在全县农村危房改造暨人居环境综合整治工作会议上的讲话.docx

在全县农村危房改造暨人居环境综合整治工作会议上的讲话 精品文档 在全县农村危房改造暨人居环境综合整治 工作会议上的讲话 在全县农村危房改造暨人居环境综合整治工作会议上的讲话 同志们： 经研究，决定今天召开全县农村危房改造暨人居环境综合整治工作会议，主要任务是：认真剖析当前我县农村危房改造和人居环境综合整治工作存在的困难和问题，对今后的相关工作进行再强调、再安排、再部署。刚才，县xx通报了农村危房改造工作开展情况并宣读了关于进一步精准核实农村库存危房的紧急通知，县xx通报了农村人居环境综合整治工作开展情况，xx乡、xx镇、xx乡分别就农村危房改造工作作了表态发言，请大家务必对标对表，抓好整改落实。下面，我讲三点意见。 一、进一步统一思想、深化认识，切实增强做好农村危房改造和人居环境综合整治工作的责任感和使命感农村危房改造是重大的民生工程、德政工程、脱贫攻坚工程，人居环境综合整治是全面优化生产生活环境、改善村容村貌、带动美丽xx创建的重要举措。我县自2009年实施农村危房改造和2017年3月25日全面启动人居环境综合整治 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 1/9 精品文档 以来，现已完成农村危房改造64800户，占省、市下达任务69984户的92.59%，极大地改善了我县农村困难群众的居住条件，农村“晴天一身灰、雨天一身泥、垃圾靠风吹、污水靠蒸刮、圈舍随意搭、人畜不分家”的状况得到较大转变。全县上下从单纯关注物质文明逐渐转变到同步关注精神文明和生态文明上来，广大人民群众逐渐改变了以往的陋习，从“要我整洁”变成“我要整洁”。 但从刚才通报的情况来看，我县农村危房改造和人居环境综合整治工作还存在不少困难和问题，在农村危房改造方面：一是危房改造推进缓慢，特别是工程未竣工、旧房未拆除导致报账率低，我县已在全市工作调度会上作了2次表态发言；二是危房改造档案信息系统管理不规范，录入任务与下达任务不符，信息错误较多；三是政策宣传不到位、群众知晓率不高，导致农户上访频繁等等。在人居环境综合整治方面：一是部分乡镇重视不够，第一期17个乡镇xx个项目村施工负责人至今还有3个乡镇6个村未推荐，已推荐的施工负责人还有36人未与xx公司签订劳务承包合同；二是项目实施台账摸底不精准，工作启动以来，目前仍有xx、xx、xx、xx4个乡镇未上报摸底台账；三是方案制定上报缓慢，仅有xx、xx、xx、xx、xxx7个乡镇按要求制定上报一村一实施方案。 这些问题，究其根本，是我们没有找到农村危房改造和人 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 2/9 精品文档 居环境综合整治的有力抓手和突破口，关键是没有在工作举措、体制机制上取得突破，各乡镇、各部门务必深刻认识加快农村危房改造和人居环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，要以等不起的紧迫感、卸不得的责任感、推不掉的使命感，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，放眼大局、着眼长效，紧扣问题和瓶颈，强力推进农村危房改造和人居环境综合整治。 二、进一步完善措施、落细落小，精准推进农村危房改造和人居环境综合整治工作 第一，抓好“两个精准”。精准核实对象。各乡镇要根据省返还的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭“四类重点对象”台帐，按照“只减不增、只减不换”的原则，逐村、逐组、逐户进行比对核实，做到”村不漏组、组不漏户”，遗漏部分要单独建立台帐，相关材料经乡镇主要领导签字盖章后上报县xx；对“四类重点对象”外的农村危房，要进一步精准核实，符合危改条件的要全部纳入，不符合条件的坚决取缔，已纳入棚户区改造的农户要从危改台帐内取缔，并根据核实情况，对信息有误的，及时更新全国农村住房信息系统中的相关信息，确保系统数据与农户真实信息相符。精准整合项目。在推进农村人居环境综合整治工作中，县xx、xx要牵好头，涉及乡镇要具体负责，重点针对“两进入”农户和非“两进入”农户，在项 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 3/9 精品文档 目实施、资金补助等方面抓好整合，摸清各整治村农村危房改造对象，最大限度发挥项目效益，全面改善农村贫困落后面貌，确保人民群众“住房安全有保障”。 第二，算好“三笔账”。算好时间账。各级各部门要把握好时间节点，倒排工期，落实责任，确保工作又好又快实施。农村危房改造方面，各乡镇要分别在5月5日、5月25日前将本乡镇“四类重点对象”核实表册和“四类重点对象”外的库存危房表册经乡镇主要领导审核签字盖章后上报县xx；县xx负责，5月30日前将未安排到乡镇的504户危改任务全部分解到乡镇，确保各乡镇5月31日前2017年危改任务开工率达50%以上，6月30日前将已实施危改的危旧房屋全面拆除，10月底前全面完成尾欠工程、据实足额拨付补助资金。人居环境综合整治方面，县规划局要在5月20日前完成xx个村文化广场施工设计图；县xx牵头，xx公司负责，各乡镇配合，6月底前完成农户院坝和连户路硬化、庭院打造、房前屋后的环境卫生整治，路灯安装、垃圾处理设施的购置及安装，9月底前完成民居改造、文化活动场所建设、绿化美化、民居室内整治、改厕改圈、农村污水处理等项目，10月底前完成所有建设项目初步验收并上报相关资料，申请正式验收。算好任务账。截至目前，省市下达我县的农村危房改造任务中，还有5184户未完成改造，7588.58万元资金未发放，涉及到全县26个乡镇，涉及面广、尾欠任务重； 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 4/9 精品文档 自3月30日xx县实施人居环境综合整治推进美丽乡村建设实施方案印发以来，全县17个乡镇xxx个村人居环境综合整治，仅有3个乡7个村实质性启动，启动率极低。各乡镇、县直有关部门要充分认识到问题的严重性、任务的艰巨性，采取强有力的措施，明确时间表、任务量，统筹推进，确保农村危房改造和人居环境综合整治工作有力有序推进，按照时间节点完成工作任务。算好资金帐。人居环境综合整治涉及全县xx个乡镇xx个贫困村，包括农户整治、村庄整治两个方面13个建设项目，共需资金8.54亿余元，xx县扶贫开发公司作为项目实施融资方，要加强上下对接，严格按照国家开发银行贷款要求准备资料、完善手续，及时足额保障资金，县xx、国土局、规划局等部门要加强配合，根据银行贷款需求完善项目实施所需手续，确保项目顺利推进并及时组织报账。农村危房改造除抓好未完工项目实施报账外，待中央、省、市补助资金下达后，要及时落实“四类重点对象”县级配套资金，并根据工程实施进度据实拨付。第三，把握“四个原则”。一要因地制宜。各乡镇在农村危房改造和人居环境综合整治中，要充分结合xx个村已实施改造项目，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，根据规划设计和村庄现状，按照“缺什么补什么”的原则，统筹安排人居环境综合整治项目，体现民族风格、文化元素、地域特色，杜绝“千村一面”。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 5/9 精品文档 二要突出重点。各乡镇对面上的贫困农户，要严格按照贫困村出列“五通四有”、“四有五覆盖”的要求，注重改造房屋的功能完善，重点将民居室内整治、外观风貌整治、改厕改圈改厨、连户路、院坝硬化等纳入改造范围，为贫困农户创造良好的人居环境和生产生活条件，为将来发展农家乐、乡村旅游等预留空间和接口，不断提高人民群众的幸福指数，满足他们过上美好生活的愿望。三要节约集约。各乡镇要坚持节约优先、合理使用和改革创新的原则，科学合理规划，根据环境和资源承载能力，节约用地，提高土地利用效率和效益。对已实施生态文明家园建设、“四在农家美丽乡村”的村庄，要避免资金重复投资、项目多次实施。农村危房改造，原则上按照“能固则固”方式实施改造，一级危房不能加固的拆除重建，二三级危房采取加固方式予以改造，防止大拆大建，严控建房面积和成本。四要严格标准。各乡镇在项目实施中要始终坚持质量第一，县xx要严格按照农村危房改造质量标准对工程质量安全进行全程监管，重点对房屋地基基础、承重xx、抗震构造、围护xx等进行检查，对重要施工环节实行现场检查、现场签字确认，帮助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的“放心房”、“满意房”，坚决杜绝施工中偷工减料、擅自降低建设质量标准等现象发生，如出现工程质量问题，严格责任倒查，确保群众“住房安全有保障”真正落到实处。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 6/9 精品文档 三、进一步健全机制、统筹实施，确保农村危房改造和人居环境综合整治工作取得实效。 一要在组织领导上下功夫。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”，农村危房改造和人居环境综合整治工作的责任主体是乡镇，是党政“一把手”工程，党委书记为项目实施第一责任人，要亲自抓亲自调度过问，主动推一推、督一督，分管同志为直接责任人，要具体抓具体管，靠前指挥、深入一线，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二要在宣传发动上下功夫。各乡镇、各部门要进一步利用公开栏、电视、报刊、广播、宣传标语等媒介充分宣传好农村危房改造和人居环境综合整治的相关政策，积极通过进村入户、召开群众会、座谈会等形式认真听取群众意见和建议，及时研究和解决项目实施过程中的困难和问题，让农民群众充分认识到、感受到农村危房改造和人居环境综合整治的意义，增强建设美好家园的主动性和自觉性。同时，要深入挖掘工作推进过程中的亮点、特色，认真总结工作中的好经验好做法，切实抓好典型案例的宣传报道，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好氛围。 三要在协调配合上下功夫。农村危房改造和人居环境综合整治工作不是某个乡镇、某个部门的事，而是全县上下和社会各方面的共同责任，各级各部门必须树立全县“一盘棋” 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 7/9 精品文档 的思想，各司其职，各负其责，按照xx县农村危房改造工程存在问题整改方案和xx县实施人居环境综合整治推进美丽乡村建设实施方案要求，带着任务、带着责任、带着感情，主动干事、积极干事、自觉干事、激情干事，加强沟通，通力协作，形成整体推进整治的强大合力。 四要在督查考核上下功夫。县督办督查局、考核办、xx、xx要按照一周一调度、半月一通报、一月一排名、季度兑现奖惩的工作制度，“定目标任务、定时间进度、定责任人员、定工作措施、定责任追究”，抓好工作推进的跟踪督办，并将工作进展督查情况形成专报报县委、县政府主要领导和分管领导。督查考核结果纳入各乡镇、各部门季度绩效和年度目标考核，严格兑现奖惩，形成“以目标逼责任，以时间逼进度，以实绩逼办法，以督查逼落实”的良好格局。五要在责任追究上下功夫。县委、县政府将根据各乡镇、各部门工作开展情况XX县区督办督察局、考核办督查情况，对工作排位倒数后三位的乡镇政府主要领导和分管领导进行通报批评和约谈，对连续两次督查排位倒数后三位的乡镇政府主要领导和分管领导启动预警程序，党委书记在电视上作表态发言，并将考核结果作为评价乡镇党政领导班子政绩和领导干部选拔任用的重要依据。 六要在资金监管上下功夫。农村危房改造和人居环境综合整治资金量大，必须实行“专项管理、专款专用，专户储存、 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 8/9 精品文档 专人管理、专帐核算”，通过涉农补贴“一折通”拨付到户，杜绝“雁过拔毛”“吃拿卡要”的现象。xx公司在工程发包过程中必须遵纪依规，遵循公开、公正、公平的原则，严禁违规操作。干部职工在实施农村危房改造和人居环境综合整治过程中要严于律己、坚守原则、心存敬畏、手握戒尺，绝不触碰底线，不能出现“项目上来了，干部倒下了”。县纪委、县民生特派组要对项目实施中违纪违规情况进行跟踪督查，对截留、挤占、挪用项目资金的，严肃追责、绝不姑息，坚决杜绝违规违纪行为发生，确保资金绝对安全和高效使用。同志们，农村危房改造和人居环境综合整治工作关系到广大农民群众切身利益，惠及千家万户，时间紧、任务重，各级各部门必须以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，坚定信心，齐抓共管，把好事办好、实事办实，坚决打好打赢农村危房改造和人居环境综合整治工作攻坚战，为彻底改变农村面貌、建设文明和谐新xx做出新的更大贡献。 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创 9/9第11页 共11页