县党政领导干部大会讲话稿.docx

县党政领导干部大会讲话稿 同志们： 今天，召开半年度工作会议，主要目的是总结上半年各项重点工作，分析当前经济形势，认真学习贯彻中央领导同志在第十四次中央新疆协调小组工作会议上的讲话精神，落实好下半年各项工作措施，确保全面完成今年霍城跨越发展各项目标任务，实现霍城在州直八县两市中“保二争一”的奋斗目标。 刚才，7位县领导分别就年初部署的九项重点工作做了总结分析，指出了存在的问题，对下半年工作做了全面的部署，我非常赞同。尤其是总结的特别好，下一步工作安排也非常细致、非常到位，措施很扎实。希望大家能够按照今天会议上各位分管领导的部署，抓好各项工作的推进和谋划落实。 下面，我再强调五个方面的意见。 一、充分肯定成绩，进一步增强霍城加快发展的信心和决心 上半年，我们按照县委十二届三次全委（扩大）会议的安排，尤其是结合州党委对霍城的要求，提出了“加快速度、做大总量、增加投入、壮大实力”的工作目标，安排部署了九项重点工作。1-6月份，九项重点工作推进顺利，取得了阶段性成果，全县经济社会发展保持了又好又快的势头。从全县的角度来讲，有七个方面的特点。 一是经济增长快。各项主要经济指标都快于全州平均水平。上半年，全县预计实现生产总值26.68亿元，增长15%，高于州直平均增速1.5个百分点；乡及乡以上工业增加值1.17亿元，增长39.9%，超出州直平均增速26.5个百分点；全社会固定资产投资25.56亿元，增长53.9%，高于州直平均增速30.7个百分点，连续几年固定资产投资均排名州直前3名，今年上半年，在州直排第2；公共财政预算收入完成1.68亿元，增长21.05%，总量在全州排第6，总量高于尼勒克1500万元，低于xx县3000万元；农业总产值6.02亿元，增长7.06%，高于州直平均增速0.7个百分点；金融机构存款余额63亿元，增长23%，高于全州平均水平5个百分点，其中居民储蓄存款超过30亿元，扣除兵团人口，全县人均存款超过1万元。从平均数来看，今年农牧民人均纯收入肯定超过1万元，从主要指标来看，霍城经济增长快，是历年来没有的。 二是发展后劲足。新型工业化是霍城未来发展的基础和基石，也是构建造血功能很重要的一部分，没有新型工业化的推进和产业的培育，不可能有可持续的增长，也不可能有强有力的后劲，最多是一次性的税收和昙花一现的增长。上半年，乡及乡以上工业增加值增长39.9%，工业总产值增长50%多，在建和续建项目超1000万元的56个、超亿元的15个、超十亿元的3个、超百亿元的1个，有17个项目是当年招商引资，当年建设，年底建成投产。这一大批工业项目的建设将为霍城未来几年的发展提供强有力的支撑，成为发展的强心剂。我可以预见2014年我们的工业投入还要在今年的基础上有翻番的增长。从重大项目来看，中电投、振发太阳能、物流中心等项目，在历年的基础上都解决了路条、土地、审批问题等制约因素，为今后的发展提供了强有力的保证。从今年招商引资实际到位资金来看，我们内定的目标是40亿元，上半年实现了时间过半、任务过半，超过了20亿元，相当于2011年全年完成的任务。刚才程政副书记讲，我们手头还有一批在谈项目、洽谈项目、意向项目，如果这些项目能够全部落实到位，完成到位资金50亿没有问题。完成50亿，我们2011年、2012年、2013年的实际到位资金就超过100亿元，这个发展后劲，不光是我们自己比，非常振奋，就是这个数字拿到伊犁河谷去比，也是走在前列的。 三是农村措施实。今年有一个很重要的变化，就是“三农”工作比以往的工作措施更加实在，措施政策效应更加明显。今年推进了1.8万亩的土地流转，进行了农产品补助和保险支持，以及对园区、基地建设加大了投入，各乡镇（中心）建基地、建园区的积极性很高。可以讲，今年年底“三农”工作有亮点可看，有东西在手，将取得实实在在的成效。 四是城乡投入大。今年城乡基础设施建设、绿化、市政工程、道路、供暖、排水、垃圾处理、创卫等工作快速推进。558工程加快实施，5大类50多个项目，8个月时间，投入28个亿，这是历年没有的。另外，交通建设投入近2亿，水利建设投入1亿多。这些投入，必然会带来城乡面貌的巨大改变，必然会进一步提升各族干部群众发展霍城的信心。 五是民生项目多。今年3、4、5月份开工5大类110多个民生项目，上半年用于民生的公共财政预算支出近5亿元，占比76%。有一大批民生项目在开工、在建设、在见效，老百姓在收益。包括教育、医疗、就业、富民安居工程、农村公路、饮水工程等方面的项目都在有序推进。应该讲，受益面非常广。 六是社会大局稳。全县上下、四套班子领导、各部门领导，尤其是各乡镇（中心）领导认真落实自治区、自治州xx县委维稳各项措施，亲自抓安排部署、亲自抓检查落实、亲自带头做好维稳工作，化解矛盾、排查各类安全隐患。全县社会大局稳定，为霍城发展营造了良好的社会环境。 七是干部精神振。上半年以来，全县干部围绕县委、县政府的确定的目标任务和工作部署，全力以赴、攻坚克难，围绕重点项目、重点工作，扎实做好各项工作，无论是重点工作推进，还是主要指标完成和本部门工作的实施情况，都好于往年。干部自身也体现了很好的精神状态，部门与部门之间，尤其是乡镇与乡镇之间，形成了“比、学、赶”的氛围。这说明大家都在琢磨事，没有琢磨人，都在想着能够干事，能干成事。 从上半年的工作情况来看，这七个方面的特点充分说明了我们年初确定的目标任务是恰当的，充分证明了我们确定的重点工作是正确的，也充分说明了我们在座的各位工作能力、水平是很高的，是到位的。还说明了各族群众对我们的工作是拥护和支持的。只要我们按照这个路子去做，只要我们把这些工作措施都落实好。我相信，今年的工作目标完全能够实现，“十二五”期间的目标任务也能够完全实现。应该讲，上半年很不容易。借此机会，我代表县委、县政府xx县四套班子对在座各位的辛勤付出、辛勤工作表示衷心的感谢。 二、清醒的认识到工作中存在的薄弱环节和问题 从上半年的工作来看，有一些问题还需要很好的把握，要有清醒的认识，主要关注好以下几个方面的问题： 1、关于指标问题。从上半年完成的指标来看，主要经济指标增幅很快，都排在州直前列，但与时间进度相比，与全年目标任务相比，还有较大差距。上半年生产总值完成26.68亿，增长15%，全年目标是91亿元、增长16%，也就是下半年每个月生产总值要增长17%左右才能完成全年的目标任务，下半年生产总值要完成64亿元，这个任务非常艰巨。从财政一般预算收入看，上半年财政一般预算收入完成1.68亿元，全年目标是3.68亿元，力争完成4亿元，就是要在去年目标任务的基础上净增1亿元，增长35%左右，这个目标任务很大、难度也很大，财政一般预算收入要坚持应收尽收，但不收过头税，要实事求是反映我们的财政收入。从固定资产投资看，上半年完成25亿元，全年完成40亿元，力争完成50亿元，还有一半任务要完成，这个目标非常艰巨。另外，从乡镇来看，各乡镇、各部门指标很不平衡。招商引资到位资金，部分乡镇已全部完成，超过130%左右，有的乡镇仅完成8%，部门除发改委完成20%左右，其他部门都无到位资金，这必须引起高度重视。尤其是主要指标完成不理想的乡镇和部门，党政主要领导要组织召开党委会、党组会，研究排查，找差距、找原因、找项目，把目标任务赶上去。大家都要以争一流的精神去做工作，带着责任去做这项工作。 2、关于项目问题。项目是霍城发展的重要载体和抓手，也是推进民生改善、长治久安的重要手段。但项目方面仍存在一些问题。大项目不多，项目总量少。上半年，发改委口子落实国家补助资金的项目153个，争取资金3.5亿元，都是中小项目，超过1000万元项目只有交通、水利、学校建设方面的。下半年，预计能够到位的项目73个，国家补助资金1.4亿元，每个项目平均200万左右，都是小项目。这充分反映了我们自身，尤其是部门筹划大项目的能力和水平还不够，还没有站在全县跨越发展、十二五发展的角度筹划一些重大项目。项目实施不快。部分项目开工不快，目前还有14个项目未开工，特别是农村富民安居工程、定居兴牧工程、公租房、廉租房项目，开工率还未达到100%。富民安居工程全州开工率95%，霍城仅82%，这个开工进度是2011年以来最慢的。有的乡镇已落实安居富民项目，但实施不下去，这反映出我们的工作没有做到位，没有真正去做工作，去做政策宣传；有的乡镇连续几年没有安居富民整村推进项目，只有散居户建房，各乡镇（中心）要认真排查原因。储备项目不足。储备项目大多停留在可研阶段，还没有审批，没有论证，也没有列入规划。目前在编项目110个，总投资30余亿元，大多数没有审批，储备明显不足，储备前期工作、进度明显不够。会后，各分管领导、各部门要对照发改委汇总的项目储备情况统计表抓推进、抓进度。 3、农村经济问题。“三农”工作措施实，但还有几个问题需要关注。引进的龙头企业不够。龙头企业是推进农业产业化的关键，没有龙头企业，无法推进农业产业化，在这方面，各乡镇（中心）着力不多。农业科技示范园建设速度不快。农村基础设施改造力度不大。农村劳动力转移的力度不强。下半年，“三农”工作在完成年度目标任务之外，重中之重要研究这几个问题。各乡镇（中心）要对主导产业作出规划，做什么产业，从哪个方向去做。第三届薰衣草旅游节高峰论坛上，农科院、中科院专家说霍城搞中草药种植很好，薰衣草市场很有限，种植面积扩大后，老百姓今后的销售有可能成为最大困难。霍城有多样性的气候，应该根据各乡镇（中心）土壤、光热等资源条件，推广中草药，各乡镇（中心）要认真研究，着力推进“一村一品、一乡一业”。 4、关于城市建设问题。以创建自治区卫生县城为抓手，加强城乡建设、环境建设、环境改造力度。当前，有的乡镇在环境建设上有差距，尤其是清水河镇要加大环境建设力度，加大车辆停放、广告、门头店招、暴露垃圾的整治力度。另外，城乡建设质量管理很薄弱，一些工程建设的质量把关不严。 5、关于民生建设问题。老百姓反应较多的饮水安全问题，有很多项目还未完成招投标；医疗质量、教育质量问题，还没有根本性的措施。我们在医院、学校建设方面投入很大，但师资力量、就医水平、医生素质提升不大，医疗水平不高，造成很多患者要求转院，医保欠费。教育局、卫生局要好好研究，加强内部管理，提升医生、教师水平。 6、关于维稳问题。 7、关于基层建设问题。后进村改造效果不明显，有些后进村班子长期软弱涣散的问题没有解决，在重点工作推进当中暴露无遗。村干部保障、考核激励还不够完善，为党、为组织、为老百姓工作多年的村干部，有些还是劳模，晚境悲凉。 8、干部作风问题。有些干部作风还存在问题，表现在对县委、政府部署的工作落实不积极、不主动，被动式的推进工作，在执行中讲条件，对县委、政府安排的工作认识不到位，没有从总体上考虑，只从本部门考虑，没有想方设法解决问题。有的部门在这次维稳工作中，第一时间装警灯、装视频，走访慰问维稳部队，落实的很快，但有的部门就找理由，落实的慢。有的班子不团结、闹矛盾。有些领导干部到新单位，换车、换办公桌椅；还有的班子成员不沟通、不交流、不分工，没有正常的碰头会议、议事会议制度。责任意识不强。有些部门领导和干部责任意识不强，碰到一些问题司空见惯，没人管，等领导安排、交代后才动一动。 三、学习贯彻中央新疆第十四次协调会议精神，把握新疆工作的新要求 6月26日，俞正声同志召开新疆工作协调小组第十四次会议，对新疆工作做了全面的安排部署。新疆工作要把握好“七个关键”，即：统筹推进跨越式发展和长治久安，把握好发展和稳定的关系；把推动科学发展作为解决一切问题的基础；把改善民生、争取民心作为治疆的根本；全面、正确贯彻党的民族宗教政策；坚持把反分裂作为新疆工作的长期任务；始终发挥兵团在新疆工作中的重要作用；统筹国际、国内两个大局。做好“三个坚持”，即：坚持讲政策和讲策略相结合，坚持标本兼治重的治本，坚持综合施策，慎重稳进，不能指望通过几项措施，在短期内有根本性改变。做到“四个有利于”，即：长期耐心的做有利于民生改善，有利于民族团结，有利于引导宗教与社会主义社会相适应，有利于社会和谐稳定的基础性工作。做好“六个抓紧抓好”，即：把遏制宗教极端主义作为维护社会稳定的重中之重抓紧抓好；把全面协调可持续推进跨越式发展作为第一要务抓紧抓好；把教育和就业作为治本之策抓紧抓好；把加强文化建设作为精神支撑抓紧抓好；把加强基层建设作为全部工作的基础抓紧抓好；把加强干部队伍建设作为组织保证抓紧抓好。围绕“六个抓紧抓好”，由热夏提、阿布都热西提同志负责做好遏制宗教极端主义方面的研究，由程政同志负责做好全面协调可持续推进跨越式发展方面的研究，由张毅力、库万太、米克热依同志负责做好教育和就业方面的研究，由张毅力同志牵头做好加强文化建设方面的研究，由赵丽同志负责做好基层建设、干部队伍建设方面研究。 四、抓好下半年各项工作 坚持今年工作目标不变、任务不变、措施不变，全面按照“保二争一”的目标抓好各项工作的推进。 1、抓好项目建设。抓好在建项目的推进，所有在建项目必须按照规定的时间进度，抓好竣工、抓好验收、抓好投入和使用。抓好未建项目的开工，积极创造条件，确保未开工的14个项目7月底全部开工建设。抓好争取项目的落实。下半年，发改委排出174个项目，中央补助资金1.4亿，要赶快落实到位。抓好储备项目的前期工作。下半年，储备项目110个，要按照完成可研，经过审批，抓紧立项的要求来做，分管领导要对照表格，认真梳理，抓紧抓好。 2、抓好新型工业化建设。抓好新开工项目建设。确保今年开工，今年见效，今年投产。抓好今年应开工、还未开工项目的协调，确保9月前开工建设。重点解决报批、土地、环保、土地征收等工作。抓紧开展招商引资。落实一批在手项目，增加后劲。对重点企业进行走访服务，尤其是中电投、华能等投资总量大、带动效益强的企业，确保今年的投资到位。 3、做好“三农”工作。全面完成今年的目标任务。各乡镇（中心）、农口部门要研究主导产业问题。加快农村基础设施建设，特别是水利、土地整理、节水灌溉、饮水安全要抓紧实施，抓好扶贫帮困，要对扶贫村进行梳理，确保增收。 4、抓好城乡建设。提高规划的引领作用，全面完成规划任务。做好今年基础设施项目建设。做好土地、房屋的征收工作，有任务的部门要抓好征收工作。抓好创卫工作，加大县城、清水河镇环境卫生整治力度。抓好农村公路建设，按照目标完成今年的任务。 5、做好民生工作。做好富民安居房、定居兴牧、公租房、廉租房建设，开工率没有达到100%的乡镇，要及时排查，确保7月份开工率达到100%，全面启动公租房建设。就业问题，人社部门要专题研究如何扩大就业，开展就业培训，就业登记、劳动力转移等问题。教育、卫生部门要抓紧研究如何提升教育、医疗质量的问题。做好为民办实事工程。做好旅游工作。按照目标任务做好惠远古城、大西沟福寿山、果子沟、民俗风情游、街区建设等旅游项目建设。做好“大家唱霍城”、“大家看霍城”、“大家绘霍城”、“大家写霍城”、“大家游霍城”旅游文化主题活动，组织开展一次成果展，宣传霍城，推介霍城，为明年旅游节做好准备，提前预热。 6、做好援疆工作。今年是新一轮援疆干部的轮换之年，中央在9月份要召开第四次援疆工作会议，新一批援疆干部，包括自治州和其他县市的领队、总指挥，全部要进行培训，提前对接。我们要按照自治州和XX省的统一要求，确保援疆项目9月份全部验收完成。请孙志红同志抓好落实，同时做好项目对接工作。 7、做好社会稳定工作。 8、抓好安全生产。安全生产非常重要，近期，国内部分地区连续出现安全事故，安全生产形势不容乐观。加大监督检查力度，针对企业安全生产防火、质量保障、安全防护等方面要加大检查力度，落实安全生产责任，确保安全生产教育到位、检查到位、整改到位。要加大企业安全生产培训和检查力度，抓好煤矿、商场的安全防范工作。 9、加强党的建设。根据中央、自治区、自治州要求，抓好密切联系群众教育实践活动，根据安排部署，参与、组织好这项活动。做好宣传。围绕文化建设主题，重点做好援疆三年阶段性成果在江苏、无锡、江阴等地的宣传。做好基层组织建设。加强人才队伍建设，对引进人才的管理、作用发挥、岗位安排、后勤保障做好安排。加快基层阵地建设，明确阵地功能及作用。联系群众转变作风。 五、转变作风，全力以赴推进工作 下半年工作任务繁重，要把握好几个重点： 1、集中精力，心无旁骛。根据新一轮援疆要求将取消援疆试点县，希望大家不要受此影响。无论明年霍城是不是援疆试点县，霍城跨越式发展和长治久安的任务没有变，“十二五”发展的目标没有变，老百姓对领导干部的期望没有变，每位干部的责任没有变。大家要集中精力，心无旁骛，把所有的心思都放在实现目标任务上来，干劲不减，冲劲不减，继续抓好工作推进，把工作做得更好，圆满完成全年目标任务。 2、目标明确、责任到位。各乡镇（中心）、各部门要认真对照目标任务，找出差距和薄弱环节，好好的排一排，查一查，把任务分解到各分管领导。县委、政府分管领导也要按照要求，加快推进工作进度。 三、征收集资，勤俭节约。今年县财政增长比较快，但国家总体情况比较慢，可能影响到资金的落实，特别是一些专项资金的落实。要树立过紧日子的思想，今后日常工作经费不再追加，各乡镇（中心）、各部门主要领导要了解自己单位账上剩余资金情况，管好帐、用好钱，不要因增加新项目、新任务而申请解决资金。盘好专项资金。年度项目追加资金的，首先动用结转专项资金。目前，未招标或未实施的，已下达的项目资金近5亿元，对于部分配套项目缺少资金的可以先用这笔资金。县财政局每月要给分管领导提供报表，写明结余资金，对增加的项目、需要配套的，首先从这笔资金里调配。这也就是李克强总理所说的盘活财政存量。严格控制接待、公务用车费用。我们要严格控制好，不能超过去年的标准，除特殊情况，不再有新增费用，不再新增公务用车。 四、完善制度，廉洁自律。越是项目多，工作任务重，作为党员领导干部越要廉洁自律。现在很多基础性工作很差，主要原因是制度不健全，或是没按制度办事、没按规定执行。有的部门领导干部总有特权思想，认为当了领导，群众不能干的、我可以干，群众干不了的、我干得了，把这些当做本事，却不知道领导干部的本事是解决问题的能力和水平。所以，要进一步完善制度。一是招投标制度。所有工程项目必须进行招投标，规范招投标程序，不允许议标。二是政府采购制度。严格按照采购程序，选派参加人员，按照相关办法进行政府采购。三是资产处置制度。要集体讨论，公开处置，公示结果，防止资产流失。集体资产处置由村民小组按照制度进行。国有资产要经过办公会议，提交国资委审批，公开处置，不允许领导干部私下操作。四是职称评定制度。按照规定程序排队，指标全部公开，严格打分考核。五是人员选调制度。严格按照县委下发的关于进一步规范行政事业单位人事调配工作的实施意见（试行）霍党办发201318号文件精神进行人员选调。符合条件的，要经编委会研究通过。调离霍城的，必须在霍城工作满五年；不能造成新的夫妻分居；经主管部门同意，不能影响正常工作；必须通过集体讨论。调入霍城的，乡镇干部只能调入乡镇；专业必须对口；要符合工作需要；必须经集体讨论。乡镇干部调往县直机关的，不允许领导到乡镇、教育部门借调人员，只能将人员需求条件提交到人事部门汇总，进行统一招考后办理调动手续，被调动人员必须在基层工作满5年。部门领导选调干部只能定岗位、定要求，不能定人。借调工作人员的，临时性工作任务允许借调人员，但要报人社局、编办审核，经编委会通过，工作任务完成后立刻返回原单位。希望各位领导干部认真学习相关文件精神。 5、加大督导、绩效考核力度。今年目标任务很重，人大、政协要加大各项重点工作目标任务的督导力度。同时，要通过考核这个杠杆来带动和执行今年各项工作。 上半年成绩很好，下半年任务艰巨，希望大家保持好的工作状态，好的精神风貌，用好的作风带动工作推进，实现目标任务，展现新一轮援疆阶段性成果。第15页 共15页