全县综治平安建设工作会议讲话稿.docx

全县综治平安建设工作会议讲话稿 同志们： 今天，召开全县综治平安建设工作会议，主要任务是，总结工作，表彰先进，安排部署当前和下阶段工作，进一步深化平安顺昌建设。刚才，我们表彰了一批平安示范家庭，这136户平安示范家庭是平安顺昌创建工作中涌现出来的先进模范，希望全县各级各部门、广大群众要以先进为榜样，向先进学习，向先进致敬。在这里，我代表县委、县政府向获得这一荣誉称号的家庭表示祝贺和致敬。也借此机会，向辛勤工作在全县维护稳定和平安建设第一线的干部群众表示感谢。今年以来，我县认真贯彻党的十八大和全国、全省、全市政法工作会议精神，持续深化平安建设，扎实推进社会管理创新，综治平安建设工作取得实效。一是维稳工作力度进一步加大。组织开展各种专项行动，加大打防管控力度，全县没有发生大的案件、事件，社会治安形势持续好转，做到了“六个坚决防止”，保持了全县大局稳定。二是综治基层基础进一步夯实。乡镇综治信访维稳中心，林业纠纷、道路交通等多元调处中心平台建设不断健全规范，综治干部队伍建设不断加强。三是群众信访渠道进一步畅通。坚持领导干部定期接访、下访xx县人大代表联系选民接待群众制度，落实社会稳定风险评估，以及突出矛盾纠纷和信访问题领导专案协调、包案调处等工作制度措施，有效排查化解矛盾纠纷，全县信访总量明显下降。四是社会管理创新进一步推进。农村社会管理“1+3”工作机制和平安社区综合信息服务平台建设有序推进，农村司法服务“1+1+n”工作机制、县人大代表联系选民活动取得成效，得到省、市领导的肯定。五是平安建设“三率”进一步提升。平安宣传、财力投入力度加大，群众参与平安建设的积极性较高，干部群众对我县治安形势比较满意。从1-9月份情况看，我县社会安全形势总体较好，刑事案件、治安案件持续下降，信访总量下降，信访秩序有所好转，但是综治维稳存在的问题仍然不容忽视。一是矛盾纠纷依然多发，信访总量仍然较大，信访问题主要集中在征地拆迁、城乡建设、林权纠纷、劳动保障等方面，重信重访问题仍占一定比例。二是社会治安问题依然突出，重点区域、特殊人群管控还存在薄弱环节。三是道路交通和火灾事故多发，不仅影响人民群众生命财产安全，影响社会稳定，而且干扰了企业生产，影响经济发展。对社会稳定问题，我们不能有任何麻痹思想和侥幸心理，要牢固树立底线意识和红线思维，时刻紧绷维稳这根弦，保持警醒、高度重视、常抓不懈、加强防范。下面，我就做好下阶段综治维稳、平安创建工作，强调三点意见。 一、围绕三率指标，加强平安创建社会治安满意率、党政领导重视认同率、平安建设知晓率是衡量和检验平安建设成效的主要标准。提高三率水平，不能停留在口头上，也不能只停留在宣传层面上，“三率”指标不能口头上重要，做起来次要，忙起来不要，要落实在具体行动中，落实到工作成效中，以实实在在的成效让群众满意、让社会满意。一要突出重点，打防管控，提高社会治安满意率。要始终保持严打高压态势，经常性开展专项行动，严厉打击各类违法犯罪，大力整治重点治安问题，加强治安防控体系建设，加大人防、物防、技防力度，加快组建或充实县巡防大队、乡镇巡防中队力量，加大对XX县区、镇区、产业园区和重点部位的巡逻密度，提高见警率、管事率，使老百姓有安全感，有安居乐业的幸福感。二要领导表率，真抓实干，提高领导重视认同率。各地各部门党政领导是维稳第一责任人，要率先垂范，亲力亲为，亲自安排部署，亲自协调落实，亲自参与其中，当好班长，做好表率，让干部群众看在眼里、服在心里，带领干部群众一起参与社会管理和平安创建。同时，要实行分工负责制，各乡镇（街道）要实行分区划片，包干负责，县直部门特别是综治委成员单位要实行对口管理，分块负责，把综治平安建设工作任务落实到每个干部职工身上，抓好具体工作任务落实。三要广泛宣传，营造氛围，提高平安创建知晓率。充分利用广播、电视、报刊信息、电话彩铃、短信、宣传标语等形式进行宣传；充分利用领导干部下基层服务联系群众、公安干警三访三评大走访，以及综治下乡、法制墟场等活动进行广泛宣传，使平安建设创建工作家喻户晓，人人皆知。四要创新载体，拓宽领域，提高平安创建参与面。大力组织开展平安家庭、平安校园、平安园区、平安企业、平安交通、平安医院、平安景区、平安库区、平安边界等系列创建活动，努力实现平安创建活动全覆盖。特别要推动“平安家庭”创建活动持续深入开展，发挥广大妇女在家庭中的重要作用，以家庭和睦、家庭平安促进社会稳定，积“家庭小安”为“社会大安”。 二、创新社会管理，服务发展大局保障和服务经济社会发展是加强社会管理、开展平安创建的根本目的。全县综治平安建设工作要围绕县委、县政府中心工作来统筹部署、同步推进，为我县发展大局营造和谐安定的社会环境。一要持续优化发展环境。重点企业、重点项目是我县发展的重要支撑。我们要把重点企业、重点项目作为治安整治的重点领域，持续深入开展优化发展环境治安专项整治行动，不断优化发展环境。对重点培植企业和重点建设项目，政法部门要实行包干挂点帮扶制度，定期深入企业走访，排查化解矛盾纠纷和治安问题。要针对影响企业发展、项目建设的突出问题，组织开展专项集中整治，依法严厉打击阻挠企业发展、干扰项目建设的违法行为，切实维护企业、项目正常的生产经营和施工建设秩序。要深入开展“平安园区”、“平安企业”创建活动，积极引导开展村企共建、企农共建，为龙头企业发展和重点项目建设营造和谐环境。二要保障经济平稳运行。当前，我县正处在加快发展新的历史时期，任务很重，一些重点工作、重大项目要超常规运作、快速度推进，需要用法治思维、司法手段来保障。政法部门要主动作为，主动开展对经济领域不稳定、不确定因素的排查，妥善处理经济纠纷，特别要为重大规划、重点项目、重点企业、重点工作，为整治违法建设、征地拆迁、劳动争议等难点工作，提供法律、司法、调解等方面服务，为发展保驾护航。要健全安全生产责任制，严厉打击违反安全生产规定的非法行为，严防重大安全生产事故发生。三要维护社会和谐稳定。要加大对安居工程、就业、医疗等民生领域的法律服务保障力度，加强医院、学校、市场、文化、体育等公共场所，以及危险物品、食品药品等行业的安全管理，防止突发性公共安全事故发生。要做好流动人口服务管理、易肇事肇祸精神病人救助管理、行业场所创新管理、大调解体系建设等社会管理创新工作，集中办成一批人民群众看得见、得实惠的好事实事，确保社会管理创新工作取得实效。 三、强化领导责任，落实维稳任务今年只剩下两个月时间，11月份又将召开党的十八届三中全会，维稳任务多、要求高、压力大、责任重。我们一定要高度重视综治维稳工作，加强领导，落实责任，努力维护安定稳定的社会局面。一要强化责任抓落实。全县各级各部门党政主要负责同志，要按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，落实维稳责任，切实做好本地本部门职责范围内的维稳工作。当前，把做好党的十八届三中全会期间维稳工作作为一项重要政治任务，切实摆上重要位置，进一步加强领导，精心安排部署，对于影响社会稳定的重大问题，主要领导同志要亲自研究、亲自过问，分管领导要靠前指挥、抓具体，确保证综治维稳责任和工作措施的落实。当前，重点抓好三方面工作：一是集中精力化解矛盾纠纷。各乡镇、各部门要集中时间、集中精力排查化解矛盾纠纷，对本地、本部门的矛盾纠纷既要抓住重点，又不放过疑点，深入细致地摸排，全盘掌握存在的问题和隐患，对可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头性、倾向性问题，以及其他可能影响社会稳定的因素，做到早发现、早控制、早解决，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止矛盾积累、激化、升级、扩散，引发大规模群体性事件，造成不良社会影响。二是下大力气解决信访问题。解决信访问题要把握四个重点：第一是渠道畅通。要真诚对待群众、热情接访群众，倾听群众呼声，关系群众疾苦，真心诚意为群众办事。第二是认真办理。凡是合理诉求、正当利益，都应当认真办理、妥善解决；对政策范围内没有条件解决的问题，要做好思想疏导，争取群众的理解；对于信访积案要落实领导包案责任，深入调查、认真分析，在依法依规的基础上，逐件消化解决，不能久拖不决；对于违法违规的问题，过去已解决、已息访现在又想得到更多更大好处的问题，要态度坚决地告知上访人不能解决，不能造成小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决的错误导向。第三是源头防控。要坚持科学决策，实行重大决策社会稳定风险评估制定，尽量从源头上防控信访问题的产生，不要因为我们工作决策、工作措施、工作方案不科学、不周全和工作方式方法不讲究而造成新的信访问题。第四是重点稳控。对一些违法违纪的信访行为和法律范围内无法解决的信访问题，特别是缠访、闹访，我们要做好重点稳控；对个别极端行为，我们要固定证据，坚决依法依规处置。解决信访问题要坚持一个原则，即维稳的案件要做到“谁主管谁负责”；信访的案件要坚持“谁家的孩子谁抱走”，哪个乡镇的信访案件就由哪个乡镇解决，确实解决不了的、涉及面广的、涉及到省、市政策面的信访案件，再向县委县政府汇报。一些涉及小事的信访案件，要多做解释工作、化解矛盾，力求解决在基层、解决在萌芽状态。我们实行“6+1”工作法，要求乡镇党政主要领导保证至少有1人坚守在乡镇，目的就是为了更好地解决群众反映的问题。我们要做到每次接访都要消除一些、减少一些信访案件。在党的十八届三中全会召开期间，我县不能有到省进京上访现象。三是认真做好迎评工作。年底，将迎来省市年终综治考评，各乡镇（街道）要提前布局，对照党政领导综治责任书和考评细则，先行自查自纠、补缺补漏，重点做好市县重点整治点和社会管理创新试点等各类检查点的准备工作。县直部门特别是综治委成员单位，要从各自职能出发，根据承担的考评事项，认真准备，主动向上沟通联系，力争不扣分或少扣分。二要夯实基础抓落实。综治工作必须坚持重平时、打基础、利长远的原则。要加大基础建设投入，把人力、物力、财力更多地投到基层，夯实基层组织，整合基层资源，壮大基层力量。要健全制度和预案，一旦发生群体性突发事件、公共安全事件、重大安全生产事故，就能按照预定方案，依法、及时、规范、有效处置化解，做到关键时刻忙而有序、忙而不乱。顺昌不能出现群体性突发事件、公共安全事件、重大安全生产事故，这是维稳工作、社会稳定工作的底线，也是事关综治维稳工作一票否决的内容。三要提升能力抓落实。政法队伍是社会维稳的骨干力量。党委、政府和政法综治部门要加强这支队伍的建设管理，一方面，要注重提升素质，全面加强队伍思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好使命、落实好职责提供强有力的保障；另一方面，要注重人文关怀，从政治上关心，精神上鼓励，工作上爱护，生活上体恤，积极帮助解决实际困难，让他们安心工作、积极工作、努力工作。希望同志们在县委、县政府的领导下，着眼大局、立足本职，冲锋在前、扎实工作，为维护社会稳定、促进平安建设、加快顺昌发展做出更大贡献。 12 刚才，听了统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协的工作汇报，我感到，这几个部门的工作都开展地有声有色，工作很突出、有亮点。各部门单位都紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥了桥梁纽带作用，服务全县经济社会发展，工作成效主要体现在几个方面：一是积极服务企业发展、项目建设，积极参与招商引资，为经济建设作出了贡献；二是主动融入扶贫开发，开展扶贫济困，为民生改善作出了贡献；三是广泛联系异地商会和经济界、科技界、非公有经济等各界人士，改进和加强民族宗教工作，为我县加快发展凝聚正能量。当前，顺昌已进入了加快发展的关键时期。根据省委“百姓富、生态美”的总目标和市委“绿色发展”的总方向，在历届县委、县政府打下的工作基础上，我们确定了近期顺昌发展的五项重点工作。一是产业发展。在工业发展上，重点扶持欧浦登等龙头企业做大做强，全力推进6000亩郑坊光机电（食品、生物）产业园区建设；支持榕昌、富宝、炼石水泥以及竹木加工等传统企业转型升级，加快推进5000亩新屯机械（建材、精细化工）园区建设。在现代农业发展上，重点扶持神农菇业、老知青山茶油、神六螺旋藻、幸福来生物科技等龙头企业，特别是要扶持海鲜菇产业发展精深加工，走“专、精、深”发展之路，不断做大做强。在繁荣第三产业上，积极谋划现代物流园区、商贸综合体建设，大力发展电子商务、金融服务业；以齐天大圣信俗文化、知青文化为品牌，加快华阳山、宝山、合掌岩等风景区建设，着力把合掌岩打造成中国乃至世界级的旅游景点。目前正在申报全国休闲农业和乡村旅游示xx县，若申报成功将为我县旅游业的发展带来良好的机遇。二是城乡建设。在城市建设上，xx县城地形是天然的“太极”，要顺势而为，重点开发富州XX县区二期，做大做精山水相融、城景相依的大山水域魅力县城，打造“太极”顺昌。在美丽乡村建设上，重点打造美丽乡村示范点，如绿色生态型的来布村、环境整洁型的口前村、田园风光型的张墩村、历史文化型的东郊村。我们要以申报全国休闲农业和乡村旅游示xx县为契机，按照“一核两带三区”的总体布局，把美丽乡村示范点串连成乡村旅游的风景线。三是环境改善。要全力突破交通瓶颈，全力保障“延顺”高速公路加快建设，争取“顺邵”高速公路早日开工建设，大力推进顺昌至xx县、大干至徐市高等级公路建设，积极谋划和推动武夷山至厦门高速“xx县-顺昌-武夷XX县区”段建设，打通连接武夷XX县区和xx县的战略通道。要加强生态环境保护，决不能以牺牲生态环境为代价发展工业，环境好才能吸引优质企业进来投资，欧浦登公司就是最好的例子。良好的生态环境也是一个地区的综合竞争力，我们一定要保护好顺昌的青山绿水。要打造优质软环境，坚持依法行政，统一招商政策，规范行政服务，提高办事效率，打造统一、公平、透明、可预见的政策环境和廉洁、高效的行政环境。我们正在研究出台加强廉政建设和机关效能建设的意见，对违反廉政建设和机关效能建设规定的人和事，要严肃问责、严厉惩处，做到责任落实下管一级，责任追究上追一级，营造互相监督、团结共事的工作氛围。四是民生工程。统战部、总工会、台办、工商联、侨联等部门在民生改善方面做了大量工作，比如资助贫困学生、扶贫济困、援建大爱村等。要紧紧抓住中央和省上支持省级扶贫开发工作重点县、原中央苏区县加快发展等契机，积极对接政策，向上争取项目资金支持，逐步解决教育、就业、医疗、卫生、养老、住房、基础设施建设等群众最关心的现实利益问题。五是作风建设。县委出台领导干部常住基层五项规定，一方面是基于治理干部“走读”、作风“漂浮”等问题的考虑，另一方面是基于追赶发展的考虑。大家在贫困落后的山区工作，就需要付出比别人更多的时间和精力，通过一段时间的加快发展、加速追赶，尽快扭转发展滞后的局面。要坚决贯彻县委“五项规定”，保证每天至少有一个领导在岗，在基层一线解决民生问题，推动地方发展。下面，我就统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协等部门如何围绕县委中心工作，发挥更大的作用，讲几点意见。 一、围绕中心，服务大局。一要积极建言献策。充分发挥统一战线和各有关单位联系联络人才和智力的优势，围绕县委确定的近期五项重点工作等决策部署，深入开展调研，多谋长远之计，多建有用之言、多献务实之策，为促进顺昌科学发展、加快发展发挥更大作用。二要服务企业发展。加强与企业的沟通联系，加大企业扶持力度，切实帮助企业解决发展中的实际困难，加强发展要素保障，提升企业发展质量和效益。引导企业加强技术创新、创建品牌、建立现代企业制度，推动企业转型升级、提质提效、做大做强。服务企业关键要把国家、省、市扶持企业发展的政策研究透彻，比如，今年省上出台了扶持中小企业发展的系列措施。有为才有位，各有关部门要主动为企业提供政策信息和市场信息，通过服务企业来体现作为，从而获得工作的肯定。三要服务项目开发。充分发挥工商联、台办、侨联对外联络优势，做好牵线搭桥工作，加强与异地商会和行业协会的联系沟通，加强与港澳台同胞、海外侨胞、华人华侨、经济界人士、科技界人士的联谊交往，开展招商引资，宣传推介顺昌的特色优势和投资环境，帮助我县引进一批有利于产业总量扩张、质量提升的产业链延伸项目。要向各界人士及异地商会宣传县委决策部署，宣传我县发展优势和发展重点。我们正在加快推进工业平台和城市平台建设，正在谋划闽北海鲜菇全国交易市场和杉木全国交易市场建设，这都为各界人士投资顺昌提供了商机。四要推进民生改善。引导广大统一战线成员参与社会民生事业，引导经济界人士参与社会公益事业、参与扶贫开发，吸纳农村转移劳动力和城镇困难人员就业，更多地造福百姓，维护社会和谐稳定。 二、增进交流，维护团结。一要维护民族团结。全面贯彻党的民族工作方针政策，以保障和改善民生为根本出发点，落实民族村发展各项政策，完善民族村对口帮扶工作机制，帮助民族村向上争取项目资金支持，努力解决少数民族群众就业、子女上学等方面困难问题，为少数民族群众多办好事实事，增进民族团结。要弘扬和保护传统民族文化，深入挖掘畲族传统文化，培育和弘扬畲族文化，增进民族的认同感。二要加强宗教管理。贯彻执行党的宗教政策，加强宗教事务管理，加强宗教界人士和信教群众的教育引导，引导宗教界进一步发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，确保宗教领域和谐稳定。三要拓展对外、对台交流合作。充分发挥县工商联、台办、侨联、畲族联谊会和宗亲会等社团组织的作用，加强与顺昌籍港澳同胞和海外各界人士的沟通联系，多形式、多渠道开展联谊活动，不断拓宽团结面，凝聚各方力量推动顺昌加快发展。要紧扣两岸关系和平发展的主题，弘扬齐天大圣文化，拓宽对台民间交流，广泛吸引台湾及东南亚信众到顺昌观光旅游，促进合作发展。 三、提升素质，改进作风。一要加强学习。重点学习党的科学理论、经济政策以及宗教、对台政策，增强工作指导的针对性和有效性。要按照“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，组织开展学习培训，推荐党外干部到基层一线挂职锻炼，加强实践锻炼，提升综合素质。从刚才汇报的情况来看，虽然统一战线部门的干部年龄老化、编制较少、人员不足等问题比较突出，但是干部精神面貌却很好，干劲也很足。在这么困难的情况下能取得这样的成绩，是不容易的，要进一步加强统一战线干部队伍建设。二要优化服务。要以服务为宗旨，认真贯彻落实中央“八项规定”，加强各单位机关效能建设、干部队伍作风建设，着力治理庸懒散，强化服务意识，提高服务效率，多做“雪中送炭”的服务工作，切实帮助企业解决实际困难，引导干部在一线服务发展、服务群众，营造风清气正、团结和谐的良好氛围。统一战线的各位同志要始终坚持党的领导，认真贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神和省委、市委一系列决策部署，着力拓展政治协商、民主监督、参政议政渠道，拓展服务发展、服务群众、服务自身建设的平台，不断增进共识、加强团结，为顺昌加快发展贡献智慧和力量。借此机会，对统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协等部门多年来卓有成效的工作，表示衷心的感谢。也希望大家再接再厉，再创佳绩，为顺昌加快发展、加速追赶作出更大的贡献。12 第一，一定要提高思想认识，坚决解决好信访问题。发展是第一要务，稳定是第一前提。今年党的十八大即将召开，是一个特殊年份，做好稳定工作尤为重要。今年考核一个单位和部门，既要看发展，更要看稳定。河北作为拱卫首都平安的最后一道外围屏障，承担着保卫安全的“护城河”责任，所以省委、市委高度重视信访稳定工作。作为行唐，当前，我们正处于“转型升级、跨越赶超”的关键时刻，在加快经济建设的同时，因项目占地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；此外，受党的十八大即将召开等大气候影响，多年的上访老户受各种利益驱使，持续不断上访；特别是近段时间以来，集体访大幅攀升，一些事情本来与政府没有任何关系，也要到县委、县政府集体上访甚至闹访。客观分析我县这些信访问题，三分之一左右是非访，三分之二左右是没有解决或解决问题不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一省委、市委各项部署上来。今后，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪一级、哪个部门解决的信访问题，就由哪一级、哪一个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工工资养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖的时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些经常进京到省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡镇、各部门要高度重视初信初访工作，严格落实好县委书记大接访长效机制，县、乡、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖难，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。第二，一定要规范好信访秩序，坚决遏制违法上访。解决信访问题，我们责无旁贷，有责任、有义务，但对于非法上访，甚至吵访、闹访、缠访等行为，也决不能听之任之，由其发展。我们要进一步规范信访秩序，增加信访活动中的和谐因素，减少不和谐因素，坚决遏制违法上访。要宣传到位，要采取灵活多样的方式，大力开展信访条例的宣传、教育和普及，努力使信访条例进乡村、进社区、进企业，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务。要引导到位，每一名从事信访工作的同志必须加强学习，不仅要熟悉信访条例，还要学习省市其它法律法规，真正成为信访工作的行家里手，能够熟练运用法律法规、政策开展工作，要教育引导广大群众增强法制观念，依法信访，以理性合法的方式表达利益诉求。信访群众有诉求的，一律归口到信访局解决。要打击到位。对于滞留、冲击党政机关，影响办公秩序或社会秩序的，甚至穿孝服、打白色条幅围堵党政机关等违法行为，政法部门要及时固定证据，要依法果断处置；对于反映问题有一定道理的非法上访，要先解决问题，再处理违法行为，决不能问题解决了就算完事；对于无理上访且违法行为明显、事实清楚、证据确凿的，要坚决重拳打击。电视台要通过制作专题片等形式，公开曝光，以案说法，让群众明白合法诉求予以保护，违法上访就要被依法处置。总之，一句话，对于触犯法律的各种非法上访行为，政法部门都要坚决处理，该训诫的必须训诫，该警告的必须警告，该拘留的必须拘留，该劳教的要坚决劳教。第三，一定要打牢基层基础，坚决遏制住信访苗头。基础不牢，地动山摇。做好信访工作关键在于源头预防，重点在于强化基础。一要落实上级要求，大力提高基层预防和处理信访问题的能力。近期，市委、市政府“两办”相继印发了关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见、关于实施“六六六“工作机制强化信访基层基础工作的意见，这两个文件都是我们今后加强基层信访工作的纲领性、指导性文件，必须认真抓好落实。要通过加强行业性、专业性人民调解委员会建设，逐步实现人民调解组织的全覆盖，在全社会营造有纠纷找调解的浓厚氛围。要通过加快实施以“建立六级工作网络、搭建六大工作平台、完善六项工作制度”为主要内容的“六六六”工作机制，努力在全县上下构建一个相互衔接、运转有序、灵敏高效、体制顺畅、全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处组织网络，全面提高基层预防和处理信访问题的能力。二要坚持重心下移，筑牢维护稳定的第一道防线。各乡镇、各部门要以开展好加强基层建设年活动为契机，加大对基层人、财、物的投入，把接访销号的费用花在为群众办实事上，用在激励基层干部和维稳力量上，从源头上减少信访问题的发生。特别对农村“两委”干部，发现矛盾纠纷隐患和信访苗头，要超前介入，勇于担当，积极调处，主动稳控，切实让群众感到“事事有人管”，从而把矛盾隐患化解在基层，把信访群众安抚在当地，力争做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三要突出领导带头，带动基层干部抓信访稳定工作的积极性。解决问题，领导是关键。全体县级领导要严格落实对分包信访案件“包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包生活帮扶、包上报信息”的“五包”之责，做到问题不查清不放过，矛盾不化解不放过，人员不稳定不放过。要身先士卒，树立干事创业的形象，对自己分包案件，扑下身子，真抓实干，多开协调会，多开调度会，亲自听取汇报，亲自参与案件分析，亲自研究问题解决方案，亲自与上访人谈话做思想工作，加快问题的解决，让各级干部和群众看到县委、县政府对信访问题的重视程度，切实把各级干部解决信访问题的主动性调动起来。第四，一定要强化问责问效，坚决落实好信访责任。从今天开始，我们要高高举起问责和问效“两把刀”，切实解决各级领导干部的责任心问题，确保信访稳定各项责任落到实处。首先，要强化问责。今后，要将问责“关口前置”，贯穿于信访案件办理的全过程，确保每一个信访案件特别是初信初访都能在第一时间、第一关口得到重视和解决，做到防患于未然。县联席会议要充分发挥职能，经常调度重大信访案件，在案件办理时限、程序上进行严格要求和全方位研判，出现化解不力情况要第一时间进行警示、提醒，确保我们的干部在化解信访案件时不犯或少犯错误；县联席办（信访局）要充分行使督察督办职责，联合县委、政府两个督查室及效能中心等有关部门，加强对各级干部履行信访维稳责任的全程监督，对那些工作方法简单、不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要果断予以查处，从源头上避免或减少失职失责行为的发生。这里，我要强调一点，在信访责任上，解决问题的单位负主体责任，如果出现问题，在问责时要加重一档。今后，我们还要将问责向下延伸，加强对村干部不落实信访稳定责任行为的问责，切实让全县各级干部都感受到压力，自觉主动抓好稳定工作。今天会上，庆欣同志宣读了xx县信访工作问责实施办法（试行），这个文件对全县各个单位、各级干部在处理信访问题的事前、事中、事后怎样问责，都规定的清清楚楚，是本着惩前毖后、教育保护干部的原则。希望在座的各位一定要警觉起来，把心思和精力用在事前和事中上来，主动解决信访问题、化解矛盾。其次，要强化问效。今后，要进一步加大信访稳定工作在年终考核中的权重。县考核办要与有关部门尽快研究，制定和完善我县考核办法，加大信访稳定工作在整体工作中的考核权重。最近，县委、县政府给信访局增加七个编制，将招录一批年轻的干部，充实到信访工作队伍中，提高信访工作水平。到今年年底，县委还将按规定兑现奖惩措施，对那些长期没有发生信访案件的部门，对那些能够及时化解信访矛盾的部门或个人，不仅有物质奖励，还要在干部选拔使用上真正加以体现。12 同志们： 按照会议安排，下面我对20*年信访工作作全面总结，对20*年信访工作作安排部署。 一、20*年信访工作情况全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，重点突出，多措并举，较好地完成了各项工作任务。 （一）领导干部高度重视，扎实推进信访工作组织召开全县信访工作会议和联席会议，对全年工作和专项工作进行安排部署，提出工作目标任务。研究组织开展重要敏感时期维稳工作，研究疑难案件，协调落实化解主体责任。坚持公开接待群众来访，积极化解群众诉求，带动和示范作用明显，充分调动了全县信访干部工作积极性和主动性。各乡镇、各部门严格执行信访工作责任奖惩办法，认真落实信访工作“一把手”责任制，按照“谁接访、谁负责、谁包办、谁督办”的工作原则，积极主动接待解决群众信访问题，并加大了事项的后期办理、督办工作，提高了领导干部接访的针对性和实效性，推动信访问题及时有效化解。全年县领导包保重点疑难案件169件，各级党政主要领导干部接访312件次，包保案件178件次，实现结案率95%，化解率在80%以上。 （二）多措并举化解信访突出问题一是加强办理群众初信初访质量。建立了科学规范的接待、受理、答复信访案件的工作程序，力争在第一时间、第一地点将信访案件处理到位，避免重信重访的发生。二是提高信访事项复查复核质量。充分发挥复查委员会职能作用，在强化信访事项“三级终结”程序的同时，提高信访事项复查质量，对疑难案件成立调查组进行调查取证，在充分论证后做出合理合法的处理意见，使问题解决程序化、规范化。三是专项行动取得新效果。2013年相继在全县开展了矛盾纠纷大排查、信访问题大调处、“三百活动”和“三无乡镇”等一系列专项活动，有效地推动了一批信访突出问题的解决。 （三）重要敏感期间信访维稳工作进一步加强各级党委、政府高度重视敏感时期稳定工作，全县上下精心部署，周密安排，制定相应应急预案，加大开展矛盾纠纷排查和化解力度，对老上访户、缠访、闹访人员采取积极有效措施加以稳控。由主要领导亲自挂帅成立专项工作小组，赴京、赴省开展工作。在各级党委、政府的共同努力下，圆满完成了全国、全省“两会”及十八届三中全会时期维稳工作。 （四）2013年访情及突出特点1-12月份，全县共受理来信、来电、来访信访事项881件次8143人次，其中重复访447件，件次同比增长21.8%，人次同比下降6.4%，结案率97。群众进京访120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常访登记30件次81人次，非正常访登记43件次93人次，劝返47件次95人次；群众到省访64件次379人次，件次同比增长93.9%，人次同比增长164.4%。其中，正常访登记52件次338人次，非正常访4件次33人次，劝返8件次8人次；群众到市访192件次2514人次，件次同比增长190.9%，人次同比增长54.9%；群众来县访375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首长电话57件，人民来信5件，省长电子信箱案件68件。从访情特点来看，访量高位反弹态势明显，到省、市访成倍增长，非重访、“倒流”现象十分突出，形式压力很大。因此，各乡镇、各部门要高度重视，以强烈的忧患意识、责任意识做好2014年信访工作。 二、2014年信访工作安排2014年信访工作总的工作要求是：深入贯彻落实市政府信访工作会议精神，围绕全县中心工作，以落实关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见为重点，进一步完善体制机制，提升信访工作效能和公信力；以开展群众路线教育活动为契机，加大领导干部接访、下访和包案工作力度；以群众满意度作为衡量标准，切实提高信访工作能力，全力维护群众合法权益；以遏制进京、到省、到市非正常访高发态势为突破口，集中精力解决突出问题，规范信访秩序，为我县经济社会更好、更快发展营造和谐稳定的社会环境。 （一）加大源头预防、处理力度，积极化解信访问题要把工作重心从事后处理转移到事前预防化解上来，进一步加强矛盾纠纷信息汇集、分析和预警，完善人民调解、行政调解、司法调解，要严格落实首接首办责任制，全力做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不上交矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。 （二）强化推进信访积案化解要对本地区、本部门信访积案事项进行梳理、研判，逐案归档建库，确定主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实落靠领导包保责任。对不属于受案范围的事项，要逐件出具“信访事项告知书”，一案一策，多措并举，全力攻坚化解；对符合终结认定的事项，要及时开展信访事项终结报备工作，最大限度地减少积案存量。 （三）加大领导干部接访、下访和包案工作力度结合开展群众路线教育活动，把领导接访下访过程变为倾听群众呼声，体察群众疾苦、疏导群众情绪，维护群众权益的重要过程。重要信访事项，全部落实领导干部包案范围，以此推动深入到群众当中了解和解决问题，并把领导干部解决群众诉求情况作为检验群众路线教育活动成效的重要标准。 （四）以遏制非正常访为突破口，规范信访秩序进京、到省、到市非正常访已经成为我县信访的突出问题。因此，必须认真做好防范和控制工作。主要领导要负起维护稳定第一责任，亲自上手解决重大疑难信访问题，落实落靠工作责任，把非正常访治理工作作为全年工作重点，抓好部署落实。按关于切实解决群众非正常访突出问题的意见要求，属事、属地责任主体要共同负责、协同配合，做好劝返、接回和稳定工作。县联办要加大“查因问责”工作力度。对因包保化解和稳控责任落实不到位，或工作不力发生人员进京非访倒流和非重访的，要进行“查因问责”，通报情况，提出追责工作建议。失职行为严重的，报纪检、监察部门追究责任。 （五）以加强信访工作机制创新为重点，推进法制信访建设一是落实涉访分离工作机制。按照中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见精神，把属于涉诉、行政复议、仲裁等领域的信访问题引入司法渠道解决，确保群众信访诉求在正确的渠道解决。二是认真落实信访事项不受理工作制度。按照信访条例规定，对未按层级越级上访的、正在处理且未超出处理期限、已终结报备的信访事项，严格落实不受理工作制度，引导群众逐级反映诉求。三是探索建立信访听证制度。把司法领域的听证制度创造性地引入党政部门的传统信访工作领域，对疑难复杂信访问题进行公开听证，从而提高各级、各部门依法行政能力，推动信访工作法制化、规范化建设。 （六）以着力推进信访信息化为依托，大力推行网上信访以互联网为依托，着力推进信访事项网上受理和办理，对到市来信、来访、来电事项，全部纳入网上受理、办理，提高事项交办工作效率。积极开展群众网上满意度评价工作机制，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。 三、关于全国“两会”期间信访工作全国“两会”已在京召开，各乡镇、各部门要严格按照县政府2月26日召开的信访工作会议的部署，落实好全国两会期间信访稳定工作实施方案。坚决避免较大规模到省进京聚访问题发生，坚决避免个人极端行为的发生，坚决避免异常突发信访事件的发生，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。一要统筹部署。各乡镇、各部门要借鉴以往敏感时期信访工作经验，集中精力和力量，按照县信访工作会议制发的工作方案要求，统筹部署好这一时期信访工作。最大限度把人员吸附在本地，及时把问题解决在本地。二要强化排查梳理，化解、稳控到位。会后，要立即组织开展一次全面的排查梳理活动，尤其是曾经越级非访人员、人地分离、人事分离人员，要全部纳入排查视野。驻京工作组要提前组织工作人员对在京滞留人员开展清理。对排查梳理出的重点案件，要全部列入领导包案，限期解决。对发生过的到省非访、进京非重访及缠访闹访老户，主要领导要亲自包保，派专人负责动态跟踪。对一些执意制造事端，恶意越级非访人员，公安机关要及时固定证据，依法处置。三要严肃工作纪律。驻京工作人员要强化大局意识，坚决防止发生违反纪律的行为，坚决不允许在京造成不良影响。在集工作人员要强化包保、稳控责任意识，工作期间，不得发生重点人员失控，瞒报、漏报现象，不得发生会议期间推诿扯皮、拒不接访的现象，更不得发生非访人员在京滞留、倒流问题。一旦发生，将严肃追究责任单位及相关人员责任。同志们，2014年是改革向纵深推进的重要时期，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求。希望各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，不折不扣地抓好信访维稳工作，全面推动县域经济社会和谐发展。 12 同志们： 今天的会议开得很扎实、很成功。在全国上下促发展、稳增长的总体情况下，我县召开打黑除恶、信访维稳和安全生产工作会议，