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党风廉政建设工作会议上的讲话(1) 在XX地区党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要内容是，用中纪委第五次全会和自治区纪委第七次全会精神，统一全区各级领导干部的思想认识，总结工作，分析形势，部署任务，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。在过去的一年里，全区各级党组织和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照中纪委三次全会、自治区纪委五次全会和2004年地区党风廉政建设工作会议的部署和要求，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，在全面落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风以及从源头上预防和治理腐败等方面取得新的明显成效，为促进我区的改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表地委，向全区各级党委和纪检监察机关的同志们表示衷心的感谢。今年的党风廉政建设和反腐败工作，巩新同志将作全面的安排部署。下面，我着重强调三个问题。 一、站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识加强党风廉政建设的紧迫性和重要性党的十六届四中全会强调，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力；各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。早在党的七届二中全会上，毛泽东同志就深刻地指出：“可能有这样一些共产党员，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号，但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”他要求全党一定要引起高度警惕。1949年我们党刚刚夺取全国政权，杜勒斯就预言把和平演变的希望寄托在中国第三、第四代人身上，国际反动势力在武力征服以失败而告终的情况下，妄图打一场“没有硝烟的战争”，使社会主义国家从内部演变，达到“不战而胜”的目的。帝国主义的图谋引起了我们党的高度警觉。毛泽东同志告诫全党，我们也不太平，还有腐败分子，还有被和平演变的危险。1989年我国国内发生政治风波，苏联解体，东欧巨变，邓小平同志指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的，确实有失败的危险”。要求全党同志认真思考过去，思考未来，聚精会神地抓党建。江泽民同志多次告诫全党，党风是关系到党的生死存亡的问题，不坚决反对腐败，必将亡党亡国。党的十六大以来，胡锦涛同志要求全党，特别是领导干部要坚持立党为公、执政为民，始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。这些精辟的论述，是我们党长期实践的经验总结，是我们党观察世界上一些执政党失去政权甚至分崩离析得出的深刻启示，也是150年来国际共产主义运动跌宕起伏历史进程的重要结论。特别是二十世纪九十年代以来，一些社会主义国家发生剧变，国际共运和社会主义事业遭到了严重的局部挫折，有的共产党改变了名称、改变了性质；有的失去执政地位，变成了参政党、在野党；有的被认为是非法党，共产党人被监禁、逮捕甚至被杀害，政权易手、国家易帜、江山易色，血的事实不能不引起我们的深刻思考。前事之师，后世不忘。在历史上，有的国家兴盛起来了，有的国家衰亡了，兴盛有其原因，衰亡有其教训。前苏联之所以一夜之间就土崩瓦解，根本原因是苏共在执政后期背离和遗弃了苏联人民群众最根本的利益和意愿，绝大多数苏联人民不认为共产党是他们利益的代表。苏联共产党不仅是被国内外的反共势力搞垮，还被它一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。得民心者得天下，失民心者失天下。前苏联亡党亡国的惨痛教训，验证了“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台”这一颠扑不破的真理。执政党的最大危险是脱离群众，脱离群众的最大危险来自腐败。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力，巩固执政地位，永远立于不败之地。腐败是一个社会历史现象。西方敌对势力对我们进行西化、分化的一个重要手段，就是借助一些腐败现象，造谣惑众，把我们党描绘得一团漆黑，攻击共产党解决不了自身的腐败问题，其目的是妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心。如果按照他们的主张，反掉的就不是腐败，而是共产党的领导，是社会主义制度和人民政权。我们要登高望远，把握国际斗争的大环境和全局，理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策及取得的明显成效，理直气壮地阐明我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败，理直气壮地肯定我们党和干部队伍主流是好的，我们党完全有能力解决腐败问题，引导广大干部群众认清形势，坚定反腐败斗争必胜的信心。全区各级党政和纪检监察机关都要增强忧患意识，特别是要清醒地看到，当前我区腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，尤其是对领导干部特别是主要领导的监督还不力；从源头上预防和治理腐败还不完善；违法违纪案件时有发生；侵害群众利益的问题比较突出，乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止；贪图享受，奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐之风在我区一些领导干部中还在滋长蔓延，反腐败的形势依然严峻。我们既要正确认识当前反腐败斗争的复杂性、长期性，又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性。全区各级党政和领导干部必须从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争进行到底。 二、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作重点任务的落实中纪委第五次全会和自治区纪委第七次全会对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作作出了明确部署，提出了很高的要求。各级党政和广大纪检监察干部要统一思想认识，坚持从严治党，标本兼治，惩防并举，扎扎实实把我区党风廉政建设和反腐败工作落到实处。 （一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。一些领导干部之所以犯错误，原因是多方面的，但从自身来讲，最根本的就是世界观、人生观和价值观发生了蜕变，权力观、地位观和利益观发生了扭曲。面对新形势新任务，我们要充分发挥党的政治优势，进一步加强思想教育工作，使广大党员干部特别是领导干部始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要加强理想信念教育。坚定的理想和信念，是共产党人的灵魂。一些党员领导干部之所以经不起利益的考验，见利忘义，以权敛财，贪赃枉法，沦为党和人民的罪人，无一例外源于理想信念发生了动摇。丧失理想信念就必然失去坚定正确的政治方向，失去健康向上的人生态度，必然成为权力、金钱、美色的俘虏。坚定理想信念，最重要的是自觉学习马纪违法、贪污、行贿受贿、挪用公款等违法案件。对失职渎职、严重损害国家利益和以权谋私、严重损害群众利益的案件要按照党纪规定予以严惩。对领导干部违反规定收受钱物、买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等问题，要查清事实，给予相应的组织和党纪处理。要严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”。在干部选拔任用中，既要坚持群众公认，又不能简单地以票取人。各级党委要坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治的原则，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案，发现严重违纪违法问题，不管涉及到谁，不论职务多高、影响多大，都要一查到底，绝不能让腐败分子在党内有藏身之地。对瞒案不报、压案不查、查而不处的，要严格实行责任追究。各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。树立查办案件、惩治腐败分子是政绩，查清事实、为干部澄清问题也是政绩的观念，用有效的办法使干部不犯或少犯错误，挽救和保护一批干部。要注意总结发案规律，对一些影响恶劣，后果严重的典型案件，深入剖析、举一反三，查找体制、机制、制度等方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 （五）加强对权力运行的监督制约，注重从源头上预防和治理腐败。要广泛学习宣传、认真贯彻落实中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，在抓紧治标，严惩各种腐败行为的同时，继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，注重从源头上预防和解决腐败问题。权力失去监督必然导致腐败。各级领导干部要重视监督工作，不仅履行好监督职责，而且要正确认识和对待党内外各方面对自己的监督，做自觉接受监督的表率。应该明白，监督是一种约束，是一种警戒，是一面镜子，更是重要的保护性措施，体现的是党和人民对自己政治上的关心和爱护。那种认为上级监督是对自己不信任，同级监督是跟自己过不去，群众监督是对自己不尊重的想法，是完全错误的，必须坚决摒弃。切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，认真落实党内监督的各项制度。凡属重大问题、重大项目、重要干部任免和大额度资金的使用，必须集体研究决定，并将有关情况进行通报和公开，增加透明度。要加强对管人、管钱、管物等关键岗位的领导干部的监督，发挥审计监督作用，进一步健全监督体系，注意发现和解决一些苗头性问题，前移监督关口，把党员干部特别是领导干部的行为置于严格的监督之下，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。要建立健全党内*集中制的各项制度，积极开展批评与自我批评，坚决反对和防止“好人主义”等庸俗作风。严格落实领导干部述职述廉制度、上级党委和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、廉政培训制度、财务管理和工程招投标等各项行之有效的制度，用好的、完备的制度来防治腐败。要继续巩固治理“小金库”的成果，全面推行国库集中收付。今后，凡是私设“小金库”的单位，一经查实，党政主要领导一律先免职，再按有关规定作出处理。同时，要治理各县、市、各单位违反自治区有关人事管理规定，随意占用干部自然减员空额的问题。这个问题已经成为滋生腐败的一个源头。一方面空额指标为领导干部解决亲朋好友就业问题打开了方便之门，滋长了特权思想，助长了不正之风；另一方面空额工资成为一些单位和部门“小金库”的资金来源。这个问题要作为今年党风廉政建设和反腐败工作的一个问题加以解决。地区纪检、组织、人事部门要在调研的基础上拿出具体解决办法。要严把公务员入口关，坚持“凡进必考”的原则，加强制度建设，加大监督力度，杜绝吸收、录用干部中的不正之风。 （六）大兴求真务实之风，狠抓各项工作落实。抓工作必须真抓，必须实干。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。实践表明，我们有些工作没有取得应有的成效，往往不是认识不到位，措施办法没想到，关键是没有狠抓落实，虎头蛇尾，有始无终。必须把认真解决各级领导干部在工作中存在的不落实、不扎实、不切实的问题，作为加强党风廉政建设的一个重要内容，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，把地区三级干部会议确定的各项任务落到实处。每一位领导干部都必须有强烈的事业心和责任感，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物为榜样，以事业为重，珍惜时间，珍惜岗位，有所作为。党和人民把我们放在重要的领导岗位上，我们就要在这个岗位上，干出一番事业来，在有限的任职期内，干几样实实在在的事情来，这样就不会在退休后感到遗憾。如果我们无所用心，无所作为，多年过去了，一个地方、部门面貌依旧、山河不改，就是严重的失职，就有愧于党，有愧于人民。要持之以恒地抓好各项工作的落实。地区把今年定为狠抓落实年，就是要促使各级领导干部转变工作作风，坚持求真务实，干实事、讲实话、出实招、求实效。今年，要从地区四大班子领导做起，严格落实责任制，对重点工作、重点任务、重点项目，要分解量化，逐项落实到领导班子成员和每个部门、每个干部身上，并加强督促检查，严格考核奖惩。各级领导干部都要当实干家，把每一项工作往实里做。对定下来的任务，要扎扎实实去完成，抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实，特别要注意解决好群众生产、生活中的实际问题。要精简会议、文件，把主要精力用在抓落实、干实事上。决不能夸夸其谈，把思路停留在书面上、口头上，已经决定了的事，向群众作出承诺的工作，不管遇到什么困难，都要一抓到底，决不能半途而废。不论做什么工作，都要实行严格的责任制，有切实的目标，明确的责任，严格的检查。要保持政令畅通，凡是地委、行署决定了的事，一定要雷厉风行地去落实，真正做到令行禁止，说到做到。干任何一件事，不仅要全力以赴去做，而且要千方百计把它做好，把它办成功，取得实际效果，而不能总是也安排部署了，也抓了，但就是没有抓实，总是差这么一点，功亏一篑。要坚持实事求是，反对弄虚作假。在推进每一项工作中都要一步一个脚印，扎扎实实，力戒浮躁浮夸，力戒急功近利。我们共产党人一切工作的出发点和立足点都是为各族人民造福，各级领导干部要树立正确的政绩观，有甘当人梯的气度和甘做铺路石的精神，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础、对长远起作用的事，实实在在地为人民谋利造福。绝对不要做表面文章，绝对不要搞欺上瞒下、追名逐利的名堂，绝对不要搞所谓的形象工程、政绩工程等劳民伤财、为老百姓添灾招祸的事。要建立健全一整套科学合理的评价体系，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实、真抓实干的干部得到奖励和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，以此激励干部真抓实干，狠抓落实。 三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导党风廉政建设和反腐败是全党一项重大的政治任务，也是一项事关我区全局的工作，能否真正取得成效，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。齐抓共管，形成反腐败的强大合力。级党委必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实担负起反腐倡廉的重要职责，发挥好党委总揽全局、协调各方的作用，把方方面面的力量和积极性充分调动起来。要继续坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，营造全党全社会齐心协力反腐败的局面。当前，必须坚决克服把党风廉政建设和反腐败看成是软任务、虚指标，在工作中出现“一手软、一手硬”的现象，必须把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理之中，与经济建设、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。地区检查和考核各县、市、各部门和各单位的工作，不仅要看经济工作好不好，同时还要看廉政建设搞得好不好，反腐败成果怎么样，党风和社会风气正不正，民心顺不顺。认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是落实反腐败工作任务的根本机制，是搞好党风廉政建设的基础。各级党委、政府是落实党风廉政建设责任制的主体，各级党政一把手责无旁贷就是落实本地、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，就要对所管辖的地方、部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作亲自抓，负总责，管住班子，带好队伍，认真解决党风廉政方面存在的突出问题。对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。同时，要以身作则，做好表率，带头廉洁自律，管好配偶、子女和身边工作人员。要抓好责任制分解，明确职责任务。分管领导，无论是分管哪方面的工作，都要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，真正形成“纵向到底，横向到边，一级抓一级，层层抓落实”的责任运行机制。每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓反腐倡廉工作，就是严重失职，就是不称职的领导干部。落实责任制，关键的环节和首要的问题是严格执行责任追究制度，切实解决抹不开情面、下不了手的问题；解决执纪失之于宽、失之于软的问题。当前要重点追究领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的失职、渎职行为，特别是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；选拔任用干部违反有关政策和规定，造成严重后果的；在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中，对中央和自治区有关精神执行不力，致使本地、本部门、本单位发生重大问题的，必须按规定追究有关领导责任，决不姑息迁就。努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。提高纪律检查工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。面对新的形势和任务，面对复杂激烈的反腐败斗争，广大纪检监察干部要进一步增强政治责任感和历史使命感，按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执法，严以律己、以身作则”的要求，努力加强自身建设，不断提高队伍素质。要以正在开展的共产党员先进性教育活动为契机，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，增强大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高业务素质和执纪能力，继续保持和发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚定不移地保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，坚定不移地与一切腐败现象作斗争，做党和人民的忠诚卫士。各级党政要进一步重视和支持纪检监察工作，维护纪检监察机关履行职责的应有权威，在人员配备和办公办案经费上尽可能满足纪检监察机关的要求。对纪检监察干部既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、工作上、生活上关心他们，尽力帮助他们解决实际困难，进一步调动他们的工作积极性。各级纪检监察机关要自觉接受党委领导，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众的监督，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，维护纪检监察机关的良好形象。同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，任重而道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次全会和自治区纪委七次全会精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。nbsp第14页 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