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在全面推进社会主义新农村建设动员大会上的讲话 同志们： 党委、政府今天在这里组织召开推进社会主义新农村建设动员大会，主题鲜明。其主要目的是为了进行一次推进社会主义新农村建设的总动员，进一步贯彻党的十六届五中全会和胡总书记给XX县区小陶镇八一村村民回信及落实全县新农村建设工作会议精神，安排部署我镇社会主义新农村建设工作任务，在全镇上下统一思想，明确任务，强化责任，进一步掀起党群同心、干群合力建设新农村的新热潮。现在，我讲三点意见： 一、全面认识新农村建设的重要意义 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是在树立和落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的背景下提出来的，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。在这时候提出来，新农村建设具有更为重要的意义。 1、开展新农村建设活动，是树立和落实科学发展观，加快全面建设小康社会步伐的一项重大举措。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农村、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。在新农村建设活动中，我们发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这是我们贯彻三个代表重要思想的具体实践。只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，我们全面建设小康社会的目标才能最终实现。 2、开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的大胆探索与实践。改革开放以来，我镇广大农村政治稳定，经济持续发展，农民生活明显改善，太华镇的变化可用“五多”概括：“票子多、电子多、房子多、车子多、学子多，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展还是比较滞后的。农村建设缺乏规划指导，布局凌乱，管理滞后只见新房不见新村、只见新村不见新貌脏乱差等的现象十分突出，主要表现在：基础设施建设缺乏稳定的投入，设施不配套，资源浪费，共享性差；农村经济发展与社会进步不相协调，农民的科学文化素质和精神文明建设跟不上形势发展的要求，一些地方陈规陋习十分常见，等等。新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。通过对广大农民潜移默化的教育和陶冶，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。建设新农村这个战略决策，切合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律，所提出的目标和任务，找准了当前三农问题的突出矛盾，抓住了当前三农问题的关键环节。 3、开展新农村建设活动，是加强农村基层组织建设，改善党群干群关系的有力抓手。当前农村工作千头万绪，纷繁复杂。有些矛盾日益突出，一个重要的原因就在于一些干部的工作作风不实，工作方法不灵，工作着力点不清。如何做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，密切党群干群关系，是摆在各级领导干部面前的一项重要的政治任务。我们开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是适应各级干部立党为公、执政为民的要求，密切党同人民群众血肉联系的重大举措，也是锤炼农村基层党组织和促进干部作风转变的有效形式。开展新农村建设活动，不仅可以促进农村面貌的改变，赢得农村群众的拥护，而且对增强农村基层党组织的凝聚力、号召力，发挥战斗堡垒作用，具有极其重要的现实意义。 4、加强新农村建设，是加强和改进党的领导，巩固党的执政基础的一项重要措施。长期以来，我们对农村社会事业发展投入严重不足，造成城市和农村发展一条腿长、一条腿短，经济和社会发展一条腿长、一条腿短，尤其是以农村社会事业发展最为落后，已经成为影响社会稳定的一个不可忽视的重要因素。同时，农村税费改革后，过去搞公益性事业靠收取农民的统筹提留款取消了，如何在市场经济条件下解决农村公益事业建设的资金物质的投入问题，是当前基层干部面临的严峻课题。我们开展新农村建设，就是要转变党的执政理念，改变城乡二元结构，把农村经济和社会事业这条短腿拉长；就是要转变党的执政方式，把基层政府的工作重点转向抓计划生育、抓社会稳定、提供公共服务上来，转向运用招商引资和市场的手段筹措资金，加大农村经济和社会事业的投入。从这个角度上来说，加强新农村建设，是对党的执政能力和执政水平一种检验。 当前，我镇建设社会主义新农村正面临着许多有利的条件和难得的机遇。一是经济实力显著增强。2001年以来，太华镇的财政、综治、工业经济、非公有制经济工作都保持在全县前二、三名，先后被评为县级创建文明乡镇活动先进单位、先进基层党组织；被评为市级拥军优属工作先进单位，被市委、市政府授予“文明乡镇”称号，万湖村、汤泉村、黄沙村等12个村被县委、县政府授予“文明村”称号。2005年，全镇工农业总产值完成6.008亿元，比上年增加1.35亿元，增长28.89%，其中：工业总产值完成4.29亿元，增加1.18亿元，比增37.9%；农业总产值完成1.72亿元，增加1670万元，比增10.77%。乡镇企业总产值完成7.12亿元，增加1.39亿元，比增24.26%；新增规模以上工业企业1家，规模以上工业产值完成2.17亿元，增加7665万元，比增54.6%；规模工业投资总额达5790万元，增加2794万元，比增93.3%。财政一般预算收入67.33万元。农民人均收入4422元，比增9.84%。在2005年全县各项工作考评中，镇获得乡镇综合考评三等奖，财政工作三等奖，规模以上工业经济三等奖，发展非公有制经济二等奖，项目工作三等奖，创建精神文明工作二等奖，被评为省级文明乡镇，殡葬改革工作三等奖，党建工作第三名，“平安太华”。这些都为我县建设新农村奠定了良好的基础。二是基础设施不断完善。近年来，我县加大了对农村各项基础设施建设的投入力度，农村交通、信息通讯、教育卫生等各项条件大为改善，农民生产生活环境大为改观。特别是农村交通条件日益完善，几年来共完成农村公路建设63公里，我镇的区位交通优势将进一步凸显。三是发展环境不断优化。中央和省、市委先后召开农村工作会议，对新农村建设进行部署，出台了一系列支农惠农的政策文件，开展新农村建设的政策环境更加优化。几年来，我们谋划发展、改革创新、维护稳定的能力进一步增强，社会各项事业协调发展，文明程度不断提高，“平安太华”建设扎实推进，文化品位大幅提升，群众人居环境得到改善。同时，我镇广大农民对建设富民宜居、平安和谐新农村的热情和对改善生产生活环境的渴望，更为新农村建设提供了内生动力。可以说，全社会关心支持新农村建设的氛围已经形成。我们要充分认识和紧紧抓住这些机遇，加大推进力度，务必使我镇新农村建设在今年有一个良好的开局，在“十一五”期间有一个较大的进展。 二、科学把握新农村建设的目标任务 建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。在实践中，必须正确把握五条原则：一是村级主体，农民参与。要积极引导，整合资源，创造条件，动员农民自愿参与，发挥积极作用。二是实事求是，量力而行。建设目标切合实际，办法措施切实可行，各项投入量力而行，分步实施，打好基础。三是因地制宜，规划先行。坚持快规划、稳实施、先试点，扎实推进各项工作，形成各具特色的发展模式。四是建章立制，规范操作。在实践中总结经验，把握规律，形成制度和规范，建立长效机制。五是整体推进，务求实效。要准确理解新农村五个新的科学内涵，统筹协调，科学安排，力求实效。今后一个时期我镇社会主义新农村建设，要与推进小康村建设相结合，与推进农村集中居住相结合，与农民增收工作相结合，与构建和谐社会相结合。着力抓好以下五个方面的工作： （三）以素质教育为依托，培育新农民。培育新农民是建设社会主义新农村最本质的内容，也是最为迫切的要求。要通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供人力保障。抓好农民的文化知识和职业技能培训。要通过多层次、多形式的农民教育和培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。增强培训的适用性和针对性，围绕我镇产业发展所需，建立一批骨干专业和主导产业培训基地，。实施绿色证书培训，抓好农村未升学的应届高、初中毕业生的实用技术培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力。按照实际、实用、实效的原则，推进农民素质阳光工程，开展订单培训，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移，依靠二、三产业和城镇资源增加农民收入。同时，对外来的农民工，也要做好培训服务工作，帮助他们增强创新创业能力，提高整体素质，尽快融入当地社会。抓好农民的思想道德和社会公德教育。针对在家种地、企业上班、外出务工、个体经商、创办企业等不同的农民群体，采取灵活多样、丰富多彩、喜闻乐见的宣传教育方式，有计划、分层次地开展针对性的教育活动。对普通农民群体，加强传统美德教育和科学文化教育，以小家的和谐构筑大家的和谐。对发展个体经济、创办民营企业而率先富裕起来的农民骨干，加强形势政策教育和传统美德教育，依靠诚实劳动和合法经营发家致富，始终走在推动农村经济发展的前沿，同时教育他们增强社会责任意识，回报社会，为家乡建设和群众富裕多做贡献。对农村党员干部，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。 （四）以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在农村义务教育、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。加快组建农村专业合作经济组织。我镇农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。提高新经济组织运作水平。相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。 （五）以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。要以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。要加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。要加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。要深入实施公民道德建设实施纲要，扎实开展五五普法教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。加强人民调解网络建设，提高矛盾纠纷调处率和成功率。深入推进平安太华建设，加强社会治安综合治理，使人民群众社会治安安全感普遍上升。要扎实推进文明村镇创建活动，开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的社会风尚。开展各种宣讲和实践活动，大力倡导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。要引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。引导每一位村民都从身边事做起，积极参与新农村建设，将我镇农村建成生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格的美好家园。以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为导向，引导农民群众晚婚晚育、优生优育。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快镇文化活动中心建设，利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集县，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，积极引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的社会风尚，实现农村的和谐发展。结合实际，今年，我们要做好三个方面工作：一是人口环境。坚持“四个不动摇”，完成“六项指标”，坚持依法行政，创新工作机制。力争在到2006年以前建立人口和计划生育工作新机制，深入开展“关爱女孩行动”，有效治理出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，促进人口和计划生育事业的持续、稳定、健康发展和人的全面发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。二是社会环境。要加强法律宣传力度，深入开展创建“平安太华”、“平安村”创建活动，密切关注解决由于土地承包、征地拆迁、拖欠农民工工资等影响农村稳定的新情况和新问题。要加强社会治安综合治理工作，健全群众联防机制，增强人们的社会安全感，确保人民群众安居乐业。三是文明进村。我们要以创建省级文明镇为目标，深入开展文明乡镇、文明村建设，组织农民开展“美德在农家”活动，积极组织开展农村家庭喜闻乐见的文体活动和科普宣传活动，狠刹封建迷信、赌博、婚丧喜庆大操大办等不良风气，逐步在乡村形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 三、切实加强新农村建设的组织领导 建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。各村、各部门要按照中央和省、市、县委的部署要求，加强组织领导，强化政策支持，落实工作责任，确保新农村建设扎实推进，造福农民。 一要加强领导，广泛宣传。思想不通，万事不通。解决思想问题，主要包括两个方面，一个是要不要把新农村建设摆在如此重要的地位，另一个是怎么建设新农村。不能把建设新农村简单化，停留在架桥铺路盖新房上，物质文明的建设是重要的，但不可忽视精神文明和政治制度的建设。新农村建设的基础是经济发展，经济发展的基础是人和业兴。我们要按照中央提出的“20字”要求，准确理解新农村建设的深刻内涵。从思想上搞清楚什么是社会主义新农村，怎么建设社会主义新农村。推进新农村建设，关键在干部，重点在基层。我们要牢固树立亲民爱民为民的思想，从心底里把农业作为我们的生存产业，把农民作为我们的衣食父母，把农村作为我们的共同家园，带着强烈的感情和责任做好新农村建设的各项工作。为加强领导，镇里成立了新农村建设工作领导小组，负责指导全镇新农村建设工作。各村各部门要把新农村建设作为当前和今后一段时期区域经济社会发展的重大任务，加强组织领导，制定实施规划，做好具体部署，推进工作落实。要以正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，引导农村党员干部投身新农村建设实践活动。要因势利导，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的意义、目标、任务、政策家喻户晓、深入人心。第12页 共12页