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副市长胡家正在全市高中教育工作会议上的讲话
在全市高中教育工作会议上的讲话
市政府副市长
胡家正
（2006年9月8日）
同志们：
今天我们欢聚一堂，隆重召开全市普通高中教育工作会议。这次会议既是我市2006年高考工作总结表彰会，又是加快我市高中阶段教育改革与发展的一次重要的专题研讨会。会上颁发了2006年普通高中教学成果奖、表彰奖励了先进集体和个人、先进集体代表还在会上交流了宝贵经验。借此机会，我谨代表市政府向受到表彰、奖励的先进集体、先进个人，向全市广大教育工作者致以热烈的祝贺和亲切的问候。
刚才，尚贵同志和兴明同志代表市教育局作了很好的讲话，比较全面客观地总结了今年我市高中教育取得的可喜成绩，并对明年我市的高中教育工作提出了具体安排和部署，我完全同意。希望各级政府和教育战线的同志们认真研究，狠抓落实。这里我再强调三点：
一、要站在遂宁经济社会发展的全局高度，充分认识教育事业的重要战略地位
第一，发展教育事业是兴国之策。我们常说发展教育事业，是可持续发展的需要，是落实科教兴国战略的需要，是培养更多接班人的需要，是满足人民群众日益增长的文化需求等。在这里我强调的是，发展教育事业，更是提升综合国力的需要。综合国力，它体现一个国家在世界上的地位、声誉及作用，标志着一个国家在国际上的影响力和凝聚力。纵观世界各国综合国力发展史，我们不难发现，综合国力竞争就是经济的竞争，经济竞争就是人才的竞争，说到底就是教育的竞争。日本是个弹丸之地，你说它的资源多吗，比起我们中国来，少得可怜，但它为什么是世界强国呢。一个靠犹太人组合起来的以色列，以前连个国家都没有，现在它能够造出世界上最先进的设备来，他们靠的是什么。他们靠的都是科学、教育和人才培养。党和国家对教育的发展，倾注了很大的精力，已经取得了辉煌的成绩，但在我们国家既有最先进的科学技术，也有最落后的传统农业，我们的教育也是如此，存在着发展的不均衡性，尤其是高中阶段教育越来越成为我国教育发展的瓶颈。为了实现科教兴国的大业，我们必须高度重视高中教育的发展，必须紧紧咬住普及高中教育的目标，借以提升我国的综合国力。
第二，发展教育事业是遂宁经济社会发展的根本动力。教育在遂宁经济和社会发展中具有全局性、先导性、基础性作用。教育兴则人才兴，人才兴则百业兴，百业兴则遂宁兴。遂宁是一个农业大市，人口大市，要全面实现XX市政府“三化两基础一先导”的“十一五”规划战略目标，离不开教育事业的大力发展和全民科学文化素质的显著提高。多年来，由于各级党委、政府的高度重视、全社会的关心支持、广大教育工作者的辛勤努力，全市教育事业稳步发展，教育质量不断提高。仅以2006年为例，全市普通高中（含普高、职高）招生人数达46500人，高中阶段入学率为76.3％。普通高中招生27300，在校学生达到78000人;中等职业学校招生19200万人，在校生达到45000人。2006年，在我市高考考生大幅度增长、全省高校招生计划减少的情况下，共有24975人参加高考（含对口高职），并取得了可喜成绩。这些成绩的取得，主要得益于：一是市委、市政府和相关部门对高中教育发展的高度重视、关心和支持，政策倾斜，投入到位。二是教育行政部门全面贯彻党的教育方针，加大了管理指导力度，为高中教育发展争取了宽松和谐的空间。三是广大教职员工辛勤耕耘，勇于开拓，乐于奉献。
第三，发展教育事业是满足遂宁人民群众教育需求的迫切要求。教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。教育发展寄托着每个家庭的希望，寄托着社会的期望。我们是穷市办大教育，基础差，底子薄。目前全市初中升学率只有80.8%，每年有1万多名初中毕业生无法继续接受高中教育。本科上线率为33.0%，重点大学上线率仅为5.8%，高中教师学历合格率只有74.3%。无论办学理念、办学规模、还是教育质量，都不能完全满足遂宁经济社会发展对劳动力素质和专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好优质教育的需求。我们一定要把加快教育事业发展，扩大教育规模，提高教育质量，为青少年提供受教育机会，作为加快发展的优先选择，作为各级党委政府立党为公、执政为民的一项基本任务，努力使教育的发展适当超前于经济的发展，更好地满足广大人民群众对教育发展的迫切需求。这也是我市教育战线“服务三农”、建设社会主义新农村义不容辞的责任。
二、大胆探索、锐意进取、求真务实、不断提高我市高中教育教学质量
区县党政领导必须高度重视教育事业的发展，努力把经济增长方式转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚定不移地抓好高中教育工作，全面提升遂宁高中教育水平，为发展遂宁高中教育提供强有力的组织保障。为全市经济社会全面提速发展提供智力支持和人才保障。
学校的根本任务是教书育人，教育质量是学校教育工作的核心和生命，更是学校生存和发展的前提，无论在任何时候、任何情况下，学校一切工作都因该紧紧围绕提高质量来思考、来谋划，来发展。因此，各级教育行政部门要引导普通高中进一步端正办学思想，集中精力抓好教育教学工作。各级教育行政部门、教育科研部门和学校负责同志，要深入课堂、深入一线靠前指挥，现场指导。要善于从学生的认知规律和教育规律出发，科学合理地组织教学。充分发挥我市“国家级示范高中”、“省级示范高中”学校在办学理念、管理模式、教学方法等方面的示范、指导、辐射、引领作用。要认真研究高考改革的新情况，密切关注兄弟省市普通高中教育教学的新动向，虚心学习借鉴兄弟市的有益做法，及时调整教育教学安排和部署，有的放矢，对症下药，因材施教，努力克服拼时间、拼消耗的落后做法，克服片面追求升学率的倾向，不断提高教育教学质量，尤其是要想方设法不断提高我市高中毕业学生考入重点大学的升学率，巩固和扩大遂宁高中教育的质量优势。要以高中新课程改革为载体，加快综合实践课程建设和校本课程的开发，创新创优教育教学方法，改革人才培养模式和途径，深入实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力，促进学生身心全面健康和谐成长。
为使我市高中教育健康有序发展。高中教育必须做到。
办学理念清晰，办学方向明确。先进的办学理念，要求学校管理者在学校管理中必须正确处理好学校发展过程中“规模、质量、效益”三者的关系，始终坚持规模出效益、质量定生存、效益促发展的学校管理目标。全面贯彻党的教育方针、促进学生的全面发展。从学校发展的实际出发，理清办学思路，突出办学特色，找准学校定位，注重长远规划，科学制定学校发展方向，集中学校办学优势，力争把学校办成省内外享有盛名的精品高中。
深化教育改革，增强办学活力。当前，无论是我市的人才培养模式、办学体制，还是用人机制、评价机制，还有待于进一步完善和提高。在学校发展过程中，必须坚持以改革统揽全局，以改革推动发展。一要端正办学思想，确定素质教育、创新教育、以人为本为先导的思想，把工作着眼点放在面向全体学生、不断提高教育教学质量上。二要大力推进教学改革。根据学生和特点和成长规律，大力推行启发式、参与式教学，积极开展研究性学习、合作性学习，提高学生的自主学习能力。三要不断完善管理机制。加大校长选拔任用和教师竞争上岗改革力度，进一步完善全员聘任制、聘用合同制、结构工资制，按需设岗、择优聘任，以岗定酬、优劳优酬，打破“一校定终身、成果大家享”的格局，实现真正意义上的人员能进能出、待遇能高能低、职务能上能下，优胜劣汰的用人机制，促进教师队伍的优化组合和合理流动，提高教师队伍的整体素质。
强化学校管理，提高办学水平。高水平的办学，取决于高水平的管理。在知识经济呼唤创新精神的时代，加强教育管理，就要抓好四点。一要树立管理思想。要贯彻专家治校的思想提升学校品位；贯彻民主理校、依法治校的思想，凝聚人心，促使学校健康发展；贯彻科学规范的思想，推进现代化学校建设；贯彻严格管理的思想，向管理要质量，向管理要发展；贯彻以人为本的管理思想，人尽其才；贯彻以爱育爱的思想，弘扬教育的真谛。二要加强宏观指导。各级政府和教育主管部门要根据遂宁高中教育发展现状出发，制定动态的高中教育发展计划，促进教育布局合理，教育资源优化配置，教育规模适应经济社会发展。要建立健全督导评估体系，强化监督检查，确立正确的管理导向。三要选好学校校长。校长是学校的灵魂，优秀校长造就一流名校。一名好的校长，应该具备教育家的风采、管理者的气度、理论家的学识。要逐步建立实行校长竞争上岗机制，选拔善学习、有思想、会管理、能开拓、品行正的同志担任校长。四要实行科学管理。要根据学校发展的目标定位、发展方向、发展策略、发展思路，建立健全系统、科学、规范的管理机制，加强管理的针对性和可行性，创建一个和谐进取、勤奋学习、奋发向上的良好环境。要把管理思想和管理目标，凝结成全体教职工的共同意志和共同行动，最大限度的发挥教师教书育人的积极性、主动性和创造性。
加强师德建设，激发办学生机。学高为师，身正为范。我市广大教师的主流是好的，但也有个别教师精神状态萎靡不振，职业倦怠，存在着小进即安、体罚或变相体罚学生等问题。各级教育行政部门和学校要把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，积极探索制定适应新形势、新要求、新任务的职业道德规范，建立健全教师表彰奖励和职业道德教育的长效机制，进一步增强广大教师教书育人的使命感和责任感。广大教师要爱岗敬业、无私奉献，廉洁从教、以德立教，严谨治学、与时俱进，以高尚的人格感染学生，以文明的仪表影响学生，以和蔼的态度对待学生，以丰富的学识教导学生，以博大的胸怀关爱学生。要建立健全行之有效的教师培训学习制度和奖励制度，对外出培训、自学进修的教师采取基本工资照发、取得高一级学历的实行奖励的办法，引导广大教师学习新知识，运用新技术，不断提高教育教学水平。要关心教师，依法保证他们的合法权益，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围。
三、强化领导和管理，促进我市高中阶段教育持续健康发展
区县政府要树立正确的政绩观和科学的发展观，把优化高中教育资源配置作为一项重大任务，摆上重要议事日程，深入调查研究，加强整体部署，明确高中发展目标，突出高中发展重点，科学制定我市高中教育发展规划，精心组织实施。继续完善区县级党政主要领导教育工作实绩督导考核制度，不断提升我市高中阶段教育发展水平。
一是切实加强对高中教育工作的认识。高中阶段教育是现代国民教育体系和终身教育体系中不可或缺的组成部分，是建设学习型社会的有机内容，是提高国民基本素质，增强国民就业能力、创新能力、创业能力的有效途径。各级区县政府要高度重视发展高中教育的重要性和紧迫性，要像抓经济工作一样抓好高中教育工作。根据国家关于基础教育“分级管理、以县为主”的原则，推进高中教育改革与发展，首要责任在地方政府。为此，各地要切实把推进高中教育改革与发展摆上重要位置，列为议事日程，作为重要的“民心工程”、“富民工程”和“品牌工程”，列入当地经济社会发展规划，适度超前，重点突破。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响高中教育事业发展的体制、机制和政策问题，帮助解决实际困难，指导办好学校，推动学校改革与发展。
二是加大高中阶段教育的投入。普通高中教育要坚持以政府投入为主、多渠道筹措经费原则。各级政府应该切实做到普通高中学费应全额用于学校建设和发展，严禁平调高中学费用于其他工作支出。加大对普通高中新建、改扩建以及其它大型基础设施建设的投入，并依法减免建设中的有关费用。城市教育费附加要安排部分资金用于城镇高中建设。加大对示范高中建设、薄弱高中改造扶持力度，在经费投入、设备装备、教师调配、教师编制等方面给予更多优惠政策，不断促进我市高中教育均衡发展。
三是加快职业教育发展步伐。最近，在中共中央政治局集体学习会上，胡锦涛总书记指出，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是“十一五”规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓紧抓实抓好。省政府前不久召开的全省职业教育工作会议强调：要把普及高中阶段教育的重点和发展职业教育的重点，放到大力发展中等职业教育上来。第一，我们要借此东风，充分挖掘办学潜力，进一步整合、扩大职教资源，按照规划做大做强中等职业教育规模。第二，坚持以就业为导向的职业教育办学思想。全国职业教育工作会议提出职业教育“四个服务”的方向，即“为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务”，这为我们进一步推进职业教育改革发展指明了方向。最近，学忠书记在全省职业教育工作会议上讲，职业技术教育要抓住最根本的一条——市场需求，即就业就是导向。要大力改进职业教育办学模式，按照订单式培养的要求，使专业设置、课程安排、教学方法上积极适应市场需求。大力推进职业教育办学机制创新，采取开放、灵活多样的学习形式，大力提倡“工学结合”、“半工半读”等培养方式，满足各个行业、各个层次、各个群体就业发展的多种需要。第三，强化实践能力和职业技能培养，着力提高职业教育质量。要围绕加强职业道德教育和职业技能培养两个重点，推进产学结合、教育培训与劳务中介结合，加紧建立和完善校内实训和企业实习制度，实现职业教育、培训与劳动力市场对接，劳动力输出地和劳动力输入地对接。提高中等职业教育毕业生的就业率，增强职业学校的吸引力。第四，创新职业教育体制机制。建立“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的新体制。发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用，推动公办职业院校积极吸纳民间资本，与企业合作办学。推动公办职业院校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。要落实职业院校办学自主权，积极推进学校内部管理体制改革。紧盯遂宁西部农村职业教育基地建设目标，办出区域职业教育特色。
四是大发展民办教育。认真落实《民办教育促进法》，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办学校办学方针，加大对民办学校依法监管力度，在发展中逐步规范民办学校办学行为，不断提高办学质量。区县政府和教育主管部门要把民办教育纳入基础教育序列，与公办学校同检查、同考核，确保民办教育的有序健康发展。要营造有利于民办教育发展的良好环境，吸引更多的社会资金投入教育事业，促进我市公办学校和民办学校的共同发展。
五是全社会都来关心、理解和支持高中教育。各相关部门要通力配合，为推进我市高中教育改革与发展提供有力政策支持。教育部门要当好政府的参谋助手，协调联系相关部门研究制定高中阶段教育发展规划，具体组织实施高中教育的改革与发展工作。劳动部门要坚持劳动预备制度，强化劳动用工管理，规范劳务市场，杜绝直接招收初中毕业生就业。发改、财政、公安、国土、建设、规划、环保、物价等部门，要根据政府发展高中阶段教育的方针和要求，在各自职责范围内，采取切实有效的措施加以扶持和推动。要加大舆论宣传力度。各有关部门尤其是宣传部门、教育部门和学校，要面向社会，广泛深入宣传我市高中阶段教育的丰硕成果，宣传名校育人业绩和经验，宣传职业教育奋发开拓、服务经济社会发展的事迹，引导全社会树立正确的教育观、人才观和质量观，外造声势，内鼓干劲。要坚持正确的舆论导向，精心策划、大力宣传推进高中教育改革与发展的意义、目的和方法，争取社会和人民群众的广泛理解，积极动员社会各界关心、支持高中教育的改革与发展，共同推动我市高中教育工作再上新水平。
同志们，发展高中教育事业功在当代、利在千秋。只要大家统一思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，就一定能够全面开创我市高中教育工作的新局面，为促进我市经济社会的全面发展、构建和谐遂宁做出新的更大的贡献。
谢谢。
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