县委书记在全县工业企业座谈会上的讲话.docx

县委书记在全县工业企业座谈会上的讲话 今天，县委、政府召开全县工业企业座谈会，主要目的是听取企业发展中存在的突出问题，集中予以解决，同时了解企业生产经营状况，做到对全县工业运行情况心中有数。刚才，进宝副县长通报了2011年度全县工业经济运行情况，天元、锦宁、巨科等13家企业负责人及部分金融机构负责人进行了座谈发言，讲的都很好，也给了我很多启发。会上，各企业对经济部门、执法部门营造风清气正的发展环境情况进行了测评，还签订了招工协议和用工协议，希望大家切实抓好落实。借此机会，我代表县委、政府向长期以来关心支持中宁经济发展的金融机构表示衷心的感谢。下面，我就加快工业经济发展讲四个方面的意见。 一、肯定成绩，正视形势，进一步增强加快工业企业发展的信心和决心 去年以来，全县上下贯彻落实兴工强县战略，坚定不移地走新型工业化道路，切实加大招商引资力度，全力推进项目建设，着力优化发展环境，工业经济保持了较快的发展势头。从总体上看，呈现出了三个特点：一是增速加快，总量扩大。2011年全县规模以上工业完成总产值145.3亿元，增长80.6%；实现增加值33.7亿元，增长35.5%，高于全区18.1%、全市28%的增幅水平。产值过亿元的企业达到15家，过10亿元的企业达到5家。二是效益在提升。30家规模以上企业赢利企业23家，赢利面77%，明显高于全区、全市企业赢利水平，这说明我县工业结构比较合理，产品市场前景较好。规上企业产销率达到93.4%，上升4.3个百分点，实现主营业务收入135.1亿元，增长85.1%。规模以上企业实现税金2.4亿元，税金过亿元企业1家，1千万1亿元的达到8家。三是结构在优化。锦宁、天元、隆基、秦毅铝厂、宁夏红等15家年销售收入过亿元的重点骨干企业实现销售收入127.6亿元，占规模以上企业总销售收入的94.4%，主导产业优势凸现，产业集群化发展初具雏形。2011年，我县工业企业在外部环境日益复杂、用工难问题不断加重、电力保障更加吃紧的情况下，尤其是在工业产品出厂价格指数为06.9%，而购进指数为113.7%，工业生产者价格倒挂，购进价格比出厂价格涨幅高出6.8个百分点，工业企业赢利空间大幅压缩的情况下，不断创新管理、开拓市场、加快技改、扩大规模，取得了77%的赢利面，非常难能可贵。 我县工业发展虽取得了一些成绩，但仍处于快速扩张阶段，与全区率先进入西部百强的县市相比，不论是在企业规模、经济效益，还是发展速度方面，相对优势还没有形成，总量不够大、基础不牢固、优势不突出的状况仍没有发生根本改变，工业总产值占全区工业总产值的比重仍然偏低。2011年全县第二产业增加值和规模以上企业增加值分别为48.4亿元、33.7亿元，均低于灵武、青铜峡、平罗。特别是园区发展还存在管理体制不顺，工作机制还不健全，融资筹资的办法还不够多；入园企业科技创新能力亟待加强、增长方式还比较粗放，部分企业生产效益低，产品附加值低，产业优势不强，园区土地集约化利用水平差，经济密度低等问题。这些问题都务必引进我们的高度重视，并下大气力加以解决。 二、勇于创新，破解难题，牢牢把握工业企业发展的重点和难点 今后一个时期，是我县加快推进产业中宁建设步伐，加快工业发展的关键时期和重要战略机遇期。发展工业一定要坚持以科学发展观为指导，以资源为依托，以市场为导向，以项目为支撑，以园区为平台，加快完善园区基础设施建设，加快科技兴企步伐，加快人才队伍培养，加快完善有关政策，加快产业结构调整，努力推进工业经济又好又快发展。要将着力点放在发展壮大主导产业集群，加快发展新兴能源产业，切实提高企业自主创新能力，提升产业、产品市场核心竞争力，推进环境友好型社会建设上业。力争经过五年左右的努力，使工业园区基本形成运转协调、基础配套、制度完善、自我发展的企业群体。为实现上述目标，要抓好“八个突出”： 一要突出产业xx县，增强工业发展信心。工业始终是县域经济发展的核心动力。只有工业领跑，才能经济领先，发展率先。中宁作为内陆欠发达地区，要实现经济跨越发展，唯有工业崛起这一条路。这在当前也是全县广大干部群众由来已久的梦想。中宁工业发展有过辉煌的历史，今后，我们要始终不渝地大力实施兴工强县战略，把工作的着力点始终放在工业和园区发展上，让中宁的工业再次腾飞。抓工业是一项富有挑战性、富有成就感的工作，但也不是一蹴而就的，需要坚韧不拔的毅力，攻坚克难的勇气，不达目的誓不罢休的志气，一任接着一任干、一届为一届打基础。因此，全县上下要进一步增进对工业的认识，强化工业意识，培养工业感情，努力在全县营造支持工业和园区发展的浓厚氛围。 二要突出招大引强，加快工业发展进程。加大投资最行之有效的办法就是招商引资，借助外力，发展自己。抓住了招商引资，就抓住了发展的关键，就抓住了发展的根本。今后我们的招商引资工作一定要转变观念、转变方式，主攻大项目、引进好项目、发展新项目。近期，我们准备组织外出招商，进一步坚定有意向企业在中宁投资的信心。对待大项目，我们要紧盯不放，要算大帐，不要算小账，要算长远帐，不要算眼前帐，把招大引强作为主攻点、突破口，以大项目培育大产业，以大产业推动大发展。同时，要更加注意产业配套，引进上、中、下游产业企业，通过增链、补链，实现工业提持增效。招商引资工作中，最重要的还是要大力推进解放思想，但解放思想不是胡思乱想、盲目蛮干，而是按照科学发展观的要求，遵循规律，抢抓机遇，超前谋划，扎实工作，敢破难题。各乡镇、各部门要继续加大招商引资力度，更加注重招商选资，力求在引进国内500强和上市公司等大企业、大集团、高科技企业上取得实质性进展，全力确保全面完成全年的招商引资任务，为固定资产投资任务的完成奠定良好基础。 三要突出项目带动，增强工业发展后劲。项目是发展的核心，项目是崛起的关键。离开了项目谈发展是空谈。要争跑项目。各乡镇、部门、单位都要认真研究国家相关政策，加大跑项目、争资金的力度。我一直强调一个观点，在争取项目资金上，跑与不跑、多跑与少跑，对项目的成败至关重要，效果是大不相同。那就是：有和无的关系、大和小的关系、多和少的关系、快和慢的关系、是和非的关系、成和败的关系。如果我们在跑项目、争资金上不跑不要、不拼不抢，就会错失机遇、错失项目、错失发展。要加快建设。当前即将全面进入项目施工建设的黄金季节，是抓项目建设的“源头”时机。各重点项目建设责任单位，近期内要对自己的责任项目，特别是已经列入准备开工“盘子”的项目，要抓紧做好落实、建设、投产工作，切实提升工业发展质量，增强工业发展实力。 四要突出园区建设，增强工业发展承载力。当前，园区发展要着力破解四个方面的问题：一要破解用地难问题。虽然经过积极争取，年前国土资源部已将我县列入低丘缓坡和未利用地开发利用试验区。但实事求是地讲，作为试验区，我们目前对如何创新土地利用、建好试验区还没有形成成熟的方案和相应的政策措施，项目建设中土地制约因素的影响仍然突出。分管的县级领导和土地部门一定要扎实做好相关工作，力争在这方面取得实质性进展。同时，园区也要本着集约、节约用地的原则，对已经划拨的土地，督促加快建设进度；新建项目需要划拨土地的，必须按照投资强度和规模，做好用地规划，可以预留土地，但一定要分期划拨，避免土地资源闲置和浪费。二要破解企业用工难问题。近期，各乡镇和劳动就业部门为园区部分企业招工难问题作出积极努力。今天会议上，天元、宏岩、锦宁巨科等三家企业与人社部门签订了用工协议，目的就是要通过协议的签订，在解决城乡富余劳动力转移就业、特别是生态移民转移就业和解决企业用工难问题上取得一个平衡点，力求取得“双赢”效果。这项工作，人社部门和相关企业要长期坚持下来，人社局要加强服务、培训、引导工作，各企业也要进一步树立强烈的社会责任意识，把解决富余劳动力转移就业作为一项政治任务切实落实好。职业教育中心也要紧贴企业需求，加强与相关院校合作办学，根据企业需求推行“订单式”教学培训，实现企业与学校资源共享、优势互补，有效破解企业用工难问题。三要破解企业融资难问题。近年来，县委、政府和各金融机构，采取一系列积极措施，着力解决企业特别是中小企业贷款难问题，总体效果不错。年前，我们根据今年项目建设实际，专门召开了政银座谈会，筛选了一批符合产业政策、市场前景好的项目，提供给各大银行。希望各金融机构要加大贷款调节力度，创新金融产品对中小企业的资金需求，继续予以重点关注、帮助、支持。四要破解基础设施不配套问题。园区作为工业经济发展的平台，基础设施建设是最关键的投资环境，决定着签约项目能否及早落地。今年园区基础设施建设的重点要抓好八件事：一是加快编制工业园区概念性规划和产业发展规划。二是加快重点项目建设前的土地平整工作进度，为项目如期开工建设提供保障。三是加快推进园区绿化工作进度，按照规划落实绿化任务。今年在园区绿化方面，要合理划分政府绿化和企业绿化的责任区，将不能利用的山荒地交由企业绿化。四是加快园区主干道路建设及园区铁路专用线、物流园区二类陆路口岸等项目建设，提升园区的承载能力和核心竞争力。五是加快推进园区供气、供暖、供电等基础性项目建设进度，提升园区功能配套水平。六是抢抓与宁夏水投集团的合作，加快推进园区供水一体化改革。七是加快园区污水处理场和天元公司废渣处理、赛马公司城市生活垃圾处理等资源循环再利用项目建设。八是加快“两化融合”步伐，推进园区服务职能转变，强化为企业服务意识，提高服务水平，为项目建设提供优质、高效、便捷的服务。 五要突出产业集群，优化工业发展结构。工业发展的重要途径就是产业发展。工业做到最好的水平，就是形成产业。我们要把做大做强优势产业，培育产业集群，始终作为主攻方向。目前，我们的工业园区三大板块已基本形成，要加强内部整合，按照“科学选址、统一规划、集中治污、达标排放、循环利用、集群发展”，把散的集中布局，以集中形成集聚。要实施大企业战略，培育一批综合实力强、发展潜力大的现代化的大企业、大集团，着力打造工业发展的脊梁。重点是围绕现有产业基础和优势，鼓励支持优势产业和骨干企业加强产业内上下游企业的配套协作，推动形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群。要充分利用工业园区建设推动企业集聚，发挥重点产业和重点产品的聚集效应，打造组团式产业集群，进一步促进传统产业升级，调整优化产业结构，提高产业的整体层次和水平，全面提升中宁工业的综合竞争力。同时，要切实加快农副产品加工、新材料、新能源项目的引进建设，稀释能耗，加快工业结构调整。要进一步落实扶持中小企业发展的政策措施，对成长性好、科技含量高、市场占有率大、出口创汇增长快、吸纳劳动力多的中小企业，在用地、资金等方面给予重点扶持，促其做大做强。 六要突出创新能力，加快提升入园企业竞争力。创新是企业发展的永恒主题，也是工业发展的不竭动力。要通过创新，充分发挥企业的主体作用，进一步解放和发展生产力，不断增强我县工业发展的生机和活力。重点要以加快企业技术创新为切入点，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在具备条件的天元、锦宁、隆基等大型企业中扶持建立重点工程实验室、技术研发中心，培育企业自主创新能力与核心竞争力。这方面，工业商务局前期已经做了一些具体工作，要进一步加大推进力度，争取赢得自治区相关厅局的项目资金支持。 七要突出安全环保，实现企业可持续发展。目前我县安全生产形势总体态势良好，但越是形势好的时候，越不能掉以轻心，各企业在抓好经济效益的同时，要树立“安全生产是最大的经济效益”思想，舍得投入安全生产基础设施建设，提高装备安全水平，完善各项安全生产措施，规范安全生产管理，确保安全生产不出事。相关职能部门要不断加大安全生产监督检查力度，建立落实安全生产的制度、机制和预案，重点加大对风险点和隐患点的排查，实行分级分类监管。积极创新监管手段，建章立制，健全网络，形成多层面、完整、闭合、无缝隙的监管体系。要加强节能减排环境保护意识，以节能减排、污染治理、资源综合利用、淘汰落后产能、关停并转等措施为重点，打“组合拳”，力促企业加强环保，实现清洁生产。要全面落实县政府与中国环科院签订的技术合作协议，深入开展企业清洁生产审计，整县推进环境友好型企业创建。进一步严格节能减排红线，加大结构调整力度，逐步淘汰落后产能，大力发展新能源、新材料、新兴产业，延长产业链条，提高附加值。重点要加快余热、余压、余气循环综合再利用，稀释降低能耗。在环保方面，我们现有企业已经做了大量有成效的工作，各企业在加强环保设施配套的同时，一定要加大宣传力度，提高社会知晓度，从正面发出声音。 八要突出加强企业家队伍建设，加快人才培养步伐。企业是社会财富的创造者，企业家是创造社会财富的稀缺资源。加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家。要始终把企业家和高级管理人才的培育作为工业发展的最重要的基础工作来抓，牢固树立只要有企业家就会有青山常在、就会有绿水长流的理念，把招才引智与招商引资紧密结合起来，在不断引进大项目、好项目的同时，更加注意高层次人才的引进，发展壮大我县高层次人才队伍。要积极为企业家成长创造宽松的环境，高度重视企业家培养，给企业家提供创造提升能力、健康成长的条件和平台，通过定期组织企业家培训班、请前沿专家学者讲座等形式，为企业家“加油充电”，在全社会营造浓厚的尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的氛围，为企业家干事、创业、成长营造良好的社会环境。要大力培养懂经济、懂工业的干部，着力引进、留住、用好会经营、善管理的企业家和技术带头人，为兴工强县战略的实施提供有力的人才支撑。 三、紧盯目标，督查问效，着力营造加快工业企业发展的良好氛围 一是要明确目标，落实责任。要紧紧围绕县委、政府确定的百项重点项目和重点工作“五定”方案、县级领导包抓30项重点工作“五定”方案、12项民生实事“五定”工作方案和招商引资工作“五定”方案，落实县级领导、部门领导和业务干部岗位责任制，对已签约项目，要定人员、定职责、定进度，确保项目按计划顺利推进。各企业要抓住稍纵即逝的发展机遇，抓好生产，做到订单早签订、资金早落实、计划早安排，力争完成各自确定的生产、建设任务。 二是要真抓实干、协调配合。工业发展在全县经济社会发展大局中处于关键位置、涵盖面广、环节多、要求高，推进工作难度大，如果哪一个部门或环节跟不上，就会影响整体进度。各有关部门要牢固树立大局观念、全局意识，对于重大工业项目，实行一企一策，务必做到抓一个项目成一个项目。要深入推进开展进一步营造风清气正的发展环境活动，紧紧围绕打造优良的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境和优化中小企业发展等“六个环境、一个重点”，切实从企业反映最强烈的地方抓起，从企业意见最大的问题改起，从企业要求最迫切的事情做起，努力实现政风行风明显改进，服务功能明显增强，工作效率明显提速，执行能力明显提升，企业满意度明显提高。要加强对企业生产经营、市场开拓、项目建设、人才培训等方面的服务与支持，提升服务的及时性、主动性。要加大反面典型的整治力度，对破坏工业发展环境的行为，要发现一起查处一起、曝光一起，通过严肃处理行政不作为、慢作为、乱作为事件，坚决查处一些单位和个人以检查为由到企业“吃拿卡要”的违规违法行为，让企业正常生产经营活动不受干扰，让招商引资项目引得进、发展快、有实效。 三是要坚定信心、凝心聚力。从当前我县发展工业的整体形势而言，突出工业发展主导地位、围绕工作做好服务的氛围难得。但从大环境讲，工业发展面临不少问题和困难。全县各级党政组织和企业界要紧密地团结起来，把心思用在发展上，把力量放在干事上，不被人为干扰分心，不为是非分神，不被困难吓倒，凝心聚力，坚定信心，全力维护加快工业及园区发展的良好氛围。 四、关于座谈中大家提到的具体问题 县工业商务局要认真整理归纳今天会议上大家发言提出的问题，能解决的要尽快、及时予以解决，绝不能因为问题得不到解决而影响企业项目建设和正常生产经营。对大家发言中谈到的几个具体问题，我在这里作个答复： 一是关于秦毅铝石优惠电价问题。最近，我们正积极与自治区相关厅局的联系协调，争取企业能享受优惠政策。 二是关于中宁枸杞品牌保护的问题。目前此项工作已经纳入全县百项重点工作和重点项目建设之中，明确了责任领导和办理时限。要根据各方面工作进展情况统筹安排。 三是关于企业高层管理人员家属户口转入、子女就学等问题。目前组织部门正在牵头积极制定相关制度规定，将适时推出。 四是关于工业园区水、电、路、通讯等基础设施建设的问题。政府分管领导和工业商务局要协调有关单位尽快予以解决落实。 五是关于金融机构的问题。县财政局已经制定了在中宁的金融机构绩效评估办法，对支持地方经济社会发展力度大、贡献大的金融机构，要给予支持鼓励。 六是工业主管部门要加强工业经济运行情况监测，经常性深入企业调研，及时协调解决企业生产和项目建设中存在的问题和困难，保证企业在中宁得到最优质的服务。 在这里，我也向各位企业家提几点希望。一要勇于创新，开拓进取。企业家们要树立远大目标，要有宽广的眼界、饱满的激情、执着的事业心，敢冒风险，永不停步，做传世企业、百年老店，把企业做大、做强、走远。二要遵纪守法，诚信经营。企业要在法律的框架内进行经营活动，遵守法律法规；要取信于股东和员工，维护投资人和劳动者的合法权益，取信于消费者、税务、银行等企业外部利益群体的有关机构，树立诚信的社会形象。三要加强修养，提高素质。企业家要树立终身学习的理念，不断学习现代管理经验和现代经营方式，培养远见卓识和对未来市场的敏锐洞察力，提高管理水平，使自身能力始终跟上企业发展和时代步伐。四要富而思源，回报社会。企业家们要增强社会责任感，致富思源、富而思进，积极回报社会，为科学发展、促进和谐作出积极的贡献。 同志们，中宁经济社会发展的关键在工业、潜力在工业、希望也在工业。我们一定要坚定信心、勇于创新，在工业企业发展上再添一把火，再加一把劲，再努一把力，以扎扎实实的工作，实实在在的项目，共同努力把中宁的工业发展提高到一个新的水平。第14页 共14页