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林蕙青：增强使命意识扎实推动高等教育内涵式发展——在教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议上的发言
教育部党组成员、部长助理林蕙青
十八大报告是我党迈向新征程的政治宣言和行动纲领。报告提出了建党100周年时全面建成小康社会、建国100周年时建成社会主义现代化国家的奋斗目标。为此，报告对全局、对各个系统都提出了一系列新任务、新要求。就高等教育而言，十八大报告明确提出“推动高等教育内涵式发展”，为我们进一步明确了高等教育发展新阶段的方向和要求。贵仁、玉波、占元同志就高教战线如何贯彻落实十八大精神，已全面系统地讲了工作思路和要求。我结合工作实际，就扎实推动高等教育内涵式发展，讲几点学习体会。
一、明确新目标、新任务，增强使命意识
十八大报告要求全党面对宏图伟业，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件的考验，必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，不辜负使命，不断成就伟业。增强使命意识，是新形势下中央对全党的要求，也是对每一个党员的要求。我们学习十八大报告，就要对国家发展新的历史方位有更加清醒的认识，对高等教育发展目标有更加清晰的定位，对自己的使命、责任有更加强烈的意识。高等教育要为国家实现“两个百年目标”提供强有力的人才支撑和智力支持，中国的高等教育要跻身于世界高等教育强国之列，这就是我们的奋斗目标，就是我们的使命和责任。增强使命意识，对我们至关重要，使我们有一种更加昂扬向上、为实现宏伟目标而奋斗的精神追求，使我们对高等教育现实中的差距有更加清醒的认识，使我们对工作的着眼点和立足点有更加准确的把握，使我们在具体工作中有更加脚踏实地、不懈努力、一步一个脚印去实现目标的工作作风。
当前，贯彻落实党的十八大精神，推动高等教育内涵式发展，就是要把工作落实到提高质量、优化结构、深化改革、促进公平上来。
二、牢牢把握教育立德树人的根本任务
十八大报告强调立德树人是教育的根本任务，具有重大现实指导意义。立德树人既强调了思想道德素质的重要性，也强调了成才要素的全面性。育人是教育的根本任务、中心任务，而在德智体美诸方面，立德又是首位的，在当前形势下需要突出强调，需要凝聚共识、汇聚力量。“立德树人”比“育人为本、德育为先”内涵更加丰富，“立德”是对教育者、受教育者的共同要求，并且对教育者而言，立德既要加强德育，也要加强自身道德学风建设，还要引领社会道德风尚。落实好立德树人的要求，当前要抓好几项重点工作：
1.推动《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和18个配套文件的贯彻落实。《意见》是在当前形势下，落实高教领域立德树人根本任务的具体化要求，工作部署会已开，文件已下发，下一步关键是要推动落实，组织好交流、检查，抓好典型，使高教战线按照文件的思路、要求，真正地、全局性地行动起来，全面落实好立德树人的任务要求。
2.全面启动本科质量标准建设工作。通过建立系统的质量标准，在高校人才培养各环节中明确立德树人的要求。建设质量标准体系，分三个层面：一是国标，国家层面要建立92个专业类质量标准;二是行标，对一些专业性、应用性强的行业制订专业标准，使用人部门对教育有更多的发言权、参与权和评价权;三是校标，每个学校要在上述国标、行标基础上，根据国家、区域经济社会发展需要，根据办学定位和特色，制订各校的培养标准。2013年要基本建成本科人才培养质量标准体系。
3.深入开展科学道德与学风建设宣讲教育工作。教育部与中国科协在新入学研究生中联合开展科学道德与学风建设宣讲教育，是解决现实工作中立德树人“两张皮”问题的重要抓手。去年由院士、科学家为新入学研究生讲科学精神、科学道德、科学伦理和科学规范，参加宣讲的院士40多人，听宣讲的学生达85万多人次。今年要进一步巩固和推进这项工作实现“两拓展、两结合”新进展，即拓展到高年级本科生，拓展到新入职教师和新入岗研究生导师;开展集中宣讲与日常教育相结合，宣讲教育与监督惩处相结合。真正实现这项工作“全覆盖、制度化、重实效”的目标要求。
三、推动高等教育结构调整迈出重大步伐
优化高等教育结构是推动高等教育内涵式发展的重要内容。优化高等教育结构，政府负有更大、更直接的责任。近一个时期，需要下大气力，抓好几件对高等教育结构有格局性重要影响的工作，做好优化结构这篇大文章。
1.启动实施好中西部高等教育振兴计划，推动区域结构调整。我们特别要抓好这个计划中的两个重大支撑性项目：一个是发改委投入100亿元的“中西部高校基础能力建设工程”，支持100所高校着力提升本科人才培养水平;另一个是财政部投入60亿元的“中西部高校提升综合实力工作”，支持14所学校全面提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新能力。两大项目都正在做设计、报方案，我们要把握好建设方向和建设过程，不能做成“基建项目”、“输血项目”，要通过这些项目推动学校综合改革，提升中西部高校造血功能，切实为振兴中西部高等教育打下坚实的基础。
2.推动高校进行专业调整，优化专业结构。高校按专业培养人才，专业结构调整优化对于提高高等教育质量具有全局性、基础性、战略性意义。前不久，高教司组织修订并下发了新的专业目录和管理办法，这次修订工作与高教史上曾经进行的三次目录修订工作比较，比较妥善地解决了历次修订中都面临的一些老大难问题，得到各界广泛好评。一是更加适应经济社会发展新需求，新目录撤销了129个不适应需要的专业，超前部署了一批国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，重视发展了一批应用性强、满足行业发展人才需求的新专业。二是更加适应我国高等教育大众化阶段的新要求。按照“以宽为主、宽窄兼顾”的原则，合理确定专业口径，既有满足综合性大学培养“宽专业、厚基础”人才的宽口径专业，也有面向行业和企业需求、培养应用型人才的特色专业，更好地适应了我国高等教育多层次、多类型、多规格人才培养的新需要。三是更加科学合理规范。新目录的专业学科内涵更加清晰，特别是与研究生学科目录保持较好的一致性，实现了本科教育与研究生教育在学科专业上的有机衔接。四是形成了既统一稳定又相对开放的专业目录体系。新目录中设两类专业，即基本专业和特设专业，并实行两种管理方式。其中，基本专业每五年调整一次，相对稳定;特设专业处于动态，每年向社会公布，实现了本科专业目录的稳定性和开放性的结合，既保证了专业目录系统的完整统一，又为学校专业设置的动态调整提供了机制保障。五是高校设置专业自主权得到进一步落实，并构建起专业设置宏观监管新机制。
发布新目录和新规定，并不意味着实现了专业结构的调整和优化，下一步更重要的工作就是以此为契机，部署、推动新一轮专业调整、建设和管理改革。一是我国高校现有的4万多个本科专业点，都要根据新目录做好对应调整，并要全面修订专业人才培养方案，深化教育教学改革;二是建立起新的国家、地方、高校专业设置管理方式;三是建立健全专业质量评估监督体系。上述工作都要在年内做好全面部署和推动，2013年基本完成。
3.深化专业硕士研究生教育改革，优化人才类型结构。当前，特别要加强应用型人才培养，真正实现学术学位与专业学位协调发展。近年来，我们积极推动专业学位研究生教育发展，迈出重大步伐：一是招生规模从2008年的两万多人增长到去年的15万人，占全国招生计划的比例从6%增长到32%;二是专业学位种类从19种增加到39种，基本覆盖国民经济和社会发展骨干领域;三是出台了一系列支持专业学位发展的政策措施。从今年研究生报名情况看，已经发生明显变化，中国教育报报道专业学位研究生成了“香饽饽”。下一步，我们的重点要放在深化改革上，推动高校进一步转观念、变模式、创品牌，要着力培育出一批成功的典型，如临床医学人才培养、国际新闻传播人才培养、电影编导高端复合型人才培养等，推动专业学位研究生教育不仅有量的大发展，还有质量大提高。
四、深化高教领域综合改革
十八大报告做出要“深化教育领域综合改革”的重要部署，强调了当前教育改革的综合性、整体性、协调性，进一步明确了推进教育改革的思路和方式，对我们深化高教改革具有重要指导意义。
我们在工作实践中也越来越深刻体会到，改革之间不是相互分离、单兵独进，而是更多地体现在改革的联动，改革的统筹协调，包括国家、地方和学校不同主体之间改革的统筹协调，不同层次类型教育之间改革的统筹协调，教育教学、体制机制等不同方面改革的统筹协调，教育系统与社会系统之间改革的统筹协调。综合改革要求我们在更大视野、更大胸怀、更大格局下来做顶层设计、加强试点、系统推进。就工作层面，当前高等教育在几个重要的环节上都要进一步力推综合改革。
1.推进高校招生考试制度综合改革。改革不能局限于考试招生环节上，而要着眼于高校多样化的各种类型的人才培养需要，着眼于基础教育推进素质教育的改革需要，进行系统设计和分步实施。近一段时间，学生司牵头，基础司、职成司、高教司、研究生司等共同参与、支持，与考指委一起对招生考试改革做了进一步系统调研设计，拿出了八个方面分领域、有统筹的招考改革方案，包括中学生综合素质评价方案、高职单独考试招生方案、高校对各类特长潜质学生自主选拔方案、硕士和博士研究生招生改革方案等，更加体现整体性、综合性，待党组通过后，将陆续出台实施。
2.推进人才培养模式综合改革。人才培养模式改革既要有内容、方法更新，也要有体制机制突破。当前，要着力抓好两项工作：
一是加强高校与科研院所、行业企业、社会多方面的协同育人。我们在机制上已经起步，初步探索了与中科院系统、工程院系统、科协系统和各大国企在人才培养方面的合作，引入了一大批社会优质资源参与、支持高校人才培养。如与中科院联合实施的“科教结合协同育人”行动计划，包括10个子项目，2000多名院士、科学家加入本科生、研究生培养，受益学生超过15万人次。但这只是起步，协同育人机制还不够巩固、不够深入、不够完善，需要下大力气加强指导和推动，使之更加完善，更加制度化。
二是以创新人才培养为核心，推进试点学院综合改革。包括改革人才选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核与评价制度，完善学院内部治理结构。我们要指导好这项综合改革，努力为之创造宽松的政策空间，使这项改革真正取得进展和成效。
3.加快质量评估保障体系建设。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，对我国高等教育本科教学评估制度作了系统的顶层设计。评估不再是单项政府评估，而是一个评估体系，发挥不同主体、多种形式评估的作用。这个体系要求作为质量主体的高校，要普遍开展自评，建立自律机制;作为举办者的政府，要进行分类的院校评估，监督检查学校办学状况和质量;作为用人部门的行业企业，要参与专业水平质量认证;作为纳税人的社会公众，要监督办学，要求高校本科教学质量报告向社会公开。这个评估体系尽管有了系统的制度设计，但在实践层面才刚刚起步。2013年，我们要加大工作力度，在院校审核评估、专业认证、国际评估和教学状态数据公布等方面迈出重大步伐。通过3-5年的不懈努力，真正建成与中国特色现代高等教育体系相适应的评估制度。
4.推进研究生教育综合改革。学位办已经研究形成了《关于深化改革，提高研究生教育质量的意见》。《意见》以提高质量为主线，包括结构调整、培养模式改革、管理机制改革，保障体系建设等方面，是一个系统设计的综合改革，文件即将下发，并且有了整体推进方案，明年将是我们着力全面推进研究生教育综合改革之年。
五、大力促进高等教育公平
十八大报告提出，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育。按照党的十八大提出的新要求，当前高等教育要在促进机会公平、规则公平方面积极作为，做好两项重点工作。
一是更加着力促进弱势群体的入学机会公平。面向集中连片特殊困难地区，实施优质教育资源扶贫定向招生计划。这是一项对贫困地区弱势群体的入学机会补偿机制，今年这项计划成功实施，社会反响很好，参与计划的都是重点高校，使贫困地区考生上一本高校人数增加了11%。2013年我们的工作重点是适当扩大规模、调整结构、完善措施。
落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的工作。国务院文件已出台，备受社会关注。总体看，二分之一省份无压力，三分之一省份有压力但不大，“北上广”压力大。我们要抓紧督促、指导和协调，帮助、支持他们拿出可行的思路和方案，确保年底各地文件出台。
二是更加着力维护好规则秩序公平。各类国家教育考试面对形势越来越复杂，一些地方社会环境恶劣，诚信体系缺失，确保考试安全已成为常态化的大任务、硬任务。今年的四六级考试、2013年研究生统考、2013年特殊类型招生都即将开始，从确保安全和确保公平双重角度，都要不遗余力，切实做好各个环节的工作。
第二篇：深入学习贯彻党的十七大精神进一步推进教育科学和谐发展----在2008年全省教育局长会议上的讲话深入学习贯彻党的十七大精神
进一步推进教育科学和谐发展
----在2008年全省教育局长会议上的讲话
刘希平
2008年1月30日
同志们：
每年岁末年初，召开一次全省教育局长会议，大家集中在一起，对一年的工作做个总结，对新的一年工作做些探讨，很有必要，也很有意义。
我们这次会议的主要任务是。认真学习贯彻党的十七大和省十二次党代会精神，以及刚刚闭幕的省人大十一届一次会议、省政协十届一次会议精神和教育部年度工作会议精神，深入理解党和人民新时期对教育的新要求、新期待，在总结去年工作的基础上，研究明确今年的工作重点和要求，进一步增强推进教育科学和谐发展的自觉性、主动性、创造性，努力办好让党放心、让人民满意的教育，为全面实施“创业富民、创新强省”总战略作出贡献。下面，我代表省委教育工委、省教育厅讲三个方面的意见。
一、回顾2007年，我们在促进教育事业科学和谐发展上迈出了新的步伐
过去一年，在省委、省政府的领导下，全省教育系统按照求科学和谐、促教育公平，努力办好让党放心、让人民满意教育的要求，致力于统筹发展，致力于质量提高，致力于素质教育，致力于依法治教，开拓进取，扎实工作，推动各级各类教育继续朝着又好又快的方向发展，全省15年教育普及率和高等教育毛入学率已分别提高到95.4%和38%。
总结过去一年，我们大家做了许多工作，并在不少方面取得了新的进步。
促进教育科学和谐发展的认识不断深化。2007年年初，在全省教育局长会议上，我们明确提出了“求科学和谐，促教育公平，办好让党放心、让人民满意的教育”的工作要求。省十二次党代会和党的十七大召开后，又及时认真地抓好党的十七大精神和省十二次党代会精神的学习宣传活动，组织开展“创业富民、创新强省”研讨活动，坚持用党的十七大精神，用科学发展观，用省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略统一大家对教育发展的认识。对各地推进教育科学和谐发展多形式进行指导和监督检查，在设区市建立了科学和谐发展业绩考核制度。实践中，加快推动把教育理念切实转变到科学和谐发展上来，把工作重心切实转移到内涵建设为主上来，把育人模式切实转换到培养全面发展的人上来。全省教育系统追求教育科学和谐发展的氛围日趋浓厚。
为群众办实事进展情况良好。根据实施农村中小学“四项工程”和职业教育“六项行动计划”的要求，从一开年起就集中力量抓农村中小学食宿改造和农村预备劳动力培训，自绝后路，攻坚克难，终于完成了这两大写入省政府工作报告的实事项目。到年底，食宿改造工程实现了100%开工、95.5%竣工，竣工面积达到282万平方米；完成了对5.4万名应届和历届初、高中毕业生的农村预备劳动力培训。同时积极推进农村中小学助学扩面和爱心营养餐工程，惠及面占农村中小学生的比重，已分别由上年的9.5%和5.8%扩大到14%和7%，受益学生分别达到74万人和38万人。还将爱心营养餐补助对象扩大到中职学校困难家庭学生，有3.6万名中职学生享受了营养餐。全面建立高校经济困难家庭学生和中职学校学生资助体系，为51万名大中专学生提供了国家奖助学金资助。启动实施书香校园工程，向2800多所农村中小学配送了141.7万册图书。为民办实事已成了全省各级教育部门和学校的自觉行动。
素质教育推进力度有了加大。召开设区市教育局长读书班，专题研讨素质教育问题。在调查研究基础上出台了推进实施素质教育的意见，对科学设置课程、完善招生录取、提高教学质量等方面作出了具体规定。特别是在改进示范高中招生、加强对学习成绩“后20%学生”帮助、保证学生每天锻炼1小时等方面提出了新的硬性要求。总结典型经验，积极推进德育导师制和推广“轻负担高质量”的课堂教学模式。在全省着手建立“问题学生”帮教机制和心理障碍学生疏导保护机制。全面启动阳光体育运动，开展中小学生合唱节和高雅艺术进校园活动，多形式引导和鼓励学校开展各类有利于学生身心健康成长的活动。
义务教育均衡发展取得新成效。巩固城乡免费义务教育成果，全面推进义务教育经费保障机制建设，全省各市、县（市、区）都已制定出台保障机制改革方案，全部做到按不低于省定最低标准安排中小学生均日常公用经费，有55个县（市、区）中小学生均公用经费标准高于省定最低标准。政策支持重点进一步向农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体倾斜，总结第一轮教育对口支援经验，组织启动第二轮教育对口支援工作，把城镇教师到农村支教或到薄弱学校任教与职称评定直接挂钩，继续开展“百课万人”、“百人千场”等送教下乡活动，倡导推广实施名校集团化、建设城乡学校共同体等有益做法。深入调查学前教育、民工子女教育，着手启动对重点特殊教育学校的提升工程。全省以及各地范围内义务教育均衡化水平有了新的提高。
发展职业教育继续保持良好态势。严格控制普通高中招生规模，加强对中职招生的督促检查，尽管停招了中等职业学校综合班，高中段普职招生比仍达到了1：0.97。加强职业教育基础建设，新建扩建改建中等职业学校71所，新增省级示范专业37个，新增国家级实训基地7个和省级实践基地37个，提高双师型教师占专业课教师比例9个百分点，顺利完成了“六项行动计划”阶段性任务。据粗略统计，“六项行动计划”实施两年来，全省已累计实现职业教育投入48.2亿元。还积极开展了面向农村的各类技能培训。
高等教育发展质量有了新的提高。重点是贯彻落实全省高等教育工作会议精神，制定和及时启动实施《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》，推动高校加快把工作重心转向以内涵为主发展上来。举办本科高校书记校长读书会专题研讨教学工作，建立高校教学质量监控指标体系，修订教学管理基本要求，实施教师教学工作业绩考核，切实强化教学在高校的中心地位。加强重点学科、专业和精品课程建设，实施对“重中之重”学科的中期绩效考核评估，开始进行“重中之重”学科增列工作，努力帮助和支持高校培育特色，强化办学优势。鼓励高校以多种形式参与和服务全省经济和社会发展，在温岭建立了首家由教育厅与地方政府共同发起的高校产学研联盟工作站，探索拓展高校与地方合作的新途径新形式。一些高校办学成绩斐然，省机电职业技术学院等3所高职院校新增为国家级示范性高等职业技术学院。宁波大学获得博士学位授予权。在1月8日国家科技奖励大会上，我省高校获得16项科技成果奖，占我省获奖数的55%，其中5项为技术发明奖，占全国同类奖项的10%。
教师队伍建设有了新的加强。组织学习胡锦涛同志在全国优秀教师座谈会上的重要讲话，开展评选表彰模范教师、优秀教师、优秀教育工作者和功勋教师活动，组织教育新闻人物进行巡回演讲，大力宣传和弘扬优秀教师的师风师德。分类分层开展师资培训，全面完成农村中小学素质提升任务，3年累计培训农村中小学教师21万人。改进教师职称评价工作，加大教学业绩所占权重，并把高校教师为经济建设服务的实际成效纳入专业技术资格评审范畴。保障和提高中小学教师待遇，对在农村任教满20年的教师，放宽职称评审条件；对在县镇以下工作的农村教师，从2006年7月1日起上浮一级薪级工资，满8年后予以固定，固定后继续浮动；对到乡镇（不含城关镇）及以下中小学工作的大中专以上毕业生，实行直接转正定级，并高定一级薪级工资，从政策上积极鼓励教师到农村任教，促进农村教师队伍的稳定。
教育改革和开放进一步深化和扩大。完善义务教育课程改革，重点推进普通高中课程改革，加强对新课程实验学科教学的指导，着手实施学生成长记录等制度。以实行综合素质评价、分配示范高中部分招生名额等为重点，继续完善中考改革。探索改革职业教育课程设置和教学模式，进行以“基础课程+核心课程+项目教学”为基本内容的教学改革，推广工学结合实训教学模式，以及实施毕业生“双证制”，还在全国率先进行了以中高职教育衔接、培养高技能人才为内容的“双元制”改革试点。鼓励各类高校在教学内容、课程体系、实践环节等方面进行人才培养模式综合性改革，扩大进行第二专业、学分制、弹性学制、主辅修制等改革。进行高考招生改革，选择浙江金融职业学院、宁波职业技术学院2所国家级示范性高职院校进行自主招生试点；首次实行平行志愿填报办法，大幅度提高了志愿录取率，比较好地解决了长期存在的考生志愿填报风险大、高分考生落榜率高和重点大学招生“大小年”等社会反响强烈的问题；在广泛调查研究和征求意见的基础上，按照分类测试、分批选拔、综合评价、全面考核、择优录取的思路，完成制订了与高中课程改革相适应的2009高考方案。还有计划地进行了教师聘任、职称评定和收入分配等方面的改革和政策研究。教育对外开放在不同层次上多形式推进，中小学对外交流活跃，高校对外交流领域进一步扩大。又有20余所高校与国外高校签订了学分互认协议，新建立了4个汉语国际推广基地和3所海外孔子学院；全年在我省学习的留学生人数比去年增长40%，达到6200多人。
校园安全稳定局面继续巩固。整合德育工作资源，加强和改进学校思想道德教育，有计划推广了心理咨询和心理健康教育。建立和推行校园安全稳定形势分析制度，坚持每学期至少一次对影响校园安全稳定的因素和隐患，进行集中分析和排查。制定和实施《中小学校园治安管理办法》等6项制度，并在不同时期指导各地加强不同的安全防范重点，中小学及幼儿园学生非正常死亡人数比上年下降了14%。加强成人高等教育招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等环节的管理；推进独立学院实现“六独立”；落实民办高校法人财产权，规范民办高校财务管理，实施对民办高校年度检查制度。在各类学校全面建立和完善校园突发事件应急处置机制，加强平安校园建设，全省达到“平安校园”建设标准的学校由上年的75%提高到94%。针对去年下半年以来出现的猪肉等副食品价格走高情况，及时制定政策措施，组织和帮助学校应对价格上涨压力，有效维护了校园稳定。
“作风建设年”活动深入开展。去年1月份，在全省教育局长会议上，提出在教育系统开展“作风建设年”活动的要求；3月份，又按照省委、省政府的统一部署，进行了进一步的深入动员。积极在教育行政系统开展“贴近实际、贴近基层、贴近师生”活动，在高校开展“走近学生、亲近学生、关爱学生”活动，在高校校院（系）两级领导班子中开展以“和谐团队、和谐校园、和谐发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”活动。“作风建设年”活动在教育系统深入开展，并取得了积极成效，解决了一批实际问题。据统计，仅省部属高校在开展“作风建设年”活动中，就解决各类问题778个，解决师生实际困难343个。加强党风廉政建设和反腐败工作，规范收费管理，在全省范围内取消了义务教育阶段学校代办收费和服务性收费。依法查处了一批违规收费行为。同时首次评定表彰了27个规范教育收费示XX县区。在“作风建设年”活动中，我们教育厅根据征求到的意见，修订和完善相关制度，改进教育管理，停止了省级优秀学生干部高考加分的做法，规范了大学生转学的条件，前者消除了学生评优中容易出现的不正之风，后者堵塞了变相“降分录取”的漏洞。还建立了厅领导分头联系设区市教育局制度，每位厅领导联系1-2个市教育局，开展调查研究，积极主动地为基层解决实际问题。
总结2007年，全省各级各类教育事业都有了很大的发展。这是全社会共同关心支持的结果，更是全省教育工作者艰苦奋斗、创新创业、辛勤耕耘的结果。在此，请允许我代表省委教育工委、省教育厅，向大家道一声感谢，并通过你们向全省教育工作者特别是广大教师致以崇高的敬意，向一切关心支持教育事业的人士致以新春的问候。
二、展望未来，我们必须坚定不移地推进教育科学和谐发展
推进教育科学和谐发展，起始于我们对教育系统贯彻科学发展观和构建社会主义和谐思想的理论概括，而今天这已发展成为我们对党的十七大精神的深刻理解和深入贯彻。
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为推动党和国家的事业发展进一步指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。
党的十七大对教育科学发展做出了重大战略部署。把教育摆在社会建设、改善民生的首位，明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国。强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育”，要“优化教育结构”，要“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革”，要“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入”，要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，等等。这些论述深刻阐明了现阶段教育发展的目标，教育的地位，教育的任务，教育发展的动力，政府发展教育的责任，教育发展的主体力量。在这些论述的字里行间，科学和谐发展是贯穿始终的基本要求。目标、地位、任务、动力、责任和主体力量建设无一不包含着科学和谐发展的内容，无疑都需要通过科学和谐发展来实现。科学和谐发展是教育发展的内在需求，是教育发展的规律性趋势，是教育发展的重要保证，也是教育发展的理想目标。我们理解党的十七大精神，必须深刻理解科学和谐发展这一基本要求；我们贯彻党的十七大精神，必须积极推进教育科学和谐发展。
不仅如此，坚持和推进教育科学和谐发展，更是我们学习贯彻党的十七大精神，解决教育改革发展诸多深层次问题的必然选择。
经过近30年的改革开放，特别是经过近些年的努力，浙江教育获得了空前的发展。我们形象地把它概括为实现了两大跨跃：基础教育实现了由普及9年义务教育到普及15年教育的跨跃，高等教育实现了由精英教育到大众化教育的跨跃。这是两大十分了不起的跨跃，标志着我省已经从总体上解决了“有书读”的问题。浙江教育进入到了一个新的历史阶段。区分这一阶段最突出特征是，“读好书”已经上升为人民群众的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。富裕起来的人民群众渴望自己的下一代得到良好的教育。而省委、省政府实施“创业富民、创新强省”总战略更对教育发展提出了新的要求。应该说，为使孩子“读好书”，长期以来我省教育工作者一直在努力，并取得了不俗的成绩。但面对新阶段，我们在许多方面仍存在着明显的不适应。教育发展不平衡，城乡之间、地区之间以及学校之间教育资源分布差异很大；教育结构不合理，教育与社会需求结合不紧的问题比较突出；教育模式转化不理想，素质教育的主题地位远未得到真正落实；教育质量提高不快，重数量轻质量、重外延轻内涵的冲动仍然很大；等等。这些年，社会上反映强烈的择校热、教育乱收费和学生课业负担过重，无一不与这些深层次存在的不适应密切相关。解决这些不适应以及群众反映强烈的问题，既要求我们从小处着手，在微观层面上发现什么问题解决什么问题；又要求我们从大处着眼，从宏观层面上创造解决问题的良好环境和氛围。从大处着眼，就是要坚定不移地推进教育科学和谐发展。做到了坚定不移地推进教育科学和谐发展，我们就会进一步深化对教育问题的认识，增强解决问题的责任感和紧迫感，而不是漠然处之；就会进一步明确教育工作的方向，找到解决问题的正确思路和办法，而不是南辕北辙；就会进一步凝聚支持教育发展的社会力量，营造起推动解决问题的良好社会氛围，而不是相互埋怨。作为教育工作者，我们太需要这一切了。正因为如此，我们必须旗帜鲜明地坚持和推进教育科学和谐发展。
坚持和推进教育科学和谐发展，必须把发展教育的理念加快转变到科学和谐上来，把教育的工作重心加快转移到内涵建设为主上来，把育人模式加快转换到培养一切孩子和一切孩子的全面发展上来。实现这三个“加快”至关重要。第一个加快，加快转变理念。理念是深层次的东西，理念指导行动，有什么样的理念就有什么样的行动。实践中，教育的许多问题之所以很难解决，常常和理念不够正确有关。教育理念不转变，许多教育问题不可能解决。我们必须高度重视理念转变问题，从内心深处真正树立起科学发展、和谐发展的理念。第二个加快，加快转移工作重心。不同时期，针对不同的矛盾，突出强调不同的工作重心，这符合唯物辩证法。前些年，我们重点抓教育规模扩大，这是必须的，否则不可能在很短的时间内解决“读书难”问题。这样抓群众高兴，我们应该这样抓。同理，现阶段，教育的主要问题已经转变为“读好书”，我们的工作重心也应该适时转到内涵建设为主上来。“读好书”主要取决于内涵建设。相反，如果我们仍然满足于过去的做法，继续大搞外延扩张，那就有问题了，不仅无助于解决“读好书”问题，还会造成严重的浪费，还会影响解决“读好书”问题。强调把工作重心转移到内涵建设为主上来，并不意味着一概否定外延扩张，而是强调要把主要工作努力放在内涵建设上来。必要的外延扩张还是需要的，更何况内涵建设本身就包含着一定的外延扩张。但必须明确，我们已经进入到一个以内涵建设为主的阶段。这一点绝不能含糊。第三个加快，加快转换育人模式。这至少包含两层要求，一层是教育要面向全体孩子。这是基础教育普及化和高等教育大众化对我们提出的直接要求。教育已不再是少数人享有的权利，它已经面向全社会。另一层是教育要致力于学生德智体美等全面发展。这是社会多样化提出的要求，是社会不断进步提出的要求，也是以人为本的重要体现。毋庸讳言，两个层面的育人模式转换任务都相当艰巨。人民群众热切地期盼着我们加快转换育人模式。
推进教育科学和谐发展，归根到底靠改革开放。改革开放是决定中国命运的关键抉择。教育过去的成功靠改革开放，改革开放极大地调动了全社会办教育的积极性；教育今天和今后要取得成功更要靠改革开放。科学和谐发展蕴涵着崭新的发展观和社会建设观。推进教育科学和谐发展，需要冲破一切不合时宜思想的束缚，需要打破各种陈规陋习的桎梏，需要闯出一条前人尚未走过的新路。这是一场革命，是一场改革开放意义上的革命。对此，我们要有清醒的认识，要有足够的思想准备，要有敢于迎对各种挑战、各种困难的勇气。深化改革开放，必须进一步解放思想，既要把思想从传统的发展理念和方式中解放出来，又要从对已有成绩的满足中解放出来。成绩应成为发展的条件和动力，决不应成为负重在身的包袱。我们要通过思想的不断解放，推动全省教育的不断前进。深化改革开放，必须紧紧围绕教育科学和谐发展进行，重点做好公平、素质、均衡、质量、协调的文章。多做有利于推进教育科学和谐的事，不做不利于教育科学和谐发展的事，始终坚持和保证教育改革开放的正确方向。深化改革开放，必须着力建设适合教育科学和谐发展的体制机制。教育科学和谐发展离不开体制机制的保证。应该看到，现行体制机制尚存在着许多不符合教育科学和谐发展要求的地方，尤其是应试教育的痕迹还比较重。必须切实完善体制机制，以体制机制建设保障和促进教育科学和谐发展。改革需要探索，我们鼓励各地围绕教育科学和谐发展大胆进行探索。
三、面对2008年，我们要扎实做好推进教育科学和谐发展的各项基础性工作
2008年，是全面贯彻党的十七大和省十二次党代会各项战略部署，深入实施“创业富民、创新强省”总战略的第一年，也是新一届省政府全面展开工作的第一年。我们将迎来中国改革开放三十周年，迎来奥运盛会在北京隆重举行。全省教育系统应以新的精神状态，全面认真学习贯彻党的十七大和省十二次党代会精神，深入落实科学发展观和省委、省政府的“创业富民、创新强省”总战略，按照推进教育科学和谐发展的要求，突出公平、均衡、素质、质量、协调，着力解决影响“读好书”的各类社会反响强烈的问题，进一步办好让党放心、让人民满意的教育。
（一）以提高素质为重点，切实加强教师队伍建设。解决“读好书”问题，首先必须解决教师素质提升和教师积极性提高的问题。按照统筹规划、突出骨干、倾斜农村和欠发达地区的原则，继续分层次、分类型推进教师培训工作。在坚持以县为主，立足校本培训，抓好面上中小学教师培训的同时，以省市为主，以提高执教能力为重点，以培养教师领头人为目标，全面启动实施2008-2010年农村中小学教师“领雁工程”。省一级每学期选拔1000名有潜力的教师，包括一部分校长和德育教师，进行有一定强度的集中培训。其中实践教学培训不少于二分之一时间。以师傅带徒授艺的方式进行，充分发挥省功勋教师、特级教师和高级教师的言传身教作用。用3年时间，为农村中小学培养一批教育教学领雁人，通过这些领雁人带动农村中小学教师整体素质的提高。进一步把职业教育教师素质提升放到一个重要位置，深入实施中等职业学校教师素质提高计划，加大“双师型”教师培养培训力度，完善职业学校教师到企业实践制度，多形式开展职业学校聘请兼职教师工作。积极推进高校人才强校战略，以建设学术团队为载体，培养引进并重，加强中青年教师的培养和引进，更多地为高校培养和汇聚一批发展所急需的拔尖创新人才。
不断改善广大教师的工作生活条件，这始终是教育工作的一件大事。要认真研究规范收费后出现的一些新情况，积极争取财政投入，切实保障教师特别是农村中小学教师实际收入不下降，并力求逐年有所提高。要积极研究稳定农村教师队伍、吸引优秀人才到农村从教的政策，鼓励各地多形式帮助教师特别是农村教师解决住房等困难，进一步探索建立健全民办学校教师的社会保障制度。要进一步完善学校编制管理制度，多途径争取尽快解决农村中小学编制偏紧和人员结构不合理的问题。规范中小学新任教师公开招聘制度，严格教师资格准入制度。
为切实打造一支与“读好书”要求相适应的教师队伍，今年我们将在广泛调查研究的基础上，争取召开全省中小学教师工作会议，对今后一个时期的教师工作进行全面部署。
（二）以立德树人为重点，下大力气推进素质教育。素质教育是全部教育工作的主题，素质教育事关学生成长成才，事关家庭希望幸福，事关国家的前途命运，我们全面贯彻党的教育方针，必须扎扎实实推进素质教育。要切实解决认识问题。这是推进素质教育首先要解决的问题。不要把素质教育与文化教育对立起来，更不能与提高教育教学质量对立起来。不少鲜活的事例都证明，抓素质教育，有利于激发学生的学习情趣，有利于提升学生的思想品格，有利于培养学生的实践能力和创新精神，不仅不会影响教育教学质量，相反会有力地促进学生的学习，提高学校的教育教学质量。当然，这不是一件容易做到的事，需要长期的艰苦探索和实践。要努力形成抓教育的合力。抓素质教育当然要抓思想品德教育，以及体育、艺术教育，这几年这些方面已经有所加强，还要进一步加强。但抓素质教育决不仅仅是思政课、体育课、艺术课的任务，学校各门课程都要贯穿和体现素质教育；决不仅仅是领导及少数老师的责任，而是全体老师和教育工作者的共同责任，也是家长和全社会的责任。必须