流浪乞讨人员救助管理方案.doc

流浪乞讨人员救助管理方案
流浪乞讨人员救助管理方案
一、总则
1、编制目的
为加强流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导与统筹协调,及时、有序、高效地组织开展流浪乞讨救助管理工作，维护街道社会稳定和经济发展。
2、编制依据
依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》及成办发［2009]49号等有关法律、法规，并结合本辖区实际，制定本预案。
3、适用范围
按照属地化管理的原则，凡在因生活无着而进行的流浪乞讨的人员的救助和管理，均适用于本预案。
二、组织指挥体系
1、领导机构
成立流浪乞讨人员救助管理领导小组，综合指挥、协调救助管理工作。流浪乞讨人员救助管理领导小组名单如下：
组 长：秦大新(街道办事处主任）
副组长:李纯明(街道党工委副书记）
高 勇（街道办事处副主任）
杜湘江（街道办事处副主任）
谢晓霞(街道办事处副主任)
何兴贵(街道党工委委员、金泉派出所所长）
成 员：胡子华（街道经济科科长）
曾 彬(街道社事办主任）
怒 波（街道城市管理科科长）
陈元明（街道综治办负责人）
马党卫（街道综治办工作人员）
陈佳跃（街道卫生服务中心主任)
各社区党总支书记
2、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调街道流浪乞讨人员救助管理工作；
（2）召开会商会议，分析、提出对策和措施；
（3）组织有关部门开展救助管理工作.
（4）决定其他有关重大事项。
3、街道流浪乞讨人员救助管理领导小组成员单位职责
社事办:负责制定（修订）《金泉街道流浪乞讨人员救助管理方案》;牵头做好流浪乞讨人员的接收和救助工作，建立流浪乞讨人员接收和救助台帐。加强街头救助，协助配合派出所、城管科、综治办、卫生服务中心等部门、科室做好街头管理和打击解救工作。劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助。鼓励和带动民间组织、社会团体和企业参与救助服务工作。
经济科：按照上级相关文件规定提供流浪乞讨人员救助管理所需经费保障。
街道城市管理科、综治办：依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作,如:流浪乞讨人员占据、损毁公共设施，随处图画、制造噪音等违法城市管理规定的行为。协助社事办、卫生服务中心做好街头救助工作，在街头执法发现流浪乞讨人员的,应告知、引导、护送其到救助管理站接受救助，发现危重病人、精神病人的、联系医疗卫生部门救治。
街道卫生服务中心：负责对流浪乞讨人员中的病人、精神病人、传染病人按照“先救治、后救助”的原则实施救治,病情危重的应转送到上级医疗卫生部门进行救治。
派出所:要依法从重从快打击虐待和故意伤害流浪未成年人，以及拐卖、组织、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨牟利或组织其进行犯罪活动的犯罪分子和团伙.对被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、被利用乞讨的残疾人、未成年人按照“先解救、后救助"的原则，做好调查、取证和解救、救助工作.对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的要予以教育，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各社区：各社区参考本方案，结合本辖区实际情况，组织专人做好流浪乞讨人员的救助管理工作，并将救助管理信息及时报送至街道社事办。
三、资金与物资准备
按照救助资金分级负担的原则，街道办事处设定、安排专项救助管理资金，做到专款专用、专户管理.
四、信息报告
建立流浪乞讨人员救助管理信息报告机制，包括：送医疗机构救治人数、街道和部门送救助机构人数等信息.