农村面貌改造提升行动推进会讲话.docx

农村面貌改造提升行动推进会讲话 同志们： 这次会议是经农村面貌改造提升行动领导小组研究决定召开的。主要目的是对前段工作进行简要总结，对下一步工作再作部署、再提要求，推进全县农村面貌改造提升行动工作更加全面深入扎实开展。下面我主要讲三个方面的问题。 一、2014年，“农改提”整体工作开局良好 领导重视，组织有力。县委、政府高度重视“农改提”工作，把“农改提”作为2014年全年工作的重中之重来抓，哲民书记、福杰县长亲自研究谋划、亲自督导调研。哲民书记就“农改提”工作作出重要批示：“全县要一盘棋，在县域地图上用坐标将重点村庄区域串联起来，统筹提升；重点村、重点路段、重点区域要重点规划，拿出方案，拿出推进时间表”。为进一步把工作抓好、抓牢、抓彻底，我们实行了县级领导包村责任制，全县18个省、市重点村，每个村都由一个县级领导分包，负责全村改造提升的规划、项目谋划建设和整体工作推进。在3月份，利用一周时间，各包村领导带领驻村工作组、乡镇，认真开展了入村调研、摸底调查和入户征求意见，召开了村党员代表会和村民代表会，高标准制定完成了各村改造提升实施方案。各乡镇各有关部门都根据各自实际，认真研究、谋划全局、细化方案、狠抓落实。 驻村工作组认真负责，帮扶力度不断加大。各驻村工作组按时到岗驻村，积极与村委对接，走村入户，了解民情民意，与群众打成一片，开展建章立制、宣传发动、筹备谋划项目建设等项工作，并积极筹集资金，推进项目建设。电力局为孙辽城投资80多万元对电网进行改造，新上200千伏变压器两台，迁移改造80千伏变压器两台，投资2万元给村里买了30个垃圾箱和两辆垃圾车。同时，投资8000元为村里建设制度栏及文化专栏。住建局为南王庄村投资10万元，粉刷外墙乳胶漆1万平方米，投资1.5万元配备垃圾收集桶20个、垃圾清扫收集车5辆，建成简易垃圾填埋场一个。投资15万元，修建排水道路500米，投资5万元加强村庄绿化，5万元安装监控，1万元用于路灯的整改、检修等。 重项工作进展顺利。在历史文化村建设上，重点打造了孙犁故里孙辽城村。投资600余万元，占地2亩，对孙犁故居进行复建，计划五月四日开馆。投资36万元对村民中心进行改造，投资6万元建设了村卫生室。同时，大力开展“四清”和美丽庭院创建活动，一个全新的孙犁故里逐步呈现。在绿化上，大力推进通道绿化和环村林带建设，通道绿化完成5844亩，环村林带完成20xx多亩，流转土地5140亩。在中心村建设上，在成功完成6个农村社区建设的基础上，今年又启动了河村社区建设工程。 在看到成绩的同时，我们必须严肃地指出存在的问题。4月22日，省暗访组到我县暗访，暴露出了我县改造提升工作中的诸多问题。最近，我利用两天的时间，对18个省市重点村不打招呼走了一遍，了解到的情况也是喜忧参半。一是工作不够主动。有的地方存有等靠思想，不是主动地开展工作，而是一味地等规划、等资金、等项目、等上级部门的具体指导，工作缺乏主观能动性。二是作风不深入。有的工作队员只进村不入户，只和村干部接触，不和群众见面，不知道大多数群众到底在想什么，最需要解决什么问题；有的工作队员不按要求驻村，存在“走读”脱岗现象。三是对政策不了解。有的在工作推进中不注意学习政策，不注意研究问题，特别是对推进15件事的具体政策和规范不清楚、不了解、不注意从全局考虑问题；有的认为农村面貌改造提升就是修修路、栽栽树、打打井，能干几件干几件，对推进15件实事缺乏统筹谋划。四是推动不力。在“四清”净化上，我们安排的是到3月底前完成集中清理，现在来看，没有效果，多数村没有动作，遍地垃圾的现象没有改观。今年以来我县制定出台一系列城乡环境卫生整治意见和方案，并确定集中活动日，XX县区坚持的很好，乡村好像成了“世外桃园”，没有任何动作和反映，卫生环境的“脏乱差”依旧。省暗访组反映的情况还包括：驻村人员不了解情况，工作日志填写不全，办公地点没有挂牌等。这些问题必须引起高度重视，并予以解决。 二、抓住核心，项目建设要实推快进 农村面貌改造提升行动的核心就是项目建设。省级重点村的任务主要是15件事，省委赵勇书记在动员会上的讲话及省市县工作方案已讲的十分清楚，在3月25日全省“农改提”推进会上，省委常务副秘书长、省农村面貌改造提升行动领导小组成员、办公室主任王国发同志主要就项目建设进行了说明，提出了一些具体的意见，一会儿我还要讲。根据市委、市政府意见，市级重点村的主要任务是抓好厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、民居改造等六大工程，在此基础上大力推进农村环境卫生综合整治，建立网格化全覆盖的长效机制，通过农村面貌改造提升，促进城乡规划、基础设施、公共服务农村面貌改造提升行动推进会讲话第2页 社会事业协调发展、良性互动。 （一）道路硬化等基础设施建设 包括三方面的内容： 1、道路硬化，这是“农改提”行动的重中之重，是首要的任务，重点村要全部完成连村道路建设，村内主干道硬化或大修，以水泥路面为主，村内巷道辅道硬化，要以红砖路为主。对于省级重点村，省交通厅有一定的补助，对重点村中的主干道未硬化、部分硬化不足1公里、或严重损坏需要大修的村，按不超过1公里（或3500平米）的标准给予补助，每公里补助10万元；连村道路建设每公里补助12万元，项目确定后，先拨付40%的项目建设资金；8月底前，根据建设进度，拨付50%的资金；12月底前，根据完工情况和建设质量，拨付剩余10%的资金。从省里的补助政策来看，相对于我县实际的道路修建任务，这点补助资金是远远不够的，各乡镇村、驻村工作组要早谋划、早部署、早安排，千方百计的筹集资金，确保任务完成。为节省资金，除了主干道必须由专业队伍施工外，巷道、辅道的红砖道路建设由乡村筹工筹劳，充分发动群众，自己动手建设美丽家园。 2、安全稳定用电。各重点村要根据实际情况，改造老旧线路，治理电网隐患，提升供电能力，保障用电需求。这项工作省里有安排，由冀北电力公司承担。 3、亮化工程。在主街道推广使用路灯太阳能供电，对未安装路灯的村，安装线杆、路灯亮化设施；对已按装路灯的村，按照新的标准进行更新改造。所需部分资金从“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定。 （二）垃圾处理 1、“四清”及净化工作。“四清”是农村面貌改造提升的第一大战役，并且贯穿全年始终。“五一”前后，工作队和村两委要亲自挂帅，组织村民全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院活动，使各重点村环境尽快得到明显净化。妇联要发挥自身优势，以“美丽庭院”创建为载体，围绕“四清”工作，积极开展一系列特色活动，动员引导群众，巩固和扩大“四清”工作成果。 2、垃圾处理和健全环境保护长效机制。各乡镇和驻村工作组要积极帮助重点村制定村规民约和卫生保洁制度，按照每100户至少配备一名卫生保洁员的标准配好配齐保洁员，管好、用好保洁队伍，建好垃圾桶和垃圾池，购置垃圾车等。有条件的村要采取垃圾箱入地防止垃圾二次污染的成功做法，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”。县里正在与北京的专业公司商谈全县垃圾处理的商业合作模式，届时，将完全实现垃圾的无害化处理。眼下各村垃圾处理设施建设资金可以从“一事一议”财政奖补资金中安排补充，具体数额由村民民主议事确定，各乡镇村也要多渠道筹集资金，严格落实日常维护和管理费用。关于保洁员工资问题，去年我们对41个村141名保洁人员，每人每月发放400元的工资和垃圾车补贴。据了解，到目前有的保洁人员仍没有如数拿到保洁工资，希望各乡镇尽快落实下去。 （三）厕所改造 厕所改造是一场硬仗。习近平总书记两次来河北参加教育实践活动，都提到了河北的“连茅圈”问题，对此，省委要求年内各县要彻底消灭“连茅圈”以及重点村所有的旱厕改造。“连茅厕”改造，每所省级专项资金补助300元，旱厕改造，每所省级补助167元。厕所改造单纯依靠上级补助资金是不够的，卫生局、各乡镇、村要加强改厕宣传，让群众认同改厕，自发改厕。同时，也要积极发动公职人员回家改厕，发动工商企业赞助改厕，形成多方支援的局面。 村庄绿化 1、开展环村林带建设。利用村边荒地、荒滩和环村路建造环村林带。要积极推广大园区、小业主经营土地非流转绿化造林，企业或大户承包造林土地流转以及种植果树等做法，创新造林模式，有效解决造林用地难题。 2、开展路街绿化。因路而宜，以乔为主，灌花搭配，合理布局，科学选择树种，做到既美观又便于通行。 3、开展庭院绿化。包括农户和学校、工厂、乡镇政府及村委会等单位庭院及房前屋后边角空地，见缝插绿，打造生态型庭院。 4、开展沟渠坑塘绿化。采用近自然立体绿化模式，实现生态保护、水土流失治理、绿化美化河岸。 5、利用闲置宅基地、废弃地种树、种花、种菜，搞好空心村绿化，建设供村民休闲、游憩的游园绿地。 植树造林，利国利民，虽然每个省级重点村有2万元的绿化资金，但是，有资金支持我们要种，没有资金支持我们也要种，不仅要绿，更要从绿中要效益。今年，春季植树我们打了个胜仗，由此可见植树并不难，难在观念转变。在植树绿化上，各村的潜力还很大，尤其是环村林带建设，有的村还没有完全到位，在秋冬季来临之前，就要及早谋划好，提前行动，完成全年任务目标。 （五）民居改造和危房改造 包括三个方面。 1、现有民居改造。民居美是村容美的重要标志之一。根据我县农村建筑实际情况，确定两个重点：一是外墙面颜色改造。宜选用白色、浅灰色、淡黄色为主色调的涂料，地脚线可配以深色图案，要杜绝不施水泥就直接在砖面上刷涂料的现象。二是坡屋顶改造。有条件的村要坚持全坡改造，条件不具备的可进行半坡、檐口、阴墙改造，每个村至少要打造一条示范街，或建成一个示范街口、示范街段。 2、危房改造。落实农村危房改造政策，住建局要积极推进危房改造工作，积极申报改造任务，严把改造质量，切实改善困难群众住房条件。 中心村（新民居）建设。我县的中心村是河村社区。年内力争完成一期工程。省里原则上对今年新开工的联村并建示范点，每个奖补300万元；单村新建的示范点，每个奖补200万元。 推进中心村（新民居）建设，要科学制定规划，使之既符合“八化”要求、设施功能齐备、充满时代气息，又传承农业文明、保持田园风光和乡村特色，力戒贪大求洋、千篇一律。 （六）污水处理 1、县城周边的村。生活污水就近纳入县城污水收集管网统一处理。住建局要加强规划调研，拉出单子，拿出切实可行的方案。 2、偏远村庄。推荐采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术，环保局要积极申报农村环境连片整治项目，对接上级部门争取资金支持，力争使更多的重点村纳入连片整治范围，争取更多的项目资金。 （七）土地整理和公墓建设 1、土地整理。农村土地整治是指对农村地区低效利用和不合理利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建设高标准基本农田。省国土厅今年安排项目资金10亿元，按照中央、省亩均600元的标准给予补助，用于重点村土地整治和空心村治理。土地整治项目，由农村集体组织向县级国土局提出土地整治项目立项申请，报上级部门确认项目立项后，由县国土资源局组织项目实施。这项工程，我们要争取主动，早申报、早立项、早施工。 2、公墓建设。根据我县实际情况，重点加强骨灰堂建设，可一村一建，或联村并建。对暂不具备建设骨灰堂条件的村，要加强公益性公墓的生态化改造，也可深埋不留坟头，节约保护耕地。省级福利彩票公益金，对建设和改造水平较高的项目予以补助，各乡镇、村要抓住机遇，争取省级资金支持。 （八）秸秆处理和厨房改造 重点推广太阳能和沼气池清洁能源。农牧局、各乡镇、村要加大宣传力度，重点推广沼气池建设，每新建一个家庭沼气池，省里补贴1600元。 （九）村民中心建设 建立完善村民服务中心。重点村全部建立完善村民服务中心。要结合本村实际，通过整合村两委办公室、村民活动室、便民服务站、医务室、警务室等，将其建成功能齐全、设施完备、制度规范的综合服务平台。各重点村要健全红白理事会，统一婚嫁、丧葬标准，为村民提供服务。有条件的村提倡在村民中心建一间村史馆（室），以传承文化、激励后人。 互助幸福院建设。在重点村建设升级改造农村互助幸福院，逐步配备设施、健全组织、完善制度、规范管理，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。省级重点村每村补助5000元。 （十）环境美化 1、农村文化环境治理。集中治理乱写乱画、乱贴乱挂，整治临街建筑立面，清理破损严重、有碍观瞻的户外广告、路牌和公共标识，实施墙壁粉刷、绘制“善行河北”文化墙等。 2、文化广场建设。有条件的村要建设文化广场。已建成的文化广场要完善功能，组织开展丰富多彩的群众文化活动。 3、村庄标识建设。重点村入口处都要设置村地名标识，村内设置街、路、巷、居民小区、楼、院、门、户牌等地名标识。 （十一）关于产业支撑 围绕发展一村一品致富产业，拓展农民增收致富门路，加快重点村富民产业发展。 做好丝网加工业文章。各乡镇、村要继续大力发展丝网加工业，围绕一村一品，做出特色，做成拳头，提升知名度，扩大影响力。像耿屯的金刚网一样，做成规模，做成品牌。 加强农业专业合作社建设。围绕生猪养殖、白山药种植等特色农业，培养一批有规模、有实力、有品牌的农业专业合作社，以特色农业为基础，大力发展电子商务，发展网络直销，提高农业的比较效益。在农业项目建设上，省农业厅有6000多万的资金支持，农信系统有70多亿的信贷额度，重点支持种养、加工领域发展，各乡镇、村要抢抓机遇，争取在农业上有新作为。 3、提升农村商贸流通设施。积极向省商务厅跑办，建设一批农村商品配送中心、乡镇商贸中心和农村超市；支持建设改造一批农贸市场。 4、4、打造文化旅游村。重点打造台城全国第一个农村党支部、孙辽城孙犁故居、南王庄五亿农民的方向等历史文化村、红色文化旅游圈，如果列入省级计划，由省级旅游发展专项资金给予补助，每个村10万元，用于开展旅游基础设施建设和传统文化保护等工作，完善旅游功能，改善乡村环境，打造乡村旅游特色村。 三、急需推进的几项工作 一要抓紧时间建立项目建设台账。每个重点村都要建立项目建设台账。项目台账主要包括项目现状、今年干几件事、年底达到目标、省市县村各级投入资金数等内容。提升办要建立18个重点村项目建设综合台账，明确项目建设任务、项目建设流程、时间节点及资金来源等，对项目建设实行工程式推进、台账式管理。各牵头部门都要建立专门台账，做到项目、资金与重点村的无缝对接，加强对工程资金拨付和使用的管理，确保项目落实到村，资金落实到项目，按时间节点下拨项目资金、推进项目实施。 二要实行项目建设进度月报表制度。各乡镇要建立项目建设进展月报表制度，明确专人负责，每月底及时汇总并上报重点村项目建设进展情况。提升办及主管部门依据项目建设开展情况，加强对项目建设工作的协调和调度。 三要切实加强资金对接。各牵头部门要积极跑办申报，根据项目台账尽快落实上级支持资金，同时，积极争取政策外的资金支持。各乡镇，各驻村工作组，要积极谋划筹集各种资金用于改造提升项目资金的补充，确保项目建设进展顺利。 四要充分发挥驻村工作组的作用。根据省暗访组反馈结果来看，我县驻村工作组在工作中也存在一些这样那样不规范的问题。今天我再重申几点要求：一是必须坚持组长带头驻村帮扶。二是严格日常管理。建立严格的考勤制度，严格落实驻村干部管理规定，挂牌办公。要用好“民情日记手册”，记录考勤、工作开展、感想感受等。县提升办每月进行抽查，填写工作组驻村情况检查表。三是发挥好桥梁纽带作用。充分利用部门职能及时沟通上下左右工作关系，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取部门支持。主要是争取派出单位的支持，及时解决工作中存在的困难和问题，尤其是建设资金问题。 五要进一步加强舆论宣传。坚持正面宣传为主，突出宣传重点，深入宣传农村面貌改造提升行动的重要意义，深入宣传农村面貌改造提升行动取得的明显成效和宝贵经验，深入宣传农村面貌改造提升行动的总体要求、基本原则和目标任务，深入宣传各乡镇村深入开展农村面貌改造提升行动的思路举措和进展成效，深入宣传开展农村面貌改造提升行动的积极反响和在行动中涌现出来的先进典型。电视台要开设农村面貌改造提升行动专题栏目，及时宣传一批在提升行动中涌现出来的先进村、模范驻村工作队和优秀驻村工作队员。政府网站和提升办要探索网络宣传新模式，建设农村面貌改造提升行动专题网站，打造成为全县改造提升行动的综合信息平台。同时，积极运用各种新媒体，扩大宣传的覆盖面和影响力。要通过全方位、立体式地宣传，引导广大干部群众进一步把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，积极投身到农村面貌改造提升行动中去。 同志们，农村面貌改造提升行动是历史赋予我们的一项光荣而艰巨的任务，功在当代，利在千秋，让我们勇敢而负责任地担负起这一历史使命，以坚定的信心、坚强的决心，不断开创农村面貌改造提升行动新局面。第14页 共14页