书记在三思三创专题会发言.docx

书记在三思三创专题会发言 同志们 全县“三会”刚刚闭幕的关键时期，今天的会议十分重要。省委十二届十七次全会、市委九届十二次全会刚刚召开。今天，召XX县区委全委扩大会议，就是要按照县十三次党代会提出的奋斗目标、总体思路和主要举措，擂响抢抓机遇、进位赶超的战鼓，吹响奋勇争先、奋力崛起的号角，为今后五年发展开好头、起好步，推动县域经济在新的历史起点实现特色崛起新跨越。 认真总结工作，今天会议的主题是贯彻落实省市全会精神和市委王文涛书记关于“三个没改变、四个看”重要讲话精神。深入分析形势，动员全县上下进一步增强使命意识、忧患意识、责任意识、发展意识，深入开展以“思进思变思发展、创新创业创一流”三思三创”为主题的科学发展实践活动，审视县情中理清思路，把握大势中找准定位，抢抓机遇中赢得先机，强化落实中推动发展，不断谱写县域经济超常发展、进位赶超、特色崛起的新篇章。 李林书记传达通报了省市全会精神；万凯县长客观总结了上半年的工作，刚才。全面部署了下半年的工作，思路新，举措实，突出了重点，抓住了关键，讲得很好，完全同意，请大家务必抓好落实。 全县开展“三思三创”主题实践活动，提出。三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是思”和“创” 积极思量在全市全省乃至全国发展坐标中的定位，思”就是要深入思考发展所面临的形势。认真思索加快特色崛起的策略，进一步推动在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。 进一步增强创新创业的主体意识和责任意识，创”就是动员广大干部尤其是领导干部。振奋精神干事业，创新操作破难题，转变作风、狠抓落实中作表率、创一流。 就是要在把握大势中谋划发展，三思三创”归纳起来。重点突破中创新创业，狠抓落实中争创一流，也就是当前形势怎么看、下步工作怎么做、领导干部怎么干”三个方面。下面，就围绕这三个方面，谈几点想法，请大家思考。 一、当前形势怎么看 机遇大于挑战，总的判断。机遇与挑战并存。务必抢抓机遇、用好机遇，奋发有为、奋起直追，奋力重返全省第一方阵。 想用“三个期”来概括。一是蓄势突破的加速期，关于当前我县发展面临的形势。二是大有可为的机遇期，三是进位赶超的攻坚期。 坚持风清气正、聚焦发展，一是蓄势突破的加速期。近年来特别是去年下半年以来。经济社会呈现出超常发展的良好态势，全市县区综合目标考评中，止后前移，大幅进位，荣获先进，名列第3今年以来，超常发展的良好势头，得到进一步的巩固和提升。1-7月，完成财政总收入6.95亿元，增长56.16%一般预算收入4.56亿元，增长68.16%完成数分别超过09年全年总量1.5亿和1.09亿（09年财政总收入为5.45亿元，一般预算收入为3.45亿元增幅再创历史同期最高水平。总量看实力，增幅看潜力。从这两项重要指标来看，县不仅经济实力迈上了一个新台阶，发展潜力也正在加速释放。特别是去年下半年以来，以开放攻坚、项目建设为主抓手，白天抓进度、晚上抓调度，各个方面都引进实施了一批大项目、好项目。产业提升方面，引进实施了全国十大重点节能项目申安集团led照明以及海西轻纺工业城、泉商工业城、浙商新能源基地、高氏油茶生态科技园等重大项目；城市建设方面，引进实施了世界500强华润苏果、弘洲物流港、人防训练疏散基地等重大项目，其中弘洲物流作为全省的重点项目写进了省政府工作报告；基础设施方面，争取实施了保障全县大水无患、大旱无忧的信西联圩除险加固，沟通南北的进里公路、进阳公路改造，梁家渡收费站的撤销，杭南长高铁扩大设站，福银高速长山开口，320国道改道等重点工程；三农”方面，争取了全省现代农业示范区、33万亩的农村土地整治等重大项目。特别值得一提的这些项目从跟踪洽谈到落户开工，大多用时不到半年甚至更短，体现了各级干部抓项目、促发展的决心和信心、能力和水平、速度和成效都有了一个较大的提升，为开放招商树立了良好形象，为特色崛起蓄积了强大后劲。只要全县上下乘势而进，奋力拼搏，县的发展势头一定会越来越好，赶超的步伐一定会越来越快。 看至少有这四个方面。一是宏观走势总体向好。当前，二是大有可为的机遇期。谈机遇。世界多极化、经济全球化深入发展；国发展长期向好的趋势没有改变，巨大的国内需求正在逐步释放；省新型工业化、新型城镇化进入加速推进阶段，全省经济正处于新一轮黄金增长期。这些都为我加快发展提供了更为有利的宏观环境。二是政策机遇持续增多。国家持续扩大内需的战略不变，中央继续实施积极的财政政策，重点向新兴战略产业、三农”发展、社会民生等方面倾斜；随着中部地区崛起战略的深入实施，鄱阳湖生态经济区建设的加速推进，上级将出台扶持力度更大的一揽子新政策，为我加速崛起提供了更多更好的政策支持。三是产业转移步伐加快。目前，国际跨国公司逐步将研发环节转移到中国沿海地区，沿海发达地区加大了经济结构调整，大力发展高新技术产业和新兴产业，劳动密集型产业和一般制造业将加速向内地转移，为我承接产业转移提供了历史性机遇。四是比较优势日益凸显。县拥有土地资源和劳动力资源的低成本优势、四通八达的区位优势、特色鲜明的产业优势、得天独厚的生态优势，为我扩大对外开放、推动特色崛起，提供了良好条件。特别是通过全县上下的共同努力，县域经济不断壮大，产业实力不断提升，投资环境不断优化，风清气正抓发展的氛围不断浓厚，聚焦发展促崛起的合力不断凝聚，全县上下思发展、盼发展、谋发展的热情不断激发，为我加快发展、加速赶超，奠定了坚实基础。只要我抢抓机遇，用好机遇，就一定能够在日益激烈的区域竞争中，勇立潮头，再谱新篇。 主要面临三个方面的压力。一是宏观形势的压力。经济运行的通胀压力正在增大，三是进位赶超的攻坚期。实现新一轮进位赶超。货币政策、土地政策日渐趋紧，房地产调控不断升温，对县域经济发展或多或少都会带来一定的影响。二是区域竞争的压力。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，竞争日益激烈。从全省来看，2010年有22个县（市、区财政收入超10亿元。曾经落后我东乡，去年财政总收入也突破10亿元大关，跻身全省20强。从全市来看，13个县区有9个财政总收入突破10亿大关，县更是一路领先，去年突破35亿元、达到35.7亿元，净增11亿元。三是自身发展的压力。近年来，县发展势头良好，产业集群崭露头角，引进项目逐年增多，经济指标高位增长，但总量不大、实力不强、欠发达的县情没有根本改变;处在不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队的现实没有根本改变;传统产业特而不强，新兴产业刚刚起步，支撑发展的产业不强的格局没有根本改变。特别是经济运行质量偏低，财政总收入占gdp比重虽然比去年提高2.29个百分点达6.94%但是与全市平均水平19.2%相比相差甚远。刚刚举行的2010年全省综合目标考核表彰中，无论是农业、还是城镇化等方面，都榜上无名。所有这些，与我县作为一个人口大县、交通要县的地位不相称。要实现量的突破、质的提升，发展的跨越、位次的赶超，就要像市委王文涛书记讲的要有不服输的一股气、奋力向上的一股劲，咬紧牙关去追、去拼。 结合实际，基于上述分析。展望未来愿景，刚刚闭幕的党代会上，提出了十二五”末，综合实力重返全省第一方阵的奋斗目标。提出这一奋斗目标，主要基于以下四个方面的考虑： 引起了各级领导的高度关注。省委苏书记、市委王书记等省市领导多次到视察指导工作，一这是上级的重托。这几年的发展。对的发展充满期望。前不久召开的市委全委会上，市委王文涛书记特别提到要求发挥医疗器械产业的优势，发挥文港文化用品在国内市场占有率的优势，做足特色产业文章，闯出一条具有特色的发展新路。因此，立足新起点、谋求新发展的关键时刻，提出了重返全省第一方阵”目标。 有着强烈的发展愿望和进取意识。百姓聚会闲聊，二这是百姓的期盼。人。谈的最多是生意、创业；外能人关心最多的家乡的发展，形象。顺应全县加快发展的愿望和心声，唯有自我加压，负重拼搏。 正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。近年来特别是去年以来，三这是职责的要求。目前。有发展，而且发展比较快。但与兄弟县区相比，差距不小，压力很大。必须保持更加强烈的危机意识和忧患意识，以更加高远的目标凝聚人心、凝聚合力，强势突围、强势崛起。 实现进位赶超、特色崛起，四这是现实的选择。一方面。必须要确立这样一个高远目标。另一方面，经初步测算，要实现“重返全省第一方阵”目标，未来五年内应保持生产总值年均增长15%财政总收入年均增长32%速度。这一增速略高于全省、全市平均水平，既留有余地，又积极可行，一个“跳起来可以摘到桃子”目标。只要我保持干的雄心、争的决心、胜的信心，这一目标完全可以实现。 二、下步工作怎么做 抓住关键，总的思路。突出重点。坚持工业强县、园区XX县区，产城结合、城乡一体，加快推进“一核两带、三城四县”建设。 最首要的任务：就是做大总量、做强实力；最现实的选择：就是开放攻坚、项目建设；最核心的要求：就是壮大产业集群、推动产业兴城；最关键的举措：就是统筹城乡发展、促进城乡一体。落实到当前，围绕这一思路。就是要：深入实施“三大战略”全力开展“三城共建” 二是产业兴城、两区互动战略，三大战略。一是开放攻坚、项目带动战略。三是对接鄱阳湖、融入大战略。 项目是经济的生命线。扩大开放招商、加快项目建设，一开放攻坚、项目带动战略。开放是发展的动力源泉。发达地区的成功之道，也是欠发达地区的蝶变”之举。从大的方面看，国家能够成为制造大国，沿海地区能够快速发展，靠的改革开放、招商引资。从县区层面看，远的不说，就说全市的几个县，县35亿的财政收入，仅小蓝江铃汽车一个项目就贡献了10个亿；安义的晶安高科财税贡献也不少于1个亿。而当前县域竞争比的就是项目个头的大小、拼的就是项目建设的成效。去年以来，开放攻坚、项目建设方面取得了很好的成效，但是落户我县的重大项目特别是财税贡献大的产业项目，数量还不多、推进还不快，制约了当前的发展，影响了未来的后劲。今后一个较长时期内，要围绕项目建设，向上争，向外引，全力推，以项目强城镇、促产业，以开放强后劲、促发展。 国家继续实施扩大内需的政策，向上争。当前。上级的项目和资金，比较充足丰厚。项目不是等来的而是争来的如果我不去争取，就不可能有梁家渡收费站的撤销；如果不去争取，就不可能有沟通南北的进里、进阳两条公路的改造，进阳公路的改造，虽然省里立了项，但什么时候开工没有定，争取到今年来实施，也就是进里公路10月份一完工，马上进阳公路就开工；如果我不去争取，就不可能有杭南长高铁站台的做大；如果不去争取，就不可能有320国道的改道；如果我不去争取，就不可能有福银高速长山的开口，也不可能有信西联圩的除险加固。这些项目我争取来了每个项目的投入都是近亿甚至是几个亿，这比招商引资更快捷、更有效。所以，各级干部要进一步强化项目意识、对接意识，善于跑，努力争。从现在开始，有关领导、有关部门，就要积极谋划，争取明后年的重大项目进入全国全省的总盘子，让省市的资金为我所用、助推发展。同时，还要积极与省市有关部门对接，展示工作亮点，树立良好形象，争取我应有的荣誉。要制定考核奖励机制，鼓励向上争资金、争项目、争政策、争荣誉。 上项目的主渠道，向外引。开放招商。推发展的主抓手。要大力开展“开放攻坚年”活动，大招商，招大商。一要有大力度。各乡镇、各部门要把开放招商放到更加突出的位置，作为“一把手”工程来推进，作为第一责任、第一要事来抓实，充分调动一切有利因素，形成强大招商合力。二要有好环境。招商引资的竞争说到底是投资环境的竞争。全县各级都要把投资环境建设当作招商引资的生命线，以更加主动的姿态、更加有效的举措来优化，进一步增强招商引资的竞争力。要坚持“两转”转变政府职能、转变工作作风两提”提高行政效能、提高队伍素质严格落实招商引资优惠政策，全面兑现各项服务承诺，千方百计做好项目跟踪服务工作，及时协调处理项目建设中遇到困难和问题，以真诚取信外商，真正使投资者敢于投资、乐于创业。关于这一点，之前我有些动作，成立了项目推进办，组建了项目服务办，下一步，还要结合“城市管理提升年”活动的开展，重点围绕效能实质性提升、执行力实质性提高，以企业、服务对象和群众“三满意”为检验标准，着力打好政务环境整治、企业和项目周边环境治理两个“攻坚战”真正把我县打造成投资的洼地、创业的乐园。三要有高成效。提高招商成效，关键要提高招商的实效性和针对性。现在开放招商的竞争越来越激烈，大企业、大财团转移投资的理性程度明显提高，投资选址的过程极其严谨科学，往往是货比三家、好中选优”开放招商过程中，既要做好跟踪对接、强化沟通文章，更要做好发挥比较优势、挖掘特色优势的文章，以比较优势、特色优势提高开放招商的吸引力和集聚力、实效性和针对性。一要突出产业招商。围绕十大产业集聚、产业链条延伸配套，科学制定产业招商目录和产业招商方案，大力开展产业招商，做大做强传统产业，培育发展新兴产业，加快实现产业集聚。二要突出乡情招商。充分发挥我县在外能人队伍大、实力强、懂经营、善管理的优势，采取政策扶持、亲情感化、创业激励等有效办法，激发他关注家乡、报效桑梓的热情和激情，吸引他返乡创业、再创新业。三要突出重大项目招商。突出抓大项目，尤其是5000万元以上的大项目，以大项目催生大企业，培植大财源。突出抓附加值高、财税贡献大的项目，追求更多收益。要按照“一核两带”经济发展新格局的要求，重点围绕发展好中小企业创业基地，温圳大工业基地和医疗器械科技园等3个集聚区，打造建设好县域南部沿高铁工业经济发展带；围绕特色山水资源和农产品特色优势，打造建设好县域北部环军山湖生态经济发展带。同时，切实加强“一核两带”对外宣传推介，使其有亮点、有看点、有卖点和投资的兴奋点，吸引外商投资开发，尽快构建“一核两带”经济发展新格局。 速度就是效益。没有快的速度，全力推。力度决定速度。项目质量再好、投资再大，也是镜中花、水中月，毫无价值，毫无意义。去年下半年以来，县产业、城镇等各个方面之所以长足发展，靠的还是项目建设的快速推进。但是由于换届等因素的影响，最近全县的项目建设有所延缓。现在县乡换届都已结束，各位领导也各就各位，大家要迅速行动起来，再打一场项目建设攻坚战，再掀一轮项目建设新高潮。如何打好这场战斗、掀起这轮高潮。没有什么快捷径，只有四点硬办法，主要建立完善四个机制。一是领导负责制。重大重点项目实行县领导挂点，单位“一把手”负责，相关领导具体实施。挂点领导要扑下身子抓项目、放下架子去服务，亲力亲为勤协调，尽心尽力促落实，切实承担起项目推进工作责任；责任单位主要负责人，要多去项目建设现场了解情况、搞好服务，要勇于担当，善于协调，为项目建设提供保姆式、保镖式、保安式“三保式”服务，不能遇到问题就上交，碰到矛盾就回避。二是定期调度制。坚持“白天抓进度，晚上抓调度”常态化机制。今后县委、县政府每月召开一次全县性的重大重点项目推进调度会；各项目分管领导一周至少调度1-2次，遇到问题随时调度；各责任单位主要领导也要加强调度，加强协调，做到问题及时解决、项目快速推进、进度不断更新。推进过程中，确实遇到协调不了问题，报分管领导；分管领导协调不了报我和万凯县长。决不能出现“一张推进表，半月不变样”和“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”现象。三是绿色服务制。要在进一步优化行政服务中心服务的基础上，充分发挥重大重点项目服务中心的作用，尽快制定出台为项目审批办证的服务制度，将项目入驻落户、土地征用、建设许可、开工投产的审批办证，由项目服务中心派专人全程代办服务到位，杜绝索拿卡要，为项目推进提供最优质、最快捷、最有效的服务。这里还要特别强调，全县没有与项目建设无关的人，没有与项目建设无关的领导，没有与项目建设无关的单位，项目推进过程中，不管是涉及到哪个部门或者是哪个个人，都要自觉地服从、服务于项目建设。四是督查问效制。项目建设的进度，看关键在督促督查的力度，问效问责的强度。县重点办要对全县重大重点项目重新梳理，结合领导分工，制定新的项目推进表，建立督查协调机制，对项目建设跟踪督查，督查中协调，协调中服务。并每月对项目进度进行排位，编印重大重点项目推进情况简报激励先进，鞭策后进，连续三次排后三位的单位主要领导，全县大会上作说明、作表态。对于项目推进快、效果好的看也可以给予奖励与表彰，并作为提拔使用干部的重要依据。项目建设就是领导干部的竞技场、试金石，有没有办法、会不会抓工作，一试见分晓。要在项目建设中发现干部、使用干部，全县上下切实营造抓项目就是抓实绩、就是抓发展的浓厚氛围。今后要这样：位子，重用项目有功之臣；板子，重打项目无为之人。 城镇就缺乏生机和活力；没有城镇，二产业兴城、两区”互动战略。城市与产业是相辅相成、相伴而生的没有产业。产业发展就缺乏平台和载体。产业兴，则城镇兴，否则就是一座“空城”当前，正是产业大发展、城镇大建设的关键时期，推动产城结合，促进“两区”互动，加快工业化和城镇化的必由之路和必然选择。统筹谋划城镇建设和园区建设的过程中，重点要把握“两大关系”注重“三个对接” 产业是城镇的支撑，两大关系”一是产业与城镇的关系。一方面。只有大力发展产业，才能提供就业岗位，加快劳动力转移，做旺人气，才能做活城镇财气，做大城镇规模；另一方面，城镇是产业的载体，城镇设施的完善、功能的提升，能够吸纳人流、物流、资金流等生产要素的集聚，增强产业发展的承载，优化产业发展的环境。要坚持以产业作为城镇发展的前提和支撑，以城镇作为产业发展的平台和条件，统筹推进，协调共进，开创产业互动、融合发展的新路子。 只有和XX县区对接互动起来，二是XX县区与园区的关系。园区是产业的最佳集聚地。才能得到更好的发展。据我所知，南京上世纪80年代，江北地区，利用原有的产业基础，大力发展化工产业，打造化工园区。但由于园区功能的单一，满足不了就业人群的住房、出行、购物等生活需要，制约了园区的发展。于是XX市委、市政府修建了南京长江二桥、三桥，修建了高速公路，把市内公交开到那里，把购物广场建到那里，同时，园区周边，大力发展房地产业，通过这些措施，不仅满足了园区企业发展的需要，更成功盘活了整个江北地区的发展。现在南京江北地区，不仅仅是一个功能设施完备、产业链条完整的工业园区，更是整个南京的一个XX县区，成为支撑南京发展的重要力量。所以，建设产业新城、打造园区工业综合体是势在必行。 突出产业布局、基础设施、公共服务设施、资源整合利用等方面的整体性和科学性，三个对接”一是规划的对接。统筹考虑产业和城镇、XX县区和园区的规划。优化用地空间布局，强化城镇和园区的主体功能，增强对产业落户的吸引力和集聚力。特别是用地方面，不能因为城镇框架的拉大，挤压了产业和园区的发展空间，反之也一样。所以，要在保护农民利益的前提下，道路沿线、园区周边，前瞻性地加大土地收储力度，明确土地用途，保障城镇、产业、园区有足够的发展空间。这一点，修编城镇总体规划、园区发展规划、土地利用总体规划时要特别注意，统筹考虑。 将园区打造成XX县区的延伸区和拓展区”加快园区内部，二是功能的对接。围绕“将XX县区打造成园区的服务区和配套区。如标准厂房、污水管网、基地道路、造林绿化等基础设施建设的同时，更要根据园区发展的规模和实际需要，园区周边合理设置并抓好购物商场、休闲娱乐、医疗卫生、教育学校、公共交通等公共服务设施建设。可以先把公交开到中小企业创业基地，开到温圳新型工业基地，以后再在其周边开超市、建医院、设学校，只要发展有需要，各种公共服务设施都要往园区延伸覆盖，实现园区发展与城镇建设互促互进、共建共享，打造集生产生活功能为一体、宜居宜业相融合的多功能园区，增强园区承载能力，吸引更多、更大、更好的项目落户。 适应多样化的需求。特别是要按照政府投资、市场运作、企业自建、闲置房改建以及政府和企业合作开发等模式，三是房产的对接。房产要服从和服务于产业。房产开发要有高中低等不同档次。采取“配套全一点、价格低一点、区位好一点、付款期长一点”办法，园区和XX县区的结合部，规划建设保障性住房小区、农民公寓和相关配套设施，并优先安排产业园区的中低收入独生子女户、双女结扎户、诚信计生户和其他中低收入的产业工人入住，尽快形成产业工人就近集中居住，带动产业园区和城镇XX县区的人气集聚。 这里主要讲两个问题，三对接鄱阳湖、融入大发展战略。这是一篇大文章。就是两个对接： 就是要适应经济一体化深入发展的新形势，一是交通网络对接。大力谋划推进道路交通网络建设，加快形成各乡镇1小时、多数乡镇半小时上高速、达的快速交通体系，更好地融入“半小时经济圈”鄱阳湖生态经济区乃至全国经济发展、产业分工的大格局中。要抢抓当前大好的施工季节，加快进里公路改造步伐，确保10月通车，力争进里公路开通之时启动进阳公路改造。福银高速开口工程设计基本完成，杭南长高铁站台建设已经获批扩大至6000平方米，320国道改道正在设计规划中，这几个项目，要进一步加大沟通对接力度，争取尽早实施，尽快完工。 就是要积极参与产业分工、承接主XX县区产业退城进郊，二是产业转移承接。全方位融入鄱阳湖生态经济区建设和大发展格局。要突出前瞻研究、超前谋划，打造承接融入的桥头堡。初步考虑，一是要以高速架桥开口为契机，谋划布局李渡、架桥产业园，打造承接产业转移的战略桥头堡；二是要依托三阳、三里的区位优势，发挥军山湖的品牌优势，利用与高XX县区的战略合作关系，谋划与高XX县区共建低碳产业园，打造承接高XX县区产业转移、承接主XX县区休闲商住的战略桥头堡。这我只是提点引子，这两个地方离的时空距离和心理距离更近，如何打造桥头堡，融入大，还需要深入调研，科学认证。 二是卫星城，全力开展“三城共建”一是新型工业城。三是鄱湖生态城。 七个一”全省乃至全国都有实力、有品牌、有地位。但是由于产业结构和市场因素的影响，一新型工业城。县曾经是全省工业十强县。这几年我工业发展，遇到瓶颈，与其它先进县区相比落后了这也是总体落后、欠发达的根本原因。去年下半年以来，以十大产业为主方向，以五大工业基地为主战场，以项目建设为主抓手，坚持一手抓传统产业的优化升级，七个一”中，提炼提升了医疗器械、烟花鞭炮、文化用品、钢构网架、食品加工、有色金属等6大特色产业；一手抓新型战略产业的培育发展，集聚了生物医药、纺织服装、电子信息、新能源和新材料等4大新兴产业，初步形成了双轮驱动，两翼支撑”现代工业体系。下一步，要围绕打造6大特色产业的示范区，4大新兴产业的集聚区，促进产业集聚，壮大产业集群，坚持“三个创新”打响“三大战役”全面提升我县工业整体实力和综合竞争力。 决战亿级企业。按照有利于盘活资源、有利于解决百姓就业、有利于增加政府税收、有利于推动经济发展的四个有利于”原则，一是创新帮扶机制。实行县级领导挂产业、挂企业、挂项目，帮落户、帮办证、帮融资、帮用地、帮用工的三挂五帮”推进机制，和“五奖四补三优先”帮扶机制。要讲求局部与整体、短期与长期、静态与动态“三个平衡”善于算大账、算长远账、算发展账，把好资源配置给好企业，把大精力集中到大项目，着力打造一批税收过亿、产值超10亿的航母型、旗舰型、科技型龙头企业。 决战百亿产业。总的来说，二是创新发展思路。还是要继续坚持“双轮驱动，两翼支撑”一方面，要坚持开放攻坚促集聚、技改扩建上水平，抓龙头企业做大做强，产业链条拉宽拉长，全力抓好6大特色产业技改扩建、科技创新项目，进一步提升产业能级，提高对县域经济的支撑度；另一方面，要紧盯省市新兴产业发展大势，全力承接产业转移，积极引进战略投资，强力推进项目建设，加速培育、加快壮大4大新兴产业集群，打造新的经济增长极。要组织力量，聘请专家，对每个产业的发展进行深入调研，进一步完善产业发展规划，明确发展方略、发展举措和扶持政策，一业一策，分类推进。要加快组建行业协会，鼓励企业抱团发展、联动发展、错位发展、配套发展。目前，县十大产业都呈现加速发展的良好势头，但总体看，还是特而不强、特而不优，规模不大、集聚不够。不能仅仅是有十大产业集群，更要有产值超百亿的支柱产业。支柱产业，不是叫出来的而是有一定要求的那就是产业增加值占gdp比重应达6%以上。这个标准是市委王文涛书记对全市支柱产业的要求。从我县产业发展现状来看，医疗企业产业增加值占gdp比重为5.02%最为接近6%标准。所以，要旗帜鲜明地支持鼓励医疗器械产业做大做强，率先做成支柱产业。要以洪达、益康等企业为龙头，集中力量，整合资源，鼓励开发超声摄像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端医疗器械产品，全力打造1-2家上市公司。其它传统特色产业，也要以重点企业为龙头，延伸产业链，促进深加工，提高附加值，加快改造升级，提升产业能级。新兴产业方面：主要是对接省市新兴产业发展规划，积极参与省市新兴产业发展分工，着力承接沿海产业转移。资本流动和产业转移就像候鸟迁徙一样，哪里气候适宜，就在哪里筑巢安家，就在哪里繁衍生息，就在哪里发展壮大。特色就是优势，要善于依托优势特色、立足现有特色、挖掘潜在特色、创新再造特色，大做特色文章，突出特色中承接转移，承接转移中壮大产业。要充分发挥我县医疗器械网络优势和医科园品牌优势，引进培育生物制药产业；要把有色金属加工与文港电镀集控区建设结合起来，发展电子信息产业；要利用土地、劳动力低成本优势，发展纺织服装产业；要利用交通区位和生态优势，发展新能源新材料产业。力争用3-5年，打造出1-2个支柱产业。 决战百亿园区。去年下半年，三是创新集聚载体。对园区实行“一拖四”统一管理，进一步整合了资源，统合了力量，推进了财政、国土、税务等职能部门入驻，充实了园区队伍，保障了园区经费，充分调动了园区工作的积极性和创造性，呈现你追我赶、竞相发展的良好态势。但基础设施建设的力度和强度仍然需要进一步加大，项目建设的速度和成效仍然需要进一步加快。县相对先进县区，差距在园区；追赶先进县区，希望在园区；实现特色崛起，潜力在园区。要进一步创新园区管理体制，全面开展“破难题、优环境、抓项目，促集聚”活动，深入开展园区三年强攻计划，确保三年翻两番。 集聚产业是目标。项目建设是园区的中心工作，建好园区是手段。园区压倒一切的任务，要突出开放攻坚，提高服务水平，加快项目推进，着力引进一批财税贡献大、投资强度大、科技含量高“两大一高”大项目、好项目，提升产业集群化水平。要将三年翻两番的目标任务，分解落实到各个基地，建立完善考评考核机制，主要考核各个基地每年引进落户了多少项目、开工建设了多少项目、竣工投产了多少项目，不能没有压力平平过、没有考核无奖惩。同时，要加强园区用地的管理和清理，实行分期供地制、投资强度挂钩制，并对长期圈而不建、多圈少建、建而不产、产而无效的项目予以清理整治，切实提高园区产出率、财税贡献率。去年园区的产值是20亿，今年力争实现翻番，2015年突破100亿元。 县县城建成区面积、人口规模都名列前茅，二卫星城。从全省全市来说。应该说，县城是最有潜力、最有条件发展成为的卫星城，乃至全省的区域性中等城市。去年沃尔玛在全省考察县区，布局商业网点，也认为的区位、人气和建成规模，从全省来说，最有希望升格为县级市。当前正是城市化快速扩张的加速期，要紧紧抓住城市化快速发展的机遇期，突出宜居宜业、超前谋划、彰显特色、体现生态，前瞻性规划城市的发展格局和空间，力争通过3-5年，把县城建设为产业发达、文化繁荣、宜居宜业、社会和谐的30万人口的现代化中等城市。关于卫星城，讲两点： 加快推进“一江两岸、一城四区四中心”建设。第一。 四中心”已经初具成型，一城四区四中心”从去年下半年开始推进。一城四区”也在加快推进。目前，正在谋划“一江两岸”建设。县城滨临青岚湖，如何发挥这一优势，突出水元素，推进城市跨江开发、滨湖发展，一篇大文章。去年以来，结合全县渡改桥项目中五七大桥、青岚湖特大桥的建设，初步有了一江两岸”设想。今年我又积极谋划、极力争取了320国道从主XX县区改道。关于320改道，曾经做过几套方案，最初是向南迁移，后来经过仔细思考、广泛认证，认为向北改道，工程量虽大，但从长远来说，能够更好拉开城市框架，推进城市跨江开发；能够惠及北部全部9个乡镇，一举改写北部无国道的历史，促进南北协调发展；能够缓解县城交通压力，提高北部乡镇通达能力。所以，最终确定320国道向北部改道。目前，改道规划工可设计已基本完成。同时，还在谋划建设青阳大桥和320国道改道大桥，加上正在建设的青岚湖特大桥、五七大桥、以及已有的东门桥、北门桥，将形成“六桥连珠、一江两岸”城市建设新格局。一江两岸”建设，320国道的改道，将使整个北部乡镇与县城的联系更加紧密，整个城北片区的资源充分盘活，城市的亲水品位、生态特色将进一步彰显。所有这些战略定位，都是因为我工作中不遗余力地探索、推进、实践，特别是抓住了几个极好的机会：一是国家对交通公路建设的资金政策倾斜；二是乡镇土地的修编、调整；三是融资平台的充分利用；四是农垦企业的改制。正是有了这些探索、实践和争取，才有了一江两岸、一城四区四中心”城市建设布局。按照这一布局，推进城市建设，要重点做好“五篇文章” 总体规划既要立足当前，做到拉开框架与优化功能并重，功能分区与组团发展并重；同时，更要立足长远，体现规划的前瞻性、系统性，适XX县区规模加快膨胀、城市人口加速集聚的要求，促进人口和城市协调发展、经济社会和城市化相适应。二是完整性。总体规划要做到大视野、大气魄，控制性详规要体现细心思、细要求，两者结合要无缝隙、覆盖要全方位。特别是要做到城市建设规划、土地利用规划、水电通讯规划、雨水污水管网规划、绿地规划、公共设施规划等规划整体合一、无缝对接。三是基本性。就是要明确每个组团、每个片区的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是创新性。就是要顺应时代潮流，体现现代风尚，做到依地势而建设，依环境而打造，依特色而提升。五是严肃性。规划出效益，规划出品位。前不久，县规划委员会主持召开了七个城市建设项目规划设计评审会，其中四个房地产项目，还有体育场改造、青阳大桥建设等两个城市设施建设项目，以及高氏油茶科技城项目。看了规划设计和效果图，感到很振奋，规划设计都是聘请省市甚至外省的设计单位设计的水平很高，效果图看起来非常现代、非常时尚，感到这几个项目做下来，城市规划会上新水平、建设会上新台阶、品位会上新档次。规划会上，聘请的省市专家，还进行了非常专业、非常到位的评审。现在关键就是要在科学做好规划的同时，强化规划的监管，做到按规划开工，按设计施工，确保科学的规划变成建设的成效，设计的效果变成现实的美景。一是大气规划文章。主要是突出“五性”一是长远性。按照“一城四区，一江两岸”规划和布局。 要进一步提高融资水平，二是市场运作文章。城市建设不能全靠政府拿钱。通过市场化运作加大建设投入。这点我去年做的很好，共融资5.6亿元，并在银根正紧的时候，成功争取到农发行2亿元的资金，用以青阳大道和青阳大桥建设。下一步，要进一步发挥好县城投公司、县国有资产经营投资公司等融资平台的作用，进一步加强与金融机构的沟通对接，采取btbot等市场化运作的方式，引导更多金融资本、民间资本投入城镇建设。XX县区不仅在城市建设中引入了社会资本，而且在公共事业中，也引入了社会资本。 都能得到有效的解决。要按照“规划引领、基础先行、市场运作、连片开发”要求，三是土地经营文章。把城市土地这篇文章做好了包括建设资金、违章建筑等制约城市发展的问题。积极探索实施带规划、带设施、带管理的土地公开招标方式，推动生地出让向熟地出让转变、零散开发向规模开发转变，这样，土地效益才能提高，建设品味才能提升。 进行综合开发、整体打造、组团发展。这里重点重点提一下XX县区棚户区改造问题，四是分片开发文章。把县城划分为XX县区、XX县区、XX县区、XX县区四个片区。要做到四个结合”一是政府主导与市场运作相结合，二是连片开发与分步实施相结合，三是疏散人口与完善功能相结合，四是关注民生与依法拆迁相结合，调动各方面的积极性，形成合力，破解难题，快速推进。 严格预决算，五是规范操作文章。要进一步规范政府主导投资项目管理。搞好招投标，千方百计降低价格，少花钱，多办事，办好事。 加快建设“一乡一业”特色城镇群。第二。 不仅仅是县城，卫星城。而是以县城为龙头，包括各乡镇的一个整体；打造不仅仅是从硬件设施上融入大，更要从产业发展上与卫星城的定位相匹配。为此，各乡镇要加快推进一批小城镇建设项目和道路交通建设项目，加速融入“半小时经济圈”同时，要按照全县“一核两带”建设规划布局，和“产业兴城、两区互动”战略的要求，把发展产业、繁荣经济放在小城镇建设的更加突出位置，立足特色，因地制宜，错位发展，差异发展，可以发展现代农业，也可以主攻新型工业，可以搞活商贸物流，也可以开发商住旅游，可以促进返乡创业，也可以发展总部经济，等等。总之，就是要“八仙过海，各显神通”把乡镇打造成产业布局各具特色的支撑点，县域经济最具活力的增长点。 关起门来说，这里重点说一下总部经济的问题。现在乡镇的财税压力越来越大。引税不是长久之计。各乡镇新任班子都要主动作为，从根本上化解这个压力，一方面是要狠抓项目，发展产业；另一方面就是要大力发展总部经济。作为产业分工高端环节，总部经济是城市从提高产业竞争力转向增强功能竞争力的必然趋势，越来越受到各地的高度重视。像XX省的XX县区，银行、总部经济等不冒烟的产业占税收比例达40多，对经济的促进作用非常大。发展总部经济有一定条件，比如我医疗器械产业，有3万人在全国各地跑经销，经销的产品不仅包括我生产的一次性医疗器械，而且包括ctb超等高端设备，涵盖医疗器械产业的各个方面、各个产品，一年的经销总额至少在200亿，假设有100亿经销额的经销商，将总部设在县，新增的税收至少在2-3个亿。现在关键的要出台优惠政策，优化金融信贷结算服务和自身的发展环境，加强亲情乡情和友情的沟通，真正将我县打造成全国重要的医疗器械生产基地、集散中心和经销总部。 都越来越重视县域经济，当前从中央到省市。而发展县域经济，乡镇要先行。就我县来说，乡镇财税占全县的52%可见乡镇对全县发展的极端重要性。前段时间，乡镇去看了看，也约谈了部分乡镇的领导，解大家都在新的起点、新的岗位、新的环境，积极谋划新一轮发展。这很好。比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之乡；下埠、白圩打造油茶产业；罗溪对接320国道改道，推进小城镇建设等；二塘依托进里公路，拉开城镇框架等。 造福一方。各个乡镇书记、乡镇长，为官一任。要进一步增强发展意识，既要抓财税，更要抓产业，抓小城镇，抓“三农”不能几年下来，仍然是江山未改、面貌依旧。看，也要采取省市抓县域经济的强力措施，来抓乡镇经济发展。请政府拿出一个科学化、差异化的考评机制，分区域、分类别每个季度排一次位。然后采取现场流通会的形式，看特色，看亮点，看变化，交流学习，互相提高。 要保护好生态环境，三鄱湖生态城。首先。推进四大工程。一是新村建设工程。按照“突出重点，打造亮点，示范引领，连成一片”要求，完善乡村总体规划和自然村规划。每个自然村都要按照规划的要求，逐步推进新村建设，不能试点一年就搞一年，而要结合实际，年年有计划，年年有动作，做到年年有进步，年年有提高。只有这样，新农村才能不断提升品位，实现持续发展。规划部门要尽快完善、并免费为农民建房，提供形式多样又独具特色的建设图样，不断形成“一村一貌、彰显文化、排列整齐、错落有致”新村建设新格局，加快推进“幸福乡村、绿色家园、小康之家”建设。二是农村清洁工程。去年已经取得很好的成绩，荣获全省先进。现在又进一步完善了制度，拿出了专项经费，相关部门和各乡镇