人大换届选举动员培训会讲话.docx

人大换届选举动员培训会讲话 在全县、县、乡两级人大换届选举动员培训会上的讲话 xx自治县人大常委会主任xxx （2011年月日） 同志们： 这次县、乡两级人大换届选举动员培训会，是县人大常委会主任会议决定经自治县党委批准召开的。会议传达学习了自治区市、县、乡三级人大换届选举工作培训会和全市市、县、乡三级人大换届选举工作会议精神，等一下，县委韦书记还将作重要讲话，对做好县乡两级人大换届选举工作作重要指示。现在我就如何做好今年人大换届选举工作提几点意见： 一、认真学习有关法律和中央、自治区有关文件精神，充分认识这次人大换届选举工作的重要意义，明确指导思想和基本要求 今年县、乡两级人大换届选举，是选举法修正后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表和“十二五”规划开始实施的重要时期进行的。做好这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治建设，保障人民当家作主，加强基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，实现“富民强桂新跨越”目标任务，具有十分重要的意义。 这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 1 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，进一步巩固国家基层政权，为推动全区政治、经济和社会各项事业又好又快发展，实现富民强桂新跨越和完成“十二五”规划目标任务，提供坚强的政治保证和组织保障。 这次县、乡两级人大换届选举工作基本要求有三点。一是坚持党委的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，重大问题向党委请示汇报，由党委决定。通过法定程序实现党委的意图，保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量。三是严格依法办事。严格按照有关法律法规规定，开展换届选举各项工作。凡是法律法规有明确规定的，要坚决贯彻实施；法律法规没有明确规定的，要遵照宪法和法律法规规定的原则，结合本地的实际情况，审慎研究解决；对拿不准的问题，要逐级请示上报。对于破坏选举的违法行为，一经发现要严格依法查处，以维护法律的尊严和选举工作的严肃性。 在换届选举工作中，我们要组织有关人员，学习中发20114号、中办发201114号、桂发201035号和桂发201114号等重要文件精神，学习新修正的选举法以及广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则的各项规定，学习自治区人大常委会选举联络工作委员会下发的三本指导书，并深刻领会、准确把握其精神实质，确保换届选举工作的顺利开展。 二、严格依法办事，按程序运作，认真抓好人大换届选举的各个环节 人大换届选举工作是一项法律性、政策性、程序性、业务性 2 很强的工作。要顺利完成好这一工作任务，我们必须严格依照法律法规的规定和法定程序运作，扎扎实实抓好每一个环节。 一是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传发动工作要贯穿换届选举工作的始终，要采取多种形式依靠各方面力量，整体联动，扩大宣传声势，在社会上形成“阳光换届、公道换届、和谐换届”的良好氛围。各乡镇回去后要立即召开各乡镇换届选举动员会，组织对各选区工作组成员、换届选举工作领导小组办公室、选举委员会成员进行业务培训，同时对换届领导小组成员要尽快明确责任，立即启动乡镇换届选举的宣传发动工作，利用街日向群众发放换届宣传资料，张贴横幅标语，大张旗鼓地开展宣传发动工作。 二是确定、分配代表名额，科学合理划分选区。这两项工作是相互联系的。关于县、乡代表名额问题，自治区已明确规定按上一届不再变动，大家要按照桂发201114号文件，关于合理分配人大代表名额和科学划分选区的有关规定抓好落实。自治县县、乡人大换届选举委员会已经对县级人大代表名额进行了分配，同时对县人大代表选区进行了划分，会前已形成文件发给大家，因代表名额有限不能做到每个行政村分配到一名代表，各乡镇均有两个村合并为一个选区的情况，请各乡镇认真研究，结合本乡镇实际合理划分选区，尽可能使代表人口比例相互接近。 三是克服一切困难，扎实做好选民登记。选民登记是选举的一项基础性工作，其基本要求是保障有选举权的公民能够依法参加选举，防止没有选举权的人参加选举。选民登记工作，首先要抓好培训，使登记人员懂得什么该登什么不该登；其次要明确选民登记和公布的法定时间。三是掌握好选民登记的方法，要按照 3 自治区人大发给的操作手册的要求去登记，尤其是对流动人口的登记，大家要克服一定的困难，认认真真地抓好落实。按照今年我县人大换届选举方案要求，7日1日前，各选区要公布选民名单，由于选民登记是一项任务很重的工作，请各乡镇回去后，开始启动选民登记，在登记过程中同时给外出打工的选民发放通知，尽可能提高参选的选民比例。 四是依法做好代表候选人的推荐和介绍工作。这项工作要把握好如下几个方面：一是推荐的代表候选人应当模范遵守宪法和法律，政治表现好、品行优秀。二是要明确推荐代表候选人的主体。三是要反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，尊重民意，防止简单和少数人说了算，以保证按较多数选民的意愿确定正式代表候选人。四是要注意优化代表结构，保证代表的广泛性。基层代表、一线工人代表、农民代表、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。五是要对代表候选人进行介绍和宣传。对代表候选人的介绍和宣传要贯穿于整个代表候选人提出和选举的过程，包括对初步代表候选人的介绍和对正式代表候选人的介绍。 五是认真组织选民参加投票选举，努力提高参选率。在投票选举前，对选民再进行一次宣传发动工作，使选民知道选举投票的重要意义；知道自己所在的选区要选几名代表；知道什么时候、到什么地方投票等。同时还要对选举工作人员进行业务培训，进一步明确选举工作人员的具体工作职责，有关投票选举的法律、法规的规定，投票选举活动中的具体操作方法和注意事项，在投票选举过程中遇到特殊情况的处理方法和处理原则等。在做好宣 4 传和培训工作的基础上，选举委员会根据各选区的具体情况，确定具体的投票方式，主要形式有三种，一是设立投票站投票；二是召开选举大会投票；三是流动票箱投票。然后按投票方式制定好投票选举程序。投票选举环节，有几个原则的规定要掌握好。一是选民凭身份证或者选民证领取选票；二是选举现场应当设有秘密写票处；三是流动票箱要有2名工作人员以上；四是每一选民接受的委托投票不得超过三人；五是委托要有书面委托（传真委托等方式可视为书面委托）；六是工作组成员是代表候选人的不得推荐为本选区选举的监票人、计票人；七是每个选区选举的代表不得超过3名。投票选举工作的关键是提高选民的参选率和一次投票成功率。 六是全面总结选举工作的做法和经验。换届选举工作结束后，各乡镇选举委员会要分别汇总各乡镇及选区的选举情况，认真总结选举工作的做法和经验，特别是与往届不同的经验，存在问题和不足，写出总结向自治县人大常委会报告。总结工作要善于总结成功的做法和经验，要找出亮点，找出有参考价值的东西。总结还要注意各种数据的统计，用数字来说明问题。因此要求大家从现在开始就要注意统计积累有关数据。选举工作中形成的文件、材料，是选举工作的真实记录，县、乡两级选举委员会要指定专人及时收集、整理。按分类立卷、归档，交有关部门保存。 三、注意把握好几个问题 1、把握好修正后选举法的十一个变化。一是选举人大代表的城乡人口比例变化；二是选举机构人员构成变化；三是人大代表构成变化；四是选区划分变化；五是提名推荐代表候选人变化；六是代表候选人名单公布时限变化；七是代表候选人与选民见面变化；八是投票方式变化；九是投票现场布置变化；十是监、计 5 票人规定变化；十一是乡镇人大代表名额高限数额变化。各县（市、区）要进一步组织有关人员学习选举法和有关法律法规，深刻领会准确把握。 2、把握好几个法定时间。一是以当地规定的选举日为准，计算选民年满18周岁的时间；二是公布选民名单的时间（在选举日的20日前）；三是公布初步候选人名单的时间（在选举日的15日前）；四是公布正式代表候选人的时间（在选举日的7日前）；五是组织代表候选人与选民见面、介绍代表候选人的时间（在选举日之前进行，选举日必须停止代表候选人的介绍）；六是公布投票选举的时间、地点（在选举日的7日前）；七是对公布的选民名单有不同意见的处理时间（在选民名单公布之日起5日内向选委会提出申诉或在选举日5日前向法院起诉）；八是提名代表候选人的时间（在选民名单公布后5日内进行）；九是召开新一届人大一次会议的时间（在本届人大代表选举完成后的两个月内召开）。 四、切实加强对换届选举工作的领导，确保换届选举工作顺利进行 县、乡两级人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政治性法律性、政策性都很强，各乡镇要高度重视，认真组织学习宪法、选举法、地方组织法和自治区选举实施细则等法律法规，学习中央和自治区党委关于换届选举的有关文件，在党委的领导下，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。 1、加强领导和指导工作。各乡镇党委要把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，充分发挥总揽全局，协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政 6 治保证，思想保证和组织保证，确保人大换届选举工作在党委的统一领导下依法有序进行。 2、增强纪律观念，确保换届风清气正。县、乡两级人大换届选举工作，涉及人员多，影响面大，要把纪律作为一项重要任务来抓，以最坚决的态度和最有力的措施匡正换届风气，用铁的纪律保证换届选举顺利进行。 3、加强换届选举工作的请示汇报 各乡镇换届选举委员会每周五下午下班前通过电子信箱按时向自治县人大常委会换届选举工作办公室报送一周工作进展情况，各乡镇在第一阶段开展的宣传发动工作情况在文字汇报同时附有开展工作情况图片。遇到新问题新情况要及时向自治县选举领导小组办公室请示。 同志们，这次县乡两级人大同步换届选举工作是一项严肃的政治任务，时间紧迫，工作量大。法律性很强，是一项系统工程，每个环节都必须依法依规进行，决不能打折扣，任何随意省略和简化程序的工作，都有可能违反法律规定，违背民主和法制的原则，所以我们要在县委的领导和重视下，在县选举委员会和各乡（镇）选举工作机构的共同努力下，按照自治区、市、县委的统一部署XX县区选举委员会的要求依法有序进行，保障广大选民的合法权利并确保取得圆满成功。 7第9页 共9页