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陈历章同志在全县行政执法工作会上的讲话
（2009年12月4日）
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县行政执法工作会。会议主要目的是研究、部署全县行政执法工作。刚才，元军同志对全县行政执法工作作了总结、安排和部署，指出了工作中存在的问题，县公安、城管等有关执法部门分别作了交流发言，待会儿，礼建书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就全县行政执法工作讲三点意见。
一、提高认识
（一）做好行政执法工作是科学发展的迫切需要。抓发展就必须抓产业，抓产业就必须抓项目，抓项目就必须抓投资环境。市场经济的基础是法治，一个地方市场化程度的高低，取决于法治水平的高低，而法治水平的高低，又取决于行政执法水平的高低。因此，我们要实现加快发展、科学发展，就必须切实加强行政执法工作，提高行政执法水平。
（二）做好行政执法工作是依法行政的迫切需要。要建设法治政府，我们的思想观念就必须尽快从“人治”的观念转变到“法治”的轨道上来。我们在处理任何问题的时候，要尽可能多地用市场和法律手段来解决，努力使“人治”的成分不断减少，“法治”的成分不断增加，依法行政才能得到落实，水平才能不断提高。
（三）做好行政执法工作是规范服务的迫切需要。行政执法最终要体现在服务上，要把行政执法寓于服务中，规范服务。要达到规范服务，在工作中我们就必须做到三点：第一，权力要公开；第二，效率要提高；第三，服务要到位。
二、依法执法
（一）要履职到位。全县所有的执法机构一定要做到履职到位。“到位”就是要既不缺位，也不越位。经过多年的法制教育，现在越位现象比较少了，但缺位现象还大量存在，该管的不管或没有管好的情况还很多，这也是履职不到位。如任其不管，法治环境很难改善。因此，必须加大力度，确保履职到位。
（二）要严格执法。严格执法是对行政执法人员的基本要求，也是贯彻落实“有法必依、执法必严、违法必究”的重要内容。实践证明，只有严格执法，才能纠正违法行为，才能维护正常的经济社会秩序。
（三）要突出重点。行政执法工作的重点就是要围绕全县的中心工作来开展，服务中心工作，推进中心工作。这方面大家做了大量的工作，取得了一定成效，但还有差距。以拆迁工作为例，有些部门该管的不去管，即使去管了，也是走形式、不逗硬，这就使我们的拆迁工作面临重重困难。如果我们的执法机构对那些违法建设、违章生产经营的行为，依法进行严厉查处，我相信，我们的拆迁工作就会顺利得多。
再比如，城乡环境综合整治，情况亦如此。因此，我们要进一步强化责任，突出重点，深化行政执法工作，切实在严格执法上下功夫，不断提高行政执法水平。
三、强化监督
（一）要优化完善体制内监督。要进一步优化完善行政执法内部监督制度，采取切实有效措施，真正从源头上、制度上、机制上防止和纠正执法工作中的不正之风。加强行政执法监督检查工作，充分运用各种监督手段，坚决制止和纠正各类违法行为和不当行政行为，努力提高全县行政执法工作水平。
（二）要强力推进体制外监督。只要我们的社会监督发展了，我们的法治水平自然就提高了。要强力推进体制外的监督，就要坚持做到权力公开、运行公开、结果公开。公开了，监督的人多了，社会监督力度就加大了，我们的责任意识和法治水平就会不断提高。
同志们，规范行政执法，提升行政执法能力和水平，提高行政执法工作质量和效率，意义重大。我们要积极开展行政执法工作，大力推进依法行政和规范化服务型政府建设，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。
第二篇：在人大代表行政执法评议会上的讲话在人大代表行政执法评议会上的讲
话
“>在人大代表行政执法评议会上的讲话2007-02-1716：41：1
4各位代表，
同志们：
今天会议的各项评议议程已经基本完成，会议开得很好，达到了预期的目的。会上，西泽边防派出所、贤庠供电营业所和贤庠广电站的自查报告，认真总结了近三年来的行政执法工作和队伍勤政廉政建设情况，既实事求是地肯定了工作成绩，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因，提出的评议整改措施也比较切实可行。镇乡人大调查组的调查报告，实事求是，客观公正，既肯定了成绩，也中肯地指出了存在的问题和不足，提出了
改进的意见和建议，较好地体现了依法评议的要求，体现了团结鼓劲，积极推进被评部门依法行政和勤政廉政建设的共同愿望。下面，我代表两镇乡人大主席团、县人大代表中心组讲四点意见。
一、对前一段评议工作的简要回顾
组织县、镇乡人大代表对西泽边防派出所、贤庠供电营业所、贤庠广电站的行政执法工作进行评议，把人大的法定监督和人民群众的民主监督结合起来，依法强化人大监督的深度、广度和力度，是今年镇乡人大主席团的一项重点工作。经镇乡党委同意，镇乡人大把对三个部门开展行政执法评议作为推进依法治镇（乡）和进一步加强人大监督的重要工作，列入年度工作要点。在充分准备的基础上，贤庠、黄避岙两镇乡于×月×日召开了评议动员会，对评议工作进行了全面动员和部署。从近两个月的工作情况看，这次行政执法评议工作进展顺利，效果较明显。主要有这样几个特点：
（一）改进评议方法，监督力度进一步增强。为提高评议工作的质量和效果，镇乡人大主席团在部署这次执法评议时，改进了评议方法，进一步加大了评议力度，使整个评议工作较好地体现了依法、民主、务实的要求。一是县、镇乡人大上下联动，扩大了代表的参与面。在评议调查中，各代表小组根据两镇乡人大主席团统一安排，组织各级人大代表调查视察、走访群众、开展对被评部门进行联动评议，使代表参与面进一步提高，较好地发挥了人大代表的主体作用。二是向代表们寄送评议征求意见函。对调查中发现的有关问题，有的作了进一步核实，使评议较好地体现了客观公正的要求。三是将法制宣传教育贯穿评议始终，使评议的过程成为学法、知法的过程。部分人大代表普遍开展法律学习，掌握有关法律知识，提高了依法评议的水平。两镇乡人大主席团还组织代表们积极参加“人民代表大会制度知识竞赛”活动，使广大代表和被评部门
干部进一步了解人大的性质、地位和作用。
（二）人大代表积极参与，评议的群众基础较为扎实。镇乡人大代表作为这次评议工作的主体，积极主动，踊跃参加，以各种方式参加评议工作，表现了较强的工作责任感。代表们普遍以代表小组为单位，认真学习有关法律法规，围绕评议内容和重点，通过召开座谈会、走访群众、个别访谈、实地查看等多种方式，深入调查视察，了解广大群众的意见和要求，掌握了大量第一手情况，使评议工作言之有据，有的放矢。从今天的代表评议中，我们可以深切地感受到广大代表对评议工作的重视和对国家机关工作的关心和期望。实践证明，组织代表参加行政执法评议，丰富了闭会期间的代表活动，使广大代表更好地了解被评部门的工作情况，加深了彼此联系，必将对被评部门转变作风，改进工作，发挥积极的促进作用。
（三）评议意见客观公正，具有较
强说服力。在广泛深入地开展调查研究的基础上，镇乡人大代表调查组的评议调查比较全面地反映了广大群众对各被评部门工作的意见和建议，较客观公正地评价了被评部门行政执法工作情况。从评议情况来看，代表们充分肯定了三个部门在依法行政、行风建设和事业发展中取得的成绩，又实事求是地指出了三部门工作中存在的问题和不足，并有针对性地提出了改进工作的意见和建议。应该说，这些评议意见基本上能做到用事实来说明问题，用法律法规来判断是非，具有较强的说服力和针对性，能起到推动和促进被评部门改进工作的作用。
（四）被评部门态度端正，自查自纠工作较为扎实。三个被评部门根据评议工作要求，把接受评议作为本部门的重要工作。各被评部门根据评议内容和要求，对近三年来执法工作和勤政廉政建设情况进行了全面回顾总结。在此基础上，分析制订整改措施，抓好自查自
纠、边评边改工作，使一些群众反映的热点问题得到了较好解决，评议工作取得了初步成效。
二、肯定成绩，正视问题，进一步明确今后工作的方向
通过评议，广大代表和人民群众对西泽边防派出所、贤庠供电营业所、贤庠广电站的行政执法工作有了更为全面的了解。近年来，这三个部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，服务服从于改革发展稳定大局，加强队伍建设，提高行政执法水平，为贤庠、黄避岙两镇乡的现代化建设作出了积极的努力。对此代表们予以了充分的肯定，同时指出了被评部门行政执法工作中存在的问题，提出了不少意见和建议。
代表们认为，近两年来，被评部门广大干部坚持执法为民，认真履行职责，做了大量富有成效的工作。一是认真执行有关法律法规，努力优化发展环境。适应全面建设小康社会和依法治国的要
求，不断转变作风，改进工作，深入开展优化经济发展软环境活动，努力为企业和人民群众排忧解难，更好地服务经济，服务基层。二是坚持依法行政，强化监督管理。针对法律法规实施中的重点、难点问题，规范执法程序，加大执法力度，取得了明显成效。三是重视队伍自身建设，不断提高行政执法水平。各部门强化依法行政意识，完善执法监督制约机制，加强干部职工的教育和管理，有效地提高了干部队伍素质。
评议调查组和代表评议发言中也实事求是地指出了存在的问题。西泽派出所对刑事犯罪的打击力度与当前形势、人民群众要求尚有差距；盗窃等侵财案件发案有趋高的苗头；有些官兵“为民服务”意识不强，接待群众时不够热情，存在着门难进、脸难看、话难听的现象；户籍管理尚需加强，流动人口有失管现象。供电所对农户电路故障的维修方面责任不够明确，专业管理有待规范；人员素质有待提高；安全用电宣传
和监督力度不够；所务公开尚需进一步完善提高，收费透明度不高等。广电站投入不足，设施安装不够规范；管理和服务不够到位，如光缆线路杂乱，电视信号模糊；维护费的收缴也不太平衡，随意性很大，甚至存在乱收费的现象等。有些问题和不足虽然只是局部的，但也不能掉以轻心。被评部门要高度重视，为进一步搞好整改工作做好准备。
在深入调查研究的基础上，代表们以认真负责的态度，对进一步改进部门行政执法工作提出了整改的意见和建议。集中体现在以下几个方面：一要加强法律法规的学习宣传，改进学习方式，进一步提高干部职工的法制意识和依法办事的能力。二是进一步增强服务意识，牢固树立执政为民的思想，正确处理监管与发展经济的关系，优化发展环境，加强效能建设，促进经济发展和社会进步。三要严格执法，进一步加大执法力度。要强化监督检查，切实维护社会稳定，维护社会主义市场经济秩序。
三、端正态度，扎实整改，确保评议工作取得实效
同志们，评议是手段，促进工作才是目的。各被评部门务必站在实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，虚心接受群众的监督，以对人民高度负责，对事业高度负责的态度，认真制定整改方案，迅速行动起来抓好整改。下面，我对被评部门的整改工作提几点要求：
（一）要从思想上和行动上重视做好评议整改工作。被评部门要本着实事求是，有则改之，无则加勉的态度，正确对待代表的意见和批评。即使发言与事实有出入，我们也要从大局、从积极方面去理解和把握。要做到思想统一，认识一致，态度积极，行动迅速，措施有力。整改工作要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实做到依法整改、认真整改。务求通过整改，使人民群众真切地感到工作有了实实在在的改进和提高。
（二）要认真制定整改措施，切实改进工作。各部门要加强对工作的组织领导，要根据人大代表的意见和建议，在充分认识本部门存在突出问题的基础上，在坚持依法办事、政务公开、办事效率、队伍廉政建设等方面，制定出切实可行的整改措施，有条件的要立即整改，对限于客观条件一时无法解决的要制定整改计划，创造条件，逐步解决。对需要向上级反映，由上级决定的事项，要积极通过各种途径争取上级重视。总之，对评议意见要做到件件有着落，事事有答复。各部门要进一步健全规章制度，形成长效管理机制。务必使本部门工作作风有明显转变、执法水平有明显提高。
（三）认真履行执法为民的职责，建设一支高素质的执法队伍。随着依法治国方略的贯彻实施，行政执法工作的任务日益繁重，要求不断提高。因此，在整改和今后的工作中，要认真履行执法为民的职责，继续抓好执法队伍的建
设。这是依法履行职责的基本保证，也是提高执法质量的关键。在整改中，被评部门要深入贯彻党的十六届四中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立周年大会上的重要讲话，不断提高政治思想素质和法律意识。要认真学习宪法和有关法律，掌握行政执法规则和工作程序，以适应日益繁重的执法任务。要正确对待和运用手中的权力，在政治上，围绕中心，服务大局；在工作上，要精通业务，依法行政；在作风上，要求真务实，清正廉洁，努力做一位优秀的执法干部。
总之，整改是评议工作的重点。这是个认识继续深化，工作不断深入的阶段，是扎扎实实解决实际问题，取得切实成效的阶段。评议会后，三个被评部门要根据评议意见和建议，对搞好整改工作进行认真研究，制定操作性强的整改工作计划，并把有关整改落实工作情况书面报告两镇乡人大主席团。
第三篇：在全系统行政执法工作会议上的讲话
同志们：
刚才，*副局长宣读了县局《关于表彰最佳执法办案单位和最佳办案能手的决定》。*副局长分析了____年度全系统的执法工作，指出了当前办案业务存在的一些问题。总结分析报告非常全面，非常透彻，完全符合系统的实际情况，我完全同意。等一下，市局*副局长还要作指示，请大家要认真做好笔记，贯彻落实。下面我讲三点意见
。
一、客观评价过去一年的执法工作
____年是停征“两费”后，全面落实职能转型升级的第一年。执法监管业务是全年工作的重点，也是衡量服务效能的一项重要指标。过去的一年，全系统上下齐心，对执法办案工作抓得早、抓得紧、抓得狠，有效促进了执法监管效能的全面提高。执法观念转变、监管职能调整、办案机制转型等工作均取得了一定成效。主要体现在以下三个方面：
一是行使执法权监管市场的职能得到了社会各界的广泛认知。
随着职能转型升级的不断深入，建立健全执法机制，依法行使执法权维护市场秩序，保护经营者和消费者合法权益已经成为了工商行政管理机关的主要职责。去年，由于摆脱了收费工作的困扰，我们的执法职能得到进一步的拓展，基层单位以往甚少涉足的监管空间有了很大范围的突破，执法管理权威也比往年有了质的飞跃，在公众中的执法形象也有了新的变化。鉴于去年职能调整转型的需要，局班子按照省、市局的要求，特别重视执法办案工作，及时确定转型思路，及时抓好岗位培训，及时做好工作计划，为全面推动整个系统，特别是工商所从收费单位向综合监管单位转型确立了“航标”。通过有效地宣传与服务，依法行政、专业监管、人性化执法的形象逐步得到了社会各界和管理对象的广泛支持与认知，经营者、消费者对工商执法维权的公信力明显提高。
去年，_____消费者投诉举报中心和消委会受理群众咨询____人次；接诉___起；举报案件__宗。全县__个工商所在执法维权的过程中共为消费者挽回经济损失_._万元。从各类指标可以看出，我们去年经历了社会各界对工商职能认识由收费单位向执法监管单位转换的整个过程，基本完成了市场监管执法工作承上启下，在延续中不断转型、不断强化的根本任务。市场监管、行政执法、服务发展已经成为了地方党政、社会各界的普遍共识。
二是“网格监管”、“阳光执法”的经验成果得到了各级领导的认可。
在过去一年的行政执法实践中，我们自上而下、自下而上，上下一体，不断探索、不断创新，积极推行市场“网格化”监管，有效建立健全了工商所一级的执法监管机制，并全面落实经济户口责任片区管理制度，进一步规范了市场巡查内容。通过工商所信息化片区管理和全县__个执法单位网上办案等制度的不断积累、不断总结、不断完善、不断推行，逐步形成了以“阳光执法”为核心的“数字化”指导、制度化管理、阳光化操作的行政执法管理体系，有效地指导和规范了我们的行政执法行为，鼓动和激励了全系统的行政执法热情，丰富和积累了行之有效的行政执法经验，得到了各级领导的认可。我们推行“网格化”监管，实现“阳光执法”的做法在新闻媒体中广泛报道。市场“网格化”监管的探索与实践得到了市局、市县两级行风政风评议团的一致肯定。去年我局行风政风评议分数第一名，被评为“满意单位”。
今天的执法工作会议，我们表彰_个“最佳执法办案单位”和_名“最佳办案能手”就是要肯定成绩，进一步激发队伍执法办案的热情，使年度最佳执法办案单位和个人的评选活动，成为总结经验、巩固成绩、规避风险，规范行政处罚行为，提高行政执法能力的载体。把各级领导的认可与我们努力的成果延续下去，扩大开来，不负重托，为今年的执法工作开好头、铺好路。
三是推行“一支队伍办案”的管理模式得到了全局上下的普遍认同
去年，省局提出了“一个窗口许可，一支队伍办案”的指导思路。在市局的领导下，我们抓住机遇，把加快职能转换同强化行政执法有机结合起来，作为基层建设的抓手稳步推进，经过大家的不懈努力，全系统的执法工作取得了新的成绩。办案数量与罚没收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中没有出现行政诉讼。不仅有效地维护了地方经济秩序、保护了消费者合法权益，同时也有效地锻炼和规范了自身队伍的执法监管水平，培养了一些具有独立执法能力的办案骨干；不仅通过行政执法加快了基层建设的步伐，同时也一定程度上补充了停征“两费”后而减少的经费缺口，保证了全系统的正常经费开支。
特别是经检大队，通过局班子狠抓大案、要案的执法督查后，真正达到“主力”水平。工商所今年的办案数量与罚没金额也有不同程度的增加，从过去少办案、不会办案到能办案、人人办案，在观念、职能和机制上实现了初步转换。去年度执法工作取得的成果凝聚了全体干部职工的辛勤努力和集体智慧，也体现了局党组的前瞻意识和集中意志。在此，我代表局班子向战斗在执法一线的
同志们表示衷心的感谢。
二、理性正视当前执法工作中的困难和问题
去年的执法工作，成绩是肯定的，效果也是明显的。但是问题与困难也不同程度存在，从各个层面、各个环节影响和制约着我们的执法工作。刚才，*副局长指出的普遍问题很到位，我就不多言了。我认为，当前还有四个突出问题要予以正视：
第一，执法领域整体性狭
窄。国家总局新的“三定”方案，赋予了市场监管的新职责。就市场领域而言，我们的监管任务很广泛。从有形的主体资格到无形的交易行为，直至具体的商品质量，乃至虚幻无影的网络市场等等都是我们的监管对象。但是从目前的办案工作来看，执法监管的层面相当浅薄，执法领域很狭窄，案件类型单一是一个非常突出的问题。严格的说，有深度的案件几乎没有。由此看来，虽然去年的数据表明执法效能有所提高。但往深层次进行分析，我们出现了“注重量增长，忽视质提高”的根本问题。究其原因是我们的执法眼光看得不够远，办案时能简单的就简单处理，可深入挖掘出更多违法事实的，不敢深入，执法思维仅限于一般性案件，不敢往更深、更广领域拓展。这个问题，请大家在今年的执法工作安排中多加注意，力争取得质的突破。
第二，强势执法行为常有发生。职能转型升级在一定程度上提高了工商执法的权威与形象。但同时也助长了一些错误意识的形成。有些人认为，现在的工作重点是市场执法，且不用受收费工作的影响，手中有广泛的执法权，从而滋生了强势管理的错误想法。在日常巡查中盛气凌人、语言简单、态度生硬。甚至有个别单位、个别办案人员无视执法程序，滥用执法权，侵犯违法当事人的知情权.借此机会，我要重申：今后每个执法单位和个人必须严格按照执法程序办理案件，在法定程序内办结案件。对于一些情节复杂、违法事实证据不足的特殊性案件，法规部门要认真做好业务指导协调工作，及时上报局班子研究处理。如果一旦发现滥用职权，违规办案，有案不结等类似问题。局班子绝不枯息，严格按照错案追究制度进行处理。
第三，自由裁量太过自由。今年全系统查办案件xxx宗，罚没款近xxx万元，平均每宗案件的罚没金额仅有xxx多元。数据表明我们的罚没金额偏低，自由裁量不平衡。工商所在处理案件时，自由裁量太过自由，特别是农村地区的工商所，有些案件的处罚金额连案件最低量罚标准都达不到，缺乏执法办案工作的严肃性。县城地区的案件裁量标准也不统一。同类案件、同一违法事实，但在县城地区两个工商所间的处罚标准就不一样，有的差异很大。法规部门在审核案件时要多注意执法工作的平衡。工商所与工商所之间也要多沟通、多交流，保持执法工作统一与平衡。
同志们，行政执法办案工作困难很多，尤其是我们刚刚向专业的执法机构转型，许多问题都需要探索与总结。有些问题如果不加以重视和解决，势必会影响我们行政执法工作的理念和信心，削弱我们己经树立的执法权威和己经取得的良好的工作局面。困难是前进中的困难，问题是发展中的问题，决不能因为这些困难和问题就否定我们的工作成绩，停滞我们的工作。因此我们一定要客观认识，理性正视，想方设法，及时解决好我们工作中的这些困难和问题。
三、增强信心，明晰思路继续抓好今年的执法工作
今年的执法工作，我们又回到了新的起点。监管任务越来越重，法律和舆论的监督越来越强，对行政执法行为的规范要求越来越高，我们的执法风险也越来越大。因此，自觉接受监督，规范行为，强化依法行政，坚持文明执法是规避行政风险的重要措施和手段。市局对执法办案的发展方向高度关注和重视。在这里，我对明年的执法工作提三点意见。
第一点意见是。巩固成果、创优质量，努力提升队伍的执法水平。
一是要加大培训力度，全面提升队伍的办案能力。去年落实年度培训计划，各职能部门分线条组织业务培训的做法非常到位。参训人员学习意识明显增强，业务知识的更新水平明显提高。今年，各个部门要继续重视培训工作，职能股室要及时做好年度培训计划，对业务人员分批进行业务轮训。工商所要提高对业务培训工作的认识，按照县局部署积极做好组织、引导工作，务求通过有计划、有组织的集中培训，提高队伍的整体执法水平。
二是要全面深化“一支队伍办案”工作，建立健全执法机制。建立“一支队伍办案”的执法体系是省、市局的要求。我们已经结合实际、反复讨论，出台了《推行“一支队伍办案”工作暂行规定》。它并不是由经检部门垄断案源，独家办案的集中。而是对执法案件从立案、分办、协调、指导，到审批、执行、评查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理规定。通过相对集中的管理，使我们对执法主体、执法地域、执法权属、执法标准、执法依据、执法规定、执法争议等所有具体行政执法行为有一个统一的规范。务求通过这种集中管理，有效地避免了长期以来存在的多头办案、多头审批，随意办案、随意消案、大案化小、小案化了，一局之内争抢案源，互相拆台等多种执法弊端。因此我们必须通过落实好这项《暂行规定》，在不断探索中总结经验，全面推进“一支队伍办案”的相关工作。
三是要继续完善法制监督与法制服务的事前性、后续性和严肃性。法制部门在提高执法水平，规范执法行为，维护执法权威、协调执法纠纷和强化执法监督中做了大量的工作。今年我们还要进一步加强事前的把关，事中的监督和事后的协调工作，特别是要严格各项有效制度的督促执行，该负责的要敢于负责，该追责的坚决追责。确保行政执法行为的规范性、执法案件的正确性和整体执法的权威性。
第二点意见是。加强指导、注重协调，努力营造内和外顺的执法环境。
加强指导主要从两个方面下功夫。一是要善于发现和总结基层先进的工作经验。通过总结、升华、完善，推广，又回到工作实践中去，这就变成了我们的成果，要通过发现和总结，多出成果、多出典型，这就是创新，就是进步。二是要善于发现和解决基层执法中的困难和问题，特别要帮助基层解决执法中的技术性较强的问题和原则性较大的苗头问题，以免坐视其大，造成风险。
注重协调要处理好三种的关系。一是违法当事人。要摒弃强势执法的错误意识，以平等的人格主动与行政相对人沟通，真正做到以法慑人，以理服人，以情动人。同时，还要特别注意执法过程的人身安全，妥善化解执法矛盾，努力避免因强势管理而引发的冲突。二是地方政府。我们是政府部门，虽然是实行省垂直管理，但政府的支持仍然是我们工作的基础。我们要积极与地方党政多联系、多汇报，充分发挥公共管理的职能配合做好中心工作，体现出工商部门的作用与能力，三是相关部门。我们要以谦逊的态度主动与协作部门、监督部门沟通、争取理解、争取支持、争取配合。通过这些办法来营造内和外顺的执法环境，推进我们的执法工作。
第三点意见是。抓住机遇，把握重点，努力开创执法办案工作的新局面。
当前，职能定位非常明确，主要任务就是市场监管和行政执法。我们要抓住机遇，趋势而上，把握好以下几项重点，推进日常执法监管工作。
一是深化治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂国家总局反复强调。我们去年没有商业贿赂案件，不等于海丰没有商业贿赂行为，而是我们监管不到位。因此，今年我们要把打击商业贿赂违法活动作为重点，实行重拳打击。经检大队要继续巩固去年的执法成果，乘胜追击，搜集案源，争取在商业贿赂案件上再创佳绩。工商所在日常巡查中要着重了解商品交易行为的潜规则，发展线人掌握线索，为整治行动提供准备有效的案源信息。
二是狠抓食品安全监管执法。近几年来，通过各职能部门不断规范，食品安全的“三无”、“过期”、变质等表层次的问题逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商标、假标识、虚假成分、虚假表示等更深层次的违章违法活动。正因为如此，也给我们提供了广阔的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相对广博的商品知识，它是我们慧眼识假的基础。一个没有商品知识的人是难以发现其问题的。二方面是要有敢于怀疑的思维，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于决胜的信心。四方面是要善于借助科学手段，通过质量检测，突破取证难的问题。
三是继续反不正当竞争。目前，金融危机还没消退，经济正在逐步复苏。在这样的特定条件下，市场竞争势必会越来越激烈，一些经营者往往会利用不法手段抢占市场打击竞争对手。如果我们不及时加以掌控，市场秩序就会混乱，整体经济复苏不但会受到影响，而且商品价格、质量等问题也会直接影响消费者的合法权益。为此，我们必须树立服务发展、服务民生的大局意识，继续以高压的态势反不正当竞争，维护正常的市场秩序，稳定社会。
四是把“红盾护农”行动融合到执法监管的各个环节。“三农”问题是全党工作的重中之重。我们是农业大县，我们“红盾护农”核心是农资打假。现在市场上假种子、假农药、假肥料屡见不鲜，屡打不绝，严重损害了农民利益，必须切实加大打击力度，从严规范农资经营户的经营行为。
五是巩固和扩大打击虚假违法广告的战果。去年落实广告监管责任后，各个工商所在广告监管中做了大量的执法工作，查办了一些案件。虽然数额不大，但社会效果非常好。今年我们要继续保持工作积极性，继续发挥基层监管的优势，扩大战果，重点整治欺骗、误导消费者的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等虚假违法广告行为。
六是要发挥“网格化”监管的作用抓好年检案件的办理。“网格化”监管平台，片区管理与经济户口的直观性很强。我们要发挥好网格管理的作用。一方面，通过书面审查和实地调查，对擅自改变登记事项的一般性问题进行整改和查处；另一方面，要加大对深层次年检案件的发现和查处力度。针对企业在“两虚一逃”、注册资金发生变更和不易被发现的问题，年检部门可聘请相关的专业人士或委托中介机构对其进行审查，立足多发案、多查案、早规范。在年检中发现有生产、销售假冒伪劣商品和在商品广告中进行虚假宣传、欺诈消费者行为的案件，应及时移交经检大队办理。
七是继续做好打击走私贩私工作。要以xxxx为鉴，认真吸取教训，积极会同有关部门加强对走私红油、走私物品的监管，坚决打击私货交易、取缔私货市场，查处走私贩私行为。
同志们，我们已经步入了____年。让我们增强信心，坚定决心，按照市局党组的要求，上下努力，迎难而上，为实现全县工商系统执法办案工作新跨越作出应有的努力。
第四篇：在全省林业行政执法形势分析会上的讲话在全省林业行政执法形势分析会上的讲话
打造生态优美之区，促进福建跨越发展是XX省委省政府的重大决策。建设森林福建是落实胡总书记（2009年9月22日在美国纽约联合国气候变化峰会开幕上）向全世界承诺，大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米的具体行动；是生态省建设的基础、主体和主要任务；是提高全省人民幸福感的重要举措。当前，“一手抓造林，一手抓保护”是建设森林福建，牵引福建林业科学发展的主旋律。森林福建建设造林是中心，执法是保障，两者缺一不可。
当前，大造林在全省各地紧张而有序地开展，也取得了明显的成效。如何严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动是摆在我们执法部门面前需要认真研究和亟待解决的问题。要围绕有效保护、严厉打击，力争使破坏森林资源案件和损失双下降。下面我讲三点意见：
一、坚持“三不”在求作为上定座标
通过调研发现，我们有的市县林业行政执法队伍不同程度存在着埋怨、争位和怕难心理，具体体现在：有的认为领导不重视，在队伍建设、装备建设和基础设施建设上关心不够，投入不多；在重难点问题的治理上，分析研究不透，相关处室配合不力，没有形成综合性治理意见和合力，执法环
境未能真正得到良好改善，不同程度地影响执法效率和执法权威。有的对林业执法现状把握不准，导致认识起点底。“图虚名的多，干实事的少”。认为在行政执法领域里，行政执法队伍能包打天下，忽视与森林公安密切配合，协同作战，结果自己又管不了，造成行政案件下不来。有的认为林业行政执法势单力薄，除原来的道路检查站应该管好外，其他的能管多少就管多少，面上执法缺少内动力。执法职能没有得到充分地发挥，在办公室里执法问题，屡见不鲜。为此，我们必须坚持“不埋怨、不争位、不怕难”的思想，在求作为上找准自己的“座标点”。一是对照职能要求，在履职尽责上求提升。要善于争取领导的给力，充分发挥职能作用，用艰苦扎实的工作作风支撑自己，全面系统地思考本地区林业行政执法中存在的问题，细化与规范日常的执法行动，把“上怨领导不支持，下怪基层不听话”的思想变成主动作为的实际行动，用本地区稳定和执法成效来检验自身是否履职尽责，在求作为中创造自己应有的位置。二是为了执法在与森林公安配合上要理顺关系。森林公安是林业执法的老牌部队，王牌部队，主力部队，森林公安是林业行政执法的坚强后盾。各级林业行政执法队伍要积极主动与森林公安沟通协调，要放下架子与森林公安配合，努力形成林业执法合力。地位是干出来的，不是靠争出来的，没有威信上了位，也不是个好事情。在林业执法过程中能够取得森林公安的支持，这也是我们行政执法的素质体现。同时，森林公安也要大力
支持林业行政执法工作，要按照中央关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见，加强配合，加强衔接，提升林业执法队伍的执法力。三是不畏难，用智慧和作风形成强大的行政执法力。林业行政执法队伍组建三年，工作成效明显，在社会上产生了一定威慑力。但队伍建设、装备建设和基础设施建设还有很多薄弱环节，在执法办案中还面临着很多的困难。我们必须发挥主观能动性，敢于应对困难，努力创造解决问题的条件，坚持防打一体，不断探索林业行政执法的特点规律，把执法工作研深搞细，坚决反对用困难来掩盖执法不力的问题。
二、标本兼治，在重难点问题上求突破
林业行政执法要坚持把林区作为执法的主阵地，把易发生案件的地点作为执法的攻坚重点。
1.拓宽情报来源渠道。一是相关处室的情报。二是社会群众的举报，尤其是从涉林信访件中发现案源。三是护林员的情报。四是实际巡查的情报。
2.构建防控一体体系。一是建立巡查制度；二是锁定重要目标；如生态林、加工企业、非法经营加工点及社会反映强烈的珍稀动植物加工点等。三是重视流通领域。如检查站、铁路、码头及物流货运点等，特别是研究和推进高速公路设立临时检查站的问题。四是侵占生态林地；五是防止不合法变合法。以罚代批问题。六是建立林政管理联席会制度。
3.严厉打击群众反映的强烈案件。对群众反映强烈的案件要依法从快打击，减少社会负面影响。
4.努力提高执法素质，改善行政执法必备条件。各级林业主管部门，要重视林业行政执法队伍建设，重视人员资格培训和考核，注重投入，改善执法必备条件。各部门也要主动配合和支持林业行政执法工作，努力形成高效的林业执法合力。
三、廉洁执法，在制度机制上筑牢防线
近年来，林业领域是检察部门关注的重点领域，这也说明林业领域的确存在不规范，不落实和乱作为的问题。我们必须引起高度重视。
1.坚持开展定期的廉洁教育。要把思想教育作为林业行政廉洁执法的基础性工作，通过教育，切实筑牢执法人员自身道德防线。
2.认真依法执法。一要坚持违法必纠，有案必查，坚持反对“当和尚不撞钟”的现象，严防失职。二要坚持依照法定程序执法，按照法定流程规范执法行为。
3.严格案卷评查。案卷是检查办案的凭证，一定要按规定拟制及归档，防止出现法律文书不规范的问题。
4.主动接受社会监督。尤其是该不该处罚及处罚多少既自由裁量权和进行强制处罚时，要严格依法进行，能经得起社会各界的提问。
第五篇：在人大代表行政执法评议会上的工作报告文章标题：在人大代表行政执法评议会上的工作报告
各位代表，
同志们：
今天会议的各项评议议程已经基本完成，会议开得很好，达到了预期的目的。会上，西泽边防派出所、贤庠供电营业所和贤庠广电站的自查报告，认真总结了近三年来的行政执法工作和队伍勤政廉政建设情况，既实事求是地肯定了工作成绩，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因，提出的评议整改措施也比较切实可行。镇乡人大调查组的调查报告，实事求是，客观公正，既肯定了成绩，也中肯地指出了存在的问题和不足，提出了改进的意见和建议，较好地体现了依法评议的要求，体现了团结鼓劲，积极推进被评部门依法行政和勤政廉政建设的共同愿望。下面，我代表两镇乡人大主席团、县人大代表中心组讲四点意见。
一、对前一段评议工作的简要回顾
组织县、镇乡人大代表对西泽边防派出所、贤庠供电营业所、贤庠广电站的行政执法工作进行评议，把人大的法定监督和人民群众的民主监督结合起来，依法强化人大监督的深度、广度和力度，是今年镇乡人大主席团的一项重点工作。经镇乡党委同意，镇乡人大把对三个部门开展行政执法评议作为推进依法治镇（乡）和进一步加强人大监督的重要工作，列入年度工作要点。在充分准备的基础上，贤庠、黄避岙两镇乡于6月24日召开了评议动员会，对评议工作进行了全面动员和部署。从近两个月的工作情况看，这次行政执法评议工作进展顺利，效果较明显。主要有这样几个特点：
（一）改进评议方法，监督力度进一步增强。为提高评议工作的质量和效果，镇乡人大主席团在部署这次执法评议时，改进了评议方法，进一步加大了评议力度，使整个评议工作较好地体现了依法、民主、务实的要求。一是县、镇乡人大上下联动，扩大了代表的参与面。在评议调查中，各代表小组根据两镇乡人大主席团统一安排，组织各级人大代表调查视察、走访群众、开展对被评部门进行