照高起点、高标准、规范化、集中连片的要求，建设15万亩燕麦基地，建成1万吨燕麦片加工厂。走高端保健的销售途径，唱响神池燕麦的品牌，着力构建华北燕麦种植加工综合开发第一基地县。 胡油产业。巩固省级油料生产基地县称号，稳定15万亩胡麻种植面积，规范传统油料加工市场，改造35个中小油料加工厂，扩大现有冷榨胡油企业的生产规模，力争全县胡油产量达到5000吨。与大企业、大集团合作，从胡油中提取药品级的亚麻酸，发展胡油露保健产品，走高端对接、高端研发、高端消费的路子，建设中国胡麻之乡。 休闲保健旅游产业。投资100万元恢复丁家梁圆明观古迹，投资120万元完XX县区境旅游景点通讯信号覆盖任务。进一步放宽准入条件，将旅游资源开发向全社会开放，鼓励县内外投资者进入旅游开发领域。要尝试把南山国家级登山步道推向市场，走市场化运营的路子。开发风电旅游观光路资源，将其改造成为山地自行车赛道，全力做好我县旅游推介和优质服务创建工作。同时，借助我县独特的自然优势，依托我县成为全省七个旅游观光示XX县区之一的机遇，主打休闲农业观光游和避暑健康美食游品牌，使神池旅游产业全面融入全市大旅游产业当中。 （三）政府主导，校企合作，以东湖设施农业园区为核心，打造全省一流的设施农业标杆县 打造全省一流的设施农业标杆县是神池农业再铸新辉煌的要求，也是有效增加农民收入、扎实推进现代农业进程的必然选择。 县校合作，打造标杆项目。继续开展与北京农大的县校高端合作，放大高寒冷凉的优势，引进高科技、引进新品种，聘请26名国家级专家学者，培训壮大适用技术人才队伍，大力发展设施农业。主要以种植反季节油桃、葡萄、草莓和培育高品质食用菌为主。义井、贺职、东湖、龙泉等乡镇要重点发展草莓、葡萄等新鲜果蔬，建设休闲采摘观光农业园区。北山各乡镇要重点种植油桃、红枣等耐储运水果干果，配套育苗、花卉种植等相关产业。要采取统一规划、设施配套、集中资金、归口实施、打造精品的原则，捆绑农机、水利、扶贫、农业、财政各项支农惠农资金，重点打造一核两线标杆示范带。一核就是以东湖设施农业园区为核心，两线就是西长线和阳河线两条公路线。今年要以东湖已有的设施农业为基础，先行先试，打造一个全市乃至全省知名的，能够起到引领带头作用的高端示范园区。在两条线上要重点创建贺职的玉米、八角的土豆、烈堡的胡麻、大严备的莜麦、长畛的谷子等五个机械化作业示范片。逐步在全县47万亩平川耕地实现机械化，大面积种植适宜机械化作业的特色高效农作物，减轻农民的劳动强度，解放农村生产力，为农村二产、三产的发展提供劳动力保障。 争创全国地标认证示XX县区。今年要在成功取得四个地标认证的基础上，再争取月饼、南瓜两个认证，使我县的地标认证达到6个，成为全国取得地标认证最多的县份，在这个基础上积极申报国家级地标认证示XX县区。要以四个地标认证授牌为契机，在太原召开地标认证授牌及绿色食品生产基地招商引资和项目对接会，最大程度地放大地标认证的经济效应，扩大神池特色农产品的影响面和知名度，引进一批大企业、大集团共同开发我县的农副产品，以一个认证发展一个产业，以一个产业富裕一方百姓。 加快新农村建设步伐。要以龙泉、义井、八角三镇为龙头，全面兴起村镇建设热潮。争取在年内建成几个布局科学合理、示范带动作用强的新农村建设示范村。投资1254万元，完成涉及6个乡镇、19个村、590户、2000口人的移民任务。投资500万元，完成10个村的整村推进。投资5919.02万元完成片区开发项目。投资900万元完成山区及高速公路信号覆盖工程。扎实推进农村劳动力转移，大力发展劳务经济，深入实施阳光工程和农民工培训工程，力争转移农村劳动力4600人，实现劳务收入2000万元。投资1000万元完成一村一井灌溉项目，在天桥泉域打机井20眼，发展水浇地6000亩。投资190万元完成大严备村中低产田改造坡耕地综合治理项目。巩固新的五个全覆盖成果，完善长效管理机制，不断提高人民群众的生活水平，扎实推进新农村建设。 （四）高起点规划，大手笔布局，建、管、创并举，全面提升城乡建设水平 要紧紧围绕大干城建年，高起点规划县城，以先进的理念引领城市发展；高标准建设县城，以市场化机制加快县城发展；高效能管XX县区城，以科学方法规XX县区城秩序。 建就是要实施5763工程。5就是新修利民北路至西海路、七道街至实验小学路、南关街至和尚坟路、北城路至桂龙北路等四条主要街道XX县区城南外环线；7就是升级改造大南关街、崞五线到水泥厂、崞五线到大礼堂、崞五线到变电站、崞五线到文化馆、文化馆到武装部、变电站到实验小学等七条街道；6就是规划并完成七道街北侧、体育街北侧、利民路西侧、学府苑小区东北侧、人民银行南侧五大块169亩，总建筑面积为19.5万平方米的旧城改造任务和府东街93030平方米的移民小区、廉租住房和经济适用住房的新建任务；3就是实施好西海子四期工程、体育场和垃圾处理场等三项基本公共服务设施建设任务。以上工程，是我们大干城建年的重点项目，一定要做到早规划、早开工、建精品。在硬化、改造县城街道的过程中，做好水、电、热、气、通讯等管网的入地工作，一次成型，坚决杜绝重复建设。 管就是要加强管理。要严格城市规划，切实维护城市管理的连续性、权威性和严肃性。一是明确责任。城市监察大队是城市管理的责任主体，要敢管、能管、会管、管好。坚决清理拆除各类违章建筑，杜绝乱建乱搭、乱摆摊位行为。遇到突发性事件，由公安110指挥中心对口协助解决。交通县城中队是城市交通管理的责任主体，要在县城主要街道划分停车线，杜绝车辆的乱停乱放。重点打击黑出租、黑客车以及无证无牌车辆，保证客运市场的规范有序运营。二是形象整洁。要切实解决乱写乱画、乱贴乱挂、无序摆摊设点以及随意制作广告牌匾等问题，清除城市牛皮癣，美化人居环境，建设靓丽县城。三是卫生清洁。要注重发挥两方面的力量，环卫工人要按照工作流程，时刻保持街面清洁。机关干部要开展义务清扫，要重新划分所有单位的卫生责任区，每季度清扫一次。重大活动节庆日，由县委、政府统一组织，集中清扫。通过健全和完善城市管理长效机制，不断提高城市管理效能，提升县城品位，创建文明窗口，打造城市品牌，展示神池形象。 创就是四城联创。要全面创建省级环保县城、省级卫生县城、省级文明县城和国家级XX县区城。省级环保县城：依照省级环保模XX县区城规划的要求，投资65万元更新空气自动站仪器设备，投资100万元启动噪音监测系统。重点抓好全县锅炉污染、扬尘污染治理工作。财政、林业、发改等相关部门要做好协调配合工作，全面完成创建省级环保县城的基本条件和考核指标两大类33项考核指标。省级卫生县城：成立创卫指挥部，实施好包卫生、包环境、包设施、包秩序、包硬化、包绿化、包美化、包亮化的门前八包责任制，做好病媒生物防治和疾病防控工作，使全县卫生工作再上新台阶。省级文明县城：扎实推进中小学生思想道德教育，启动创文明和谐机关，争当优秀公务员；创文明和谐单位，争当优秀职员；创文明和谐小区，争当优秀市民；创文明和谐村镇，争当建设社会主义新农村的标兵的四创四争活动，创建20个上规模、上标准的文化大院，继续开展送温暖献爱心活动，全面建设文明县城。国家级XX县区城：继续完善群防群治网络体系，逐步建立覆盖城乡的县、乡、村三级治安防控网络，力争实现无黑恶势力犯罪、无重大恶性案件和治安灾害事故、无群体性越级上访事件、无安全生产事故的四无目标。 加快城乡基础建设。要重点提升县城的核心功能，继续完善公共设施。改造北大渠排水主管网2000米，规划筹建县城西第二供热站。加快天然气入县工程进度。在西海子环湖路、县城外环路和城内小街小巷安装使用太阳能路灯。投资760万元完成神保线至孙家湾、尚峪至仁义村公路建设任务。完成投资102万元的西长线安保工程。要解决好20个村、8000口人、3000头大畜的安全饮水问题。投资708万元，完成10千伏马烈线路、10千伏联网线路、低压台区、胡麻原种场、义井林场大赵庄苗圃、山丛林林场的线路改造和农网通信完善工程。 加强生态文明建设。坚持发展与生态保护并重，努力实现人与自然的和谐发展。一是做好绿化造林工作。加快通道绿化，要采取统一规划、谁占谁造、限时实施、绿留神池的办法，全面绿化阳韩公路、过境铁路、风电进场路，进一步提升全县道路绿化水平。认真落实市政府打造林业精品工程的安排部署，确保建成2万亩以上的书记、县长林和1万亩以上的精品林。投资245万元完成三北防护林植苗造林3000亩、干果经济林2000亩、退耕地补植2000亩、薪碳林4000亩和交通沿线荒山绿化1000亩。二是做好管地和造地工作。在市政和项目建设用地上，要结合我县实际，严格执行忻政发2012号文件精神，严肃查处和严厉打击违法违规占地和土地私下交易等行为。按照五统一办法，政府垄断一级市场，严管二级市场。在项目建设利用土地时要做好耕地占补平衡，实行先补后占。同时，要不折不扣地完成好市里下达的800亩造地任务。三是做好流域治理工作。投资1107万元完成巩固退耕还林成果水利项目、龙泉镇山后和大严备乡海泉沟流域治理任务、虎鼻乡歪沟和八角镇榆林沟基本农田建设任务以及东湖等四乡农田水利工程。四是做好节能减排工作。进一步健全长效机制，严格环境准入，严格控制两高一资项目，推行污染物排放量置换，做到增产不增污或增产减污，确保完成总投资750万元的城市污水处理厂二期工程。继续落实和鼓励节能环保产品消费政策，使节能减排工作真正走上制度化规范化的道路。 （五）以人为本，统筹兼顾，加快社会事业全面发展 坚持经济发展和社会建设并重，积极回应人民群众的期盼，全力做好各项社会事业。 优先发展教育事业。以教育强县为目标，严格执行县政府关于加强教师队伍管理的若干意见文件精神，巩固基础教育，扩大高中教育，发展职业教育，不断提高教育质量。投入1778万元，新建龙泉镇、南河槽、义井镇三所幼儿园、二中学生宿舍餐厅、三中学生餐厅，改扩建八中、义中、义井学校教师周转房等教育基础设施项目。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，力争高考达线人数突破100人。要大力开发人才资源，建立正确的用人导向和人才开发新机制，继续抓好校长和教师两支队伍建设，形XX县区、乡师资力量的优势互补和合理交流，全面促进各类人才队伍协调发展，为经济社会发展提供人才保障。 健全医疗卫生体系。要巩固县人民医院创建二甲成果，在全省范围内招收一批大学一本以上医技人员，不断提高医院的综合服务水平。投入998万元，完成卫生监督业务用房、中医院改扩建、妇幼保健站能力设备和农村卫生急救体系建设项目。扎实推进全民健康工程，在全县10个乡镇建立健全疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系。 繁荣文化体育事业。加快重点公共文化基础设施建设，继续大力实施农村电影放映工程等文化惠民工程，认真组织好以神韵池清、风光无限为主题的消夏晚会活动，丰富群众文化生活。补充更新农村体育活动场所的设施设备，发挥农家书屋便民服务功能，满足人民群众日益增长的文体活动需求，促进全民健身的全面发展。 完善社会保障。要全力做好就业再就业工作，多渠道开发公益性岗位，大力提倡和鼓励自谋职业、自主就业，切实做好大中专毕业生、复转军人、农村剩余劳动力的就业指导和服务工作。要不断完善社会保障体系，认真做好城乡居民最低生活保障工作，继续完善城镇职工基本医疗保险和养老保险制度，全面实施农民工平安行动计划，启动新型农村社会养老保险工作。开工新建大严备、八角两个就业和社会保障服务中心，启动社会福利服务中心，积极争取上级资金新建老年人日间照料中心和残疾人托养中心。广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，切实关爱弱势群体，不断提高全社会的福利服务水平。 维护安全稳定。要深入开展六五普法，强化社会治安综合治理。严格落实信访责任制，及时有效地处理和化解各类社会矛盾。扎实推进放心消费创建活动，强化市场监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，突出抓好煤矿、非煤矿山等重点行业和人群密集场所的安全工作，确保不发生安全事故。继续保持对非法盗采国家矿产资源犯罪行为的严打高压态势。要加大对种毒、吸毒、贩毒等违法行为的打击力度。完善应急救援联动机制，提高处置突发事件和应对自然灾害的能力。认真做好人民武装、民兵预备役和双拥工作。切实维护妇女、儿童和残疾人合法权益，进一步抓好金融、保险、民族宗教、档案、审计、物价、气象、老龄、防震减灾等工作，全面夯实和谐社会的基础。 三、不断加强自身建设，努力提高政府的执行能力和落实水平 站在新的起点，实现新的目标，需要我们知难而进、勇于任事，敢于担当，需要我们解放思想、狠抓落实，奋力推进各项工作。在此我从政府工作的角度特别强调四点： 建设阳光型政府，提升凝聚力。坚持在县委领导下创造性开展工作，扎实推进政务公开，不断提高政府工作透明度，始终让政府行为在人民群众的监督下高效运行，激发公民参与行政事务的积极性，进一步密切党群干群关系，凝聚全社会的力量和智慧，把全县的事情谋划好、落实好。 建设责任型政府，提升执行力。政府及其部门承担着抓发展的责任、抓民生的责任、抓稳定的责任。每一位政府工作人员，都要以不干就是失职、慢干就是不称职为标尺，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，都要在各自的岗位上想干事、敢干事、会干事，最后要干成事。今年的各项重点工作要以责任制的形式分解下去，各乡镇、各部门要围绕所承担的任务，尽快制定出具体的落实方案，明确目标进度和完成时限。两办和纪检监察部门要对落实情况进行定期检查、跟踪督办，并及时向社会公布实施进度。纪检监察部门要加大效能监察力度，抓住不落实的事，查处不落实的人。今年县委、县政府就年初部署的重点工作要进行绩效评估，实行台账化管理、督查化落实，按规定给予奖励或问责，确保既定的各项目标任务落到实处。凡是县委、政府的重大决策和工作部署，任何单位和个人都不得以任何理由拖拖拉拉、消极应付，更不允许讲条件、找借口，必须不折不扣地执行、认认真真地落实。我们要在落实过程中惩坏人、治懒人、夸好人、奖能人，通过监督人来促进落实干成事。 建设服务型政府，提升亲和力。坚持以人为本，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众内心最企盼的事情做起，尽心竭力把好事办好，实事做实。在推进经济发展中，要更多地关注民计民生；在加快城乡建设中，要更多地考虑便民利民；在强化社会管理时，要更多地体现公平正义；在推进项目建设中，要更多地提供优质服务，保姆式、零障碍、挂牌保护，让进驻的每一个大集团大企业都能够融入神池这片土地，引进来，留得住，发展好。努力营造一个让客商舒心工作、放心投资、安心赚钱的良好环境，通过创优发展环境，不断提高招商引资成功率，增强我县经济社会发展的后劲和活力。 建设廉洁型政府，提升战斗力。每一位政府工作人员都要时刻守住信念防线、道德防线、法纪防线，努力营造崇尚节俭、廉洁光荣、腐败可耻的社会氛围，不断提升干部队伍的纯洁性和干事创业的整体战斗力。严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对不正之风、铺张浪费，严肃查处违法违纪，着力营造风清气正、心齐劲足的发展氛围，树立为民、务实、高效、清廉的良好形象，让政府工作始终切合时代的要求和人民的期待，努力建设廉洁型政府。 同志们，今年经济工作目标明确、任务繁重。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，举全县之力构建四大基地，发展八大产业，不断谱写神池转型跨越发展新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。第22页 共22页