各部委党组书记讲话52篇(十五)[五篇].docx

各部委党组书记讲话52篇(十五)[五篇]
第一篇：各部委党组书记讲话52篇
（十五）军转干考试
各部委党组书记讲话52篇
（十五）
一、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在第五届亚太生殖健康大会开幕式上致
词
在第五届亚太生殖健康大会开幕式上致词
李斌（2009-10-21）
尊敬的陈至立副委员长、洛夫特副首相、欧贝德副秘书长，各位部长、各位来宾，女士们，先生们：
大家上午好。
金秋十月，第五届亚太生殖健康大会今天在北京隆重举行。我谨代表中国政府，对本次会议的召开表示热烈的祝贺，对各位来宾表示诚挚的欢迎。
今年是国际人发大会召开15周年。15年前，在开罗国际人口与发展大会上，179个国家共同确认了“人口与发展综合战略”、“可持续发展问题的中心是人”、“人人享有生殖健康”等新理念，确立了人口与经济社会、资源环境协调发展的可持续发展的目标，开创了国际人口与发展历史的新纪元。15年来，各国政府和国际社会为履行开罗大会《行动纲领》和联合国“千年发展目标”进行了不懈努力，取得了显著的成绩。坚持开罗大会《行动纲领》的原则和精神，已经成为绝大多数国家和地区的共识。
当前，国际金融危机已从局部发展到全球，给世界各国经济发展和人民生活带来严重影响；全球气候变暖直接影响人类的可持续发展，引起各国政府的高度重视。值此特殊纪念意义的日子和关键时刻，来自亚太和世界各地56个国家的政府、非政府组织、国际组织、专家学者、民间团体和青年代表，在这里共同总结回顾我们为贯彻落实千年发展目标、国际人发大会行动纲领做出的努力和取得的成绩，分析在新的历史时期和金融危机的形势下，亚太各国在人口发展、生殖健康、计划生育领域面临的挑战和困难，共同商讨解决难题的有效对策，具有非常重要而深远的意义。
各位代表，女士们，先生们：
会上各位贵宾和青年代表的致辞，全面阐述了亚太地区和国际社会为落实开罗人发大会行动纲领和联合国千年发展目标做出的努力和贡献，并呼吁国际社会和各国政府今后更加重视人口资源环境与可持续发展、更加关注人人享有生殖健康和获得计划生育优质服务的基本权利。让我们再次以热烈的掌声向他们的精彩发言和为本届会议做出的贡献表示衷心的感谢。
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各位代表，女士们，先生们：
当今世界的发展已将世界各国更紧密地联系在一起，比以往任何时候更需要将各国自身发展与人类的共同进步紧密联系在一起。让我们携起手来，为亚太地区人民的健康福祉贡献我们的聪明才智，为推动国际人发大会行动纲领的全面落实、建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力。
二、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰
会上的讲话
在预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰会上的讲话
李斌2008-12-24
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
今天我们在这里召开预防出生缺陷科学知识竞答总结表彰会，旨在动员全社会行动起来，齐心协力，为预防出生缺陷，提高出生人口素质而共同努力。
首先，我代表国家人口计生委对全国预防出生缺陷知识竞答活动获奖个人和获奖单位表示热烈祝贺。
全国预防出生缺陷知识竞答活动由国家人口计生委、卫生部、科技部、教育部、国务院妇儿工委办公室、中国残联六部门联合举办，活动的主要目的是宣传预防出生缺陷的重要性，动员全社会关注和支持预防出生缺陷工作；结合“全民健康科技行动”，在公众中大力普及优生优育科学知识，倡导健康生活方式，减少出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。今年7月，全国预防出生缺陷知识竞答试题在人民日报、新华网等16家报纸、网站同时刊出后，获得社会公众积极响应。活动主办部门共收到来自全国的答题卡261万份，1351个党政机关、群众团体、企事业单位、解放军部队集体参加竞答活动。这是主办部门最多、媒体宣传最广泛、群众参与规模最大的一次预防出生缺陷知识竞答活动。261万名竞答活动参与者来自社会各行各业，其中农民占34.41%，普通居民占26.78%，军人占14.55%，机关干部占9.38%，企事业单位职工占9.26%。许多群众不仅参与答题，还写来真挚感人的信件，表达对竞答活动的赞同和支持。群众的来信充分表明，公众迫切需要预防出生缺陷的科学知识，开展预防出生缺陷、提高出生人口素质工作具有很高的群众参与性和积极性。
各级卫生、科技、教育、妇儿工委、残联、计生等部门积极配合，精心组织。一是广泛宣传发动。各地各部门充分利用报纸、宣传栏、互联网等多种形式转载全国预防出生缺陷知识竞答公告及试题，提高活动知晓率。一些部门工作人员还深入机关、企业、高校、社区、集市等人员集中场所，发放科普读物，宣传优生优育科学知识，动员各行各业人员积极参与
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竞答活动，扩大活动覆盖面。二是确保重点人群参与活动。各地普遍将新婚夫妇、计划怀孕夫妇和适龄青年作为重点人群，充分利用婚姻登记处、县乡计划生育服务机构、医疗保健机构、社区人口学校、惠民讲堂等阵地，向重点人群发放问卷和答题卡，举办专题讲座，进行面对面咨询指导，努力确保重点人群参加竞答活动。在各部门的大力支持下，竞答活动实现了预期目标，达到了部门大协作，优生优孕科学知识大普及的良好效果。在此，我代表国家人口计生委向多年来关心支持人口和计划生育工作以及大力支持本次活动的各部门各单位和社会各界人士表示衷心的感谢。
我国是人口大国，出生缺陷发生数量较多，出生人口素质整体形势严峻。严重出生缺陷患儿约30%出生后死亡，40%左右成为终身残疾。出生缺陷已成为我国婴儿死亡和残疾的主要原因。出生缺陷给患儿造成巨大痛苦，给家庭带来沉重的经济负担和精神压力，影响国民素质的提升。党中央国务院高度重视提高出生人口素质工作，党的十七大报告、中央《决定》、国家“十一五”发展规划纲要及国家中长期科技发展规划纲要都将预防出生缺陷、提高出生人口素质列为我国经济社会发展的重大战略需求和重点工作任务。
国家人口计生委自1999年开始，在全国范围启动了“出生缺陷干预工程”试点工作。2007年，结合部门职责、工作特点和网络优势，我委将工作重点定位在出生缺陷一级预防，明确提出宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养等六项重点任务，制定了开展出生缺陷一级预防的指导意见，在全系统全面启动和大力推进优生优育工作。各级人口计生部门依托社区面向家庭，以群体预防为目标，以县、乡、村计划生育服务机构和人口学校为阵地，以计划怀孕夫妇家庭为重点，积极开展孕前健康宣传教育，引导群众改变不良生活方式和行为；结合孕前风险评估和病残儿童医学鉴定工作，识别高危人群，针对家庭开展孕前优生咨询指导，开展有针对性地补服叶酸等工作，减少出生缺陷的发生风险，减少群众的痛苦和负担。人口和计划生育系统还根据群众需求，积极开展孕前优生健康检查试点，努力实现出生缺陷预防关口前移。根据国家重大战略需求，组织科研攻关，在国家重大基础研究计划和科技支撑计划中设立项目，跨部门组织高等院校、科研院所、医疗机构等研究力量，围绕一级干预开展预防基础研究和应用研究，并取得一批重要成果，为提高出生人口素质提供了科学指导和支撑。
预防出生缺陷是一项长期而艰巨的任务，也是复杂的系统工程。出生缺陷受遗传因素、环境因素及其他因素作用影响；出生缺陷病种繁多，病因复杂，尚缺乏有效的筛查、诊断、预防技术。同时，出生缺陷高发还与群众缺乏科学预防知识和健康生活行为有关，与孕前孕期预防服务缺失有关，与环境污染和营养失衡有关。在本次预防出生缺陷知识竞答活动中，收到的261万份答卷，其中全部正确的仅为38.8%，这些情况表明，还有大部分群众没有正确掌握知识，群众自我预防意识和能力亟待提高，需要切实加大科学普及和宣传力度。
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预防出生缺陷是重大的民生问题，是政府部门和社会各界的共同责任，是深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，服务民众、改善民生的实际行动。要进一步大力推进政府主导、部门分工协作、专家支撑、全社会参与的工作模式，继续深入开展科学研究，为出生缺陷预防提供技术手段，出台相关政策，建立长效工作机制，倡导部门间实现孕前、孕中、出生后预防服务的全程有效衔接。我们要充分认识预防出生缺陷工作的重要性和紧迫性，将预防出生缺陷工作纳入重要的议事日程，加强领导，明确目标，统筹协调，落实责任，把这项关系民族利益的大事抓紧抓好，有效预防出生缺陷，提高出生人口素质。
各位来宾，女士们、先生们。让我们携起手来，相互支持，密切合作，共同为提高我国出生人口素质做出应有的贡献。
三、人口与计划生育委员会党组书记、主任李斌在世界人口日大会上的讲话
在世界人口日大会上的讲话
李斌2008-08-03
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
今天，我们在这里举办世界人口日活动，倡导“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”，旨在动员全社会积极行动起来，齐心协力，为实现“到2015年人人享有生殖健康”这一千年发展目标而共同努力。
今年的世界人口日活动，突出“生殖健康权利”，具有特殊意义。2007年10月，第62届联合国大会把“到2015年实现人人享有生殖健康”正式列入了千年发展目标，并提出了避孕药具普及率、青少年生育率、产前护理覆盖率和未得到满足的计划生育需要等四项评价指标。这表明，关注和保障生殖健康已经成为国际社会的共识。
但是，要实现这一目标，世界各国尤其是发展中国家仍然面临诸多困难和问题。全球人口增长率和妇女总和生育率虽然呈下降趋势，但人口总量压力继续增大，而且新增人口主要集中在发展中国家，影响了这些国家的发展步伐，同时也减缓了世界经济的发展进程。由于无力充分满足公众对生殖健康的需求，一些地区孕产妇死亡率和艾滋病毒感染率居高不下。目前全球仍约有2亿妇女无法获得安全、有效的避孕节育等服务，生殖健康缺乏最基本的保障。
解决人口与发展问题，是保障人人获得生殖健康权利的基本前提。在实现千年发展目标的进程中，需要从更宽的视角审视人口问题，在更广阔的领域采取综合措施，统筹解决人口问题。中国作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。我国坚持人口与发展综合决策，全面实行改革开放和计划生育，完成了由贫困到温饱再
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到总体小康的历史性跨越，实现了人口再生产类型的历史性转变。人口和计划生育工作取得的伟大成就，为中国的经济社会发展创造了良好的人口环境，缓解了人口对资源、环境的压力，同时也为稳定世界人口做出了重要贡献。
在人口和计划生育工作实践中，我们坚持走中国特色统筹解决人口问题的道路，全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
人口众多是中国最突出的基本国情。我们坚持和完善现行生育政策，综合运用教育、科技、经济、行政、法律等手段，建立健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力稳定低生育水平。
建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。在西部贫困地区实行计划生育与扶贫开发相结合，引导和带动农民群众走少生快富的道路，提前实现了“极端贫困人口减半”的千年发展目标。
坚持开展计划生育与促进生殖健康相结合起来，加大政府投入力度，利用遍及城乡的人口和计划生育服务网络，努力为公众提供计划生育生殖健康优质服务。全面推行避孕节育方法知情选择，每年为约1.2亿人次的农村育龄妇女免费提供安全适宜的生殖健康技术服务。实施生殖健康促进计划，广泛开展群众性的生殖健康倡导和知识传播活动，提供免费妇科检查和价格低廉的治疗服务。坚持预防为主的方针，全面启动出生缺陷一级预防工作，重点搞好宣传倡导、优生咨询、孕前优生健康检查和高危人群指导。向高危人群免费发放避孕套，有效预防和控制性病、艾滋病。推进计划生育与优生优育等重点科研项目攻关，不断满足群众对计划生育生殖健康的需求。
以消除性别歧视为重点，广泛开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，提高女性社会地位。充分发挥妇联、计划生育协会、人口福利基金会等非政府组织的作用，支持开展“春蕾计划”、“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲”等活动，形成全社会综合治理出生人口性别比偏高问题的氛围。
注重加强国际交流与合作，推动国内工作水平不断提高。与联合国人口基金、福特基金会、日本国际协力机构、玛丽斯特普国际组织、澳大利亚人权平等机会委员会等国际组织、政府机构，合作开展计划生育/生殖健康优质服务等项目，促进国际先进理念与国内工作的结合，丰富和拓展了我国人口和计划生育工作的内涵和模式，尊重和维护了公众的知情权、选择权、隐私权。发挥人口与发展南南合作伙伴组织主席国的作用，为发展中国家提供人员
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培训和生殖健康服务设施、产品援助。
回顾开罗国际人发大会以来的历程，中国政府认真负责任地履行了对《行动纲领》和千年发展目标的承诺，在保障公众的生殖健康权利、促进人的全面发展方面做出了不懈的努力，取得了显著进展。与2000年相比，目前我国人口平均预期寿命由71.4岁提高到73岁，产前检查率由89.36%提高到90.9%，住院分娩率由72.9%提高到91.6%，孕产妇死亡率由53.0/10万降低至36.6/10万，婴儿死亡率由32.2‰降低至15.3‰，已婚育龄妇女避孕率达到84.6%，妇女、儿童和老年人的健康水平明显提高。
女士们，先生们，“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”，这既是社会公众的呼声，也是政府必须履行的责任。我相信，在国际社会和国内各界力量的关心支持下，在社会公众的积极参与下，在统筹解决人口问题的进程中，我国一定能够实现“人人享有生殖健康”的千年发展目标。
谢谢。
第二篇：各部委党组书记讲话52篇
（十）军转干考试
各部委党组书记讲话52篇
（十）
一、水利部党组书记、部长陈雷在水利部传达贯彻中央西部大开发工作会议精神部务（扩
大）会议上的讲话
在水利部传达贯彻中央西部大开发工作会议精神部务（扩大）会议上的讲话
水利部党组书记、部长陈雷
（2010年7月9日）
同志们：
7月5日～6日，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，全面总结10年来西部大开发取得的成就和经验，深入分析西部地区发展面临的新情况新问题，研究部署深入实施西部大开发战略工作。会上，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理发表了重要讲话。会前，中共中央、国务院印发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确了今后一个时期西部大开发工作的总体要求、发展目标、重点任务和政策措施。
今天，我们召开部务（扩大）会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理的重要讲话精神，结合水利工作实际，全面落实中央关于深入实施西部大开发战略的重大决策部署，为推动西部大开发再上新台阶提供坚实的水利保障。刚才，矫勇同志传达了胡锦涛总书记重要讲话精神，周英同志传达了温家宝总理重要讲话精神，胡四一同志传达了李克强副总理重要讲话精神。
胡锦涛总书记的重要讲话，站在我国改革开放和现代化建设全局的高度，全面回顾了西部大开发的巨大成就，科学总结了西部大开发的丰富经验，深入分析了实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下深入实施西部大开发战略的目标要求和各项任务，对进一步加强和改善党对西部大开发工作的领导提出了明确要求。胡锦涛总书记指出，深入实施西部大开发战略，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，通过10年的努力，使西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内容深刻、论述精辟，具有高度的思想性、战略性、指导性，为深入实施西部大开发战略指明了方向。
温家宝总理的重要讲话，着重阐述了进一步推进西部大开发的总体思路和政策措施，对
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今后一个时期深入推进西部大开发作出了具体部署，明确提出以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势；以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果；以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力；以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力；以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。强调要以更大的决心、更有力的措施，进一步推进西部大开发。
李克强副总理的重要讲话，对贯彻落实会议精神提出了明确要求，强调要进一步完善扶持政策，进一步增加资金投入，进一步体现项目倾斜，进一步深化改革开放。要求各地区各部门各单位深刻领会中央精神，进一步树立全国一盘棋思想，增强责任感和紧迫感，切实把西部大开发决策部署落到实处，全面开创西部大开发新局面。
下面，我就贯彻落实中央西部大开发会议精神、全面推进和着力做好西部地区水利工作，讲几点意见。
第一，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义。实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。当前，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战尤为突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。深入实施西部大开发战略，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，是实现我国经济又好又快发展的客观需要，是扩大对外开放的必然要求，是实现国家长治久安的重要保障。这次会议进一步描绘了深入实施西部大开发战略的宏伟蓝图，明确提出到2015年西部地区经济总量比2008年翻一番；到2020年西部地区综合经济实力进一步增强，人民生活水平大幅提高，基本建成小康社会；到本世纪中叶，从根本上改变西部地区落后面貌，显著缩小地区发展差距，把我国西部地区建设成为经济繁荣、社会进步、山川秀美、各族人民生活安定富裕的美好家园。我们要深入学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义，准确把握深入实施西部大开发战略的总体要求、目标任务、基本原则、工作重点和政策措施，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好西部大开发工作的自觉性和主动性，切实把会议精神和中央的部署贯彻落实到本部门本单位实际工作中。
第二，准确把握深入实施西部大开发战略对水利工作的要求。西部地区是我国大江大河源流区和上游区，水土资源分布极不均衡，生态环境十分脆弱，西南地区工程性缺水、西北
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地区资源性缺水问题十分突出，严重制约我国西部地区的发展。国家实施西部大开发战略10年来，共安排中央水利建设投资1452亿元，占中央水利建设总投资的40%，主要江河控制性枢纽、重点流域生态治理等西部大开发水利标志性工程相继实施，开工建设了一大批事关民生的农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、水土保持等工程，水利保障能力显著提高，生态环境建设成效明显。但要看到，目前西部地区水利基础设施仍然薄弱、用水方式比较粗放、民生水利相对滞后、生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，水利设施远不能满足经济社会发展需要。这次会议特别指出，水利是西部地区经济社会发展的命脉，要把水利建设摆在突出位置，加强西部地区水利规划和科学论证，把水资源节约保护放在西部基础设施建设的首要位置，坚持一手抓水资源节约利用、建设节水型社会，一手抓水利工程建设、夯实水利基础。会议对重点水利枢纽工程、大中型水库及城市水源工程、调水工程、农村饮水安全、灌区节水改造、病险水闸除险加固、防洪抗旱、水土保持、流域综合治理、城乡饮用水水源保护、水环境综合治理、小型微型水利设施、水电新农村电气化县、小水电开发、水资源管理、水利政策措施等做出了全面部署。我们要认真贯彻落实会议精神，进一步强化水利在西部大开发中的战略性、基础性、保障性地位和作用，深入落实西部地区水利发展改革各项任务，加快推进西部地区水利的全面发展。
第三，科学编制深入实施西部大开发有关水利规划。会议要求，国家发展改革委要会同有关部门抓紧编制西部大开发“十二五”规划和重点区域规划及专项规划。我部要按照中央的要求，着重抓好以下水利规划的编制工作：一是抓紧编制西部大开发水利发展“十二五”规划。按照节约优先、优化配置、有效保护、综合治理的原则，统筹水利发展总体目标、发展布局和对策措施，把中央明确的各项水利建设和改革管理任务通过规划加以深化、细化和实化。二是抓紧组织编制西部地区重点水利建设规划。针对西部地区水利发展中存在的突出问题，重点编制完成西南五省、自治区、直辖市重点水源工程近期建设规划和小型水利设施建设规划；配合国家发展改革委编制XX省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划；协调国家发展改革委，尽快将敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划上报国务院审批；抓紧完成西藏水利发展“十二五”规划和水利部援藏“十二五”规划编制工作，指导新疆编好水利发展“十二五”规划；组织编制塔里木河流域、黑河流域综合规划；督促有关单位抓紧编制三江源区水资源综合规划、青海柴达木盆地水资源综合规划。三是指导西部各省、自治区、直辖市编制好有关地方水利发展规划。组织力量指导西部地区做好农村排水河道综合整治、抗旱规划、中小河流治理、界河整治等规划的编制工作。
第四，加快推进西部大开发重点水利工程建设。抓住时机，加大投入，加快前期工作，合理建设一批对深入实施西部大开发战略具有全局性影响的重点水利工程。西南地区，要加快亭子口、黔中枢纽、西南中型水库等在建重点水利工程建设，新建一批重点骨干水源工程，
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加快珠江大藤峡控制性枢纽工程前期论证工作，争取早日开工建设，进一步做好滇中调水项目论证和前期工作，在保护生态环境的前提下，推动西南地区水能资源有序开发，发挥水资源综合利用效益。西北地区，要加快甘肃引洮、青海引大济湟、陕甘宁盐环定扬黄续建、新疆水资源调配工程等在建重点工程建设，做好陕西引汉济渭、南水北调西线、黄河黑山峡河段开发等工程前期工作，继续加强塔里木河、黑河、渭河、石羊河等重点流域综合治理，实施敦煌水资源合理利用和生态保护综合治理、艾比湖生态保护等工程。
第五，着力加强事关民生的水利工程建设。要把保障和改善民生作为西部大开发水利建设的首要目标，不断提高水利基本公共服务的水平，努力保障人民群众的饮水安全、供水安全、防洪安全、生态安全。一要加强农村饮水安全建设，到2013年全面解决农村饮水安全问题，有条件的地方实行集中式供水。二要加强农田水利基础设施建设，到2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造，推进新建水库配套灌区建设，大力发展高效节水灌溉，加强牧区水利建设。三要加强防洪工程建设，实施小型病险水库除险加固，启动大中型病险水闸除险加固，加强大中城市、重点城镇、中小河流防洪体系建设，抓好界河整治。四要加强小型水利工程建设，特别是田头水柜、集雨水窖等小型微型水利设施建设。五要加强重点水土流失区综合治理，继续实施黄土高原地区、江河水源涵养区、西南石漠化地区水土保持，实施坡耕地水土流失综合治理，加强小流域综合整治。六要推进水电新农村电气化县建设，因地制宜发展小水电，扩大小水电代燃料规模，解决西部边远地区无电、缺电问题。
第六，全面实行最严格的水资源管理制度。水资源是西部地区经济社会发展最为重要的基础性资源，必须实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会。一要全面推行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制，加快制定主要江河流域水量分配方案，逐步建立水权制度，严格执行取水许可、水资源论证、水功能区管理、水工程建设规划同意书等制度。二要加强对河湖水系和城乡饮用水水源地保护，严格实施水资源统一调度管理，合理调配生活、生产和生态用水。三要加强地下水保护和修复，合理利用地下水，遏制地下水超采。四要加强城乡涉水事务综合管理，积极推进城乡水务一体化管理。五要继续完善用水总量控制和水权交易制度，在甘肃、宁夏、贵州开展水权交易试点。
第七，研究落实西部大开发水利政策措施。西部地区具有特殊重要的战略地位，承担着特殊的使命，应给予特殊的政策支持。要加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，深入研究支持西部地区水利发展的政策措施。一是投资政策方面，中央水利建设投资安排要继续向西部地区倾斜，提高中央水利建设资金投入西部地区的比重，重点支持西部地区水利骨干工程、民生水利工程、生态保护工程，提高水利建设项目投资补助标准；对中央安排的水利公益性建设项目，取消西部地区县以下以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金；安排中央预算内水利投资支持西部大开发重点项目前期工作；用好国家重大水利工程建设基金，支持
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西部地区水利建设。二是财政政策方面，积极争取中央财政专项资金支持西部大开发水利建设，加大对西部水利建设项目的财政贴息支持力度。三是税收政策方面，研究完善水利基础设施、节水、水资源综合利用等项目和产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。四是金融政策方面，积极争取加大对西部地区水利建设信贷支持力度，特别是探索利用政策性金融手段支持西部地区水利发展。五是价格政策方面，健全水资源有偿使用制度，完善水价形成机制，推进水价改革，促进水资源节约利用。六是生态补偿政策方面，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，逐步建立与水有关的生态补偿机制。充分考虑大江大河上游地区生态保护的重要性，中央财政加大对上游地区等重点生态功能区的转移支付力度，鼓励同一流域上下游生态保护与生态受益地区之间建立生态环境补偿机制，加大筹集水土保持生态效益补偿资金的力度。
第八，加强对西部大开发水利工作的指导。水利部门要按照中央西部大开发工作会议的要求，进一步统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，扎实推进西部大开发水利工作。一要把中央关于西部大开发的水利工作部署逐项分解落实，明确分工和责任，制定具体实施方案和配套政策措施，确保各项工作落到实处。二要加大对西部地区干部支援、人才支援力度，选拔政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部到西部地区工作，加强西部地区水利人才培训工作，提高水利队伍的业务能力和管理水平。三要深入实际调查研究，了解掌握西部地区水利发展新情况、新问题、新要求，及时研究对策措施，推进西部大开发水利工作再上新的台阶。
同志们，深入实施西部大开发战略，加快西部地区水利发展，责任重大，使命光荣。我们要按照中央的部署，全面落实支持西部地区水利发展的各项任务和政策措施，扎实做好各项工作，为深入实施西部大开发战略提供有力的水利支撑和保障。
二、水利部党组书记、部长陈雷在纪念张含英同志诞辰110周年座谈会上的讲话
在纪念张含英同志诞辰110周年座谈会上的讲话
水利部部长陈雷（2010年5月12日）
各位领导，
同志们：
今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里隆重纪念张含英同志诞辰110周年，深切缅怀张含英同志为水利事业做出的重要贡献，追思和学习张含英同志的崇高风范，激励广大水利干部职工在贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路、大力推进传统水利向现代水利转变的道路上不断前进。
张含英同志是中国近代水利的开拓者之一，是新中国水利事业的奠基人之一，是中国知
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识分子的优秀代表。他1900年５月10日出生于山东菏泽，1918年至1921年先后在北洋大学、北京大学求学，1921年赴美国留学，1924年毕业于美国伊利诺大学土木工程系，1925年获美国康乃尔大学土木工程硕士学位。当年回国投身治水实践，先后担任青岛大学、北洋工学院、南京中央大学与北洋大学教授、校长，黄河水利委员会秘书长、总工程师，扬子江水利委员会顾问，黄河水利委员会委员长。1949年参加革命后，任黄河水利委员会顾问。1950年以后，长期担任水利部和水利电力部副部长，兼任部技术委员会主任，是中国水利学会创始人之一。张含英同志历任第
一、
二、三届全国人大代表，第
五、六届全国政协常委，中国科学技术协会第一届委员会委员，中国水利学会第
一、二届理事长，第
三、四届名誉理事长，1999年荣获水利部授予的“从事水利工作75周年特殊贡献奖”，2001年被授予中国水利学会功勋奖，2002年12月6日在北京逝世，享年102岁。
张含英同志将毕生精力献给了水利事业。他年轻时就立志学习水利、造福人民。上世纪20年代回国后长期从事黄河的研究和治理，配合李仪祉先生倡导科学治河，为传统经验与近代科学相结合开创了新路，提出了中下游统筹规划、综合利用和综合治理的治黄理念。新中国成立后，他以满腔热情投入人民治黄事业，参加了治理黄河的一系列决策。他参与组织了许多重要水利工程项目，为新中国水利事业，特别是黄河的治理开发做出了重要贡献。
张含英同志为水利教育事业倾注了大量心血。他曾在多所高校教授水利，倡导理论和实践结合，以“德、才、学、识、量”五个字作为一个人成功所需的条件来鼓励学生。新中国成立之初，当他看到许多干部对水利知识比较生疏而求知心切，决心在工作之余从事水利知识教育普及工作，先后出版了《水利概说》等10多种水利科普读物和干部培训教材，在培养水利干部中发挥了重要作用。
张含英同志留下了宝贵的学术成果。在长达70多年的水利生涯中，先后著有《治河论丛》《黄河志—水文与工程》《水力学》《历代治河方略述要》《黄河治理纲要》《防洪工程学》《水利概论》《工程与水利》《明清治河概论》等著作。张含英同志在学术研究方面的丰硕成果，至今仍具有指导和借鉴意义。
张含英同志的一生是报效祖国、服务人民的一生，是心系江河、献身水利的一生，是尊重科学、求真务实的一生，是严于律己、廉洁奉公的一生。他一生所表现出的崇高品格和精神风范，永远值得我们学习。
我们要学习张含英同志鞠躬尽瘁、死而后已的敬业精神。张含英同志在青少年时期就立下了治理黄河的远大志向，同黄河结下了不解之缘和深厚感情。新中国成立后，张含英同志积极参与领导淮河、长江、黄河等大江大河防洪治理，制定各大江河的流域规划，并以满腔热情投入人民治黄行列。他退出领导岗位后，继续关注水利发展与改革，潜心水利研究与写作，出版水利水电专著20余部。百岁之际，他还出版新著《余生议水录》。他在《九十书怀》
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里写道。“挥戈新秀在，击鼓余温捐。”这是张含英同志生命不息、奋斗不止精神的生动写照。
我们要学习张含英同志实事求是、科学严谨的优良作风。张含英同志始终把“实事求是”作为一生努力遵循的做人处世准则。早在回国之初，他就在深入研究我国历代治河实践的基础上，提出治河计划必须有充分的科学依据、必须正本清源的主张。为了求得治黄第一手资料，他不畏艰险进行实地考察。1953年，张含英同志率“西北水土保持考察团”开展了历时85天、行程2000多公里的实地调研，与有关同志共同提出了黄土高原水土保持的方针、目标和措施，为以后大规模开展水土保持工作奠定了科学基础。他治学严谨、一丝不苟，为核订一句话、一个字，不惜查遍各种卷籍或书刊。他思想解放、视野开阔，认为水利科学是自然科学与社会科学相结合的综合性科学，水利工程师必须克服单纯技术观点。他的这些思想对推动水利科学技术研究和技术进步起到了重要作用。
我们要学习张含英同志严于律已、清正廉洁的高尚品德。张含英同志一生担任过许多领导职务，但他从不居功自傲，始终谦虚谨慎、戒骄戒躁，干工作走在前，遇荣誉总在后。他廉洁自律、生活简朴，从未利用职权为子女安排过工作。他用“严于律己，奉公守法；廉洁治事，勤俭持家；戒骄戒躁，谦虚为怀；服从真理，反省消灾”的家训教育子女和亲属。他的公仆精神和高尚品德，赢得了广大水利干部职工的尊敬和爱戴。
“百年风雨多经历，一生治水赤子心”。张含英同志离开我们七年多了，但他的音容笑貌依然在我们的脑海里萦绕，他的崇高风范依然在奔流的江河中闪现。在治水实践的新征程中，我们要继承张含英同志等老一辈水利工作者的优良传统，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，开拓进取，扎实工作，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，着力做好民生水利工作，让水利更好地惠泽民生、造福人民。
三、水利部党组书记、部长陈雷在第十三届世界湖泊大会上的讲话
实行最严格的水资源管理制度促进人与湖泊和谐发展
——在第十三届世界湖泊大会上的讲话
水利部部长陈雷（2009年11月2日）
各位领导，各位来宾，女士们、先生们：
今天，第十三届世界湖泊大会在美丽的“百湖之市”武汉隆重召开，国内外关心和致力于湖泊保护与管理的领导、专家、学者汇聚一堂，围绕“让湖泊休养生息，全球挑战与中国创新；建设资源节约环境友好型社会”这一主题，深入研究探讨湖泊资源合理利用、湖泊流域综合管理、湖泊生态保护、湖泊污染控制等重大问题，交流和分享湖泊管理与保护的经验
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和成果，共同推动湖泊有效保护与可持续利用。借此机会，我代表中华人民共和国水利部，对世界湖泊大会的召开表示热烈的祝贺。向出席大会的各位嘉宾和代表表示诚挚的欢迎。向长期关心和支持中国湖泊管理与保护事业的国内外各界人士表示衷心的感谢。
湖泊是人类地球家园的“璀璨明珠”，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赐予人类的“天然宝库”。自古以来，湖泊就与人类生存和发展密切相关，在径流调蓄、农业灌溉、航运交通、城乡供水、水产养殖以及维系生态平衡等方面发挥着不可替代的重要作用，静谧的湖泊与奔腾的江河一道，共同构成了人与自然的和谐之美。合理开发利用湖泊资源，加强湖泊管理和保护，维护湖泊生态健康和良性循环，让湖泊休养生息、恢复生机，已经成为世界各国的共识。
中国湖泊数量众多，分布广泛，全国面积大于1平方公里的天然湖泊共有2943个，总面积达8.45万平方公里。新中国成立后特别是改革开放以来，中国政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得明显成效。
一是大规模开展湖泊流域防洪治理，根本扭转了湖区泛滥成灾的局面。整修、加固