清理整合工作讲话要点.docx

清理整合工作讲话要点
协调会议领导讲话提纲
（2007年月日）
一、此项工作的意义
年初召开的市第十次党代会、十届二次全委会、市委重点工作会议以及市政府第十二届一次全体会议等一系列会议上，都将木材加工企业清理整合工作作为一项重要的工作任务，按照要求，市政府制定了《市清理整合木材经营加工厂点工作方案》，对此项工作进行了安排。
进行木材加工厂点清理整合，是实施“工业兴市”战略，建设产业发达的新林区必然要求。在市第十次党代会上，喜军书记要求，全市木材精深加工以全面整合现有企业为重点，逐步关停以拼资源环发展的企业，引导和促进粗加工企业向精深加工转变。在十届二次全委会上，喜军书记强调，相关部门要密切配合，进行木材加工企业资格重新认证，对那些规模小、技术含量低、产业链短、缴税额度小、消耗资源多等不符合我市产业政策的加工厂点，采取限制原料供应等必要手段，促使其关停并转。把发展的重点向资源富集、加工业基础雄厚的等地聚合，其他区局今后不再上一般性木材加工项目，实现木材加工企业的优化重组，实现科学发展。兆君市长在相关会议上，对清理整合木材加工厂点提出了具体的工作要求。可以说，此项工作是市委市政府站在确保林业资源型城市经济转型和国有林区林业产权制改革取得更高成效的的高度上，做出的具有深远意义的战略决策，对我市调整经济结构，转变增长方式，加速推进经济转型，将发挥重要的作用。市委市政府对此项工作要求较高，我们领导小组要高度重视，采取得力措施，把次项工作抓紧抓好。
二、此项工作的方法步骤
在《市清理整合木材经营加工场点工作方案》中，对清理整合的范围和目标、清理整合的对象及措施、清理整合的时间安排和方式以及组织机构，都给予了具体安排。
一是关于清理整合的范围和目标：此次清理整合的范围为全市所有木材经营加工厂点。。此次行动在查处和取缔违法设立或有违法行为加工厂点同时，重点是对规模较小、技术含量低、缴税额度小的木材经营加工厂点实施整合或关停。在规模数量上，对全市1130家木材经营加工厂点拟整合、关停、取缔504家，其中：精深加工78家，粗加工426家;保留626家，其中：精深加工291家，粗加工335家。
二是清理整合的步骤。此次行动时间自2007年4月18日开始至2007年9月末结束，分三个阶段进行。4月18日至6月30日为第一阶段，各县（市）、区、局进行全面自查自清，并形成完善的清理整合资料。7月1日至8月15日为第二阶段，市清理整合领导小组深入各地、各单位对清理整合工作进行检查、指导。8月16日至9月末为第三个阶段，市清理整合领导小组依据各县（市）、区、局的清理整合结果，进行全面复查验收。
三、协调会议的主要任务
一是对清理整合工作动员和部署，进一步明确各成员单位的人员配备、工作任务和工作方式。
二是研究讨论《工作方案》，对相关工作任务进一步细化。
三是确定各成员单位第一阶段的主要工作。
第二篇：拆迁清理讲话在全市征地拆迁排查清理
工作动员会上的讲话
同志们：
这次会议是贯彻落实国办发[2010]15号文件《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》及省政府纠风办《关于全面排查清理征地拆迁工作情况的紧急通知》，加强我市征地拆迁管理，保护群众合法权益，维护正常的经济秩序，安排部署我市排查清理工作的一次重要会议。刚才，我们分别听取了国办及省政府纠风办的两个《通知》，XX同志宣读了我市的《实施方案》，对清理排查的工作目标和工作任务作出了全面具体的安排部署，各单位也对各自工作开展情况进行了汇报，讲得都很到位，请同志们根据《方案》要求，结合工作实际，认真抓好落实，下面我讲几点意见：
一、提高认识，健全组织
征地拆迁是维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的一项重要工作，涉及人民群众切身利益，是民生问题。党中央、国务院高度重视，将严格征地拆迁管理，落实补偿安置政策作为“重中之重”。依法征地拆迁，着力化解征地拆迁中的矛盾纠纷，妥善解决群众实际困难是构建社会主义和谐社会的重要问题，是各1
级政府工作的重要内容，也是我们各部门、各单位的一项重要工作。我们这次专项排查清理工作也是在这一大背景下进行的。
征地拆迁、补偿安置工作政府是责任主体，国土、建设、财政、拆违办是具体执行和落实的主要单位。各单位要按照国办及省、市文件要求，深入贯彻落实科学发展观，充分认识到此次排查清理的重要意义，把思想统一到党中央、国务院的要求上来，严格维护政令畅通，增强做好工作的自觉性和责任感；做到以民生为本，替百姓着想，为群众解忧，切实把开展征地拆迁排查清理工作摆在重要位置抓紧抓好。为将这次排查清理工作落到实处，专门设立了排查清理工作领导小组，监察、国土、建设、财政、拆违办等单位为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，由市纪委执法监察室主任
兼任办公室主任，具体负责此次排查清理的日常工作。各单位要指定专人负责此项工作，并明确一名联系人负责与市排查清理办公室的联系沟通，并将其纳入工程建设领域突出问题专项治理工作统筹安排。
二、明确职责，依法实施
这次排查清理工作要住址落实《实施方案》中明确的各单位的工作职责，做到把握原则，有序推进。在工作中要坚持三个原则：一是依法清理原则。以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等国家和省有关法律法规为准绳，对所有征地拆迁项目组织全面排查，重点检查征地程序是否合法、拆迁行为是否规范、补偿安置是否合理、保障政府是否落实到位等情
况。二是对口管理原则。由国土部门对土地征收环节、建设部门对城市房屋拆迁项目、财政部门对补偿资金管理使用、拆违办对三区一县及市直部门进行对口排查清理。并在此基础上抓好对各县（市、区）的对口排查清理工作。三是突出重点原则。按照“突出重点，整体推进”的要求，把土地征收、城市房屋拆迁、补偿安置列为本次排查清理工作的重点，从细从快进行。四是广泛参与原则。在突出重点的基础上，将房管、城管、水务等部门对口的拆迁行为纳入排查清理内容，在最大限度上掌握我市征地拆迁的全面情况。
三、强化措施，抓好落实
搞好排查清理工作，要重点做到五个落实。一是机构落实。市直相关部门及各县（市、区）要按照《实施方案》要求健全组织，成立相应机构，保障排查清理工作顺利开展。二是责任落实。各地、各部门要根据会议精神，结合部门和地方实际，明确工作职责和目标，有针对性地开展工作，确保任务按期完成。三是人员落实。在一个月的排查清理工作中、各单位要明确科室，明确专人全力进行此项工作。四是案件查办联动机制落实。各部门要加强联系与沟通，密切配合，形成合力，纪检监察机关要发挥职能作用，加大监督力度，严肃查处征地拆迁过程中损害群众利益，影响社会稳定、发生恶性事件等突出性案件。
四、严肃纪律，及时整改
各单位要将征地拆迁排查清理工作纳入当前重要议事日程，
主要领导要负总责，对工作进展情况亲自过问，存在问题亲自处理；分管领导要直接负责，亲自抓，一抓到底。同时要做到依法行政，严格按照法律法规进行征地拆迁。要严格实行过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，保证群众利益不受侵犯。对排查清理中发现的问题一要不隐瞒，二要限期整改。对限期内整改有困难的问题要制定整改方案，明确整改时间，督促整改落实。按照省政府的统一安排部署，国土资源局及建设局已经对土地征收及城市房屋拆迁项目开展了排查清理，此次排查清理要按照我市的《实施方案》再进行一次认真的“回头看”，要确保工作不走过场，不流于形式，向省政府交出一份合格的答卷。
谢谢大家。
第三篇：讲话要点胡锦涛总书记的讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。纵观胡总书记的讲话，分为三个部分：第一部分是对我党90年历史的总结；第二部分是谈党的自身建设；第三部分是展望未来，将中国特色社会主义事业推向前进。
胡总书记讲话的第一部分，对我党90年历史的总结，非常简明扼要、实事求是、令人信服
对我党90年历史的总结，有助于党的光辉形象，概括起来是三件大事、三个成果、三个成就，特别是三个成就的提法，第一次概括出中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，第一次明确概括出中国特色社会主义制度。
特别是其中还专门承认党犯过错误，但是我们勇于认识错误、改正错误。因为一个党90年了，会经历一些挫折和错误，问题是怎样进行处理这些东西和校正，用于指导以后的发展。这对于党，最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习，我党有这个特点，能正视错误、改正错误，依靠自身和人民的力量改正错误，所以保持了纯洁性、先进性和前进的方向。
胡总书记讲话的第二个部分，最大亮点是主题非常鲜明，那就是在新的历史条件下提高党建科学化水平
提高党的建设的科学化水平，这是出自于十七届四中全会的一句话，但是在十七届四中全会当中只是一句话，在胡总书记的“七一”讲话中，实际上是突出把它作为一个重大主题，展开详细论述的，就是我们党的建设面临的任务就是全面推进党的建设新的伟大工程，就是要不断提高我们党的建设的科学化水平。围绕党建科学化水平，讲了五个方面。
一、理论建设。提高党的建设科学化水平，首先表现是思想理论建设。关于党的理论建设，提高党的建设、科学化水平，用了四个“必须坚持”。党的理论建设，强调是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，这是党的思想路线。大力推进“三化”，就是马克思主义中国化、时代化、大众化，然后提高党的政治水平，思想政治水平。在这里面，要突出强调一点，应怎样认识马克思主义，科学对待马克思主义。这实际上这也是党的历史当中的一个重要经验，把马克思主义当做教条了，还是当做我们行动的指南呢，这一直是我们重要的一个经验教训，在这方面过去也犯过一些错误，主要是教条化主义、主观主义、经验主义的错误。但是，总的来说，特别是从延安时期确定了实事求是路线以后，对待马克思主义要有科学态度，首先强调怎样科学对待马克思主义。很重要的一点就是党的理论创新，要提高党的建设科学化水平，还得提高党的理论水平，这就提出了要建设马克思主义学习型型政党这个任务。要学以立德、学以增智、学以创业，这是一个新话。
二、人才培养。总书记讲话指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。这里面一是强调干部路线的重要作用，特别提出，要用更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，将各方面优秀干部及时发现出来，合理使用起来，这都是非常鼓舞人心的。胡总书记还特别重视优秀青年，指出要培养造就一大批优秀青年的问题。
三、群众路线。提高党的建设的科学化水平，就是要坚持党的群众观点，这里面强调的
就是我们必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系。这里面也是有不少亮点的，比如说要把人民放在心中的最高位置，要拜人民为师等等。这是提高党建科学化水平的一个要点。
四、反腐倡廉。就是要坚持标本兼治，综合惩防并举，注重预防方针，深入开展党风廉政建设和反腐败建设，始终保持党的马克思主义政党先进性和自觉性。因为当前影响我们党的最大问题还是腐败问题，所以胡锦涛总书记提出我们整个改革开放是社会主义现代化的全过程都要反对腐败，旗帜鲜明，一以贯之地反对腐败，确保我们的反腐倡廉建设不断取得新进展。
五、制度建设。必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。胡锦涛总书记讲话紧扣提高党的建设科学化水平这样一个醒目的鲜明主题，提出了五个方面的要求，概括得特别好。
胡总书记讲话的第三部分，就是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进
我们现在做的事情就是全面推进中国特色社会主义事业，胡锦涛总书记讲了几个方面：
一、经济建设。胡锦涛总书记提出，要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。应当讲这实际上也是党的基本路线的要求。关于这个问题，有一个鲜明的表态是必要的。因为去年十七届五中全会通过的《党关于制定“十二五”规划的建议》，当时就没有提经济建设为中心。当时出来之后，有一定的影响和舆论，说不讲经济建设为中心了，看来要取消这个提法。这次胡锦涛总书记明确讲，要扭住经济建设为中心不动摇。因为经济建设为中心，这是党的基本路线的核心，坚持党的基本路线不动摇，核心是坚定经济建设为中心不动摇。我们强调经济建设，强调发展，是重复过去所谓的发展，我们的发展现在有一个正确的理解就是科学发展。上个世纪小平同志讲“发展是硬”道理，对于我们今天来理解，只有科学发展才是硬道理。所以，这也是我们认识的深化。
二、民主政治建设。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，涉及到政治体制改革，因为过去关于政治体制改革讲得不多，这次胡锦涛总书记讲得还是比较充分的。一方面充分肯定了我们改革方向以来，推进政治体制改革所取得的成就。但是另外一个也实事求是的承认我们现在民主法治建设、扩大人民民主方面，与促进经济社会发展完全不适应，社会主义民主政治具体制度方面还有不完善的地方等等，表示要继续积极稳妥的推进政治体制改革，要坚持一切全国属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主建设、民主管理、民主监督等等，这有助于澄清我们前一段时间在思想上的混乱，似乎我们讲改革，只讲要大力推进经济体制改革，要加快推进文化体制、社会体制改革，只有政治体制改革可以缓一缓，其实不是这样。因为这是我们四大建设当中的一个非常重要的方面，和其他建设应该是同等重要、齐头并进的。
三、文化建设。继续大力推进社会主义文化大发展、大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。在这里面也提到了我们从十六届六中全会就提出来建设社会主义核心价值体系问题，明确提出社会主义核心价值体系要融入国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程。也就是说下一步我们要加大社会主义核心价值体系的学习教育的力度。
四、社会建设。社会建设是要继续大力保障改善民生坚定不移的推进社会主义的和谐社会建设。社会主义的和谐社会建设，它有一个重点，就是特别强调保障改革民生的问题。另外一个强调就是稳定问题，明确提出发展是硬道理，稳定是硬任务，要求全党都要把这个道理牢记在心，而且全体人民牢记在心。
另外一个还强调了我们在当前要加强和创新社会管理问题。实际上是全面推进中国特色社会主义事业，实际上是经济、政治、文化、社会这四个方面，当然与之相关的还有军队国防建设，还有一国两制方针等等。
第四篇：讲话要点领导讲话艺术的五大宝典
领导讲话是领导者社会活动的重要组成部分，是领导者管理水平的重要表现。领导讲话要讲究艺术性已是不争的事实，但若单纯为追求讲话艺术而刻意设计艺术形式，反而会显得矫揉造作、牵强附会。领导讲话所追求的艺术是实用艺术。一个领导讲话的微观性目的很多，具体的场合会有具体的讲话目的，但其最终目的是要做到使讲话内容深入人心，使听众心服口服，从而感染听众，促使其按照领导者的意图行动。这一目的就决定了领导讲话应该具备下列五个方面的特征。
一、语言的朴实无华、感情真挚
一个人不可能没有情感，只要他一开口，总是在试图以自己的情感影响别人。我们常说，“动之以情，晓之以理”，“通情才能达理”，“感人心者莫先手情”。真挚而健康的情感可以感染听众，使之按照讲话者的意愿去行动。伴随真情实感的必定是朴实无华的言词，过多的言语修饰有时会削弱情感的真挚度。澳门特首何厚铧在1999年的选举中获胜。在参选前的一次记者招待会上，当记者让他谈谈对澳门的认识、对自己参选的认识时，他说：“澳门是我生活、家庭和事业的根基，澳门的一切，伴随着我长大。澳门人的思想，熏陶我的性格；澳门人的忧乐，与我息息相关。我对澳门发自内心的热爱和归属感，鞭策我要贡献所长。在澳门重投祖国怀抱之际，我身为一个中国人，理应当仁不让，竭尽所能，以自己的一份热忱，来承担这一历史使命。”“我的参选是澳门人给我的一个机会，容许我把自己对澳门的深厚感情进一步升华，变成无私的奉献。”短短的几句话里，既没有华丽的辞藻，也没有对选民的曲意逢迎，有的是自己对澳门发自内心的热爱，合情合理，不能不使听众为之动心、为之折服。
二、内容充实具体、言之有物
要做到这一点，领导必须在讲话前做深入细致的调查研究，这是由领导的特殊身份和作用所决定的。领导者是被领导者行为方式的引导者。讲话者在开口前如果不了解听众的心理，就不可能做到讲话内容充实具体、言之有物、掷地有声。现实中不难看到一些领导由于事先没有做好深入的调查研究，当在公众场合被邀请讲话时，就会出现支支吾吾、左顾右盼、四处求援的窘态。这样的讲话不仅不能起到引导和感召群众采取行动的目的，反而使自身形象和威信在群众中大打折扣。战国时的张仪为推行“连横”立下了汗马功劳，被誉为有“三寸不烂之舌”。他之所以能所向披靡，一个重要因素是他言之有物，讲话内容充实具体。他充分了解各国的形势和军事力量，了解各国国君和将士的心理，从而对自己的游说目标非常明确，使被劝说者心悦诚服。
三、印象真诚坦率、言行一致
普希金说过：“用语言去把人们的心灵点亮。”讲话时怎样才能用语言把听众的心灵点亮呢。笔者认为，应当以坦诚的态度，说真心话、实在话，道出真实的感受。一个成功的领导者往往是不隐瞒自己对具体事物的观点和认识的，在对群众的讲话中，总能给人留下真诚坦率的印象。如果群众发觉你说的是一套，做的又是另一套，他们就不会再信任你。领导的话讲得越具体、真诚、坦率，越能赢得群众的信赖；话讲得越抽象，离具体事物越遥远，给群众留下的印象越浅，赢得的信任度越低。周恩来总理所到之处，其讲话内容总能给人留下深刻的印象，其根本原因就在于他的真诚、坦率和言行一致。周总理曾在1949年5月做过一次《学习毛泽东》的讲话。在这次讲话中，他以一个彻底的唯物主义者的姿态，反对个人迷信和个人崇拜。他说：“决不要把毛泽东看成一个偶然的、天生的、神秘的、无法学习的领袖。”周总理对自己也是从不神秘化。他曾多次如实、公开地介绍自己的家庭出身、复杂的社会关系，以及自己成长的曲折过程。这种无产阶级革命家光明磊落的襟怀，平易近人的风格，使他与听众的思想情感的交流始终处于真诚和坦率的氛围中，听众自然就很容易接受。他是这样说的，也是这样做的，这就是周恩来总理人格魅力之所在。
四、内容深入浅出、旁征博引
领导讲话总有其目标性，一段讲话是否达到了它的预期目标，要看它是否被听众所理解、所接受。听众理解了、接受了，才能明确自己的行动方向。反之，听众一头雾水，似懂非懂，是不可能配合领导者采取行动的。领导讲话的这一特性决定了领导讲话必须事先站在听众的角度上，依据听众的理解能力和接受能力联系实际、深入浅出。陈毅同志在1961年发表的《在戏曲编导工作座谈会上的讲话》中对“局限性”问题的解释就是非常典型的一例。在讲话中，为了说明局限性，他列举了曹操、陶渊明、武则天、曾国藩等人的事例。通过对这些具体历史人物的精当中肯的分析和评价，既做到了联系实际，又做到了深入浅出，使“局限性”这一本来深奥抽象的命题变得浅显易懂，听众始终听得津津有味，丝毫不觉得枯燥难懂。
五、框架高度概括、条理清晰
领导讲话总的来说都爱讲出个一二三四，甲乙丙丁，abcd，这是条理性，比如在开会的时候，就是这样的，讨论一个事件，解决两个问题，发表三点意见等等。而高度的概括性就是要求讲话的框架具有高度的语言概括性，这里有两层意思：一，在条理性的基础上，用数字化的方式，来进行概括。比如对于今年的工作，一个目标、两个达标、三项跨越；二层意思就是玩文字游戏，如：我心目中的好官，要我来说的话就是四个字，那就是高远定正。高就是站的高看的远，定就是要坚定不移的站在人民的立场，为老百姓说话，正就是要方向正确，自身正直，一身正气为人民服务。
[责任编辑：钱亚男]
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第五篇：在全市清理拖欠农民工工资工作会议上的讲话要点ＸＸ常务副市长在全市清理拖欠
农民工工资工作会议上的讲话要点
（2004年12月9日）
一、从讲政治和全局的高度，充分认识做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性（略）
二、必须采取有力措施，求真务实地抓好清欠工作的落实
要紧紧围绕省政府提出的“确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件”三个确保和探索完善政策机制的要求，迅速在全市开展农民工工资清欠专项行动，初步建立治理企业欠薪长效管理机制。当前，必须着重抓好以下八项工作：
（一）集中力量开展专项检查。要按照劳动保障部、建设部、全国总工会和省政府的统一部署，认真组织实施好农民工工资支付情况的专项检查。专项检查的重点是建筑业企业，服装加工等劳动密集型企业，服务类企业和使用农民工较多的个体私营企业。要督促各类企业和个体工商户及时申报工资拖欠情况，发现弄虚作假的，要依法严肃处理。有关部门要对重点区域、重点行业和重点企业进行一次大排查，力求做到逐户检查、不留死角。一旦发现有拖欠工资行为的，责令其作出限期支付的承诺，有关部门要跟踪到底。市劳动、建设和总工会等部门要组织联合督查组，对欠薪高发地区、高发行业开展重点督查。在全面排查的基础上，采用“监控一批、处理一批、曝光一批”的手段，使工资拖欠企业受到制裁。
（二）抓紧做好清理建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域拖欠农民工工资问题，一直是民工欠薪投诉的重点。从我市的情况来看，也是下一步清欠工作的重点所在。最近被省政府公开曝光的我市四家企业拖欠农民工284万元工资款案件，经过上下的努力，目前已基本偿还到位。但是，这并不意味着我市建设领域拖欠农民工工资的问题已经解决，近期又陆续发生了诸暨第二建筑公司拖欠171名农民工工资款60.9万元等案件，说明我市建设领域拖欠农民工工资现象依然十分严重，严重影响社会稳定，形势非常严峻，绝不能掉以轻心。此外，工程款清欠工作难度较大，进展缓慢。截止目前，已清欠建筑工程款4.49亿元，清欠率为46.4%，低于全省51.3%的平均水平。对照省政府目标责任书今年年底清欠率达到60%的要求，差距很大。必须引起各级政府和有关部门的高度重视，并切实加大清欠力度，确保按时完成工作目标任务，确保在我市务工的农民工春节前都能足额拿到工资。对不能按计划完成政府项目清欠任务的地区，将采取控制新建项目等措施。
（三）建立和完善“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处机制。劳动保障等有关部门要加大劳动监察和查处力度，进一步健全畅通投诉举报渠道，充分发挥12345市长热线电话、“12333”劳动保障投诉举报电话、110社会联动、群众团体维权热线的作用，及时受理、及时查处拖欠农民工工资的案件。对于群众投诉举报案件要快立、快办、快结，及时解决问题。要总结推广建立“民工法庭”的做法和经验，提高审理和执行涉及农民工的民商事案件速度。要以宣传贯彻国务院《劳动保障监察条例》为契机，结合贯彻落实《XX省企业工资支付管理办法》等法律法规，进一步加大执法力度，扎实有力地开展农民工工资清欠工作，确保企业欠薪违法行为及时得到查处，确保农民工工资权益得到维护。
（四）建立和健全“黑名单”制度。加快建立健全企业劳动保障诚信制度，及时将企业执行劳动保障法律法规的情况，特别是签定劳动合同和工资支付的情况记入企业劳动保障信用档案。对拖欠工资行为较严重的企业列入“黑名单”，不仅要重点监控，而且要向社会公布，采取联合制裁措施，使之处处受到节制。对于上“黑名单”的企业，该降级的降级，该逐出市场的就坚决逐出市场。建设部门要抓紧研究制定上“黑名单”的企业不准参与建筑工程招投标的操作办法。
（五）抓紧建立企业欠薪保障机制。实践证明，建立健全企业欠薪保障金制度，是应对企业拖欠农民工工资行之有效的措施。目前，全省正在建设领域积极推进以人工工资支付担保和工资支付保障金为主要内容的长效机制，效果非常明显。我市也正在积极实施之中，市建设和劳动保障等有关部门要通力合作、密切配合，确保在建设领域率先推行这一制度，不断积累经验，然后再在其他行业中逐步推开。今后，凡是没有建立欠薪保障金制度的建筑企业，要对其采取限制性措施。
（六）进一步完善应急处置机制。首先要立足于防范，把矛盾解决在基层，解决在企业内部，解决在萌芽状态。各级各部门要做好应对工资拖欠导致群体性事件的应急预案，提早介入，积极应对。一旦发生群体性事件，当地政府和有关部门要靠前指挥，及时妥善地加以处置，特别是要深入细致地做好职工思想工作，严防事态扩大。在应急处置中，各级法院要积极配合，及时采取企业财产保全、强制执行等措施，切实提高对欠薪事件的快速处理能力。要加强基层工作力量，建立乡镇、街道应急反应机制，确保因拖欠农民工工资引发的群体性事件发生时，能在最短的时间内掌握信息，并及时依法妥善解决。各地要根据各自实际情况，安排一批欠薪应急资金，防范重大突发事件。
（七）全面规范企业劳动用工管理。治理欠薪必须从劳动合同这个源头抓起。当前的重点仍然是要提高非公有制企业和农民工的劳动合同签订率，并且要切实规范劳动合同的内容，杜绝劳动合同违反《劳动法》的现象。要完善企业工资支付监控制度，加强日常监管和季节性的重点专项整治，确保企业工资支付管理的各项规定落到实处。现在，突出的问题有两个方面，一是建筑行业普遍存在由“包工头”而不是建筑施工企业向农民工支付工资的现象；二是有很多企业都采取平时支付生活费、年底一次性结清的工资支付方式，这两个问题是引发工资拖欠的重要原因。由法人企业直接向职工支付工资，按月足额支付职工工资都是法律法规明确规定的，各有关部门要采取有力措施，抓紧解决这两个突出问题。
（八）加大对维护农民工权益的宣传力度。结合贯彻国务院《劳动保障监察条例》，开展有针对性的劳动保障法制宣传教育。通过发放资料手册、电视广播宣讲、张贴宣传标语、提供咨询服务等形式，提高广大劳动者，特别是农民工对劳动法律法规的知晓率，增强法律意识，提高依法维权的能力。对企业经营者，特别是劳动保障信用不高的经营者，要集中开展培训，组织他们学习劳动保障法律法规，提高遵纪守法的自觉性。前不久，市企业协会联合会和企业家协会联合发出了关爱员工的倡议，倡议很好，体现了我市多数企业家遵纪守法和诚实守信的品质。今后，我们还要有选择地在主要新闻媒体上曝光一些典型案件，起到警示作用。
三、切实加强领导，努力形成齐抓共管的局面
一要统一思想，高度重视。解决农民工工资问题，关键在于领导重视。确保农民工按时足额领取工资，不仅是当前劳动保障的一项重要工作，也是各级政府必须完成的一项重大政治任务。各级领导干部必须从实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的宗旨出发，以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的思想境界和实际行动，从思想感情上真正关心农民工的生产生活，真正重视农民工工资拖欠问题，切实把解决农民工工资拖欠问题放到重要的议事日程上来，狠抓各项工作的落实，努力维护农民工的合法权益。
二要明确职责，落实责任。党中央、国务院、省委、省政府高度重视农民工权益的维护工作，胡锦涛总书记、温家宝总理对此多次作出重要指示。今年以来，中央和省又多次召开会议，下发文件要求各地采取切实措施，解决拖欠农民工工资问题。最近，国务院办公厅转发了建设部等部门《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见》，省政府办公厅下发了《关于切实解决农民工工资拖欠问题的通知》，对抓紧做好清欠工作提出了明确的要求。各级政府一把手要负总责，分管领导要具体负责，各有关部门必须切实履行职责。今年，我市已把“坚决纠正个私企业中拖欠和克扣农民工工资的问题”纳入“2004年党风廉政建设、反腐倡廉防范体系”。从明年开始，按照“谁管辖，谁负责”的原则，把农民工工资清欠纳入全市各级政府部门目标责任制考核，并作为行政执法责任制的重要内容。考核目标要层层分解落实，实行分片包干，责任到人。要主动接受人大、政协对清欠工作的监督。监察机关要加大监督力度，对工作失职渎职，贻误清欠工作，以及不认真履行监督职责的，要严肃追究当地政府、有关部门和责任人员的行政责任。
三要部门联动，形成合力。继续发挥劳动保障综合监管联席会议的作用，建设、经贸、工商、财政、税务、金融、公安、法院等部门要积极配合劳动保障部门开展工作，努力形成齐抓共管的良好局面。要认真做好劳动保障信访工作，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态、解决在基层。各级工会组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用，引导帮助职工通过合法的、正常的途径维护自身的劳动权益。
四要完善机制，提高能力。随着企业改革的不断深化和多种所有制经济的快速发展，企业组织形式发生了很大的变化，劳动用工方式和劳动关系也日趋复杂，劳动保障监察的任务十分艰巨。要不断完善责任机制、信息机制、援助机制、查处机制等。越是在困难和问题前面，就越能体现政府的能力。各级政府和各有关部门必须不断研究分析新形势、新特点、新问题，强化措施，创新办法，切实提高执政为民的水平和能力。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年十二月十日
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