全县政法工作会议讲话材料.docx

全县政法工作会议讲话材料 全县政法工作会议讲话材料 （一） 同志们： 今天是大年二十七，离春节越来越近了，今天的会是春节之前召开的最后一个工作大会。这表明越是年关，越是大家休息的时候，越是政法工作显得尤其重要的时候。今天的会既是政法工作的总结部署会，又是推进平安靖安建设的布置会，更是春节期间维稳工作的安排会。 刚才，秋林同志宣读了20xx年全县社会管理综合治理工作先进单位和个人的表彰决定;基先同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出了今年的工作目标和任务，我完全赞同;会上，公、检、法三家负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩;伟斌同志下发了20xx年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效 20xx年，全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能，为建设平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了优异的成绩。 1、服务经济发展有为。前不久，我们刚开了县两会，关于全县经济社会发展，伟斌县长在政府工作报告中作了很好的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好。我县在全市的巡回看变化中，排名13个县市区第4名，这个成绩来之不易。二是我们的人气很旺。现在街上的人多、车多，移动漫游的用户达到了2万户，一个礼拜前是3000多户，现在增加了5倍多。同时，20xx年高速公路收费站的进出车流量增长了40%。三是我们的实力很强。总投资51亿元的洪屏电站今年上半年开始蓄水，下半年调试，明年三台主机发电，正式发电后我县将增加税收6000万;5a级景区创建成功后，全县旅游人次和收入将增加3-7倍。一期投资30亿元（总投资100亿元）的连天红家居文化产业园项目已经落户靖安，今年5万平方米的厂房将竣工投产，五年之内将聚集5万人就业。四是我们的后劲很大。靖安成功入选了第二批全国生态文明示范工程试点县，再度入选全省美丽乡村建设试点县，是全省唯一的绿色低碳工业示XX县区。厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。 2、支持政法工作有力。一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，20xx年县财政预算内安排政法各部门人均经费、公务经费，以及上级政法转移支付资金总额达到5800万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的需要。二是上级政法机关对我县公检法厚爱一分，落实了2千万资金，将用于政法部门城北XX县区业务大楼建设。三是市委对公检法厚爱一分，前任公安局长、法院院长均得到了提拔重用。 3、维护社会稳定有方。去年全县刑事案件共291起，破案率达73.7%，检察机关公诉准确率达到100%，审判机关结案率达94.7%。交警大队成功调处交通事故纠纷1028起，化解率达99%。全省公众安全感测评中，我县全年排名位列全市第1，全省第3，公检法司四家群众满意度均位列全省前列。县检察院、县公安局、县司法局荣获20xx20xx年全省政法满意单位，获得了全省平安杯，全省仅11个，我县就占了3个。靖安法院陈小弟荣获全国优秀法官称号。可以说，20xx年政法战线的工作硕果累累。 这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明了全县政法战线是值得县委、县政府信任、人民群众信赖的钢铁长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧。随着我国快速崛起，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争加剧。二是内患。我国经济发展步入新常态，经济下行压力加大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多;人民群众对美好生活有更高期盼，对安全和公正有更高标准，对政法工作提出了新的要求。三是挑战。信息化、工业化、城镇化加速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道更多，信息传播速度更快，扩散面更广，政法工作难度不断加大。四是压力。我县正处于绿色崛起、跨越发展的黄金期、关键期，5a景区创建、项目建设、产业发展步伐加快，可以预见、难以预见的不稳定因素日益增多。五是能力。有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还有待加强。 平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记生于忧患、死于安乐的道理，把成绩不断的归零，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。 二、依法治理、整体发力，深入推进平安靖安建设 平安靖安使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理;坚持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维稳，要维护好社会大局的稳定;公道，要保障人民安居乐业;护航，要服务好靖安的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成，主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功倍。推进平安靖安建设，任务艰巨，必须编织好三张网。 1、天网。天网恢恢，疏而不漏。一是完善天网工程。工欲善其事，必先利其器。我县天网工程实施以来，对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降了19.2%。事实证明，天网工程是犯罪分子头上的一把利剑。随着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连线，增加规模;还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建点线面全覆盖、网格化全封控的社会治安天网。二是加大打击力度。平安不平安，关键看治安。要加强社会治安排查整治，特别是针对岁末年初可能进入两抢一盗的高发期，继续加大打击力度，切实做到除恶务尽，露头就打。要加强防范，有效整治黄赌毒等突出治安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是靖安最大的优势，我们要牢固树立六以理念，把以河为贵、以树为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系。社会治安不仅要严打、还要严防。要以不发案、少发案为立足点，健全治安防控体系，加快构建以专门机关力量为骨干、群防群治力量为补充、信息化手段为支撑，以街面防控、社区防控、内部防控、区域防控、科技防控和虚拟社会防控为一体的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。 2、地网。俗话说。天罗地网，两者相辅相成。平安创建要筑牢基层基础这张网。一是完善网格化管理。要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好一区一警、多格一警的治安机制，充分发挥每个网格内社会志愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他地方的先进经验，比如在上海，陌生人一进入居民楼，就会有社会志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础。首先是化。去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了和事佬制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层稳定防火墙。其次是防。刚才，我们表彰了巡防员、网格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断加大基层防控力度。三是开展平安创建活动。要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、平安医院、平安校园、平安景区等多种形式的基层和行业平安创建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。 3、人网。平安是必须品，也是易碎品。要做到三个注重：一是思想上编织好公众安全之网。各乡镇各部门要严格落实安全生产党政同责、一岗双责的要求，切实加强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的安全监管，做到公共安全无盲点、无死角。高安病死猪肉的问题，对宜春甚至江西都造成了严重的负面影响，我们必须保持高度警惕，举一反三、认真自查、严格监管。二是工作中编织好干群和谐之网。我们要因势利导，善于做群众工作，更重要是我们要有真情，关心群众的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道：师傅，我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不可能了。老和尚不语，叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他：你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。小和尚回答不上，老和尚接着说：其实你把被子捂热的同时，被子也保护了你的温暖，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只要我们用了真情，热情热心为群众做好事、做实事，解决实际问题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护我们。三是关键时编织好应急处置之网。1231上海外滩拥挤踩踏事件，造成了36人死亡、49人受伤，这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤亡和严重后果的事件。春节期间，企业、群众等聚会活动一定会增多，要做好应急预案，加强防范。2月11日，中部梦幻城正式开业，靖安人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有几千人，结果接待了2万多人，由于我们做好了应急方案，现场的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意群众要散，干部要聚，就是说群众立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。春节临近，人回来了，车流量多了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部要迅速到位，将危害降低到最小，确保春节及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重点信访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决生活中的实际困难。 三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平 发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以更大的决心、更有力的措施推动政法工作新发展。 1、毫不动摇坚持党的绝对领导。指出：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。要把握好三个方面：一是思想高度统一。全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功。二是态度旗帜鲜明。政法机关是党和人民掌握的刀把子。全县政法系统要旗帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当。政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 2、坚定不移维护社会和谐稳定。正确处理好三种关系。一是处理好发展与稳定的关系。当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部门一方面要充分认识到稳定压倒一切的意义，发展是以稳定为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也干不成;另一方面要保障群众合法权益，确保基本权利得到有效维护。二是处理大事与小事的关系。千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系。政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济，做到该打压管控的决不手软，该坚守的法律底线决不退让。同时，要加强疏导化解，有问题及时解决、有困难及时帮助，让群众感受诚意、解开心结。 3、铁的纪律打造过硬政法队伍。打铁还需自身硬。狠抓政法队伍建设，要做到三个过硬：一是政治过硬。政法干警往往穿着制服，在群众眼里就是公平和正义的象征。要强化政法干警核心价值观教育，严守党的政治纪律和政治规矩，做到强调的四个决不允许，即：要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这就是对政法队伍的政治纪律要求。二是责任过硬。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。面对人民群众的困难和求助，能够敢于负责、乐于奉献;面对急难险重任务，能够豁得出来、顶得上去;面对歪风邪气，必须坚决斗争，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。三是作风过硬。政法干警作风是否过硬、执法办案是否公正，直接关系政法工作的成败。县政法委机关要结合全县即将开展的两转三争大竞赛活动，教育和引导好每一名政法干部，切实转变作风，严守廉洁底线，争做谋事实、创业实、做人实的三实干部，争当攻坚、崛起标兵，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的铁的政法队伍。 同志们，做好新形势下的政法工作任务艰巨、使命光荣。希望各乡镇、各部门，特别是全县政法机关，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力，进一步凝心聚力、开拓进取，为打造一个法治、平安、文明的靖安，实现靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大贡献。 全县政法工作会议讲话材料 （二） 同志们： 这次政法工作会议是继两会之后，我县召开的一次重要会议，也是贯彻县委全会精神XX县区两会精神的一次重要会议。刚才，正林同志对去年的政法工作进行了总结，对今年的政法工作作了认真的部署，我表示赞同，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认真贯彻落实胡锦涛对今后一个时期政法工作的五点总要求，切实增强维护社会稳定的责任感和使命感 针对我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和国际国内多种因素的影响，在年前召开的全国政法工作会议上，胡锦涛在与会议代表和全国大法官、大检察官座谈时发表了重要讲话，对今后一个时期的政法工作提出了五点要求，即：一是要坚持正确方向;二是要保障国家安全;三是要维护人民权益;四是要深化体制改革;五是要推进队伍建设。这五点要求，进一步阐明了政法工作与党和国家的关系，进一步阐明了政法工作的任务和目标，也阐明了政法工作的动力源泉。希望各级各部门要认真学习的讲话精神，在中国共产党的领导下，围绕经济发展、社会和平稳定、人民安居乐业的大局，各自履行好自己的职责，进一步增加做好政法工作的责任感和使命感，切实把今年各项工作做好，以此来回报党和人民对政法系统全体干部的信任。 过去的一年，全县政法工作在县委的领导下，紧紧围绕建设富裕文明生态和谐*这一中心目标，以化解社会矛盾为主线，以巩固和深化平安*建设为载体，充分发挥了职能作用，着力为发展创造和谐稳定的社会环境，各项工作都取得了很好的成绩，为*经济社会又好又快发展提供了有力的政法保障。在此，我代表县委向在政法战线工作的全体同志们表示衷心的感谢。向在平安*创建中、在三年禁毒缉毒工作中做出成绩的各位同志，特别是对受到表彰奖励的同志和见义勇为的英雄们表示衷心的感谢和热烈的祝贺。 二、社会并不太平，敌对势力、犯罪分子和坏人并没有睡觉，他们还在破坏我们的和平和安宁，还在扰乱我们的秩序和危及人民生命财产的安全，同志们还要更加警惕，更加卓有成效的工作，为社会创造一个稳定的环境，一个安全的家庭，切实保护好每一个有效的生命 众所周知，3月14日发生在西藏拉萨和四川阿坝等地的由达賴集团策划的有组织的打、砸、抢、烧暴力事件，说明中国国际地位的提高，敌对势力不希望看到一个强盛的中国、和平的中国和稳定的中国，因此他们总是以各种方式、各种渠道，包括所谓的文明渠道和野蛮行径同时并举，对我们的国家进行恶毒的攻击和随意的破坏，这是一个有力的实例证明，它在中华人民共和国历史上也是触目惊心的一幕。敌对势力妄图颠覆国家，分裂国家，制造民族分裂活动并没有停止，东突、xx势力，也在不停地制造事端，破坏国家的经济建设，危及国家的安全和统一。我县从13月份的刑事和治安案件来看，刑事案件平均每天发生1.4件，治安案件平均每天发生4.8起。证明犯罪分子和坏人也没有睡觉，社会不够安全和稳定，社会并不太平。因此，政法系统的同志需要倍加警惕，更需要卓有成效的工作，保障国家和社会的稳定，维护人民群众的生命和财产安全。正像人们常说，好人喜欢光明，坏人希望黑暗。政法系统的同志是带着光明与黑暗中的坏人作斗争的人，需要高度警惕，不能因社会治安在一定程度上的好转而放松警惕。政法代表光明，光明一定会照亮黑暗。敌人、犯罪分子、坏人一定不是对手，我们一定要充满胜利的信心。光明政法的身后，无数人民群众更需要光明。只有光明，才能够安居乐业;只有光明，生命财产才有安全;只有光明，人民群众才会有明媚的笑脸和甜脆的歌声。政法部门责任重大，使命神圣。我坚信，政法系统的全体同志不会辜负县委和全县人民的信任。 三、对今年政法工作的几点建议 （一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地保护改革开放的成果。中国特色社会主义伟大旗帜，是中国当代马克思主义，是执政的中国共产党的指导思想，是统一全国人民思想意志的理论缩写。我们一定要在工作中，要高高举起这面旗帜。作为政法系统的全体同志们，不仅要高举旗帜，还要捍卫旗帜。因为这面旗帜是当代中国的象征，捍卫了这面旗帜，就是捍卫了中国，也捍卫了中国共产党的领导。所谓牢牢把握正确的政治方向，就是要高举和捍卫这面旗帜，这是中国共产党三十年改革开放的宝贵财富，是全国人民三十年心血的凝结，也是未来中国富裕强盛的光明指引。这面旗帜，是中国人民根本利益的体现，保护人民的根本利益，就要捍卫这面旗帜。这面旗帜，神圣而不允许侵犯。 （二）把维护国家安全与社会稳定作为首要责任，切实增强群众的安全感。要从不同的事例和案件中，研究不同时期国家安全和社会稳定工作中遇到的问题，有针对性地在疏导、化解、打击等环节上下功夫。最大限度的疏导和化解，是我们首选的工作方式，强硬而不手软的打击和惩处是我们力量的显示。疏导和化解、打击和惩处两者都不能手软，只打击惩处而不疏导化解不行，光疏导而不打击惩办也不行，如何做到疏导和化解、打击和惩处两者相得益彰，体现的是政法工作的水平，也是执政水平的表现。只有做到两者有机统一，才能创造良好的发展环境，给人民予安全和和谐。 （三）关注民生、关注弱势。民生是和谐社会的根本，民生不好，社会不会和谐。政法如何关注民生，就是要结合各自的工作职责，认真办理好涉及人民群众切身利益的每起案件。我经常看政法部门报来的工作简报，但我发现，近年来对案件办理中的一些趋向性分析研究不多甚至没有。我建议政法委、公、检、法、司等部门，能否定期作一些分析，包括不稳定因素分析，通过认真分析，提出一些建议或提示性的意见，搞成机密件，专门传递给县委政府和人大政法等领导，帮助县委政府检讨工作中的问题，修正工作部署或关注民生中的某些缺陷，从政策的层面上，解决关注民生的问题;从政策的层面上，最大地疏导和化解矛盾。 （四）坚持公平和正义。公平正义是政法工作的灵魂。人民群众最需要的人权平等就是公平正义，没有公平正义，人民群众就失去了对政法的信任，也失去了政法的权威。政法工作人员头上的国徽，代表了国家的权利，也代表国家法制公平正义的准则。公正正义是法律的核心，不能因人而异。政法工作不能依强凌弱，也不能惧强示软。这就需要每个政法干部，特别是司法干部，首先必须懂得法律，准确地运用法律，准确地全面地运用证据。搞司法工作，仅有良好的良心和责任心是不够的，必须要有牢固的法律理论知识和丰富的办案经验。独立司法，是党和人民对政法的最大信任，但决不能因为我们知识不够、责任不到位等问题造成独立枉法。所以，学习好法律、运用好法律至关重要。这次市人代会法院工作报告中有一组数据我感到很吃惊，也提出了意见。五年来，全市县法院的一审判决在市二审中改判了744件，占整个二审案件的21%。这意味着1/5的一审判件是有问题。这可不是小事，反映了一审判决的水平和基层审判的权威，这关系到744个以上的家庭乃至更多的人。所以，要认真总结办案中的经验和不足，在总结中提高办案水平，发挥好天平的作用。 （五）坚持解放思想，创新工作机制和体制。政法工作也要解放思想。政法工作要在忠于法律的前提下，对新时期的工作方法、工作模式，包括组织建制等方面，从有利于促进发展，有利于推进改革，有利于提高效益，有利于方便当事人，有利于人民群众的诉求表达等方面解放思想，拓宽视野，缩短同人民群众的距离，才能使政法工作卓有成效。 （六）关注队伍建设。队伍是搞好政法工作的基础。在此我想强调的是队伍的思想建设、政治建设和纪律建设。政法部门和乡镇的领导，一定要高度重视政法队伍的这三项建设，思想不稳定，工作肯定搞不好;政治不稳定，肯定找不着正确的方向，工作发展更无法谈起;纪律不严明，再有水平也没有战斗力。因此，一定要做到守好门，管好人，塑造好形象，为政法工作进一步发展添砖加瓦，通过卓有成效的努力，赢得全县人民更大的拥戴和信任。 谢谢各位。 全县政法工作会议讲话材料 （三） 同志们： 县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义十分重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成绩令人欣慰，分析问题很有针对性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。 一、积极作为，主动适应政法工作新常态 （一）社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平时，功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理巴东模式做成人民群众满意的民心品牌;持续推进律师送法律进乡村活动，逐步实现全县村（社区）普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特别要建立健全做实第三方调解机制，想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态;落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和减少社会矛盾。 （二）信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，按照自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐心，一方面要引导社会心态，我相信除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。20xx年出台了XX县区政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法，采取聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较2013年下降89%。今年，要抓住信访法治建设年活动机遇，用法治的思维和方式扭转信访不信法、信上不信下的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子，今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访，非常典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气非常大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，一直在流泪，但没有办法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发现她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐心听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，如果她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题，你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。 我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地咚的声音，那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见党委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，碰到的问题少一些，好像他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个党委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍然要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站，雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最后实在没办法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作解释，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。 20xx年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平（时任镇长）的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访非常激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件直接针对时任镇党委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过党委副书记，有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深入的谈，最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特别让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系矛盾最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开党员群众会。当时江陵书记提出了三法四入户群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东未来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我相信你没问题，只要用心、用感情、细致，一定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激，要多换位思考，耐心倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，一定不能推诿、不能搪塞，否则就会成为难以化解的积案。 （三）法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法一定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事;不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。法律六进不能停留在一个口号，要有具体的抓手，多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，一切大的改革必须于法有据，法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说法不阿正，绳不绕曲，意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平，手握正义之剑，关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命，让群众在每个案件中都感受到公平正义，这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在，如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公就必然会引起民怨，引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法，不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰;一定要严格依法行政，公正司法，决不允许领导干部干预执法，以言代法。 （四）维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有情况属实，请上级解决、盖有公章的信访件来上访，既然你敢盖公章，签情况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照五个一的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，办法还是有的。我在这里特别强调，县四大家领导一定要率先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。如果有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访，责任一定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记免职，镇长一律不得接任书记。但偶发性情况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲自找谭某谈，问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到三无乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条上没有责任的，可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最后导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是一定要兑现的，不要怪我到时候挥泪斩马谡。你工作能力再强、资历再深、再有前途，有规矩要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照谁主管，谁负责和属地管理的原则，积极想办法，克服畏难情绪，对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的，一定要提前预警安排部署，坚决防止群体性事件发生。 二、建好队伍，全面落实政法工作新要求 政法队伍掌握着枪杆子、刀把子，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表党和政府形象。习指出要努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。 （一）政治上要绝对忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明政治纪律放在首位，坚决服从党的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队，在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖，更需要坚定理想信念，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。在这里，我特别强调，政法队伍必须对党忠诚，始终与县委、县政府保持高度一致，确保政令畅通，为全县经济建设、社会发展保驾护航;必须坚决执行五条禁令，讲规矩、守纪律，恪守道德底线和法律底线;杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。 （二）业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技知识，用心积累一些处理复杂社会问题的经验和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题，要善于研究，探索解决的路子和办法，增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平，做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要认真对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要迅速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣传。 （三）作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑;面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件，利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件，牵头人（二包工头）从XX县区聘请社会闲散人员围攻党政大楼、堵路堵桥，影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志非常不错，指挥若定，迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置，迅速平息了事态。要有这个决心，要有这个气势。前年过春节的时候，我曾经批评过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资一定要解决，堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底，情况就好得多。要立规矩，要讲规矩，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后碰到这种事，问题要解决，违法要处理。 最后我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次，我现在想着，确实把他冤枉了。其