DB33∕T 1339-2023 公物仓建设与运行规范(浙江省).pdf

ICS03.100.10CCSA 8033浙江省地方标准DB33/T 13392023公物仓建设与运行规范Specification for construction and operation of official propertywarehouse2023-11-28 发布2023-12-28 实施浙江省市场监督管理局发 布DB33/T 13392023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体原则和要求.25建设要求.25.1实体公物仓.25.2虚拟公物仓.36运行要求.46.1实体公物仓.46.2虚拟公物仓.67评价与改进.67.1评价.67.2改进.7附录 A（资料性）工作分区建设要素.8附录 B（资料性）公物仓标志标识.11附录 C（规范性）库位码、资产分类代码和资产核心元数据.13附录 D（资料性）公物仓运行流程.14附录 E（资料性）运行管理表单.17DB33/T 13392023II前言本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由浙江省机关事务管理局提出、归口并组织实施。本标准起草单位：杭州市机关事务管理局、杭州市市级机关事业单位资产管理服务中心、浙江省机关事务管理研究会、台州市机关事务管理局、浙江方信标准技术有限公司、浙江省计量研究院。本标准主要起草人：吴坚、王晓、张玉佩、许涛、梁锦秀、王加权、冯曹冲、胡继明、熊晓燕、马国锋、张艺、陈钧。DB33/T 133920231公物仓建设与运行规范1范围本标准确立了公物仓建设与运行的总体原则和要求，规定了公物仓的建设、运行、评价与改进等要求。本标准适用于公物仓的建设与运行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 3716托盘术语GB 13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T 14885固定资产等资产基础分类与代码GB 17945消防应急照明和疏散指示系统GB/T 21070仓储从业人员职业资质GB/T 244392009救灾物资储备库管理规范GB/T 31360固定资产核心元数据GB/T 415682022机关事务管理术语GB 50007建筑地基基础设计规范GB 50009建筑结构荷载规范GB 50010混凝土结构设计规范GB 50011建筑抗震设计规范GB 50016建筑设计防火规范GB 50017钢结构设计标准GB 500342014建筑照明设计标准GB 50068建筑结构可靠性设计统一标准GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB/T 50476混凝土结构耐久性设计标准GB 51348民用建筑电气设计标准DB33/T 2227.1资产分类与编码规范第1部分：资产编码与条码表示DB33/T 2227.2资产分类与编码规范第2部分：资产多维分类编码DB33/T 2227.3资产分类与编码规范第3部分：资产卡片信息多维描述3术语和定义GB/T 415682022界定的术语和定义适用于本标准。DB33/T 1339202323.1公物仓official property warehouse对行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及经批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动、批量集中采购购置的储备资产及罚没资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。注：公物仓包括以实体仓库为主体的实体公物仓和以资产调剂工作信息化平台为主体的虚拟公物仓等。来源：GB/T 415682022，5.84总体原则和要求4.1公物仓应遵循“安全规范、绿色共享、节约高效”的原则，对闲置资产、储备资产和罚没资产等进行统一管理、统一调配和统一处置。4.2应建立健全公物仓管理制度，具体包括公物仓日常管理制度、公物仓物资出入库管理制度、公物仓安全操作管理制度等。4.3应加强对公物仓资产的日常保养和维护工作，并进行监管审核。5建设要求5.1实体公物仓5.1.1选址要求公物仓应选择交通运输条件便利的区域，宜利用已有闲置场所。5.1.2场所要求5.1.2.1公物仓布局应满足仓储作业和工作安全的要求。5.1.2.2建筑结构宜采用框架混凝土结构或钢结构，并应符合 GB 50007、GB 50009、GB 50010、GB 50011、GB 50016、GB 50017、GB 50068、GB/T 50476 的规定。5.1.2.3库房高度应根据使用要求的室内净高确定，无吊车房屋门式钢架结构高度宜为 4.5m9.0m，有吊车的库房宜为 9 m12 m 并增设屋顶检修梯。5.1.2.4库房大门宜采用电动防火卷帘门，门上应设雨篷。5.1.2.5非自动化公物仓地坪承载能力应满足仓储储存要求，自动化立体公物仓地坪承载应满足货架承载重量及相关设备动载要求。5.1.2.6地坪宜采用环氧地坪或钢化地面材质，安装高层货架的地坪应进行抄平和硬化地面处理。5.1.2.7二层以上的库房应设置货梯（人货两用）。5.1.2.8应按公物仓运行需求设立生产作业区、资产存储区、辅助生产区、行政生活区等工作分区，建设要素见附录 A。5.1.2.9应按资产存储性质的不同设立相应的存储功能分区。5.1.2.10标志标识应符合 GB 2894 的规定，常用标志标识见附录 B。5.1.2.11应根据资产存储温湿度要求和当地气候条件、仓库结构设置仓库通风系统和空气调节系统。5.1.3人员要求实体公物仓配备的操作人员资质应满足设施操作要求，并符合GB/T 21070的规定。DB33/T 1339202335.1.4设施要求5.1.4.1电气5.1.4.1.1电气配置应符合 GB 51348 的规定。5.1.4.1.2库房应配置一般照明、消防应急照明两种照明。设置应符合下列规定：a)一般照明应采用单电源方式；b)消防照明应符合 GB 17945 的规定；c)照明和插座由不同的供电支路供电。5.1.4.1.3自动化立体库房的天棚应安装采光带，库内应安装照明灯和应急疏散灯，宜安装节能照明灯和防爆灯，照明亮度应符合 GB 500342014 中 5.5 节的规定。5.1.4.2消防5.1.4.2.1公物仓应按 GB 50016 和 GB 50140 的规定设置消防设施和消防器材。5.1.4.2.2公物仓的疏散通道应设置消防应急照明和疏散指示标志，设置应符合 GB 13495.1 和 GB50016 的规定。5.1.4.3安保5.1.4.3.1公物仓主要区域应安装视频监控、门禁等安保设施，并实时监控。5.1.4.3.2视频监控设施宜符合下列规定：a)在库房大门、出入口、围墙等重点监控区域装设高清晰度监视摄像头；b)具备视频监视、视频捕捉及冻结图像、视频实时录像、自动存储等功能，连续采集的视频图像信息保存期限不少于 90 日。5.1.4.3.3门禁设施宜支持人脸识别、ID 卡和密码等认证，并设置在库房大门、出入口和电梯间等区域。5.1.5设备要求5.1.5.1货架与托盘5.1.5.1.1货架选用宜符合下列规定：a)大型资产宜采用中、重型层架，并固定安装；b)地面面积有限时，资产品种多、存放储存期长的中小型资产存放宜采用阁楼式货架；c)轻型或小型资产宜采用轻型货架；d)规格复杂、多样，应相互间隔的资产宜采用层格式货架；e)长形和不规则的资产宜采用悬臂式货架；f)机器人放置、抓取的资产宜采取人工智能货架。5.1.5.1.2托盘按适用性不同可分为通用托盘和专用托盘。通用托盘外部规格应符合 GB/T 3716 的规定，专用托盘外部规格应根据装载资产的尺寸进行定制。5.1.5.2搬运设备搬运设备宜使用托盘叉车和高架堆垛机。5.2虚拟公物仓DB33/T 1339202345.2.1虚拟公物仓应通过资产管理平台进行资产管理，满足实体公物仓与虚拟公物仓的共享调剂使用。仓库管理平台可结合自身规模建设并在资产管理平台应用市场上架，并符合多租户体系架构的要求。5.2.2虚拟公物仓应对资产进行分类统一编码，做到账卡物相符，资产标识代码规则应符合 DB33/T2227.1、DB33/T 2227.2、DB33/T 2227.3 的规定，库位码、资产分类代码和资产核心元数据应符合附录 C 的规定。5.2.3虚拟公物仓应实现下列功能：a)具备公物仓资产调剂、资产共享、资产周转使用、专项资产管理、报废等功能；b)对未统一纳入仓库管理平台的闲置、处置、超标准配置等资产进行全流程审批管理。5.2.4行政事业单位应将长期闲置或低效运转等资产信息上传虚拟公物仓。6运行要求6.1实体公物仓6.1.1入仓管理6.1.1.1资产入仓可分为上缴和归还，流程图见附录 D 中的图 D.1。6.1.1.2行政事业单位应在虚拟公物仓提出资产入仓申请，由主管部门、财政部门和公物仓管理部门共同审核，具体包括下列内容：a)资产类型；b)资产保存有效期；c)资产数量；a)资产的涉及金额；b)资产入仓条件。6.1.1.3资产入仓申请审核通过后，公物仓管理部门应根据资产的种类、用途、使用年限、运输距离综合判断，将资产实物转交至实体公物仓。6.1.1.4上缴资产应在虚拟公物仓上进行账务交接，填写 资产无偿调拨审批单（见附录 E 的表 E.1）。6.1.1.5资产入仓前应在虚拟公物仓填写入库清单，具体包括下列内容：a)新增资产应涵盖品名、品牌、数量、单价、效期及到货时间、组合件、出库属性；b)存量资产应涵盖品名、数量、到货时间、出库属性、散件、整件、组合件。6.1.1.6应制定接货作业计划，明确入仓申请资产的数量、类型、时效性等，并准备接货场地和搬运设备。6.1.1.7资产到达公物仓时，应对入仓资产的数量、质量、规格和有效期等进行查验，确认与入库清单相符。查验无误后应填写公物仓入仓单（见附录 E 的表 E.3），并与配送人员办理交接手续。6.1.1.8资产交接后应摆放至指定位置堆码，并应符合下列规定：a)应整齐、稳固、横直成线，批号朝外；b)不同类别的资产应分类、分区存放；c)不同规格、不同生产批次的资产应分位、分堆、分组、分垛存放；d)不是整件的资产应堆放在同一资产的显眼处，并有明显查询标志。6.1.1.9资产存放应根据 5.1.5.1 的规定选择适宜的货架和托盘，合理堆放，层数一致，并填写资产库位码上传至仓库管理平台。6.1.2仓储管理DB33/T 1339202356.1.2.1资产存储管理6.1.2.1.1应根据资产的性能要求，调节库房内的温度和湿度。6.1.2.1.2资产存放应符合下列规定：a)混装不同资产时应按前置后放的顺序，不同批号、规格的资产应隔离堆放，并有隔离标志；b)容易发生化学反应或灭火方法不同的资产应分间、分库存放，并且在醒目位置标明存放资产的名称、性质和灭火方法；c)易自燃和遇水分解的资产应存放在低温、通风、干燥的库房，并安装检测仪器，严格控制温度、湿度；d)露天存放的资产应分类、分堆、分组、分垛存放，并留出必要的安全间距。6.1.2.1.3应每日清扫库房地面，清除垃圾和杂物，对库房内的温度和湿度进行检查和记录，保持正常温湿度。6.1.2.1.4应定期查看在库资产，避免发生霉变、破损、虫蛀、受潮等状况。下列资产应每月检查不少于 1 次：a)性能不稳定的资产；b)利用旧包装或包装有异常的资产；c)重新入库、从外仓转来的资产；d)异常天气情况下入库的资产。6.1.2.1.5定期检查完成后应填写仓库巡检记录表（见附录 E 的表 E.4）。6.1.2.1.6应定期对储存的资产进行盘点，盘点周期、时间和内容应符合表 1 的规定，盘点结束后应填写资产盘点记录表（见附录 E 的表 E.5）。表 1盘点周期、时间和内容盘点周期盘点时间盘点内容每日每日工作结束时对当日的账簿和实物进行确认每月当月月末进行账户检查核对，盘点当月收发和搬动的资产每年当年年末进行资产的全面检查和确认，检查当年库存总量和状态6.1.2.2资产安全管理6.1.2.2.1应在线监测公物仓各监控区域的资产状况。6.1.2.2.2公物仓资产的防火防盗管理应符合 GB/T 244392009 中第 4 章的规定。6.1.2.3资产处置管理公物仓资产的出售、出租、调剂、捐赠、报废等处置信息应与虚拟公物仓和仓库管理平台同步。6.1.3出仓管理6.1.3.1资产出仓可分为调节与借用，流程图见附录 D 中的图 D.2。6.1.3.2行政事业单位可通过虚拟公物仓提交出仓申请，由主管部门、财政部门和公物仓管理部门共同审核，具体包括下列内容：a)资产类型；b)资产保存有效期；c)资产数量；DB33/T 133920236d)资产的涉及金额；e)资产出仓条件。6.1.3.3资产出仓申请审核通过后，虚拟公物仓应将出库资产的信息发送至仓库管理平台，实体公物仓应根据出库资产信息制定资产出库计划。6.1.3.4调剂资产应在虚拟公物仓上进行账务交接，填写 资产无偿调拨审批单（见附录 E 的表 E.2）。6.1.3.5出库申请上规定发货批次的，应按规定批次发货；没有规定批次的，应按“先进先出”的原则确定应发货的库位。6.1.3.6应根据资产的性质和运输要求准备包装材料、衬垫物、条码印刷等工具。6.1.3.7资产出仓前，应对资产的实物和账务进行复核，复核包括下列内容：a)资产名称、规格、型号、批次、数量、单价等是否与出库凭证所列内容一致；b)资产随附证件是否齐全；c)资产外观、质量、包装是否完好；d)箱号、防震防潮标识是否正确、明显。6.1.3.8应根据资产规格及包装尺寸，按照下重上轻、下大上小原则有序安排装运。6.1.3.9资产出仓完毕后，应填写公物仓出仓单（见附录 E 的表 E.6），分类核销资产库存及库存位，并将出仓信息与仓库管理平台核对确认。6.2虚拟公物仓6.2.1虚拟公物仓运行流程见附录 D 中的图 D.3。6.2.2行政事业单位应登录虚拟公物仓，将长期闲置或低效运转等资产信息上传，提出资产上架申请。6.2.3公物仓管理部门应对上架申请进行审核，并对资产的性质进行分类判定，审核通过后在虚拟公物仓上完成资产信息上架工作。6.2.4资产信息上架后，资产需求单位应向公物仓管理部门提交资产需求申请，审核通过后由公物仓完成账务、资产的出仓。6.2.5资产需求单位接收资产后，公物仓管理部门应在虚拟公物仓上完成资产信息下架工作。6.2.6行政事业单位的闲置资产使用状态变更时，应及时向公物仓管理部门提出申请，完成资产信息下架工作。6.2.7应每年对虚拟公物仓的运行情况进行检查，确定资产的利用效率。7评价与改进7.1评价7.1.1应每年组织开展公物仓满意度调查工作，及时了解公物仓的整体服务情况。7.1.2应对公物仓的资产调剂利用率、资产配置计划节约率、资金配置节约量等指标进行评价，计算按公式（1）、（2）、（3）计算。%100pzwcBBA(1)式中：A资产调剂利用率；DB33/T 133920237Bwc评价年度内通过无偿调拨配置资产的账面原值，单位：元；Bpz评价年度内配置资产的账面原值合计，单位：元。%100)FEDC（(2)式中：C资产配置计划节约率；D评价年度内配置标准的价格上限计算的资产配置计划总金额，单位：元；E资产配置计划实际申报总金额，单位：元；F按配置标准的价格上限计算的资产配置计划总金额。KJJHGjyjz）（(3)式中：G资产资金节约量，单位：元；H评价年度内无偿调拨的资产；Jjz评价年度内捐赠的资产；Jjy评价年度内借用的资产；K资金购置单价，单位：元。7.2改进根据评价结果，应不断改进提升公物仓建设与运行水平。DB33/T 133920238BB附录A（资料性）工作分区建设要素工作分区建设要素见表A.1。表 A.1工作分区建设要素序号工作分区工作区功能说明区域标识备注1生产作业区入库缓存区用于收货完毕后待上架资产存放区地面宜采用环氧地坪或钢化地面材质，地面标识用红色标识不良品区、黄黑相间标识警示区；顶上悬挂 KTP 材质的功能区标识与交接区靠近，存放的资产需区分签收/张贴条码/入库2入库交接区供货商到货卸货交接区域非作业时间不应堆放资产3资产整理区用于到库资产的入库前暂存应与入库缓存区独立分开4出库交接区用于待出货资产存放区与入库交接区应开独立，宜在库房两边，保持一进一出的原则，非作业时间不应堆放资产5出库备货区用于拣货资产暂存区靠近出库交接区，堆放的资产应附有交接单6家具设备维修区使用后退还的家具及设备经检测后有问题的待修理的存放区用于暂时存放回收的经整理检测后需维修的旧家具家电7通道库内公用通道根据区域性质分为叉车作业通道、液压车作业通道及货架取货通道DB33/T 133920239表 A.1工作分区建设要素（续）序号工作分区工作区功能说明区域标识备注8资产存储区货架区存放规则可装箱、体积可控的资产地面宜采用环氧地坪或钢化地面材质，地面标识用黄色油漆标识，区域顶上悬挂 KTP 材质的功能区标识用架位标在公物仓管理平台中区分区域，可分巷道或货架排列序号，分为重型货架/中型货架及简易货架9拆零区用于存放拆箱后的资产需用塑料周转箱标识资产信息10堆垛区即用托盘存放不规则或重量不可控或出入库比较频繁的规则装箱资产对于回收整理后需要组装的家具需放置托盘后用缠绕膜包裹后放置标识牌11摆放区用于存放可就地放置的桌椅、板凳、柜子等家具资产需根据资产类别区分未达到出库标准的晾晒区和已到标准的调配区，区域划分可按桌、椅凳、柜子、沙发及其他家具分类12特殊资产存储区用于存放性质特殊或价格贵重的资产区域特殊贵重的资产可单独设置房间存放13辅助生产区设备工具存放区操作设备及工具存放主要品种为叉车、登高车、登高梯、液压车、托盘等DB33/T 1339202310表 A.1工作分区建设要素（续）序号工作分区工作区功能说明区域标识备注14行政生活区办公室人员办公区域地面宜采用瓷砖铺设，独立房间用门牌号识别区分根据工作人员数量设置面积和工位15安保室安保值班区域宜设置在库房入口16消控室消防控制区域根据具体库房图纸设置17卫生间共用场所DB33/T 1339202311C附录B（资料性）公物仓标志标识公物仓标志标识见表B.1。表 B.1公物仓标志标识序号图形符号标志名称序号图形符号标志名称1禁止吸烟2禁止用水浇灭3禁止烟火4禁止放置易燃物5禁止携带火种6禁止触摸7禁止堆放8禁止停留9禁止入内10禁止靠近DB33/T 1339202312表B.1公物仓标志标识（续）序号图形符号标志名称序号图形符号标志名称11禁止通行12紧急出口13紧急出口14注意安全DB33/T 1339202313附录C（规范性）库位码、资产分类代码和资产核心元数据C.1库位码C.1.1库位码应由5级结构组成，包括3位数的库区编码、2位数的巷道编码、2位数的货架组编码、1位数的层数编码和1位数的库位序号编码，码数总长9位，见示例。示例：XXXXXXXXX库位序号编码层数编码货架组编码巷道编码库区编码C.1.2库位码编码应符合表C.1的规定。表 C.1库位码编码规定序号库位编码组成编码范围1库区编码楼栋号AZ楼层号19库区号AZ2巷道编码01993货架组编码01994层数编码195库位序号编码AZC.2资产分类代码C.2.1资产分类代码应符合GB/T 14885的规定。C.2.2资产单品代码应由2级结构组成，包括9位数的资产分类代码和2位数的顺序单品码，见示例。示例：AXXXXXXXXXX顺序码资产分类代码C.2.3顺序码应按资产不同的款式依次按序编码。C.2.4按管理要求的不同，资产单品代码中可添加资产的地区、机构、效期、使用许可等额外编码字段。C.3资产核心元数据资产的核心元数据属性及描述应符合GB/T 31360的规定。DB33/T 1339202314附录D（资料性）公物仓运行流程D.1公物仓入仓流程图见图 D.1。图 D.1公物仓入仓流程图DB33/T 1339202315D.2公物仓出仓流程见图 D.2。图 D.2公物仓出仓流程图DB33/T 1339202316D.3虚拟公物仓运行流程见图 D.3。图 D.3虚拟公物仓运行流程图EFFDB33/T 1339202317附录E（资料性）运行管理表单E.1公物仓资产无偿调拨审批单见表 E.1、E.2。表 E.1公物仓资产无偿调拨审批单（一）单位名称：单位预算代码：金额单位：元序号资产名称规格型号计量单位数量账面原值（元）购置日期是否到期备注合计单位领导审批意见：（盖章）年月日接收单位领导审批意见：（盖章）年月日接收单位主管局审批意见：（盖章）年月日表 E.2公物仓资产无偿调拨审批单（二）单位名称：单位预算代码：金额单位：元序号资产名称规格型号计量单位数量账面原值（元）购置日期是否到期备注合计主管部门审批员审批意见：（盖章）主管部门领导审批意见：（盖章）年月日DB33/T 1339202318E.2公物仓入仓单见表 E.3。表 E.3公物仓入仓单工单号联系人联系方式物流公司归属机构工单状态入库类型预计入库存放仓库收货地址资产使用机构备注序号识别码单品名称库位号型号品牌单位数量合计注：请清点核实正确后签字，签收后资产缺失由签收人承担责任。仓库收货员：资产交接人：联系方式：E.3仓库巡检记录表见表 E.4。表 E.4仓库巡检记录表检查人检查时间检查项目检查记录库房清洁作业通道用具归位资产状态库房温度相对湿度照明设备消防设备消防通道防盗托盘维护E.4资产盘点记录表见表 E.5。DB33/T 1339202319表 E.5资产盘点记录表盘点人盘点时间盘点仓库库位号单品名称识别码单位应有数量实盘数量差异数量盘点类型盘点结果修正次数E.5公物仓出仓单见表 E.6。表 E.6公物仓出仓单工单号联系人联系方式物流公司归属机构工单状态出库类型预计出库存放仓库收货地址申请机构备注序号识别码单品名称库位号型号品牌单位数量合计注：请清点核实正确后签字，签收后资产缺失由签收人承担责任。仓库出货员：资产交接人：资产签收人：车牌号：联系方式：联系方式：