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粮食经济工作会上的讲话稿（市） 同志们： 今天，我们在这里召开全市粮食经济工作会议，主要任务就是，认真贯彻落实市委八届十次全会精神，回顾总结过去一年的工作，精心谋划“*”发展规划，研究部署今年的各项工作。努力把各级领导干部的思想和行动统一到党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委八届十次全会精神上来，把力量和智慧凝聚到实现“*”发展的宏伟蓝图，开创我市粮食经济发展的新局面上来。 今天的会开得很成功。大家围绕深入学习、加深理解市委八届十次全会精神，结合我市粮食系统实际，深刻分析了当前经济社会发展的阶段性特征；认真思考和谋划了各单位“*”发展规划和今年作为开局之年的改革发展稳定各项工作。达到了统一思想、明确目标、坚定信心、振奋精神的预期效果。下面我讲三点意见： 一、正确认识当前我市经济社会发展形势 进入新世纪以来，在市委、市政府的正确领导下，*进入了一个快速发展期，“*”期间，经济总量五年翻番、财政收入快速增长、城市面貌变靓变美、人民生活不断改善。20*年，全市gdp达915亿元，比上年增长16.8%，比*年翻了一番；财政总收入达126亿元，比上年增长23.5%，比*年增长1.8倍。现在的*是做大了规模、做强了实力、做优了环境、做响了名声。在全市经济社会快速发展的大好形势下，作为担负国家粮食政策，维护农民利益，确保市场稳定的粮食部门，工作成绩也是喜人的，主要表现在：粮农利益得到确保，“三老”问题基本解决，市场化改革基本到位，调控手段不断完善，企业改革正在深化，粮食市场基本稳定，粮食流通管理正在并逐步转入依法管理的轨道。但在当前的大好形势下，我们必须有以下两个正确认识。 1、正确认识我市发展阶段性特征。 随着“*”的结束，“*”的开始，*已经站在一个新的发展起点上。当前，全国区域间已经形成了你追我赶、高招迭出、亮点纷呈的竞争格局。东部大跨越、西部大开发、东北大振兴、中部大崛起，全国各地都在进一步加快发展。特别是中部六个省会城市之间你追我赶，争先在中部地区实现崛起。在这样一种加快发展的竞争形势面前，我们是不进则退，慢进也是退，稍有松懈就会掉队。目前，*的经济总量仍然偏小、优强企业仍然不多、就业压力仍然较大、不稳定因素仍然不少。因此，实现*崛起，既要从纵向上把*推入加速发展的飞跃时期，又要从横向上迎头赶上国内先发城市，在不断竞争中变后进为先进。市委、市政府从深刻认识和把握*发展阶段性特征出发，提出了*要崛起，必须经过“追赶、互动、超越”三个阶段的总体思路。而且，在“*”期间，*相对于先发城市依然处于“追赶”阶段。这个阶段的主要任务体现在“打基础、蓄能量、谋跨越”上。 2、正确认识粮食系统的发展机遇和挑战。 粮食系统在加快发展的大潮中，面临着良好的发展机遇。首先是迅速增长的城市人口形成了一个巨大的粮食消费市场，市区人口由*年的123.9万人增加到现在的209万人，到2010年将增加到300万人，这为以量取胜的粮食经营带来了广阔的经营空间。其次是地处鄱阳湖畔的粮产区，是粮食产业化经营得天独厚的生产基地，在中央政策的支持下，我市的粮食生产将得到稳定增长，这是发展粮食经济的物质基础。第三，长期以来困扰国有粮食企业的“三老”问题除老人问题外得到有效解决，“老粮”、“老帐”等历史包袱得到彻底解决，为今后粮食企业的发展创造了良好条件。第四，随着企业改革的不断深化，长期影响企业经营效益的体制机制障碍将得到有效破除，通过集优重组，必将增强企业实力，提高市场竞争力。第五，三条走廊的沟通，进一步拉近了产区与销区的合作，我们正处在追赶进位、打牢基础、厚积薄发的特殊阶段， 要追赶进位，必须清醒地看到我市粮食系统面临着严峻的困难和挑战。在粮食购销市场化、市场主体多元化、粮食流转全球化的形势下，市场竞争将愈演愈烈。目前我市粮食企业中存在“三少三慢”的问题，即三少：真正有实力的企业少，过得硬叫得响的品牌少，懂经营善管理的人才少；三慢：国有企业机制转换慢，企业效益职工收入增长慢，产业化龙头企业形成慢。由于这些问题的存在，使粮食企业难以适应激烈的市场竞争，严重制约了粮食经济的发展。因此，我们必须坚持用科学发展观统领粮食工作全局，采取切实措施促进粮食企业做大做强，推动粮食经济快速、协调、持续地发展。 二、精心谋划落实“*”规划和今年的工作 今后五年是我市粮食经济发展的关键时期，今年又是关键时期的开局之年，精心谋划落实好今年及今后五年的工作规划和计划至关重要。我们要按照“追赶进位，打牢基础”的要求，做好近两年尤其是今年的工作，为实现“*”的快速发展打下坚实的基础。我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以落实科学发展观统领粮食工作全局，按照着眼“一个目标”，实现“两大转变”，建立“三大体系”，突出“四个重点”的总体思路，促进我市粮食经济快速、协调、持续发展，关于今年的工作，我们已经下发了文件，我这里不重复，只强调两点： 1、要善于谋划粮食经济发展 随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食经济发展进入了一个新时期。我们必须站在新的起点、新的高度来谋划粮食经济发展。 首先，发展要有新思路。观念决定思路、思路决定出路，科学的发展思路是成功的前提。我们必须坚持从实际出发，与时俱进，用先进的经济思想和经营理念指导发展。各单位必须牢固树立市场经济理念，增强忧患意识、自主意识，克服“等、靠、要”的传统观念，发扬开拓进取、奋发有为的创业精神。粮食局作为主管部门，义不容辞地应搞好服务，为所属单位、为粮食行业的发展创造良好的政策环境。但是要发展壮大，归根到底要靠自己奋斗。我们必须面对竞争，要大胆地闯，大胆地干，在市场经济的大潮中学会游泳，炼好内功。市场无限大，就看你的本领大不大，有作为才能有进位。如果长期靠吃政策饭、靠租金过日子，既不符合改革要求，也不可能有出路，只能走向死胡同。在这个问题上，谁的观念转换快，谁就能站在一个新的高度去抢抓机遇，应对挑战，赢得主动；谁在那里观望等待，结果就只能坐失良机、陷入危机，继续受穷。要将忧患意识、危机意识根植于干部职工的思想深处，激发出大家的主动性、积极性、创造性，形成加快改革和发展的合力。 其次，工作要有新发展。千条理、万条理，发展才是硬道理，要紧紧咬住发展不放松，一是发挥优势促发展。每一个单位都有自己的比较优势，有的单位有仓储条件的优势，有的单位有资金优势，有的单位有销售网络资源优势，要充分发挥优势，挖掘潜力，提高市场竞争力。二是深化改革促发展。改革是发展的动力。要进一步加快改革步伐，通过制度、机制、技术和管理创新，转换经营机制，增强发展活力。三是盘活资产促发展。要认真清理家底，盘活存量资产，把资产转化为资本，提高资源利用率，实现国有资产的保值、增值。四是用活政策促发展。要审时度势，认真研究，用好现有政策（如最低价收购政策），用够过渡政策（如挂账政策、农业产业化政策），提高对预期政策的适应能力。五是联合互补促发展。利用现有基础和条件，广泛开展合作，实现优势互补，发挥规模效益，要积极寻找和探索合作的方法与途径，延长产业链，拓展业务范围，扩大发展空间。（特别是与沿海长、珠、闽地区的合作，要做大、做强这篇文章） 2、要善于破解工作中的困难和问题 一是在企业改革上要出实招破难题。前几年，我市国有粮食企业改革得到稳步推进，取得了一定的成效，但是应该看到在解决“老人”、“老体制”、“老机制”等方面进展不大，涉及产权改革的内容不多，体制、机制问题仍然是制约企业发展的瓶颈。今年我们要在理顺体制、搞活机制上有突破。具体地说，第一要在资产重组上有突破。应该说通过三次财务挂帐和银行债务的脱勾解脱，大多数粮食企业已经轻装上阵，我们必须抓住这一历史机遇对系统内优良资产、优质产品、优秀人才实行重组，组建几个有一定规模、一定实力的龙头企业，做大做强形成支柱，同时继续加大招商引资和股份制改造力度，打破行业、地区经济成份界限，大力引进资金、引进人才、引进技术、引进管理，重组改造现有国有企业，激活机制，盘活资产，提升效益，做大做强，市直要完善以国有独资形式组建的*晶球粮油购销集团公司企业构成体系。第二要在产权制度改革上有突破。要按照买、卖、租、包、退、扶、招、让、化、抵“十字”改革方略，因地制宜、因企制宜地加快粮食企业产权制度改革，该做强做大的就做强做大，该全部退出的就彻底退出，不能再犹豫不决。第三，要在企业内部劳动、人事和分配三项制度改革上求突破。要彻底打破“平均主义”、“大锅饭”的分配办法，打破低收入、低效率的被动局面，有条件的单位可以试行企业法人年薪制，实行收入与企业效益挂钩。第四要在规范企业运作上有突破。建立健全规范的企业法人治理结构。抓好改制企业董事会和监事会的建设，促使企业形成科学民主的决策机制，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐与引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，全面改善和提高企业经营管理人员的素质。 二是在服务农民上要出实招破难题。在新形势下，服务农民不仅是国家政策的要求，更是粮食企业自身生存和发展的需要。流通以生产为前提，粮食经营离不开农民这头，为了充分掌握适销对路的优质粮源，必须加强与农民的紧密联系，必须把“订单”粮食摆上重要议事日程，与农业部门一道为粮农提供实实在在的产前、产中、产后服务。产前服务主要以提供良种、信息，签订订单为内容，使农民放心种粮；产中服务主要以提供生产技术、引导改变种植和收割整晒习惯为内容，使农民种好粮、收好粮、卖好价；产后服务，主要以执行最低价收购政策和兑现订单粮食，落实收购服务措施为内容，使农民舒心售粮。有条件的企业要让农民加入到粮食产业化经营的链条中来，让农民得到更多实惠，促进农民增产增收。 三是在提高效益上出实招破难题。今年是落实第三次财务挂账之后的第一年，企业包袱已经彻底解除，没有历史包袱，经过努力实现盈利是顺理成章的事。但是，我们不能局限于简单维持现状，应该通过开拓经营，广开财源，激活积极性，增加利润增长点。全市粮食购销企业要在提高粮食经营效益中发挥主力军作用，全年必须实现较大幅度的盈利；经营企业也必须采取切实可行的措施，实现减亏增效10%的目标。 四是在招商引资上出实招破难题。过去的几年，我市粮食部门的对外开放、招商引资工作总体做得不错，为搞活粮食经济，解决企业困难起了重要作用。但是，规模不大、项目不多，质量不高，粮食部门还有很多资产有待盘活，还有很多闲置仓库、场地可供招商。各县区和市直粮食部门要把开放搞活放在重要位置，营造良好的投资环境，吸引更多的客商特别是销区经营大户、储备粮单位落户我市，为激活经济、提高效益作出新的努力。 五是在流通管理上出实招破难题。今年是国务院颁布实施粮食流通管理条例的第三年，粮食流通管理必须转入法制化轨道，但由于受机构、人员不到位的影响，目前尚未规范管理，管理不力、管理不到位的情况仍然存在。我们必须在各级党政的重视和支持下，理顺机构，健全人员编制，尽快担负起依法管理的职能。省粮食局三定方案已经到位，现要求各地参照省局的三定方案，尽快调整充实到位。依法行政是一项全新的工作，我们要加强干部的执法培训工作，使每位干部都能懂法、用法、执法，依法管好我市的粮食流通市场，确保粮食市场活而有序、活而不乱。 六是在安全稳定上出实招破难题。过去几年里，我市粮食系统尚未出现安全稳定事故，市局连续三年都获得综治工作先进单位。但是，过去的已经过去，要继续保持这一成果，就必须继续出实招破难题。要牢固树立“抓发展是政绩，抓安全稳定同样是政绩”的执政理念，增强各级领导做好安全稳定工作的责任感和使命感，今年改革任务较重，诸多矛盾和问题必然会显现出来，为此要完善制度建设，继续健全和完善预防预警机制，排查调处机制，应急处置机制和责任查究机制并健全检查督办制度和年终考评奖惩制度。必须切实解决好职工遇到的各种实际困难，高度关注贫困户和弱势群体生活，特别要高度重视由于城市拆迁、企业改制、安全生产等方面而引发或有可能出现的不稳定因素和问题。着力构建合理的利益调节体系和完善的社会稳定体系。 七是在和谐创业上出实招破难题。市委八届九次全会为推进全民创业作了总动员，我们必须以实际行动加以落实。首先要在服务全民创业上采取新举措。凡是需要从事粮食收购经营活动的企业和个体粮商，我们都要依法规范服务，提供方便，并且做到免费咨询、免费办证；凡是需要增加粮食收购资格的粮食经营户，我们在最短的时间内给予办理；凡是质量管理达到标准的粮食经营企业和品牌，我们都应积极帮助申报办理“放心粮油”品牌和企业。再次在鼓励全民创业上要有新办法。要鼓励干部职工辞职经商办企业，鼓励干部职工承包企业，鼓励干部职工合股经营企业。要实施重点工程带动全民创业，加快粮食食品大市场建设，为各地粮商和市民创业打造经营平台；要通过深化企业改革推进全民创业，通过盘活资产，激活人才，为能人创业打造平台。 三、求真务实、真抓实干。 今年是“*”开局之年，我市粮食经济的发展已经站在了一个新的起点上。前面我们分析了*当前经济社会的发展形势以及在这个令人鼓舞、催人奋进的大环境下，我们粮食系统更快、更好地发展所面临的有利条件和不利因素，提出了我市粮食系统“*”发展规划的意见和今年的工作思路。在认清形势、明确任务的基础上，我们必须求真务实、真抓实干，从思想观念、精神状态和工作作风上为今后的发展打下坚实的基础。 1、加强学习思考、打牢思想基础。 勤于学习，对于领导干部来说是一种责任和使命。一个好的领导者只有勤于学习、善于思考，才能以辩证的观点分析全局、以战略的思维谋划大局，提高对决策的把握能力和对实际问题的操作能力。在新的历史时期，我们怎样提高理论水平、理清发展思路，怎样转变观念、把握方向、驾驭全局，需要各级领导干部加强学习和深入思考。这些年来，在粮食购销市场化、经营多元化的进程中，我们学会了转变观念、学会了市场竞争、学会了打造环境、学会了招商引资。但是，知识永远是无限的，认识永远是局限的。面对新形势、新任务、新挑战，对各级领导干部知识水平和创新能力提出了更高的要求，进一步加强学习既是必须的，又是急需的。 学习是深化认识、增长知识、提高执政能力的手段，学习的目的全在于应用。要着眼于把学习成果转化为理清发展思路、转变发展观念、创新发展模式的决策能力；转化为推进企业改革发展稳定和粮食经济发展大业的实践能力，为我市粮食经济在“*”期间取得新的更大发展，打牢思想基础。 2、树立忧患意识、倡导超越精神。 作为领导干部，是墨守成规，还是锐意创新；是庸庸碌碌，还是开拓进取，对于做好今年改革发展稳定的各项工作和实现“*”发展规划将起到非常重要的作用。在全市上下一片快速崛起、快速“追赶”的隆隆号角声中，我们紧迫地认识到面临的困难和差距。紧迫地意识到面临的挑战和机遇；紧迫地预感到你追我赶、发展加速的竞争压力。肩负的历史责任和机遇，决定了我们今天这代粮食人必须甘愿吃苦、乐于奉献。因此，我们一定要以敢于超越的精神勇立潮头，争创一流，追求卓越，挑战极限，实现粮食经济的快速发展。 当前，我市粮食经济正处在粮食购销市场化、市场主体多元化、生产经营产业化、粮食消费优质化的发展进程中，同时又面临wto保护期即将到期，粮食市场国际化的进程将进一步加快。我们已经提出了今年和“*”阶段的工作思路，这是一个既符合粮食系统实际，又符合时代发展要求的发展目标，必须发扬敢于超越的精神，艰苦奋斗、真抓实干，全力以赴地实现这个目标，为“*”乃至今后更长一段时期的发展打下扎实的基础。 3、弘扬务实精神、坚持真抓实干。 空谈误国、实干兴邦。我们处在一个关键的历史发展阶段，摆脱落后局面，加快经济发展，无异于一次新的创业。真抓实干、务求实效将是现实和未来对每个领导干部严格的要求和严肃的考验。 真抓实干、务求实效，要求我们把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在务实中创新，在创新中落实，在落实中发展。要发扬脚踏实地、真抓实干的作风，紧密联系我市粮食经济加快发展的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，不喊空口号，不搞花架子，不盲目攀比，不急功近利，真正把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上来，放到研究解决职工群众生产生活中的紧迫问题上来，放到研究解决党的建设中的突出问题上来。 真抓实干、务求实效，关键要干在点子上，这个点子就是上情与下情的结合，就是党的要求与人民利益的结合，就是各项工作与实际情况的结合，结合点就在于创新。要求我们在充分调查和认真研究的基础上，思想再解放，观念再更新，用超常规的思维谋发展、抓发展、促发展，不断闯出新路子、拼出新局面、实现新跨越。 同志们，我们正站在加快粮食经济发展的新起点上。做好今年改革发展稳定的各项工作和实现“*”发展的宏伟蓝图，是我们的共同愿望，更是我们的共同责任。让我们在市委市政府的正确领导下，解放思想、开拓进取、求真务实、锐意创新、坚定信心、埋头苦干，为实现市委、市政府提出的富民强市、快速崛起的奋斗目标做出粮食系统的应有贡献。第13页 共13页