论行政事业单位如何加强固定资产管理.pdf

张宁宁:论行政事业单位如何加强固定资产管理论行政事业单位如何加强固定资产管理张宁宁内蒙古中昊会计师事务所（普通合伙），内蒙古包头摘要:加强固定资产管理是确保行政事业单位工作高效开展的基础条件同时也是切实维护国家公共财产安全的主要途径文章通过研究行政事业单位固定资产管理情况分析当前固定资产管理中存在的问题从完善核算体系、固定资产分类、健全管理制度以及提高固定资产利用率四个方面论述固定资产管理的强化策略旨在为相关单位提供可靠的借鉴和参考从而全面提高行政事业单位固定资产管理水准关键词:行政事业单位固定资产管理问题策略中图分类号:.文献标识码:文章编号:()固定资产管理在行政事业单位工作体系中占据紧要地位实施有效的固定资产管理既可以防范国有资产流失也能提高行政事业单位的经济效益为单位有序运行和远景发展落实物质保障 为此行政事业单位应该剖析固定资产管理工作中现存的薄弱环节根据单位情况和发展需要采取针对性、科学化的固定资产管理措施使管理不足得到修复从而规范固定资产管理的流程和模式增强行政事业单位的运行和发展效力下面对行政事业单位固定资产管理展开刍议一、当前行政事业单位固定资产管理中的问题(一)现行管理制度不健全行政事业单位实施固定资产管理的关键点在于具备健全、完善的管理制度这样实际的管理工作才能有章可循 当前行政事业单位固定资产管理现状研究表明现行管理制度体系还有待进一步完善 首先部分行政事业单位没有理顺固定资产的管理流程包括固定资产的申购、选型、采购、安装、验收、付款、台账、档案、维护等一系列流程其中一些环节缺乏有效的控制管理制度以及统一的管理规范要求致使相关人员在实际操作中缺少相应依据影响固定资产管理效率 再者现行固定资产管理制度对岗位人员分工、责任划分不够明确在实际管理中尚未形成一套系统的、权责分明的管理机制从而使固定资产管理各环节的衔接效果不够理想 最后现行固定资产管理制度中的监督、考核机制需要重点加强部分单位实行的固定资产管理制度比较完备但是由于缺少监督和考核机制的支撑造成制度细则的执行效果不佳相关人员严格按制度管理固定资产的意识逐渐松懈这些都不利于行政事业单位固定资产管理的长远发展(二)核算体系不完善从当前行政事业单位固定资产管理情况来看比较突出的问题是固定资产核算体系存在疏漏财务部门在核算固定资产时采用的核算方式不合理或者是没有将所有的费用项目纳入核算范围这些都会引发固定资产的账实不符、盘亏、盘盈等问题 比如行政事业单位财务人员在计算固定资产入账价值时只计入固定收稿日期:作者简介:张宁宁()女汉族内蒙古锡林郭勒盟人中级会计师研究方向:固定资产(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期资产本身价值遗漏固定资产安装、运输等细节费用或者是对固定资产折旧情况核算不及时导致固定资产管理信息缺乏准确性从而阻碍行政事业单位固定资产管理工作的进一步发展(三)固定资产分类不科学行政事业单位固定资产管理具有复杂性想要增强管理质量对固定资产分类工作提出更高的要求 合理、细致的划分固定资产种类不仅可以使固定资产管理账目更加清晰有序也便于日常的维护和清查 然而就当前的固定资产管理情况而言行政事业单位固定资产分类存在不科学的问题主要是对固定资产种类的划分比较笼统包含着众多的管理要素同时也具有大量的管理数据和管理内容 现阶段一些固定资产的管理工作缺少更规范、详细的固定资产分类标准和说明在这种分类模式下相关人员在清查、核算固定资产时出现漏项、核算失误的可能性也比较大从而增加固定资产管理难度难以反映固定资产账面和实物的真实情况(四)固定资产利用效率低有效利用固定资产是行政事业单位优化固定资产管理工作的重点内容 从当前的固定资产管理情况来看固定资产的整体利用率偏低 首先部分行政事业单位对固定资产的盘点、配置工作存在纰漏导致有的固定资产长期闲置有的则重复购买这些都会造成资金和资源的浪费难以实现固定资产利用率最大化 其次在固定资产的利用方式上行政事业单位沿用的方式比较单一除日常工作运行使用外其他利用方式包括传统的租赁、对外投资等无法明显提高固定资产使用效益这些问题在行政事业单位固定资产管理改革中都亟待攻克 最后在进行信息录入的时候有时难以确保产权证名称与单位名称符合对后续信息的管理和查找造成了麻烦 同时存在房屋和土地未确权的情况难以确保每一宗信息的采集都做到有据可查二、行政事业单位如何加强固定资产管理(一)健全现行管理制度第一行政事业单位在健全固定资产管理基础工作制度时应该根据固定资产管理的改革需求建立流程清晰、操作办法明确的工作制度制度细则必须针对固定资产管理的关键环节制定包括固定资产的申购、采买、验收登记、核算入账、领用、日常维护保养、清查盘点、回收处置和绩效管理等 比如制定固定资产领用制度时应该明确领用登记、负责人签字、使用中提供相关说明等操作规程便于在后续管理中进行信息追溯第二行政事业单位在固定资产管理制度中明晰责任时应该根据各部门、各岗位人员的固定资产管理分工将责任落实到人 比如针对固定资产的使用部门和人员制度条例应明确对固定资产的维护和正确使用责任若出现固定资产的人为破坏和损毁问题制度要出具相应的处理和追责办法从而构建责任可查、权责分明的固定资产管理制度第三行政事业单位在固定资产管理制度体系中增设考核监督机制时应该联合固定资产管理、采购、财务以及人事等部门建立针对固定资产管理的内控机制成立独立的内控小组对固定资产管理工作开展定期考核实施动态化的跟踪检查重点加强固定资产使用、配置以及处置等管理流程的监督管控主要考核内容是对单位各部门、各岗位固定资产使用情况的评估分析对使用异常问题频发的部门进行调查明确原因后编制调查报告及时处理从而落实对固定资产有效的监督内控增强固定资产管理的科学性和规范性 确保资产实际数量和库存相符加强资产流失管理工作尽可能降低不必要的损失 对资产的出租、出借等落实整体登记工作实现整体管理工作的有序化须严格管理才能做好资产的管理工作呈现全新的工作局面为后续资产的管理工作打下坚实的基础确保资产的正确利用和有序管理(二)完善核算体系核算是行政事业单位固定资产管理的基础工作针对核算体系不完善的问题行政事业单位应该进一步张宁宁:论行政事业单位如何加强固定资产管理规范固定资产核算流程补足核算体系缺陷从而保障家底清晰为固定资产高效管理构筑基础具体加强策略如下:第一行政事业单位的财务部门人员应该根据新会计准则要求和固定资产管理需要重点落实固定资产的核算入账工作按相关规定设置明目清晰的固定资产管理账簿在固定资产的数量以及价值发生变动时及时核算进行对应的会计处理定期核对固定资产账簿记录的信息和实际的固定资产数量、价值是否一致若不一致应该详细审核哪项信息不真实并加以更正 此外财务人员在核算固定资产时还应该把全部涉及固定资产的费用和项目都纳入核算范畴比如固定资产运输和安装费用、固定资产建造产生的利息费用以及已经投入使用但并未正式竣工决算的在建工程核算时都应该按规定计入固定资产的入账价值及时转入固定资产从而实现对行政事业单位固定资产核算体系的初步完善第二行政事业单位对固定资产实施核算还应该从固定资产的登记管理入手具体可以通过建立固定资产管理卡片的方式单位购买和租入固定资产后相关管理和核算人员必须严格按照规范的固定资产卡片格式详细记录固定资产的基本信息、财务信息和使用信息每项固定资产都要具备对应的登记卡片落实一物一卡、登记到人的核算原则 比如针对单位租入的固定资产核算人员应该建立单独的备查卡片在卡片上载明承租方和出租方、经手人员、租入时间、租金等信息并对租入固定资产做好日常维护和管理 此外管理人员还需要定期核对固定资产实物和卡片信息确保卡片没有遗漏和重复随固定资产的生命周期和使用情况动态更新卡片信息增强固定资产核算质量第三行政事业单位完善固定资产核算体系加强对固定资产的清查盘点工作是十分有必要的 针对固定资产的清查盘点应该由行政事业单位的固定资产管理部门、使用部门以及财务部门人员共同实施在清查盘点过程中相关人员应该重点检查固定资产是否存在丢失、损坏现象同时还要核验管理部门是否具备规范的放置场所结合管理需求建立管理卡片然后核对固定资产账户余额和固定资产卡片原始价值金额之和是否相符力求做到账账相符、账实相符 核对固定资产实有数和账面数后若发现固定资产出现盘盈、盘亏以及损毁等情况核算人员应该编制对应的固定资产盘点盈亏表对盘盈资产需要按照权限程序批报后登记入账对盘亏和损毁的固定资产需要在表单中列明固定资产的名称、数量、原价和已提折旧等信息由单位查明原因、确定责任及时规范处理从而全面改进和完善行政事业单位固定资产核算体系(三)做好固定资产分类针对当前行政事业单位固定资产分类混乱的问题相关单位和人员应该做好固定资产分类工作按照不同的标准和实际用途对固定资产进行科学、细致的分类并按照分类情况开展管理这样可以确保固定资产核算和盘点有据可依从而避免固定资产管理工作出现失误具体加强策略如下:第一行政事业单位固定资产管理人员在划分固定资产类别时应该按照经济用途、使用情况、所有权三个标准进行分类其中经济用途类目下可以细化为生产用、非生产用固定资产生产用固定资产包括房屋建筑物、机器设备、运输设备等非生产用固定资产包括职工住宅、卫生保健等拿运输设备来说还能细分为用于公务、接待、接送人员上下班使用的交通运输工具使用情况类目下可以细分为使用中、未使用、不需用、租出、封存类固定资产所有权类目下主要包括行政事业单位的自有固定资产和租入固定资产 明确分类标准后管理人员应该按类别建立固定资产分类说明清单用于作为日常管理和计提固定资产折旧的主要依据第二管理人员落实固定资产分类并建立分类说明清单后还应该根据分类情况调整相应的固定资产管理工作 如在实施固定资产权属管理时管理人员应该核对单位自有固定资产和租入固定资产的分类清单检查列入自有固定资产清单的土地、房屋和交通工具等是否全部办理权属证书若发生资产变动也应该动(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期态更新分类清单中的增减资产及时办理权证变更登记防范固定资产权属不清问题的出现从而借助科学分类提高固定资产管理水平(四)提高固定资产利用率针对当前行政事业单位固定资产利用率偏低的问题各单位应该从固定资产配置、规范利用和调剂共享等角度切入开发科学的固定资产利用路径增强管理效能的同时力求盘活行政事业单位的固定资产具体加强策略如下:第一行政事业单位应该通过固定资产盘点、核算等工作对固定资产实施从严、科学的配置提高对固定资产存量的开发和使用率对切实所需的固定资产也要提出合理的配置需求严禁一边将存量固定资产出租出借一边重复购置审核部门要严格把关和控制第二在加强固定资产规范利用时行政事业单位对固定资产的出租出借、对外投资必须要严格按照管理程序进行对单位内部人员的资产领用实施离岗归还制度相关领用人也要保障爱护、合理使用和保管固定资产固定资产出现故障和损坏问题及时报修各单位、各部门之间不得相互占用固定资产从而规范固定资产使用行为提升利用率第三行政事业单位在拓展固定资产利用方式时除继续实施固定资产出租出借和对外投资之外还应该着重推进固定资产的调剂和共享共用比如建立跨部门、跨地区、跨级次的固定资产共享平台把闲置的固定资产信息发布到平台上各单位和部门可以根据资产配置需求进行固定资产的共享和互通这样行政事业单位的存量闲置固定资产就能获得高效利用第四在固定资产信息录入中需要确保产权证名称与单位名称符合为后续信息的管理和查找提供方便 同时落实房屋和土地确权工作确保每一宗信息的采集都做到有据可查最终实现科学有序的管理手段和整体局面三、结论综上所述当前行政事业单位固定资产管理存在的突出问题主要是核算体系不完善、固定资产分类不科学、现行管理制度不健全以及固定资产利用效率低 行政事业单位在加强固定资产管理过程中应该针对上述管理纰漏从固定资产核算入账、登记管理和盘点清查工作入手完善核算体系实施标准、名目清晰的固定资产分类健全现行管理制度细化管理规程和操作办法落实责任到人和严格的监督考核同时重视提高固定资产利用率从而总体优化行政事业单位固定资产管理参考文献:杨秀梅.论行政事业单位如何加强固定资产管理.中国乡镇企业会计():.戴泽琛冉智文.论行政事业单位如何加强固定资产管理.中国新通信():.刘玉英.论行政事业单位如何加强固定资产管理.纳税():.李魁胜.论行政事业单位如何加强固定资产管理.纳税():.唐佩.论行政事业单位如何加强固定资产管理.现代经济信息():.