在全市“双帮”工作暨百名年轻干部到村任职动员会议上的讲话—范.docx

在全市“双帮”工作暨百名年轻干部到村任职动员会议上的讲话范 各位领导， 同志们： 今天召开全市“双帮”工作暨百名年轻干部到村任职动员会议，主要任务是认真总结2006年“双帮”工作取得的成绩，部署2007年“双帮”工作和年轻干部到村任职工作，进一步动员全市上下统一思想，凝心聚力，紧扣目标，强化措施，创造性地做好“双帮”工作，推进新农村建设和全面小康建设，确保完成市委提出的目标任务。下面，我就进一步做好“双帮”工作和百名年轻干部到村任职工作，讲三点意见： 一、2006年“双帮”工作的主要成效和基本经验 2006年以来，市级机关各部门认真贯彻落实市“三百单位帮村、万名党员帮户”工程动员大会精神，瞄准2009年全面建成小康社会的总体目标，进一步明确帮扶要求，理清帮扶思路，落实帮扶举措，取得了较好成效。全年各帮扶单位帮助挂钩村新办公司制企业1047家，帮助解决贫困户10546户，帮助解决被帮扶户子女就学1578人次，扶资总额989万元，其中实物折价237万元，赠送书籍80480本，送树苗316895株，送苗猪698头，送羊1858只，送良种13177公斤，送化肥3032袋，送衣物17925件，切实为挂钩村和帮扶户解决生产和生活困难，促进了农村基础设施建设不断改善和农民收入持续增长，为全市的经济社会全面跨越发展作出了积极贡献。具体表现为以下几个特点： 1、村域经济不断壮大。今年以来，各帮扶单位充分挖掘被帮扶村特色产业优势，全力帮助挂钩村引进项目，发展民营经济，大力推进全民创业，积极帮助群众发展生产项目、提供技术咨询、搞好产品运销，解决生产方面的困难，促进了村域经济快速发展。市民政局帮助桃园镇夏庄村新扩草莓园区110亩，每亩收入达5000多元；帮助桃林村引进市外民资800万元建立了天存生态养殖公司，年饲养生猪15000头，帮助桃林村引进民资4000万元的新丝路公司，建立了一个从蚕茧到成衣一条龙的外贸企业。 2、农民收入增幅明显。各帮扶单位针对被帮扶户的实际情况，分门别类，因地制宜，把扶贫与扶智、扶技、扶资有机结合起来，创新帮扶举措，使被帮扶村农民人均增收500元以上，70%的被帮扶户达到了当地收入平均水平。邮政局继续弘扬“爱心邮路”精神，带领村干部几上太仓，联系定单獭兔35组140只，资助30多户，仅此一项被帮扶户人均增收达400元以上。市财政局先后四次为董堡村培训输出劳动力65人，解决了60多户的脱贫问题。南通阿尔本时装有限公司优先吸收挂钩帮扶的康庄村250多名劳动力到厂务工，使被帮扶户人均增收2000元以上。 3、基础设施得到加强。针对经济薄弱村存在的行路难、排灌难、引水难等问题，帮扶单位把被帮扶村的基础设施建设放到重要的位置，在帮扶资金上予以倾斜。在加大扶持力度的同时，帮助争取一些生产、建设项目，带动被帮扶村兴修道路、桥梁等基础设施。市审计局连续两年为林梓镇桥口村协调资金60多万元，修建了4.2公里的黑色路。市公安局领导十分重视帮扶工作，资助下原镇陈桥村3万元，并协调送去100车碎砖，帮助修建近2公里的黑色路面。市建工局出资7万元帮助四房村进行1600米四级河的捞浅，10公里防渗渠等基础设施建设。东陈镇双马化工出资10万元，帮助南东陈村建成了高标准的公共服务中心。吴窑镇中如化工尽力帮扶，捐助110吨石灰帮助挂钩村用于桥梁修建和道路建设。 4、产业结构调整加快。相关帮扶部门充分发挥资源优势，着力为帮扶村和帮扶农户提供信息和技术支持，加速了我市高效农业规模化进程。农业技术推广中心发挥自身科技优势，先后培训500多人次，解决了农民栽桑养蚕技术上的难题。市新闻传媒中心帮助磨头镇场西村扩桑384亩，发动116户扦插桑苗80万株。市国土局领导亲自外出联系引进黑莓生产项目，资助5万多元帮助挂钩村建立黑莓生产基地55亩。 5、社会矛盾妥善化解。按照新农村建设目标中“乡风文明”的要求，各帮扶单位除了为挂钩村和帮扶户提供经济上的支持，还尽力为他们化解各方面的矛盾，促进了社会和谐。市体育局主要领导亲自为帮扶户化解一起邻里间恶性纠纷，挽救失足青年走上了自强之路。高明镇初中帮扶的章庄村是个老上访村，该校发动师生进村入户进行“八荣八耻”的宣传，使得村风民风有很大的改善，群众和谐相处，上访人数明显减少。 “双帮”工作开展一年多来，取得了许多令人鼓舞的工作业绩，也涌现出许多感人至深的先进事迹。对这方面的先进典型，市委、市政府将在全市总结表彰大会上一并表彰。回顾和总结一年来的工作，有以下四个方面的做法必须继续坚持下去。 一是领导重视。主要领导亲自抓，分管领导主动抓，挂职干部具体抓，形成了齐心协力人人抓的良好局面。 二是加强督查。30多位有丰富农村工作经验的二线老同志每季度明确一个重点，检查督促各项工作落实到位，促进了“双帮”工程的顺利实施。 三是典型引导。通过现场点评、亮点培育、经验介绍和新闻宣传等多种形式，表扬先进、鞭策后进，有效促进了面上工作的平衡。 四是强化考核。围绕目标任务，量化工作指标，采取百分制考核，实行一月一汇报、一季一督查、半年一推进、年终一考核的“四个一”推进措施。考核结果与年终目标考核责任制挂钩，与“文明单位”评选挂钩，有效地提高了帮扶单位做好帮扶工作的自觉性。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照市委、市政府的要求，对照全面建设小康社会的任务，对照人民群众的期望还存在一定差距。一是少数帮扶单位的认识还有待提高，领导重视程度还有待进一步强化。二是部门优势有的还没有完全发挥，少数单位没能充分发挥自身潜力。三是镇村层面发挥主体作用还不够明显。这些问题都需要我们在新一年的帮扶工作中加以克服和改进。 二、2007年“双帮”工作的主要任务和要求 2007年是我市建设全面小康社会的关键一年。市委十届三次全体扩大会议提出，要坚持以“十大工程”为抓手，大力推进新农村建设，促进农业增效，加快农民致富，加速农村发展。面对新的形势与任务，“双帮”工作要实现帮扶目标的战略转移，要从过去的扶贫济困、应急救助转到帮村推进小康竞赛，帮户早日建成小康上来。 1、统一思想，提高认识，进一步准确把握“双帮”工作的新目标、新要求 市委陈惠娟书记在十届三次全委扩大会报告中指出，深入开展“三百单位帮村、万名党员帮户”活动，要将帮扶的着力点聚焦到全面小康建设和推进全民创业上来，帮村打造环境，发展创业项目，增强被帮扶村自主发展的后劲。各镇（区）、各部门及帮扶单位，要从推进全面小康社会建设的高度，重新定位“双帮”工作。在“双帮”工作中，各帮扶单位要紧紧围绕村新农村建设十大工程的目标要求，紧扣帮扶村实现小康的时间表，找准薄弱环节，采取有力措施，对新农村建设“十大工程”给予更多支持，对“强村富民”给予更多帮助，对全民创业给予更多扶持，确保在促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展上大有作为。市委常委挂钩村、24个现代化建设示范村、40个“六清六建”试点村、小康先行镇丁堰镇的所有村和07年要建成的“小康示范村”，共计124个村，2007年要确保实现农民人均纯收入达到8000元以上、小康户占比达到总户数的65%以上、消除全部贫困户，确保年内建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的小康村。其余村要紧紧围绕全面建设小康村的要求，确保年内10%的被帮扶户达到小康标准，所有被帮扶户年人均增收达到500元以上。其中市级机关帮扶的村必须消除贫困户，企事业单位帮扶的村也要努力消除贫困户，力争早日建成小康村。 2、突出重点，狠抓推进，进一步实现“双帮”工作的新突破、新发展 各帮扶单位要围绕市委的目标任务，今年要着力在以下五个方面开展工作。 一是以高效农业规模化和全民创业为主抓手，在加快壮大村域经济总量上力求新突破。大力推进高效农业规模化工程。围绕花木盆景、栽桑养蚕、外向果蔬、优质畜禽四大高效主导产业，促进农业结构调整，积极帮助开展农业招商活动，帮助农业龙头企业做大做强。着力培育农民专业合作经济组织，加强农民经纪人队伍建设。积极帮助开展争创高效农业示范村、特色基地等活动。要积极推进全民创业。围绕村级特色产业，积极帮助开展招商引资，引导各类投资主体参与工业标准厂房和村级民营工业小区建设，积极帮助开展争创“民营经济发展明星村”、“民营工业亿元村”等活动，通过多种形式高效推进全民创业，不断增加农民群众的经营性、资产性收入。 二是以农村教育培训工程和农民转移工程为主抓手，在促进农民增收上力求新突破。大力推进农村教育培训工程。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是促进农民增收的治本之策。各帮扶单位要积极推进党员干部现代远程教育终端接收点建设，帮助解决建设过程中的资金、设备问题，协助开展农民培训，增强农民生产就业创业致富能力，培育新型农民。大力推进农村劳动力转移。通过异地输出、就地转移和自主创业等多种举措，组织有劳动能力的农民外出打工挣钱，帮助有条件的农民投资创业。积极拓宽转移对象、领域、范围，加快农民向二、三产业转移，提高农民工资性收入。 三是以城乡规划全覆盖和农村清洁工程为主抓手，在改善基础设施、改变环境面貌上力求新突破。按照城乡规划全覆盖的要求，帮助所帮扶的村完善村庄建设规划，加快推进农民集中居住。切实加快村级公共服务中心建设，确保今年全市所有村公共服务中心达到标准化、规范化的要求。以农村清洁工程为抓手，帮助推进村庄环境整治，在清洁河道，处理垃圾、秸杆、人畜粪便等重点环节上狠下功夫。 四是以农民健康工程和农村文体工程为主抓手，在提升农民生活质量上力求新突破。大力推进农民健康工程，加强对农民的宣传教育工作，努力提高农村新型合作医疗参合率。大力推进农村文体工程，积极帮助推进有线电视和广播“双入户”和“村村有体育健身工程”。积极开展群众性精神文明创建活动和群众文化活动，不断提高农民的综合素质和文明程度。积极通过多种途径引导农民崇尚科学，抵制迷信，支持殡改，破除陋习。 五是以农村社会保障工程和“百村万户”帮扶工程为主抓手，在构建和谐村居上力求新突破。要积极开展灵活多样、有针对性的宣传活动，不断扩大农村社会养老保险的覆盖面。积极做好帮户工作，做到帮村与帮户工作并重，积极开展扶贫济困、应急救助、送温暖献爱心活动。同时，确保10%的被帮扶户达到小康标准，所有被帮扶户年人均增收达到500元以上。 3、严格考核，强化督查，进一步在“双帮”工作中展示新作风、创造新业绩 为充分调动帮扶单位的工作积极性，增强帮扶实效，市委今年对“双帮”工作考核推进机制进行了改革。在考核推进方法上，实行量化积分考核和半月一申报、一季一督查、半年一推进、全年一考核的推进措施。今后，帮扶单位和挂职干部帮村每做成一件实事，填写当月帮村实绩申报表，做成的事情越多，相应的积分也就越多。各单位要根据考核办法中列举的得分项目，针对所帮扶村的特点，结合单位自身优势，八仙过海，各显神通，要在做实事、做成事上下功夫，做出成效，向市委、市政府和广大人民群众交出一份满意的答卷。在考核重点上，除了共性目标考核，对今年必须建成全面小康的124个村还增加了个性目标考核。今后市委“双帮”督查组将进一步加强对这124个村进行督查。各帮扶单位要认真履行“双帮”工作责任，按照考核意见上的目标要求，认真抓好组织推进，自觉接受市委“双帮”工作督查组的督查和指导。各镇（区）和机关主管局要提高对下属单位“双帮”工作的组织化程度，加大推进力度。要采取定期交流、组织参观、解剖后进等多种形式，总结经验、查漏补缺、谋划措施，加强对下属单位帮村工作的督查、指导与考核。各镇（区）要做好与市级机关帮扶部门和帮扶干部的协调服务工作，积极争取帮扶单位的支持。市委将定期组织镇分管领导进行集中述职，请“双帮”督查组对各镇（区）的组织协调推进情况和镇（区）机关干部帮户工作进行测评打分，希望各帮扶单位通力协作，合力推进，在“双帮”工作中努力展示新作风、创造新业绩。 三、做好市镇机关百名年轻干部到村任职工作，积极推进社会主义新农村建设 为认真贯彻落实市委十届三次全委扩大会议精神，进一步加大在实践中培养、锻炼和选拔年轻干部的力度，市委决定从市镇机关中选派百名年轻干部到村任职，进行为期一年的实践锻炼，下面，我代表市委提几点要求。 1、服务大局，认清形势，切实增强服务农村工作的自觉性和责任感 党的十六届六中全会对建设社会主义新农村作出了一系列重要部署。市委、市政府选派市镇机关年轻干部到村任职，为建设社会主义新农村提供人才支持。各部门各单位要站在全局性的战略高度，充分认识选派工作的重要意义，切实增强自觉性和责任感，扎扎实实地抓好选派工作。 第一，选派年轻干部到村任职，是推动城乡统筹发展、促进社会和谐的必然要求。构建社会主义和谐社会需要全社会的广泛参与，选派市镇机关优秀年轻干部到农村任职，既是推动各部门各单位真正进入新农村建设主战场的有效载体，又是促使各部门各单位把管理和服务职能向下延伸、把优秀人才输送到农村、以实际行动关注农村、支持农业、关心农民的迫切需要。 第二，选派年轻干部到村任职，是推进我市社会主义新农村建设的重要举措。农村基层组织是党在农村工作的基础。社会主义新农村建设，对村级组织和广大农村党员干部提出了更高的要求。选派年轻干部到村任职，为村级组织注入了活力，有利于增强农村党员队伍整体的先进性，强化村级组织的服务功能，巩固党在农村的执政基础。 第三，选派年轻干部到村任职，是培养和锻炼年轻干部的重要途径。实践出真知，磨练出人才。年轻干部到村任职锻炼，有利于他们把理论与实践结合起来，增强做好新时期农业和农村工作的本领；有利于加深对农民的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的能力；有利于在艰苦环境中加强党性，磨砺意志，经受锻炼和考验；有利于在新农村建设的生动实践中经风雨、见世面、长才干，提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。 2、执政为民，严于律己，努力在基层一线的实践中锻炼成长 一要加强理论政策学习，尽快进入角色。希望全体选派干部要深入学习党的十六届六中全会、市委十届三次全体扩大会议精神，深刻理解构建社会主义和谐社会的重大意义和基本要求，切实把握建设社会主义新农村的深刻内涵和本质要求，并以此来武装头脑、指导实践、推动工作。要加强对党在农村的各项方针政策、市场经济知识、现代农业知识、有关科技知识及法律知识的学习，全面了解和掌握党关于农村工作的政策法规和相关业务知识。同时注重理论联系实际，学以致用，提升水平，提高为民服务本领。 二要讲究工作方法，丰富工作经验。农村工作与机关工作有很大的不同，服务群众与机关事务也有着明显的区别。到村任职的年轻干部一定要带头解放思想，加强调查研究，增强服务观念，学会运用说服教育、示范引导和提供服务的方法开展工作。要认真贯彻民主集中制原则，学会将自己的想法交给村“两委”一班人去讨论，变成一班人的想法；交给党员去讨论，变成全体党员的想法；交给村民去讨论，变成全体村民的想法，从而形成统一意志。要善于运用理论指导实践，善于借鉴他人经验解决现实矛盾，用改革的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题，创造新业绩。 第三，要改进工作作风，务求帮村实效。到村任职的年轻干部一定要坚持党的群众路线，坚持以农民为本，尊重农民意愿，要从农民群众最关心、最直接、最现实、最易受益的事情做起。做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要防止和纠正官僚主义、形式主义、镀金思想和浮躁心态，真正沉下心来、扑下身子，带领群众苦干实干，切实为农民解决实际问题，尽快让农民群众感到变化、得到实惠、受到鼓舞。 3、加强领导，强化管理，形成齐抓共管的局面 第一、要落实好选派人员的教育管理措施。这次被选派到村任职的年轻干部，由市委组织部直接管理，所在镇（区）协助管理。派员单位是推进挂钩村建设新农村的责任部门。选派干部是党员的，任村党组织副书记，不是党员的，任村主任助理。原人员编制性质不变，原单位职务不免，工资福利支出渠道不变，工作与原单位脱钩，党团关系随转。各单位还要提供必要的资金保证。 第二、要形成齐抓共管的格局。选派干部到基层去，是工作的需要，是组织的安排。这批108名选派干部是从各部门、各单位认真挑选的，具有较好的政治素质和较强的业务能力。派员单位一定要站在建设社会主义新农村的大局和培养锻炼干部的高度，坚决服从市委中心工作，在他们参与任职村的新农村建设期间，不得抽回原单位工作，不得降低职务，不得减少福利待遇，要努力为选派干部解除后顾之忧，做到派得出、下得去、有作为、受欢迎。单位领导要经常深入选派干部任职村，了解选派干部的思想和工作情况，关心他们的成长进步，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们在第一线大显身手，经受锻炼，把选派干部的积极性引导好、保护好、发挥好，同时根据实际情况为其参与任职村的新农村建设提供最大的帮助。选派干部要确保思想到位、精力到位、工作到位，同时认真做好工作记录，及时做好工作汇报，任职结束后要做好全面总结。各镇党委、政府，开发区党工委要真心诚意地欢迎他们，支持他们，做他们的坚强后盾。特别是选派干部遇到困难和矛盾时，更需要积极鼓励、帮助，同时要妥善安排好他们的食宿，使他们在一线有一个好的工作环境和良好心态。 第三，要建立定期考核机制。选派干部的考核工作实行半月一上报、一月一通报、一季一督查、半年一推进、全年一考核的制度。任职期满后，市委组织部将牵头对年轻干部参与新农村建设的思想和工作表现情况进行全面考核，并把考核结果作为选派干部使用的重要依据。 同志们，深入推进“双帮”工作、选派干部到村任职是形势的要求，寄托着组织的重托，广大群众的期盼，让我们以更加强烈的政治责任，更加奋发有为的精神状态，更加务实有效的工作作风，帮村早日建成全面小康村，帮户早日建成小康户，为推动我市社会主义新农村建设，加快全面腾飞做出新的更大贡献。第14页 共14页