DB3713∕T 308-2023 森林防灭火队伍建设管理规范(临沂市).pdf

ICS 13.220.01 CCS C 80 3713 临沂市地方标准 DB 3713/T 3082023 森林防灭火队伍建设管理规范 Specification for the construction and management of forest fire prevention team 文稿版次选择 2023-10-13 发布 2023-11-13 实施 临沂市市场监督管理局 发 布 DB3713/T 3082023 I 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由临沂市应急管理局提出、归口并组织实施。DB3713/T 3082023 1 森林防灭火队伍建设管理规范 1 范围 本文件规定了森林防灭火队伍（以下简称“队伍”）的建队规模、人员要求、营区设施、物资装备、培训演练、队伍管理等建设管理方面的要求。本文件适用于临沂市辖区内市、县（区）两级人民政府和有关部门组建的森林防灭火队伍。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 森林防灭火队伍 forest fire prevention team 配备森林防灭火装备物资并掌握森林防灭火基本技能，承担森林火灾预防、巡查、扑救任务的应急救援队伍。4 建队规模 根据队伍管护的森林面积和火险等级，将队伍规模分为 2 类:a)一类队伍：管护森林面积 100 000 hm2以上且辖区火险等级为 I、II 等级的，队伍规模应为 50100 人；b)二类队伍：管护森林面积 100 000 hm2以下且辖区火险等级低于 II 等级的，队伍规模应为 3050 人。5 人员要求 5.1 队伍设置队长、副队长、分队长、战斗员、火场通信员等岗位，并符合以下要求：a)队长具备队伍的全面组织管理能力，掌握队伍所属主力装备器材的技术性能，具备较强森林火灾应急救援组织指挥、沟通协调、应急处置能力，具备森林防灭火、应急管理等相关工作经验3 年(含)以上；b)副队长具备队伍组织管理经验和能力，具备森林火灾应急救援相关专业知识和技能，具备一定的应急救援组织和作战指挥能力，具备森林防灭火、应急管理等相关工作经验 2 年(含)以上；c)分队长具备一定的队伍管理能力，具备森林火灾综合应急救援相关专业技能和业务能力，具备森林防灭火相关工作经验 1 年(含)以上；DB3713/T 3082023 2 d)战斗员应具备森林火灾扑救相关专业知识和技能，能够科学熟练使用扑火机具进行火灾扑救；e)火场通信员应具备火场侦查、火场通信联络、火场与调度指挥中心的通联能力；5.2 队伍根据实际需要可设置后勤保障人员，包括装备管理员、驾驶员、卫生员、炊事员等。5.3 队伍年龄在 45 岁以下的人员数量不应少于人员总量的 60%。5.4 从事特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并在准操作项目内按规程操作。5.5 队伍一线队员应具备与森林火灾应急救援相适应的身体素质和心理索质，并组织定期体检。6 营区设施 6.1 营区选址 队伍营区选址要有利于充分发挥专业队伍在辖区内日常巡护、森林火灾扑救过程中的重要作用，应满足以下要求：a)具备可利用的电源、水源、燃气、通信等外部条件；b)避开采空区；c)交通便利，靠近主干线或林区内主要道路附近；d)在各种污染源、易燃易爆危险品的上风口，保持距离应不低于 300 m，与高压线、光缆、地下障碍物的距离应不低于 30 m；e)避免洪水和内涝威胁，场地的防洪标准应不低于 100 年一遇洪水标准；f)队伍应设在所辖林区适中、交通畅通，车辆和队伍便于迅速出动到达位置。6.2 营区布局 队伍营区布局应考虑交通辐射半径、队伍扑救火灾范围和人员运送时间等因素。应符合下列要求：a)办公、训练、生活分区布局；b)营房外观形象设计、内部装修应符合相关技术标准要求，统一风格、统一标识，建筑外围应当装设安全防范设施；c)各区之间要有畅通的道路；d)营房布局应利于备勤。6.3 营区设施分类 队伍营区应建有办公用房、业务用房、辅助用房和培训演练场所。各类用房面积应能满足其开展业务活动及相关辅助活动的需要，各类用房建设标准见附录 A。a)办公用房：主要包括办公室用房和附属用房，具体使用面积以满足实际需要为主。b)业务用房：主要包括值班调度室、装备器材库、会议室、救援车库、装备维护室等，除上述用房以外还应包括电教室等，其中：1)值班调度室应专供值班员值班和夜间休息用，应有单人床一张、统一的卧具一套、桌椅一套，配备应急平台终端、录音电话、传真机、紧急出动报警装置、辖区交通图、值班制度、值班记录等；2)装备器材库要求通风良好，有配件柜，设备台架，能存放队内的所有战备物资；3)会议室应能满足队员学习和开会需要，并有相应的配套设施；4)救援车库应布局合理，各类设施配套齐全，进出和维修方便；5)装备维护室应具备仪器、装备性能检测、日常保养与维修等功能；DB3713/T 3082023 3 6)电教室应配备投影仪、计算机、摄像机等设备，可与会议室合并建设。c)辅助用房：应设置值班休息室、培训室（可设在电教室）等辅助用房，宜设有培训学员宿舍、阅览室、食堂、浴室等。d)培训演练场所：应建有室外训练场，有条件的还应建有综合训练馆。其中：1)室外训练场应建有常规技术操作训练设施、跑道等；2)综合训练馆应配备各类体能训练器材和体能检测设备，宜建有队员活动室等场地。7 物资装备 7.1.1 队伍配备的物资装备应满足本辖区内森林火灾应急救援及森林防火日常巡查的需求及跨区支援的基本需求，具备野外 24 h 的队伍自我保障能力。7.1.2 应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，并为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援物资应安全可靠。7.1.3 队伍应根据实际需要配备防火车辆、通讯指挥器材、野外生存用品和基本灭火机具等物资设备。队伍基本装备配备标准见附录 B。7.1.4 队伍应按照队员数量配备由基本防护装备和基本生活用品等个人装备物资，满足队员救援防护、日常训练和生活保障的需要。队伍个人装备的主要用途和配备标准见附录 C。8 培训演练 队伍应加强培训演练工作，将队员的培训演练作为日常工作的重要内容，纳入工作计划，完成规定的训练科目。a)队伍每年至少进行 1 次市级综合性演练，每季度至少进行 1 次县级综合性演练，每月至少组织1 次扑救模拟训练。b)队伍每年至少组织 1 次技术竞赛。c)每年定期举办 12 期森林消防扑救技术培训，对队员进行队列军事化训练、机具操作、实战扑救、安全规范等业务培训，对队员培训学习成果进行考核。d)队伍应结合日常森林防灭火巡查，配备风力灭火机、背负式机动高压灭火水枪、2-3 号扑火工具等必要车辆装备实施实战拉练。e)队伍应根据应急预案每半年开展不少于 1 次的应急预案演练。9 队伍管理 9.1 队伍按照准军事化管理、专业化建设的要求，使用标准的队旗、队徽，统一着装和佩戴标识，建立正规的队列和内务秩序，森林防火期应 24 h 备勤。9.2 队伍应当严格执行有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理的科学化、标准化，应建立健全以下制度：a)内务管理制度；b)值班工作制度；c)会议制度；d)装备、物资管理制度；e)训练、培训、演练制度；f)档案管理制度；DB3713/T 3082023 4 g)评比检查制度；h)信息报送制度；i)后勤保障制度；j)森林火险隐患排查制度；k)应急响应制度；l)其他应建立的制度。9.3 队伍应根据辖区森林资源情况与火险等级，结合辖区实际情况，参照突发事件应急预案管理办法的要求编制应急预案，并适时根据辖区森林火险隐患排查结果、演练情况、人员变化等，对应急预案进行修订完善。9.4 森林防灭火队伍应建立和完善以下记录和报表：a)工作日志；b)交接班记录；c)装备维护保养记录；d)日常训练、培训、演练记录；e)防火巡查记录；f)接警记录；g)事故救援记录；h)物资消耗记录；i)其它应建立的记录。DB3713/T 3082023 5 附 录 A（规范性）森林防灭火队伍营区设施要求 表A.1给出了森林防灭火队伍营区设施要求。表A.1 森林防灭火队伍营区设施要求 序号 类别 名称 一类队伍 二类队伍 最低面积 最低面积 1 办公用房 办公室用房 50 m2 40 m2 附属用房 30 m2 20 m2 2 业务用房 值班调度室 15 m2 10 m2 装备维护室 15 m2 10 m2 会议室 25 m2 25 m2 装备器材库 100m2 50 m2 救援车库 根据车辆数量自行确定 根据车辆数量自行确定 3 辅助用房 值班休息室 65 m2 65 m2 活动室 25 m2 15 m2 阅览室 25 m2 15 m2 宿舍 100 m2 50 m2 食堂 40 m2 20 m2 浴室 15 m2 15 m2 4 培训演练场所 室外训练场 800 m2 800 m2 综合训练馆 35 m2*DB3713/T 3082023 6 附 录 B（规范性）森林防灭火队伍基本装备配备标准 表B.1给出了森林防灭火队伍基本装备配备标准。表A.2 森林防灭火队伍基本装备配备标准 类别 序号 名称 单位 一类队伍 二类队伍 要求 防火车辆 1 通讯指挥车 辆 23 1 多功能、配车载台 2 运兵车 辆 5 23 配车载台（适合山区快速机动）3 炊事车 辆 23*选配（配车载台）4 综合保障车 辆 2 1 客货两用，配车载台（客货不能混装）5 巡护摩托车 辆 8 4 选配（配车载台）6 消防水车 辆 4 2 重、中、小型合理配置（配车载台）7 皮划艇 辆*-通信指挥器材 8 移动中继台 个 23 1 选配 9 北斗卫星导航定位设备 部 1020 610 选配 10 卫星电话 部 2 1 11 望远镜 台 1020 35 12 小型勘察无人机 架 2 1 选配 13 卫星便携站 台 2 1 选配（含油机、油桶等附件）14 图像传输设备 套 2 1 选配（可与卫星便携站联用）15 便携摄像机 台 3 2 选配（带夜视功能、备用电池若干，与卫星便携站联用）16 图像传输设备 套 2 1 选配（可与卫星便携站联用）17 电子气象仪 套 1 1 选配 18 红外热像仪 台 2 1 选配 19 地形图和林相图 套 3 1 1:50000 或 1:25000 野外生存用品 20 指挥帐篷 个 23 12 21 野外炊具 套 23 23 选配 22 便携帐篷 个 1020 510 选配 23 羽绒睡袋 条 100 50 选配 24 防潮褥垫 个 100 50 选配 25 气垫床 个 100 50 选配 26 急救包 套 36 23-27 药品盒 套 36 23-28 野战食品 套*-29 多功能手持式照明灯 个 2040 20-30 便携式照明灯组 部 5 3-DB3713/T 3082023 7 表 B.1 森林防灭火队伍基本装备配备标准（续）灭火机具装备 31 灭火机 台 50100 50 背负式、便携式 32 背负式机动高压灭火水枪 台 2030 1015-33 手动灭火水枪 支 40 20-34 二、三号工具 把 100 50-35 高扬程大功率移动水泵 台 1220 610-36 便携水带 米 6000 3000 与移动水泵配套使用，备份比 2:1 37 油锯 台 1015 510-38 割灌机 台 1015 510-39 清火组合工具 套 10 5 七件组套 40 油桶 个 10 5-41 点火器 个 10 5-42 小型发电机 台 23 12-43 砍刀 把 40 20-44 大斧 把 40 20-45 消防铲 把 40 20-46 移动储水装置 个 610 35-47 重载灭火无人机 架 1*选配 48 高效环保灭火剂 吨 2 1 发泡剂、灭火剂分类 其他 49 航空灭火救援装备 套*装备集成吊舱、索降设备、飞机吊运机动水源 50 其他-根据实际情况确定 DB3713/T 3082023 8 附 录 C（规范性）森林防灭火队伍个人装备配备种类 表C.1给出了森林防灭火队伍个人装备的主要用途和配备标准。表A.3 森林防灭火队伍个人装备配备种类 类别 序号 名称 单位 主要用途 最低配备数量 要求 基本防护装备 1 消防头盔 顶 头部、面部及颈部的安全防护 1 森林专用，重量轻 2 阻燃救援服装 套 灭火时的身体防护，分冬夏两款 4 指挥员可选配指挥服 3 自生氧逃生面罩 个 安全自救时防烟雾中毒或灼伤 1 可呼吸 30 min 以上 4 防扎鞋 双 足部防护，分冬夏两款 4-5 阻燃手套 副 手部及腕部防护，分冬夏两款 4-6 阻燃头套 个 灭火时的面部及颈部的安全防护 3-7 阻燃口罩 副 灭火时的口鼻部安全防护，分冬夏两款 8-8 安全腰带 根 登高作业和逃生自救 1-9 防烟眼镜 副 眼部防护 1-10 佩戴式照明灯 个 单人作业照明 1-11 多功能救援刀具 把 单人应急破拆、切割 1-12 安全绳套装 条 用于高处自救逃生 1 含岩体固定装置、缓降装置 13 手持对讲机 台 人员通信联络 1-14 高性能隔热毯 条 耐火、耐高温，隔热性良好 1-15 喷淋保护凝胶 kg 喷洒防护服、隔热毯等用于提高隔热能力 1 每20人1具喷洒装置 基本生活用品 16 作训服 套 日常训练穿用 2-17 生活备品 套 野外生存配备 1-18 大小背包 套 野外生存配备 1-19 蚊帐 个 日常生活用品 1-20 雨衣 件 日常生活用品 1-21 水靴 双 日常生活用品 1-22 棉大衣 件 日常生活用品 1-其他 23 其他-_