康云良书记在全市公安机关落实两个责任暨反腐败协调工作会议上的讲话.docx

康云良书记在全市公安机关落实两个责任暨反腐败协调工作会议上的讲话 同志们： 根据市纪委会议精神，我代表市局党委、市局纪委就我市公安系统两个责任的落实问题，讲三点意见。第一，要定责明责，真正把两个责任扛起来。对于党委、纪委在党风廉政建设方面的责任，党章和中央的一些规定已经很明确。最新出台的中国共产党党组工作条例（试行）第十三条也规定：党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。全市公安机关各级党委、纪委要自觉承担起管党治党的政治责任，以两个责任的具体化推进全面从严治党要求的落实。一是要以严实的措施把责任要求具体化。具体来讲，就是做到三抓，即抓全、抓实、抓严。抓全。就是对党风廉政建设，要抓得全、抓全面。从时间段上讲，应该是时间轨迹全覆盖，连续地、不间断地抓；从内容上讲，要一以贯之、全面系统地抓好日常纪律、作风建设、监督管理、廉政教育等各方面内容，防止挂一漏万。抓实。就是要有实际行动、有切实有效的措施，不能光表态不行动。抓严。就是坚持纪律为先、规矩唯重，不和稀泥、不搞变通，不留死角、不留盲区。二是要以严格的程序落实好相关制度要求。全市公安机关各级各部门党委要定期向上级党委和纪委报告责任落实情况，将领导班子落实一岗双责、抓党风廉政建设和反腐败斗争的情况，定期书面向市局党委、市局纪委报告。同时，要积极向市局纪委报告主体责任落实情况。各单位纪委要严格落实定期报告、专题报告、即时报告、约谈、处置反馈、述职述廉等制度。所有这些工作程序和纪律要求，都是履行两个责任的重要内容。三是要注重学习领会好上级部署要求。去年以来，公安部、省厅、市局纪委以印发文件等形式对落实两个责任提出了具体要求，全市公安机关各级各部门要通过党委会、组织生活会等多种形式认真学习研读，理解和把握好上级的部署要求，不断提升履职能力，更准确、更全面地落实好两个责任。第二，抓住履行两个责任的关键和重点，落实好全面从严治党新要求。就当前的形势任务要求看，要重点抓好以下几个方面：一是要把纪律和规矩挺在前面。今年3月，王岐山同志在河南调研时指出：落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束。首先，党委要负起抓纪律建设的主体责任。党章第三十七条规定：党组织必须严格执行和维护党的纪律。当前，一些党组织对党员干部的监督管理仍然存在失之于宽、失之于软的问题，对诸如公车私用、工作日中午饮酒等一些违纪行为不抓不管；对大错不犯、小错不断的党员干部，不提醒、不谈话，不教育、不批评。所有这些，都是一些党委纪律意识淡薄，抓纪律建设不到位的具体表现。需要明确指出的是，不用纪律约束干部，本身就违反了纪律。目前，基层存在三个多数，即：多数党员在基层；群众信访举报反映的突出问题多数发生在基层；简政放权后，权力也多数下放到了基层。这三个多数，都迫切要求全市各级公安机关党委要把纪律作为履行主体责任的重要抓手，以严明的纪律管好班子、带好队伍。其次，要把纪律和规矩严起来、立起来。纪严于法。有的民警甚至是领导干部认为，现在要求过严了，管的太宽了，标准太高了等等。事实并非如此。长期以来，对很多与党的纪律、规矩要求不一致的言行，不少人都习惯了甚至是宽纵放任了，一直没有用党的纪律和规矩去审视、去分析，没有认识到这些言行实际上是违反党的纪律的，是坏规矩的，应该纠正和禁止。现在，用党的纪律和规矩来要求党员干部本来就应该做到的东西，来纠正以前存在的这些问题，反而觉得不习惯了。把纪律和规矩严起来、立起来，必须澄清这种错误认识，不是现在抓得越位了，而是过去没有抓到位。所以，各级党组织要把纪律和规矩挺到前面，严格用纪律规矩这把尺子衡量和矫正党员干部的日常行为，这样的话，不能看到干部快出问题了还在那说好话、不当回事，看到干部快掉到坑里了还在那当旁观者，这样不是对干部的真正爱护。如果违反纪律没有严重后果，谁还会把纪律当回事。因此，要坚持严格执纪、动辄则咎，即使是情节轻微，或者是曾经习以为常的小事小节，也要早用多用纪律手段处理，绝不搞下不为例、网开一面，切实让纪律成为刚性标准。第三，要严肃查处违反政治纪律、组织纪律的问题。今年省、市纪委将结合人事部门查办一批违反政治纪律和组织纪律的典型问题，特别是要重点查处搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项的问题。这是把纪律挺在前的一个切入点和有效抓手。二是要持之以恒地抓好中央八项规定精神落实。这是全面从严治党的要求，也是履行两个责任的重要内容。在各级三令五申严明纪律要求的情况下，我市仍发生了一些违反中央八项规定精神的问题，比如，今年XX县区局李俊发为女儿操办婚宴，违规收受礼金，被省纪委进行了通报，造成了极坏影响。这既说明防止四风问题反弹的任务依然艰巨，也说明一些党组织和领导干部还没有真正把纪律挺起来、管到位、严到份。抓中央八项规定精神落实，一定要克服麻痹厌战情绪，不能紧一阵松一阵、严一阵宽一阵。要作为一项经常性的工作，始终抓在手上，紧盯重要时间节点，该提醒的提醒，该检查的检查，对发现的问题该处理的处理，对典型案件和问题该通报的通报，以强硬的措施推动中央八项规定精神的落实。当前，特别是要坚决查处慢作为、选择性作为、简单作为等为官不为问题。应该看到，在乱作为现象大为减少的同时，一些不作为现象却有所抬头或呈蔓延之势，突出表现在：有的干部门好进了、脸好看了、话好听了，但事更难办了，甚至有些连群众递交的有关材料也找借口不接；还有的干部借口有中央八项规定、管得严了，宁可不办事也不揽事，更不承担责任。这些为官不为的现象，在某种程度上是乱作为的延伸，是一种隐形腐败。所有这些，都要引起高度重视，既要在思想上教育引导，澄清错误认识，又要搞好专项治理，在行动上加以纠正，严肃查处一批典型案件和问题。必须明确，今后对于违反中央八项规定精神的问题，不仅要查处当事人，对所在单位的领导班子、主要领导、分管领导也要视情况追究责任乃至给予党政纪处分。今年五一期间，全国通报的487起违反中央八项规定精神典型问题中，有17起45人被追究主体责任，5起7人被追究监督责任。希望同志们高度重视，警觉起来，切实引以为戒。三是要切实抓好案件查办工作。从全市公安机关情况看，部分纪检监察干部的思想水平和能力素质不适应新形势、新要求，工作不积极不主动，今年上半年，2个分县（市）局纪委未初核1起案件，18个单位纪委0立案。各级党委、纪委要把查办案件工作作为履行两个责任的重要内容，强化担当，坚决亮剑。主要领导不仅要领导好，更重要的是亲自批办督办、亲自部署指挥、亲自协调推动。要根据部门职责和警种特点，结合推进查处小官巨贪问题专项行动、三严三实专题教育专项整治行动，重点查处执法、监管等窗口行业和领域国家机关工作人员中存在的权钱交易、受贿索贿问题；位低权重的部门向群众乱收费、乱摊派问题；以权谋私、侵害群众切身利益的问题。要加大对中央纪委提出的三种人（十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部）的查处力度，三种情况同时具备的是重中之重，必须马上严肃处理；有两种情况的要重点关注，抓紧处理；有一种情况也要认真对待，不能放过。四是要注意创新监督执纪方式。要坚持以改革的思路和方法解决工作中的障碍和问题。比如，在日常管理监督方面，党委要加强组织协调，着力发挥纪检监察、组织人事、审计、后勤等各职能部门和单位内部室处的作用，形成执纪监督合力；纪委要抓住监督执纪问责的要害和关键，集中力量、精力加强对同级领导班子和中层干部、重点岗位的监督。在执纪方式方面，可以将反映的问题上民主生活会展开有针对性讨论；也可以探索运用党政纪处分、降级等处理手段，形成警示震慑效果。第三，要明确有关纪律要求，严格责任追究。今年是中央纪委、省纪委确定的责任追究年。省、市纪委对多起责任追究典型案件进行了通报曝光。严格追究责任，已成为强化两个责任落实的新常态。在这个问题上，市委、市纪委态度是鲜明、坚决的，就是以严厉的问责倒逼责任落实。今天谈话结束后，市局纪委将与各单位签订党风廉政建设主体责任、监督责任承诺书。说到就要做到，承诺了就要严格执行。市局纪委将坚持有错必究、有责必问，对不认真履行两个责任或落实不到位，该抓的没抓好，该管的没有管住，导致组织涣散、纪律松弛、不正之风问题突出，或者发现重大腐败问题而不制止、不纠正、不报告、袒护包庇的，坚持一案双查，既追究主要责任人的责任，也倒查追究相关领导的责任；既追究党委的主体责任，也追究纪委的监督责任。有几种情况提请同志们注意：一是对群众多次举报的问题线索、上级交办的案件消极对待或轻易查否，但又被上级查实的，严肃追究主体责任和监督责任。二是今年市纪委明确要求，将纪检监察信访举报工作纳入落实两个责任内容，党政主要领导对重要信访件要亲自批办，对于上级转办及本级收到的涉及同级党委管理干部的信访举报件，要全部阅批，对查办情况亲自过问、亲自督办、严格把关。这些要求，要严格落实。需要强调的是，各位作为公安机关党委、纪委的主要负责同志，必须以上率下，带头遵守中央八项规定和省市公安系统纪律规定，带头落实两个责任的各项要求，做到自身清、自身净、自身硬，管好班子，带好队伍，以两个责任的落实推动全市公安机关党风廉政建设不断取得新成效。第7页 共7页