在办事处工作会议上的讲话.docx

在办事处工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全办工作会议。会议的主要内容是贯彻第十一个五年规划，落实区人大九届四次会议和区委扩大会议精神，部署今年全办的工作，动员全办广大干部群众，统一思想、振奋精神、扎实工作，使我办经济社会事业在新时期新形势下取得更大的进步和发展。下面，我主要讲三个方面内容：一是回顾二五年的工作；二是二六年的工作重点和主要任务；三是几点要求。 一、二五年全办工作的回顾 二五年办事处在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初提出的“求真务实转作风，矿办齐心创环境；收入二三税千万，协调发展奔小康” 的目标，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神的指导，全面落实区委八届九次、十次全委（扩大）会议精神，团结和带领全办干群，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成了年初确定的多项目标任务，实现了经济持续发展和社会各项事业的全面进步。 （一）经济快速发展 1、各项经济指标持续增加 实现营业收入2.5亿元，比上年实际增长10.5%。 企业增加值完成0.7亿元，比上年增长10.6%。 企业总产值完成2.29亿元，比上年增长14%。 规模内企业完成营业收入1.28亿，实现增加值1455万元，利润200万元。 实现财政收入1390万元，比上年度增长13.5% 农民人均纯收入4123元，比上年增长9% 招商引资完成2006万元 2、在扶优扶强上做文章，促进企业稳步发展。 年初，为全面落实区委八届八次全会精神和办事处的总体要求，我们认真分析企业的实际情况，制定了经济工作的“123456”目标，即巩固一个亿元企业，继续保持安铜炉料有限公司年收入超过亿元，在矿办的同心协力下，预计到年底，炉料公司营业收入将超过1亿元；新增两家规模企业，达到四家，今年实际达到四家，即安铜炉料公司、骏马球团有限责任公司，马鞍磨球公司、双星水泥有限公司；组建营业收入超过3000万元的水泥有限公司这项工作没有完全实现；吸纳民间资本，努力培育四个新的增长点，铜陵矿业有限公司、安铜汽车板簧厂等；积极打造鼎牌、铜都、双星、紫玉板栗等五个品牌；实现工业增加值6000万元以上。为实现这些目标，我们一是加大服务力度，继续实现领导干部联系点制度，帮助企业解决资金、技术等实际问题，帮助企业理清发展思路，使全办企业向规模化方向稳步发展。二是继续以招商引资为抓手，把招商引资工作作为发展地方经济的重要手段来抓。在确保完成2005年招标任务的同时，我们还注重保护生态环境，采取政策引导和行政干预等手段，鼓励发展绿色企业，取消一些具有一定污染的项目引进。三是在构建大安全格局的同时，确保企业生产安全，为企业发展、增加效益创造条件。建立了完善的一把手责任制和包片负责制，为各单位配备了安全协管员和联络员，构建了完善的长效机制，保证了全年安全目标的实现。 3、按照“特色、规模、品牌、生态”的思路，优化农业产业结构。 （1）继续实施“万亩板栗”工程 一是栽种板栗1300余亩，完成万亩板栗栽种任务； 二是剪枝、嫁接板栗20万株，强化板栗中、幼期的除草、灭虫等中期管理； 三是以协会为载体，积极组织有关专家，技术人员来办为农户服务。今年8月份，由板栗协会牵头，从舒城请来板栗专家来我办授课，传授板栗嫁接等技术，热心为农户服务。 四是培养农村经纪人，以便将来更好的为农民服务。全年部分板栗和黄栀子开始挂果，板栗产量7000公斤，黄栀子1000公斤。办事处在积极组织销售的同时，还采取以奖代补的形式，积极培养了2名板栗、黄栀子营销大户，集中收购，统一销售，并取得了较好的效益。 （2）积极扶持养殖大户，拓宽农民增收渠道。 n bsp;一是以原牧岭村林场为基地，建立了波尔山羊和南疆黄羊综合养殖场。 二是积极引导农民寻找自我致富的新路子。为马鞍村两家养殖大户提供优质服务，帮助他们做好资金协调、生猪防疫等工作，使今年两户的生猪产量达到500头和200头以上，为我办优化种养结构拓宽农民增收渠道树立了典型。 4、按照建设“美好家园”的总体要求，切实抓好农田水利基本建设，掀起了水利兴修新高潮。2005年底我们结合“四清”、结合矿山工程、结合农田用水和人畜用水，既兼顾全面，又重点突出，全办共兴修当家塘9口，预计土石方3.5万立方米。同时还出现了一些新的可喜的特点，一是由办、村行政推动变成了群众自觉行动，如旗星村一农户个人请设备将本组一水塘进行扩容；二是改变了过去人驮肩挑为全部机械化施工。 （二）社会事业全面进步 1、加强教育投入，保证教育质量。 一是坚持把教育放在优先发展的位置上，不断加大对教育资金的投入力度。今年办事处筹集资金100余万元，新建了马鞍中心小学综合教学楼。二是精心打造高素质的教师队伍，鼓励教师参加各种业余学习和进修。三是发挥法制副校长的作用，聘请有关专家举办各类培训班，加强未成年人教育。四是继续实行高中生补贴制度。全办128名高中生，发放补贴资金达2.9万无。五是巩固“两基”成果，初等教育及初级中等教育适龄儿童少年入学率均达到100%，辍学率均控制为零，15周岁、17周岁完成率和残儿入学率也均达到100%。 2、超前谋划，增强村政建设 一是加强规划的科学控制，做好规划编制的各项准备工作；今年还编制了安铜办统筹城乡发展规划、十一五发展规划、农田水利基本建设规划等； 二是加大投入。积极抓好马鞍中心小学综合楼、“村村通”工程黑马路d标段、马鞍村陶冲水库除险加固、司法所以及敬老院改建等工程的质量、进度，共完成投资300余万元； 三是积极与XX市电信公司联系，投资150万元改造我办通信线路，使电话、宽带在我办全方面覆盖。 3、努力构建社会保障体系。 一是扩大企业职工的基本养老保险覆盖面，解决职工的后顾之忧。今年通过矿办的共同努力，我们为300多名企业职工申请办理了社会养老保险和失业保险。 二是建立新型农村合作医疗制度。今年全办参保人数达到4270人，参合率达96.3%，其中50多人受益近6万元，减少了因病致贫、因病返贫。 三是搞好民政优抚工作。今年10名现役军人达到3500元/人的优待金，退伍军人得到妥善安置；发放救济款万元，安排资金1.9万元，帮助8户灾民建房18间；在确保五保老人生活支出8.2万元的基础上，又投入近30万元，对敬老院的部分房屋进行了改造；在社会救济方面，农村低保111户241人，年支出万元，城市低保81人，专项资金近10万元，困难户补助1.8万元；继续发放延年益寿津贴，全办男75岁以上、女80岁以上老人共有90多人，年发放津贴2.5万元。进一步强化殡改工作，全年共死亡35人，支出4.5万元。 四是实施“阳光工程”，全年共开展培训班五期，培训200多人次，为村民再就业拓宽了渠道。 4、加大社会治安综合治理力度。 一是强化责任制的落实，与办属各单位、驻矿单位签订责任书144份。明晰目标，分解任务。二是强化宣传，利用板报、会议、培训班、宣传车、发放法制资料和固定标语等形式进行广泛宣传。三是构建“四结合”防控体系，以安铜派出所为骨干，组织基层民兵、共青团员、联防中队，采取定期与不定期相结合的方式进行巡逻，并充分发挥村民组长，部分农村老党员、综治信息员的作用，有效地防止了偷盗等案件的发生。今年我办辖区内未发生一起“白闯”案件。四是加大综治维稳经费投入。办事处全年共投入16万元，帮助派出所添置硬件设备和增加重点要害部位技防设备，实现“人、物、技”多方位立体化防控。五是建立村级警务室，实现警务前移；警务室、民事调解室、治保室“三室合一”。六是充分发挥司法 调解作用加大对重大治安隐患，矛盾纠纷排查调处力度。尤其是牧岭尾砂再选，由于部分村民受利益驱动进行非法选砂，我们多次组织进行调解，使矛盾得到缓和，为市、区专项整治奠定基础。 5、矿农协调工作取得新进展。 一是牢固树立以我为主，主动介入的矿农协调工作新思路。凡出现矿农矛盾，办事处首先承揽过来，积极协调，化解矛盾，并加强与矿有关职能部门和矿领导的沟通。二是加大协调力度。安排专门人员与矿职能部门对口，协调日常矛盾，复杂疑难矛盾或重大矛盾，则安排专门工作小组与矿里进行联合攻关。三是加强对群众的教育管理。旗帜鲜明、态度坚决地抵制任何不合理要求，教育群众讲道理、讲诚信，对极个别无理取闹群众采取训诫直至刑事打击。通过一年艰辛工作，协调化解了几十起矿农矛盾，特别是副井西围墙工程、西风井改建工程、尾矿管线翻新工程、地表流槽改造工程和球团污染赔偿工作等都取得了重大进展，有的已圆满解决，很好地消除了矿山生产后顾之忧。 6、加强人口与计划生育工作力度。 截至年底，辖区总人口5776人，其中已婚育龄妇女为 1651人。全年出生人口41人，其中一孩28人，二孩13人；政策符合率为100%，手术76例，手术及时率100%。一是加强人口与计划生育队伍建设，调整充实了计生工作人员。二是积极开展“五项清理” 工作。三是着重加强流动人口管理。我们定期对外出流动人口进行摸底，建立台帐资料，及时排除隐患，仅今年“北上南下”就达次之多，做手术3例，杜绝了计生死角。四是加大投入，搞好服务阵地建设。办事处投入资金对村、社区的计生服务站按规范化要求进行了改建。五是认真落实国家的有关奖励制度。六是积极开展关爱女孩“千人帮千户”活动，开展妇科病普查活动。 7、加强精神文明建设工作。 一是以创建“学习型”XX县区活动为载体，营造全民学习、终身学习的氛围。认真开展“学习日”、“学习周”等活动。今年办中心组学习20多次，机关干部和支部学习达到90多次，举办电脑知识培训班一次，通过学习，提高了素质，促进了工作。 二是创建文明单位活动扎实开展。以创建文明村、文明社区为目标，加大经费的投入，增加环卫和管理人员，明确了责任，规范了管理。消除白色污染，做到了沟渠畅通、道路整洁，基本达到区级文明村、文明社区标准。开展了道路交通秩序专项整治活动。 三是卫生工作有新进展。全面完成30座改水改厕任务；从XX市请人请设备为952名已婚妇女进行了妇科病检查，为41名新生儿进行了接种，接种率达100%，达到区政府、区卫生局的考核要求。 8、强化财税工作，努力增加财政收入 一是本着应收尽收，多方协调的办事原则，积极拓宽增收渠道，财政收入达到历史新高。 二是严格按照政策要求做好涉农资金的发放工作。今年共开立涉农资金账户1174户，通过银行发放了粮食补贴，早稻良种补贴、退耕还林补贴、工程管理资金、退耕还林资金及计划生育家庭奖励扶助资金，共计43000多元。 三是规范村级财务管理。开展村级干部离任审计、年度审计，及时检查、督促村级财务公开情况。 （三）加强农村基层组织建设。 一是依照省委、省政府的统一要求，精心谋划、精心组织，对村一级党支部和村委会进行了成功改选。按照依法依规、公开公正的原则，切实把有能力、有魄力、有干劲能带领群众致富的能人选进村支两委。共选举产生村支两委成员19人，其中交叉任职的8人，支部书记与村委会主任一人兼的2人。 二是继续深入开展“三级联创”活动，实施“双培双带”的“23384”先锋工程，举办了一期入党积极分子培训班和村干培训班。 三是根据中央、省、市、区委的统一部署，切实开展好办事处机关和企业支部保持共产党员先进性教育活动。为使教育活动取得预期的目标，办事处及时召开动员大会，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高各阶段工作，保证了教育活动取得“两不误、两促进”的效果。活动期间还及时开展“怎样做一名新时期合格党员。”的大讨论，请XX市委党校教授为参学党员上课，切实提高了全体参学党员的理论素养，增强了宗旨意识，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的权利观。 四是切实加强党内廉政建设。认真贯彻落实中纪委五次会议及省、市、区、纪委相关文件精 神，组织召开了办纪工委纪检监察工作会议，全文学习了中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例且重点学习了建立健全教育、制度、监督并重得惩治和预防腐败体系实施纲要。制定了党内廉政建设责任分解实施意见和村级领导班子和村级领导干部党内廉政建设考核办法，签订责任状，突出考核的重要作用，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。 五是努力抓好日常管理工作。为保证党员队伍的纯洁性、组织性，办事处充分利用“学习日”、“学习周”的示范作用，及时抓好对党员日常管理工作，对思想上有问题，工作上有困难的同志及时给予帮助，及时收缴了所有党员党费，以及日常新老党员的统计，谈心谈话工作，使党员管理工作规范化、制度化。 回顾去年的工作，我们要清醒地认识到还存在着的突出问题和不足。一是办事处远离市区，虽然目前状况较好，但经济发展的后劲不足，层次不高，缺乏高科技型、节约资源型，绿色环保型企业。二是基础设施建设严重不足，由于远离市区，迎接辐射极低，无法实现与城市无缝对接。三是广大干部群众思想还不够解放，经济发展环境不够优越，区位优势不突出。四是机关作风还需进一步加强，工作的积极性、主动性还不够强。五是区内有大型矿山企业，矿农关系错综复杂，矿农纠纷时常发生，成为阻碍发展的一大难点，还需加大力度进行协调、沟通。六是农业结构虽然有所改善，但仍不够合理，农业产业化规模小，层次低，农民增收渠道不够宽。这些困难和问题需要我们认真研究和思考，在今年的工作中加以克服和解决。 二、今年工作的重点和主要任务 二六年是进入“十一五”的头一年，也是我办实施城乡统筹发展，实现城镇化建设的第一年，如何开展第一年的工作对我们的全面进步和实现更高水平的小康将是关键。所以我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真落实省、市、区委决策部署，按照区委八届十次全会和九届人大四次会议的要求，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以农民增收为落脚点，坚持以人为本，坚持科学发展观，解放思想、大胆进取、奋力拼搏，全面打造和谐安铜，为“十一五”规划和城乡统筹发展规划起好步、开好头，掀起全民创业的热潮，加快我办社会主义新农村建设进程，努力实现全办经济社会各项事业再上新台阶。 （一）主要目标任务 实现社会总产值： 2.8亿元，争取完成3.0亿元；营业收入： 3.0亿元；企业增加值0.80亿元；财政收入1500万元；招商引资2000万元；农民人均纯收入达到4500元。 （二）重点工作安排及措施： 1、工业经济实施“一二二”工程，即确保一个亿元企业，新增两个年营业额3000万元企业和两个1000万元企业；盘活县企业的存量资产，加快企业结构调整的步伐。巩固现有企业，确保亿元企业，提高规模企业的科学技术含量。强化安全管理，加大对安全生产监管力度，保证全办企业生产无事故，继续实现安全年目标。 2、农业继续按照“特色、规模、品牌、生态”的发展思路，进一步调整和优化农业产业结构。一是加强我办农村经纪人培育，抓好板栗、黄栀子的品牌销售。二是搞好科技示范户扶持工作，采取以奖代补等一系列有效措施，做大做强。牧岭村南疆黄羊综合养殖厂，努力形成“基地+农户”动作模式。马鞍村安东、华明养猪厂力争达到1000头养殖规模，旗星村茯苓种植要因地制宜形成一定规模。三是适时启动农村“饮用水工程”，实施基本农田保护计划，争取旗星水库除险加固工程立项。继续加强“公司+农户”发展模式，做好板栗、黄栀子的深加工探索工作。 3、综合治理工作继续加大技防覆盖面，加强预防未成年人违法犯罪工作力度。加强群防群治工作，发挥农村无职党员及老党员“看门望锁”、“建岗争先”作用。结合“美化家园”活动创建平安村、平安社区，力争花园社区、马鞍村、马鞍中心小学申报市级文明单位成功。积极开展构建“平安安铜”活动，投入资金重建各村广播站，加大法制宣传教育力度。争取司法所成功申报省级规范化司法所，全力推进依法治办、依法治村，实现安铜XX县区社会稳定。 4、矿农协调工作。本着共创和谐XX县区和双赢局面，强化沟通了解，相互支持、相互理解、相互协调，做到问题不推、力度不减、热度不退。今年要重点抓好尾砂管线翻修和封闭，农村转供电改造等协调工作。 5、加大协税工作力度，拓宽增收渠道，扩大税收来源，保证全年税收任务的完成。强化财政预算，完善涉农资金发放，做好办财区管准备工作，开启村财办管工作。 6、积极推进文明办事处和学习型办事处的创建工作，加大学习型组织建设力度， 构建完善合理的学习网络平台，掀起全办讲学习的热潮，使全办整体素质得到提高，为社会经济的快速发展注入活力。 7、社会事业继续加强。强化制度建设，构筑“五大体系”，全面完善社会保障工作。继续加强新型农村合作医疗工作，开创计划生育工作新思路，加强计划生育工作管理机制，优化人口性别比，提高各种手术到位率。抓好责任、人员、考核兑现工作，积极做好关心下一代工作，开展好春蕾行动和千人帮千户活动。 8、全面推进社会主义新农村建设。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求，以整治村容村貌，建设“美好家园”为契机，努力完成办事处总体规划和中心村庄规划，及时实施中心区亮化工程及菜市场改造工程，同时按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路，以实际行动全面推进社会主义新农村建设（这项工作一会儿将专门作重点布置）。 9、招商引资工作。努力挖掘新资源，调整投资结构和方向，在引进节约资源型、绿色环保型、高科技型项目上下大气力。及时开展大讨论的活动，转变思想，掀起全民创业热潮，逐步实现科学发展观。要制定招商引资的资料和奖励政策，采取走出去招商，以情以商招商。 三、几点要求 二六年的工作重点和主要任务已经明确，任务十分艰巨，只有我们精诚团结，奋力拼搏才能取得较好成绩，为全面完成今年任务，下面我提几点要求： 1、充分认识完成工作任务的艰巨性、复杂性。 纵观宏观形势，机遇与挑战并存，但就办事处而言，经济指标逐年大幅度递增，而我办新的经济增长点少，完成任务压力大；由于各种因素，六年比五年的原有税收基本数减少了近500万，完成1500万财政税收压力更大；新农村建设的全面启动，无论从干群的思想观念，还是从资金投入将对我办又是一个巨大的挑战；三个一票否决工作丝毫不能松懈；矿农协调还有许多复杂的、不可预见的大量工作。 2、坚定发展第一要务，全面落实科学发展观。 发展是永恒的主题，时代的要求。不发展就要被淘汰，不加快发展就要落后。我们要清醒地认识到：纵向比，与沿海发达地区根本不在一个层次；横向比，与我区其它兄弟单位的差距也很明显，而且这种差距将越来越大。因此只有坚定不移地坚持发展第一要务，快速发展才能紧跟形势，不落伍、不拖后腿。 党的十六届五中全会明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。办事处将认真研究和全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，加快提高自主创新能力。 3、树立服务意识、宗旨意识、大局意识。 随着政府职能的进一步转变，只有调整心态，摆正位置，找准工作出发点，才能有正确的工作方向和精神动力。全办上下要树立服务意识、宗旨意识和大局意识把振兴一方经济、服务人民群众、提高农民收入作为己任，识大体，顾大局，精诚团结，努力把工作做得更好，赢得百姓拥护和支持。 4、强化领导、强化责任、强化管理 完成今年各项工作，领导是关键。办、村各级组织要进一步加强对工作的研究和领导，特别是“一把手”，要身体力行作表率，统领本单位工作全局，层层分解任务，层层落实责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，绝不允许有空白点和死角。同时要加强对工作的管理，完善周密的制度保证、切实可行的措施计划、奖惩分明的考核办法是必要的前提，做到领导、责任、管理同时到位，各项工作才能有新进展、新突破。 5、扎实工作、勤奋工作、创新工作。 扎实的工作作风是安铜办一贯的好传统，我们要进一步发扬光大，克服飘浮、急躁的工作状况，一步一个脚印，一件事一件事抓落实，不搞花架子，形象工程，多做实事好事喜事。要进一步严肃工作纪律，用完善的制度约束人，以人为本打造和谐的团队精神，使大家心情舒畅地工作，努力勤奋地工作，依法按章地工作，开创工作新局面。同时要正确处理好经济发展和社会发展的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，创新工作思路，创新工作方法，创新工作成果，以一流的业绩回报各级领导和广大群众对我们的期望。 同志们： 政通人和兴百业，百舸争流催奋进。二六年的春节已经过去，二五年虽然我们取得了一点成绩，完成了区委区政府下达的各项指标，但二六年的工作任务还很重，我们必须同心同德，转变观念，团结拼搏，奋力攻坚，相信在区委区政府的坚强领导下，通过全办广大干群的艰苦创业、奋力拼搏，在新的一年我们一定会圆满地完成各项工作任务，实现各项事业再上新台阶的目标。第17页 共17页