副县长在全县人事劳动保障工作会议上的讲话.docx

副县长在全县人事劳动保障工作会议上的讲话 这次全县人事劳动保障工作会议，是深入贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次会议精神，传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年人事劳动和社会保障工作，安排部署今年各项工作。刚才，升科局长结合实际作了很全面的报告，对目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，就人事劳动和社会保障工作我着重讲以下三点： 一、总结成绩，统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感20*年全县人事劳动保障系统的干部职工，攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是积极稳妥地推进公务员法的实施。完成了全县公务员登记的初审工作，扎实开展公务员工资制度改革和事业单位岗位绩效工资制度改革，规范公务员津贴补贴。二是人才队伍建设进一步加强，整体素质明显提高。公开招考引进省内外人才58人；县直单位公开考调工作人员76名；在县内外大中专毕业生中公开选拔235名到部分中小学校任教；申报了40名高校毕业生到全县25个乡镇的40个村工作，完成了2400人次的计算机、英语、普通话培训。三是就业和再就业工作取得新突破。全县新增城镇就业1921人，下岗失业人员实现再就业427人，“4050”下岗失业人员实现再就业64人，城镇登记失业率控制在4.35%；农村劳动力技能就业培训工作顺利起步，培训农村劳动力3500余人；引导劳务输出16810人，其中有组织输出1532人；办理发放了再就业优惠证136个，开发公益性岗位20个；为491名从事个体经营的下岗失业人员减免了税费。四是社保工作进展顺利。基本养老保险参保人数达3908人，征收基本养老保险费929万元，失业保险参保人数达8558人，收缴失业保险费164万元，支出基本养老金718万元，确保了857名企业离退休人员基本养老金100%按时足额和社会化发放；基本医疗保险参保人数达15391人，征收医疗保险费472万元；工伤保险参保人数14710人，征缴工伤保险费632万元。五是依法监察、提速仲裁，全面保障职工利益。切实维护劳动者合法权益，为118名劳动者追回被拖欠的工资36.73万元，仲裁劳动争议案件16件，涉及资金100余万元。这些成绩的取得，是县委、政府正确决策的结果，更是全县人劳社保系统干部职工锐意进取、扎实工作的结果。在此，我代表县政府向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在人劳社保工作战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候。成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们必须辩证地看待目前的形势。社保工作、劳动执法监察和仲裁还要进一步加大工作力度，切实保护劳动者合法权益，就业和再就业工作仍需拓宽就业面，这些工作都还需要继续加强。随着经济社会的不断发展，人事劳动保障工作作用日益突出，面临的困难将越来越多，压力也越来越大。3月份，我代表县政府在地区与英旭常务副专员签订了今年的目标责任，任务十分艰巨，这就需要各乡镇及人事劳动保障部门认真总结经验，充分认清形势，进一步统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感，扎实工作，把人事劳动保障工作融入到全县经济社会发展和社会稳定的大局中去，为县委、县政府的中心工作服务，为实现我县经济社会发展的历史性跨越服务，为构建“和谐纳雍”服务。 二、进一步完善机制体制，为人事劳动保障事业健康发展创造良好环境第一，要切实加强领导。各乡镇、各部门要把人事劳动保障工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，其他领导要配合落实。人事劳动保障部门要切实履行职责，加强综合协调，做到协调有力度、调研有见解、服务有章法。要健全责任机制，做到分工合理、责任明确、考核严格、奖惩兑现。要加大督办力度，讲究工作方法，将定期检查与随机抽查相结合，一级抓一级，层层抓落实。第二，要夯实工作基础。人事劳动保障工作涉及广大干部职工和人民群众的根本利益，直接影响全县的经济发展和社会稳定，同时也是完善社会主义市场经济不可缺少的重要基础。随着社会主义市场经济的不断完善，人事劳动保障工作内容不断增加，服务对象不断扩大，原有的机构、人员、编制已经不适应工作的需要，事多人少的矛盾日益突出。所以，各乡镇、各有关单位要高度重视，切实解决工作中的实际困难，该配备的工作设施一定要配备，该给的经费一定要予以保证，工作中要抽选年轻有为、责任心强、业务精湛、精力充沛、政治素质高的同志来担任人事助理、人事政工人员。乡镇、街道和社区劳动保障工作平台的建设，直接关系着我县劳务经济的发展，大家要高度重视，切实保证机构、人员、经费、场地、工作和职责“六到位”。第三，要建立激励机制。由于我县经济总量小，企业实力弱，养老保险扩面征缴工作难度大、困难多，而参保退休人员的养老保险待遇是国家明确规定要保证按时足额发放的，这就需要建立起养老保险费征缴扩面机制。劳动保障部门要建立激励机制，制定行之有效的方案，调动工作积极性，促进扩面征缴。 三、突出抓好各项人事劳动保障重点工作，努力完成全年目标任务第一，要继续深入贯彻实施公务员法，积极推进公务员队伍建设。一是要进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平；二是进一步完善公务员管理公开、平等、竞争、择优的机制；三是要增强公务员贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力。人事劳动保障部门要在深入实施公务员法的同时，继续重视并组织开展好“人民满意公务员”活动，真正使全心全意为人民服务宗旨落实到每个公务员的行动上，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神。第二，努力推行事业单位人事制度改革。要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，加大工作力度，加快事业单位人事制度改革。一是要建立工作机构，强化工作措施，推动我县事业单位人事制度改革各项工作有效开展；二是以推行聘用制为突破口，转变用人机制，使事业单位人员由身份管理向岗位管理迈进；三是贯彻落实国家、省、地关于推进事业单位岗位设置管理的规定，做好事业单位岗位设置和岗位聘用工作。第三，扎实抓好机关事业单位收入分配制度改革，规范收入分配秩序。一是要严格执行好中央和省、地的各项政策规定，严肃组织人事工作纪律和财经纪律，加强对各单位各部门工资收入分配制度改革工作的指导，做好规范津贴补贴工作，探索建立机关事业单位工资增长机制和艰苦边远地区津贴制度，保证机关事业单位收入分配制度改革平稳有序推进；二是加强对收入分配制度改革的调查研究，按照省、地的要求，结合我县机关事业单位收入分配制度改革的实际，要重点对公务员工资制度津贴补贴结合的问题、对人民群众反映强烈的分配秩序紊乱和收入差距过大等问题进行调查研究，注重社会公平，使全体人民共享改革的成果；三是以转变用人机制和搞活用人制度为重点，切实做好事业单位岗位设置管理的入轨工作。第四，以高层次创新人才开发为重点，大力加强人才队伍建设。一是坚持用科学的人才观评价人才、不拘一格选拔人才。要做到不唯学历、职称、资历、身份，全面辩证地评价和选拔人才。二是认真做好选送我县有建树的专家和优秀人才到国内重点院校、国家大型企业或科研单位进行考察和培训的工作，并积极创造条件，鼓励和支持他们出国（境）考察培训。三是要积极做好职称改革工作。深入改革专业职务聘任制度，实行专业技术人才分类管理，形成以能力和业绩为导向的、科学的社会化人才评价体系。第五，切实做好军转干部安置和促进高校毕业生就业指导工作。一是要从维护国家安全和社会稳定的政治高度，切实做好军转干部安置。县人事劳动保障部门要在县委、县政府的领导下，千方百计挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，协调上下左右关系，做好宣传和思想政治工作，保证今年我县军转安置任务的完成。二是积极做好促进高校毕业生就业指导工作。近年来，随着我县高校毕业生人数的增加，就业形势比较严峻。所以，要继续大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，推进高校毕业生就业见习工作；要鼓励大中专毕业生利用所学专业或技术专长自谋职业，自主创业，主动为他们提供所需的各项人事服务。第六，要以创业为动力，狠抓新一轮就业政策的落实。今年我县就业再就业目标是：实现新增就业人员1760人、下岗失业人员再就业450人、“4050”人员再就业60人，实现新增劳务输出12000人以上。各乡镇xx县人事劳动保障部门要认真研究，狠抓落实，确保就业目标如期实现。一是要正确处理经济发展与扩大就业的关系。我们要认真研究经济增长与扩大就业之间的关系，把扩大就业与经济发展的战略目标紧密结合起来，在保持经济继续稳定增长的同时，要特别注意实行更加有利于扩大就业的发展战略，通过优化产业结构、所有制结构和企业结构，积极扶持发展一批劳动密集型产业特别是第三产业，促进非公有制经济健康发展，增强对就业的拉动能力，多渠道，多形式增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业的良性互动。二是继续坚定不移地实施积极的就业政策，进一步抓好再就业扶持政策的落实。特别要指出的是，人民银行要采取积极可行的措施，促进小额担保贷款工作的推进。劳动保障部门要进一步提高公共就业服务水平，着力帮助困难群众就业。对政府开发的公益性岗位，要优先安排“零就业家庭”成员和“4050”人员就业。要坚持以就业为导向，充分发挥劳动市场对职业培训的引导作用，创新职业培训机构，大力加强职业技能培训和高技能人才培养。努力形成政府引导、社会参与、公办民办共同发展的职业培训新格局。第七，要以发放为重点，狠抓社会保障费的扩面征缴。健全社会保障体系，是构建和谐社会的安全网，今年的社会保障工作要重点抓好三个方面：一是要突出抓好扩面征缴工作。扩面工作要坚持数量与质量并重的原则，不但要增加参保人数，提高社会保险覆盖范围，更要提高缴费人数和基金征缴额。要探索建立扩面征缴工作的联动机制，开展联合执法检查，对于有能力参保却不参保或恶意拖欠社会保险费的用人单位，要加大监督执法力度。不参加社会保险或拖欠社会保险费的企业不得参与各级评先树优活动，不得授予各类荣誉称号。二是要继续完善各项社会保险制度改革。要总结实施医疗保险制度以来取得的经验和存在的问题，提高管理服务水平，保证医疗保险基金的足额收缴、合理支出。要力争工伤保险再上一个台阶。认真贯彻落实有关煤炭开采企业参加工伤保险规定，大力抓好煤炭开采企业参加工伤保险工作。安监部门要严格执行省劳动保险厅、省安监局关于煤炭开采企业不参加工伤保险就不发给安全生产许可证的规定，督促煤炭开采企业参加工伤保险。同时，还要抓好建筑行业参加工伤保险的工作。要完善管理和服务制度，探索建立失业保险与促进就业的良性互动机制，充分发挥失业保险基金的统筹互济作用。三是要切实加强基金管理，确保基金安全。社保基金是高压线，是老百姓的养命钱，是社会保障制度运行的物质基础，任何单位和个人都不得侵占挪用。劳动保障部门要进一步加强社保基金监管，要充分发挥各级社会保障监督委员会的职责，建立健全以劳动保障部门行政监督为主，财政监督、审计监督、内部控制及法律监督、社会监督有机配合的监管体系，形成分工合作、密切配合、运转有效监管机制，真正把老百姓的养命看病钱管好用好。在这里，我再次强调，有关单位和劳动保障部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金安全为已任，以高度负责的态度，切实承担起领导、管理和监督职责，严格纪律，强化监督，确保资金完整和资金安全。第八，要以和谐为目标，狠抓建立平等稳定的劳动关系。劳动关系是最基本的社会关系，平等稳定的劳动关系是社会和谐最重要的基础。要针对当前劳动关系的新特点和突出矛盾，充分发挥劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动工资的职能作用，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。一是要进一步加大劳动保障监察执法力度。以签订劳动合同、工资支付、保险费缴纳为重点，严肃查处各种违反劳动法行为，切实维护劳动者的合法权益。二是要进一步完善劳动争议处理制度，规范办案程序，改进办案方式，提高劳动仲裁的办案水平和效率。三是要规范劳动合同管理，落实最低工资保障制度，促进劳动关系和谐。第九，要以培训为手段，提高农村劳动力转移就业能力。农村富余劳动力转移就业，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。各乡镇人民政府、县劳动保障部门要把促进农村劳动力转移、发展劳务经济摆上重要议事日程，作为一项战略性任务抓紧抓好，充分发挥劳务输出在农民增加收入、脱贫致富方面的重要作用。要进一步健全劳务输出组织，完善服务网络，为农民外出务工提供全方位服务，确保广大农民工出得去、有事干、得实惠、能发展。要加大农村劳动力技能培训力度，劳动保障部门要在去年试点的基础上总结经验，找出不足，全面铺开，本着认真负责的态度，加大监管力度，确保培训质量，让农村劳动力通过培训真正学到技术，得到实惠。第十，要以维权为根本，狠抓进城务工农民工的权益保护。农民工群体是推动经济社会发展的重要力量。要采取积极有效措施，确保进城农民工与城市职工享有平等的待遇和权益，切实改善他们的就业环境。一是要全面建立工资支付监控制度和工资保险金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。这里要特别强调，工资保险金制度是保障农民工工资发放的一项有效制度，有关部门要积极配合，切实抓好这项工作。要严格执行最低工资和小时最低工资制度，合理确定和提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。二是要以农民工比较集中的建筑、矿山、加工等行为为重点，全面推行劳动合同制度，切实维护农民工的的合法权益。三是要完善就业服务和培训制度，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，落实农民工转移培训补贴政策，改善农民工进城就业环境，为农民工进城务工提供良好的就业、培训服务。四是要积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围，重点解决农民工务工期间的住院医疗保障问题，积极探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行制度相衔接的农民工养老保险办法。第十一，要以廉洁为要求，狠抓机关作风建设和党风廉政建设。近年来，我县人事劳动保障部门在加强机关作风建设和党风廉政建设方面做了大量的工作，取得了较好的成绩。但是我们也要看到，随着各项人事劳动保障改革的不断推进和深化，个别的人事劳动保障干部、人事政工人员在素质、能力和作风方面已不能适应新形势、新任务的需要。因此人事劳动保障部门要进一步加强机关作风建设和党风廉政建设。一是要加强思想道德建设，提高政治素质，强化服务意识。要抓好理想信念教育和廉政勤政教育，提高党员干部端正党风的自觉性，切实做到以身作则、勤政为民、艰苦奋斗、廉洁自律。要以服务为重点，心系民生，进一步创新服务理念，强化服务意识，提高服务本领，更加自觉主动地把维护人民群众的切身利益、全心全意为人民服务作为人事劳动保障工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。二是要加强干部能力建设，提高行政效能。加大对干部职工的培训力度，提高干部正确执行法律、掌握政策的水平和能力，不断创新工作思路和工作方法，推动劳动保障工作取得新突破，达到新水平。三是要加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。同志们，人事劳动保障工作在经济发展中的地位是举足轻重的，做好人事劳动保障工作，意义重大。希望大家在新的一年里，齐心协力，奋发进取，扎实工作，全面完成今年劳动和社会保障工作的各项任务，为构建和谐纳雍做出新的更大的贡献。12 同志们： 县人民政府决定召开这次全县人事劳动和社会保障工作会议，主要任务是全面总结20*年的人事劳动和社会保障工作，安排部署20*年的工作任务。刚才，田斌同志客观总结了20*年人事劳动和社会保障工作，对下步工作作了具体安排，我完全同意。希望同志们集中精力，认真领会精神，切实做好我县人事劳动和社会保障工作。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，充分认识做好人事劳动和社会保障工作的重要性 20*年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、人才观，大力实施人才强县战略，不断深化行政管理体制改革和事业单位改革，切实加强公务员队伍的建设和管理，建立健全社会保障体系，人事劳动和社会保障工作取得了优异成绩。一是公务员队伍建设进一步加强。按照“凡进必考”的原则，根据机关人员结构和空编缺员情况，组织公务员招考工作，完成了公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革工作。二是就业再就业工作取得新突破。全年已累计促进城镇失业人员再就业1093人，完成下达任务数的118%，期末登记失业率为4.18%。三是社会保险基金征缴保持增长势头。全年征缴养老保险费770.63万元，医疗保险、失业保险基金收入分别达845万元、105.2万元，工伤保险基金收入5.6万元；生育保险收入8.8万元。四是职工合法权利得到保障。积极开展劳动用工年检活动，依法打击非法劳动用工等违法行为，督促用工单位与劳动者签订劳动合同，保障了职工的合法权益。这些成绩的取得，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献，也为今后的工作打下了坚实基础，创造了良好的条件。借此机会，我谨代表县委、县人民政府向默默耕耘在人事劳动和社会保障战线上的全体同志，向关心支持人事劳动和社会保障事业的社会各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢。 今年，是全面贯彻党的十七大和省第十次党代会的第一年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是县委确定的抓工作落实年。要加快实现我县经济社会发展奋斗目标，就必须培养和造就一支优秀人才队伍，必须建立和谐劳动关系，必须构建适合印江县情的社会保障体系。从我县情况看，虽然近年来人事劳动和社会保障工作取得了较好成绩，但也还存在着许多亟待解决的新矛盾、新问题，主要表现在：一是就业再就业压力大。大中专毕业生就业、城镇失业人员和失地农民技能培训再就业依然困难。二是完善社会保障体系的任务还很重。社会保障体系仍然存在着覆盖范围窄、统筹层次低、资金支付压力大等问题。三是构建和谐劳动关系任务艰巨。一些企业用工不规范、侵害劳动者合法权益等问题仍然时有发生，特别是进城务工人员劳动合同签订率低，企业拖欠农民工工资问题还未得到彻底根治，严重影响了和谐劳动关系的建立。随着就业方式向市场化、多元化发展，劳动关系将日趋多样化、复杂化，维护劳动者合法权益的新情况、新问题将更加突出。因此，我们一定要进一步认清形势，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好人事劳动和社会保障工作的重大意义，把人事劳动和社会保障工作作为解决民生问题的重要任务来抓，进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，克难求进，开拓进取，努力开创我县人事劳动和社会保障工作新局面。 二、突出重点，真抓实干，切实做好20*年人事劳动和社会保障工作 （一）进一步加强人才队伍建设。人才出效益，人才兴产业，人才促发展。近年来，全县人才状况有所改善，各类人才在经济建设和社会发展中发挥了主力军作用，但总的来看，我县的人才资源仍然比较匮乏，特别是工程技术人才严重不足。我们必须下大力改变这种局面，高度重视人才培训工作，进一步加大人才培养力度，创新人才培训机制，多层次全方位加强培训，提升现有人才队伍的整体素质，造就优秀人才队伍。要根据我县经济社会发展要求，加强农村乡土实用人才队伍建设，落实相关政策，鼓励专业技术人员到农村一线创业，鼓励高校毕业生到农村就业。要按照“不求为我所有，但求为我所用”的原则，抓好急需紧缺人才引进工作，逐步建立起一支与印江经济社会发展相适应的高素质人才队伍，实现人才强县、可持续发展的战略目标。 （二）继续深化人事制度改革。党的十七大指出。要“完善公务员制度”，“不断深化干部人事制度改革”，目的是要建立起竞争择优、充满活力的用人机制。因此，要不断探索完善机关、事业单位工作人员的考核奖惩机制，加强考核工作，更好地发挥考核的评价激励作用。要采取切实可行的工作措施，加大推行事业单位试行聘用制度工作力度，促进事业单位变身份管理为岗位管理、变固定用人为合同用人，切实解决“人浮于事”现象。要根据事业单位聘用制度和岗位管理制度，积极实施事业单位绩效工资制，不断增强事业单位活力。要逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。要认真开展好事业单位新增人员公开招聘工作，坚持和完善公开招聘制度，强化公开、平等、竞争、择优机制，坚持“凡进必考”原则，规范招录工作的程序和办法，确保招录工作公开、公平、公正。 （三）努力促进社会充分就业。增加就业，改善民生，是全面履行政府社会管理和公共服务职能，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。我们要以贯彻实施就业促进法为契机，针对不同就业群体的特点，采取措施扩大就业渠道、增加就业岗位、降低就业门槛，认真落实积极的就业政策，着力帮扶“4050”人员、特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员、困难家庭新生劳动力等困难群体就业。要加强就业培训，整合培训资源，完善培训制度，全面提高劳动者就业能力和技能素质。 （四）切实加大扩面征缴力度。社会保险扩面工作，是党的十七大确立的加快推进以改善民生为重点的社会建设发展战略的重要内容之一，也是促进经济社会发展，改善民生、普惠民众的历史任务。各相关部门必须把社会保险扩面和征缴工作放在社会保障工作的首位，进一步摸清底数，核准基数，突出扩面重点，切实加大非公有制经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工的参保力度，努力做到应保尽保，应核尽核，应收尽收。要认真落实中央和省、地关于提高各项社会保险待遇的工作部署，切实做好今后三年连续调整企业退休人员基本养老金工作。要进一步完善基金管理监督制度，发挥行政监督、司法监督和社会监督作用，确保基金的安全。要加强社会保险经办能力建设，逐步实现从粗放型管理向规范化、信息化、专业化管理转变。 （五）着力构建和谐劳动关系。要结合劳动合同法的贯彻实施，全面促进各类企业和用工单位签订劳动合同，进一步落实“劳动合同三年行动计划”，力争劳动合同签订率达到90以上。要以劳动合同签订、工资支付、劳动条件改善、社会保险费征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，继续组织开展专项检查，进一步加大劳动保障监察执法力度，加强劳动、公安、工商、建设、法院等多部门的协调配合，加大对各种违法行为的监督和打击力度。对企业和用工单位规避法律规定，不及时与劳动者签订劳动合同、恶意拖欠劳动者工资和不为劳动者办理有关社会保险的违法行为，各有关部门要切实加大责任追究力度，按照法律规定严肃查处，切实维护劳动者合法权益。 三、加强领导，形成合力，确保人事劳动和社会保障工作各项任务全面完成 （一）加强领导，提高认识。各乡镇各部门要加强对人事工作、就业再就业工作、社会保障工作的领导，关心、重视和支持人事劳动和社会保障工作，及时帮助解决工作中存在的困难和问题，为工作的开展创造良好的条件，及时解决好工作中出现的突出问题，确保各项工作落到实处。县人事劳动和社会保障局作为主管部门，要把工作任务及时分解下达到各乡镇和相关职能部门，做到目标责任明确，工作措施到位，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。 （二）加强配合，形成合力。人事劳动和社会保障工作政策性强，涉及面广，与广大干部职工和人民群众的切身利益息息相关，各乡镇和有关部门要立足于全县工作大局，从各自的职能职责出发，大力支持人事人才工作和劳动保障工作，确保人事劳动和社会保障工作的顺利推进。财政部门要加大支出结构调整力度，确保应承担的社会保障资金按期足额拨付。要建立健全社会保障基金的各项管理制度，切实加强对基金的监督管理，努力提高资金使用效益。各乡镇和相关部门要积极配合人事劳动和社会保障工作部门，切实做好人事劳动保障法律法规宣传解释工作，及时、准确、全面地宣传人事劳动保障的法律、法规和政策，引导干部职工及群众正确理解人事劳动保障的方针政策，正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革、发展、稳定的大局，为全县人事劳动保障工作的发展作出积极努力。 （三）严肃纪律，强化管理。一是要加强人事宏观调控，强化人事管理，加强人事法制建设，严格执行劳动政策法规，维护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。二是要严肃工作纪律，加大工作监督检查力度，对办事拖拉、效率低下、群众反映强烈、影响办事效率和政府形象的干部要严肃处理，确保工作取得实效。三是要加强队伍自身建设，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的人事劳动和社会保障干部队伍。以“党的基层组织建设年”为契机，人事劳动和社会保障系统要认真开展好“做人民满意的公务员”活动、开展“讲党性、重品行、作表率”活动，人人争当人民满意的公仆，个个争当公务员的表率，形成讲业绩、比奉献的良好工作氛围，推进工作的有序开展。 同志们，做好新一年的人事劳动社会保障工作，任务艰巨，使命光荣。我们要牢固树立科学发展观，进一步振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面完成各项工作任务，推动我县人事劳动和社会保障事业又好又快发展，为构建和谐印江做出应有的贡献。 12 同志们： 我们召开这次全市就业创业工作动员大会，主要目的是深入贯彻落实XX省有关会议精神，对全市就业创业工作进行安排部署，动员全市各级各部门，解放思想，提高认识，强化举措，狠抓落实，努力实现我市就业创业工作的新突破。 刚才，3个单位的代表和1个先进个人从不同侧面做了典型发言，他们的经验值得借鉴。太昌局长总结了过来我市就业创业工作情况，明确了今后就业创业工作重点、任务目标，希望同志们认真学习，细化措施，扎实做好我市就业创业工作。下面，我讲五点意见。 一、积极引导扶持，进一步拓宽高校毕业生就业新渠道 高校毕业生就业，关系到广大毕业生的生计和尊严，关系到千万家庭最直接、最现实的利益，是各级党委、政府十分关心、社会各界广泛关注的重大民生问题。我们必须带着深厚的感情，以高度的责任感、使命感，认真做好高校毕业生就业工作。 一要落实好各项扶持政策。各级各部门要准确把握高校毕业生就业工作的新形势，明确任务目标，采取有效措施，不折不扣地落实好高校毕业生就业扶持政策，着力解决政策落实过程中的突出问题，用足用好“七补贴一扶持”以及税费减免、小额担保贷款等各项优惠政策，最大限度地发挥政策的倍增效应。 二要不断拓宽就业渠道。要采取鼓励性措施，引导更多的高校毕业生到城乡基层、中小企业就业创业，在“下得去、留得住”上多做文章。要加大从基层选拔考录公务员力度，完善衔接办法，切实解决好待遇、社保、档案、职称评定等实际问题。省里要求今年高校毕业生初次就业率要达到70%，年底就业率要达到85%。我市要必保这一目标实现，并努力达到更高水平。 三要切实搞好就业服务。要积极开辟就业服务新模式、新功能、新方法，建立科学有效的供求信息收集和发布机制，促进就业岗位信息有效对接。要大力开展“双新”教育培训，推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。要根据高校毕业生的特点和需求，大力发展网络就业服务，实现招聘、求职等全过程网上办理。要继续将就业困难高校毕业生纳入就业援助体系，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，促进高校毕业生尽快就业。 四要促进创业带动就业。要将高校毕业生纳入创业服务体系的扶持范围，大力开展创业教育和创业帮扶，畅通创业服务绿色通道，为高校毕业生创业提供项目推介、开业指导、融资服务、政策咨询等，提高他们的创业成功率。 二、完善服务措施，推动劳务经济工作再上新台阶 当前，我市发展劳务经济正面临难得的机遇，特别是河北沿海地区发展规划即将上升为国家级发展战略，沿海地区必将迎来新的开发建设热潮，农村劳动力转移的空间将更加广阔。我市劳务经济工作已经有了很好的基础，沧州技工、狮城家政、林冲保安、沧州建筑已成为全国知名的劳务品牌。各级各有关部门要抢抓机遇，乘势而上，推动我市劳务经济再上新台阶，实现新突破。 一要在劳务输转方式上求突破。一方面要继续提高劳务输出的组织化程度，通过有组织、有保障的劳务输转，使农民工增长技能、稳定就业、提高收入；另一方面要通过有计划、有目的的“引凤还巢”，引导有才干、有技能的农民工返乡创业，扩大就业规模。 二要在强化动态管理上求突破。要建立完善农村劳动力调查统计制度，依托乡（镇）、村就业服务平台，对农村劳动力进行实名制登记，真正做到“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”。年内在全市全面推行统一的就业失业服务管理软件，尽快实现市、县、乡、村四级信息联网，对农村劳动力转移就业实现动态实名制管理。 三要在优化就业服务上求突破。要优化信息服务，新上项目要提前收集和发布用工信息，做好组织招聘工作。要拓宽信息发布渠道，建立岗位信息网上查询平台，并逐步实现全市统一联网。要优化培训服务，对一批培训质量高、就业效果好、培训规模大的培训基地进行重点扶持，推动学校、培训机构与重点企业的合作，大力开展订单、定向、定岗培训，确保在法定年龄内有就业愿望的农村劳动力每人都能得到一次由政府资助的技能培训。 四要在优化就业环境上求突破。要消除农村劳动力流动就业的制度壁垒，使进城务工农民在子女就学、户籍管理、劳动合同、社会保险、劳动权益和税费征收等方面享有平等待遇，为农民外出务工提供良好的政策环境。 三、激发活力动力，努力掀起全民创业新高潮 创业带动就业，是扩大就业、解决当前就业压力的有效途径，更是促进沧州加快发展的一项战略任务。各级各有关部门要积极探索，建立和完善创业带动就业的工作机制，大力扶持和鼓励有创业能力的各类城乡劳动者成功创业。 一要强化促进创业的主体责任。今年4月份，我市被认定为省级创建创业型城市，各县（市、区）政府作为创业型城市创建工作的责任主体，要以此为契机，把创建工作摆在重要位置，进一步明确目标、责任，抓好落实。各有关单位要加强协调，相互配合，积极引导不同群体开展创业活动，并建立起以创业带动就业的长效机制。 二要优化服务创业的工作环境。各级各部门要认真贯彻关于开展全民创业、创建创业型城市的实施意见，落实各项扶持政策，办事程序能简则简、提供服务能细则细，要通过落实政策，优化服务，有效解决创业过程中出现的“融资难、场地缺、能力低、项目少”等瓶颈问题，消除影响创业的体制性障碍，鼓励支持劳动者自主创业。 三要加大支持创业的资金投入。市财政已安排创业扶持专门资金，重点用于创业项目的开发、创业能力培训、孵化基地建设和运转等工作。各县（市、区）财政也要根据实际，多渠道筹集资金，建立创业扶持专项基金，补充小额贷款担保基金，支持全民创业工作的开展。要利用各种适宜的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为创业者提供经营场地，降低创业成本和风险，帮助其顺利实现创业。 四、构建服务体系，开创家庭服务业工作新局面 家庭服务业是以“为民、便民、利民、安民”为宗旨，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、优化产业结构具有重要作用。 一要构建多层次多形式的家庭服务体系。要鼓励各种资本积极投资创办家庭服务企业，积极发展非营利性、公益性的家庭服务业。要注重引进先进经营理念和管理体制，优化我市家庭服务业的结构和层次。对符合条件的家庭服务企业要纳入中小企业发展专项资金、中小企业创业基地和中小企业信息服务网络，给予积极扶持。要支持一批家庭服务企业做大做强，引导和扶持有条件的企业向规模化、网络化、品牌化发展。 二要构建具有沧州特色的家庭服务体系。要搭建就业服务平台，充分发挥各级就业服务机构特别是基层就业服务机构的作用，为家庭服务企业和服务人员提供积极的就业服务；要搭建培训服务平台，以各类技工院校和规模经营企业为主，在全市建设一批容量大、质量高、就业前景好的家庭服务培训基地；要搭建社区服务平台，把家庭服务纳入社区服务体系建设，大力开展家庭服务示范社区评选活动；要搭建信息服务平台，加快建设并完善市级公益性家政服务网络中心，尽快实现家庭服务就业供求信息联网。 三要构建诚信规范的家庭服务标准体系。要根据家庭服务业市场主体多、层次参差不齐、涉及关系复杂等特点，从规范市场秩序、规范服务行为着手，严格市场准入、加强市场监管、做好维权工作，促进我市家庭服务业沿着法制化、规范化轨道健康发展。 五、加强组织领导，努力创造我市就业创业工作新业绩 就业是民生之本，对每一个劳动者来说，就业是赖以生存、融入社会、实现人生价值的基本条件。大力发展劳务经济、开展全民创业、发展家庭服务业、促进高校毕业生就业，最终目的就是解决人民群众这一最大的民生问题。 一要强化组织推动。就业创业工作是一项系统工程，各级各有关部门要把就业创业工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要进一步将就业创业工作的各项目标列入政府考核目标，做到责任硬化、任务量化、指标细化，实行“月统计、季调度、年总结”。 二要强化协调落实。要进一步完善就业工作联席会议制度，协调解决就业创业工作中的政策、资金等重大问题，要形成统一领导、分工负责、整体推进的工作机制。各部门特别是基层财政、税务、工商、金融等部门要增强服务意识，优化办事程序，为劳动者就业创业提供便捷通道。人社、教育、统计等部门要结合实际，尽快建立就业数据的快速调查制度，做好调查统计和分析工作，为政府决策提供依据。工青妇等群众团体要积极参与，开展多种多样的促进就业创业和保障劳动者权益的活动。 三要强化监督检查。各级各部门要不断强化监督检查制度，定期组织开展就业创业扶持政策执行情况的检查，对发现的问题要限期解决，对扶持政策不落实或落实不力的，要通报批评。 四要强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传推进创业就业的政策措施，树立先进典型，发布各类创业项目和用工需求信息，引导劳动者转变就业观念，在全社会营造创业有功、致富光荣的浓厚氛围。 同志们，做好就业创业工作使命光荣，任重道远。各级各部门一定要认真履行职责，扑下身子狠抓落实，卓有成效地推动全市就业创业工作实现新突破，为沧州沿海强市建设做出更大贡献。 12 同志们： 这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结2011年全县人力资源和社会保障工作，分析研究当前工作形势，安排部署今年的人力资源和社会保障工作。刚才，大运局长全面总结了2011年的人力资源和社会保障工作，章平常务副局长通报了2011年城乡居民社会养老保险工作考核情况，表彰奖励了2011年度人力资源和社会保障工作先进单位，吴光旭副局长传达了关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知精神，王文江纪检组长通报了2012年城乡居民社会养老保险工作进展情况，很客观，很具体，很有操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就切实抓好今年的人力资源和社会保障工作，强调几点意见。 一、实事求是，充分肯定我县人力资源和社会保障工作取得的显著成绩 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县人力资源和社会保障部门紧紧围绕“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的主基调，创新举措，真抓实干，在强化人才支撑、促进就业创业、筑牢社会保障、提高服务水平等方面做出了新的成绩，在推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定等方面发挥了重要作用，主要表现为“六个成效显著”：一是统筹城乡就业工作成效显著。按照中央、省、市有关规定，认真贯彻落实积极的就业政策，大力实施“千企万人”就业工程，切实加强对外劳务输出，超额完成了市下达的各项就业目标任务。二是社会保障工作成效显著。在全县34个乡镇设立了人力资源和社会保障服务中心，社会保障覆盖面进一步扩大。养老、医疗、生育、工伤、失业保险等全面完成任务，服务水平得以提升，社会满意度