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群众路线为民务实清廉心得体会
党的十八大报告作出了在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的决定，在初步认识概念涵义、重要意义的基础上，就需要掌握这项活动应有的总体要求，在此探讨其指导思想、主要内容和目的要求。
1、指导思想。根据十八大报告精神要求、党的群众路线贯彻实际状况和工作经验，可以初步得出开展这项活动的指导思想。这就是，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为根本指导，深入贯彻落实党的十八大精神要求，坚持以人为本，坚持人民群众历史主体地位，坚持为人民服务根本宗旨，坚持民生与民主相结合，以保持党的先进性、纯洁性为总要求，始终保持党和人民群众的血肉联系，一切从群众中来，一切到群众中去，不断增强执政基础，提高执政能力，在全面建成小康社会实践中创新发展，做到与时俱进，不断丰富和实现人民群众生产生活新需求，促进党要管党、从严治党，在全面提高党的建设科学化水平过程中，不断推进中国特色社会主义事业扎实前进。
2、主要内容。十八大报告中明确指出开展党的群众路线教育实践活动的主要内容是“为民务实清廉”三大方面。
为民，就是坚持为人民服务根本宗旨，以人为本，立党为公，执政为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，全心全意、真心实意为人民排忧解难，倾听群众呼声，体察群众疾苦，着力解决人民群众反映强烈、迫切需要解决的突出问题。为民，就不能与民争利，更不能侵犯人民群众利益，要建立健全、切实履行一系列保障群众各项利益的工作规范、行为准则、从政纪律，以及详细、可操作的奖惩细则等。
务实，就是要解放思想，实事求是，求真务实，与时俱进，力戒形式主义、官僚主义、经验主义、事务主义，克服片面、机械、极端等倾向和问题。不是为贯彻落实群众路线而摆花架子、练假嗓子、秀假腿子，矫揉造作，声嘶力竭，而是要真心实意亲近群众，接触群众，定期联系群众，主动走进群众，关心弱势群众，关切群众疾苦呼声。能解决的立即解决，条件不具备的说明情况，努力减轻人民群众生产生活压力和烦恼。务实，还是理论见之于实践的过程与结果，又是实践经验总结的升华，两者的充分有机结合才是科学发展，才能做到科学发展。只有在这个基础上才能实现政治、思想、组织、作风建设等各方面先进性纯洁性要求。
清廉，就是经过为民、务实主题教育实践，普遍提高清正廉洁认识，更加感同身受党风廉政建设的实际意义。始终与党中央保持高度一致，树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，自觉筑牢拒腐防变思想防线，彻底与灵魂深处一点贪腐、与民争利的侥幸心态、萌芽意识决裂，为人民掌好权、执好政、谋好利。落实行为准则要求，开拓视野，拓展胸怀，增强大局意识、群众意识、实干精神、奉献精神，真切感受到认识到为人民服务的崇高伟大，助人为乐、克己奉公的愉悦坦荡，树立共产党员的光辉新形象，促进、带动、影响身边群众对党的正确认识，为党赢得更广泛的群众基础和执政公信力，共同维护党的团结集中统一。
为民、务实、清廉，只是深入开展党的群众路线教育实践活动的主要内容，并不是所有内容，还需要在实践活动、总结提高、理论探讨中持续丰富完善，不断掌握党的群众路线发展规律、群众工作规律。
3、目的要求。党的群众路线教育主要是要解决思想认识、明白意义、了解内容、端正态度、掌握方法等观念形态方面问题;党的群众路线实践则是要解决检验教育成效、改善领导方法、化解突出矛盾、密切血肉联系、提高执政能力、服务深化改革等实践行动方面的问题。这两方面不是截然分开更不是对立的，既可以通过教育带动实践，也可以在实践中实现教育，它们都是全面提高党的建设科学化水平过程中的重要环节和内容。
党的群众路线实践方面主要体现在，一是要“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”，回答人民群众关切，化解既有和潜在矛盾，集中力量解决前一阶段发展过程中忽视的薄弱环节。二是深入调查了解发展情况和动态，要善于根据变化着的形势和工作实际，及时提出新任务，调整现有工作手段方式，动态密切联系人民群众，充分凝聚力量，努力争取达成既定目标。三是针对当前贪污腐败、官僚主义、形式主义频发、屡禁不止等消极现象和问题，通过切实贯彻群众路线，做好群众工作，让权力在阳光下运行，增强公信力，巩固执政基础。四是坚持深入基层群众，切实减轻减少官僚作风、衙门习气，增加地气，增强生机活力和内部协调合作，减少内耗和不必要的误解误会。五是要与各时期发展主题要求紧密结合起来，与各地方各部门各行业各单位的工作实际紧密结合起来，群众路线、群众工作、群众观点、群众作风才能真正落到实处。六要形成机制制度，集中开展教育实践活动只是总结、提高、强化、普及、坚持，而不是一股潮流一股风。七要研究、规划、制定与新一轮深化改革开放、政治体制改革、民主政治建设、创新社会管理和基层群众自治等配套服务的工作方法政策措施，通过优良的党内民主带动人民民主，体现社会主义核心价值观，推进全面建成小康社会。
在党的群众路线教育过程中，首先要了解群众路线、群众工作的重要性、实际意义，明白群众路线、群众工作在马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系等党的指导理论中的地位、作风及其发展过程。其次，要学习、研究、丰富十八大报告中提出的“以为民务实清廉为主要内容”的活动内容，细化、分解落实到具体工作中，通过相应制度措施保证贯彻落实。再次，在学习教育过程中要形成科学精神、真心实意为人民服务决心、持之以恒贯彻落实毅力，与党性宗旨教育密切结合起来，逐步形成良好党风政风学风及社会风气。第四，要掌握相应的方式方法，通过组织学习教育、党员干部自我学习教育，带动、影响群众、职工，也向群众学习接受群众教育，集中各方面好的、成功的经验做法，形成新的领导方法。第五，通过学习教育要能够清楚我党保持先进性、纯洁性、革命性的源泉，逐步形成十八大报告中要求的“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，以过硬的综合素质和应有的思想准备，主动适应大规模的党的建设科学化、到2020年全面建成小康社会等的需要。
第二篇：坚持群众路线为民务实清廉坚持群众路线为民务实清廉
一、群众路线是党的生命线和根本工作路线
1、党的群众路线的形成与发展
2、群众路线的基本含义
3、群众路线对我们党的极端重要性
二、群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设
1、形式主义的表现、原因与对策
2、官僚主义的表现、原因与对策
3、享乐主义的表现、原因与对策
4、奢靡之风的表现、原因与对策
三、加强作风建设，构建联系群众的长效机制
1、按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求加强作风建设。
2、构建长效机制，加强作风建设
首先，要解决的是源头问题，即走群众路线的动力和基础问题。
第二，要深化改革，转变作风。
第三，要加强理想信念教育。
第四，“把权力关进制度的笼子”。
第三篇：民务实清廉群众路线2222践行群众路线，坚持为民务实清廉
民主生活会发言材料
—盐湖区城乡供排水总公司副经理杨志杰
根据区纪委、区组织部的通知精神，关于开好2013年度领导班子成员民主生活会的通知精神和要求部署，围绕“为民、务实、清廉”主题，结合思想和作风建设实际，深入开展对照检查。下面我联系实际，从学习工作情况、存在的不足和努力的方向三个方面向各位汇报：
一、工作学习情况。牢记“改变”是一切进步的起点，“学习”是改变成功的因素。关注时事政治，力争做到讲政治、顾大局、守纪律，将理论学习和做好实际工作有机的统一起来，学好二次供水和供水稽查业务知识，做好本职工作。
1.学习方面。关注时事政治认真学习了党的十八大和十八届三中全会精神，学习了习近平总书记的一系列重要讲话和《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等资料。通过系列学习，提高了思想政治理论水平，做到了思想上、政治上始终与党中央保持高度一致。根据工作情况，系统学习二次供水和供水稽查工作的理论知识，为发挥二次供水和供水稽查效能，促进公司发展，做好理论知识储备。
2.工作方面。立足本职工作，大胆创新。二次供水管理工作作为供水公司的新业务，我积极起草了盐湖区二次供水行业标准，并制定了工作职责和工作流程，为推动今后盐湖区二次供水管理工作打下了坚实的基础。供水稽查工作方面，完善了供水稽查的业务范围、工作流程以及申请盐湖区水务局授权的行政执法权。通过一系列的大胆创新，既保证了广大人民群众饮水安全，又提高了公司的服务水平。
二、存在的不足：通过学习并结合自身思想工作和生活实际，对照“为民、务实、清廉”主题，从执政为民理念，遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况以及应报告的个人有关事项。进行了认真剖析，以求真务实的态度逐一进行了对照检查，发现还存在一些问题和不足，主要体现在以下四个方面：
1.在学习态度上，缺乏自觉性和积极性，上级要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习与自己业务无关的一些知识。
2.需加强对为民、务实、清廉理念的认识和理解。虽然在日常工作开展上，认真践行“为民、务实、清廉”这一理念。由于社会的发展进步，未能结合发展中出现的新的问题、新的情况对“为民、务实、清廉”进行重新认识，导致理念的认识理解更新不及时，未能从思想上真正认识到全心全意为人民群众服务是工作的出发点和落脚点。
3.日常工作方面。工作开展创新力度不够。在解决实际问题上，方法手段的创新力度还不够，对问题的解决还不彻底，有待加强。
4.廉洁从业方面。学习力度不够。虽然工作中坚持廉洁奉公，但在清廉和自律意识方面，对相关制度、纪律的掌握不够细，不够透彻。学习力度有待加强。
三、今后努力的方向：针对自身存在的问题和发现的不足，我将在以下几方面做出努力：
1.加强政治理论学习，不断增强自身的党性修养。通过学习，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，做到爱岗敬业、乐于奉献、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为加快各项工作的发展做出自己的努力。
2.关注公司发展动态，做到动态理解“为民、务实、清廉”理念。在新形势下，做到工作决策从人民群众的根本利益出发，真正体现以人为本、执政为民。充分考虑群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，形成决策。
3.坚持求真务实，强化创新观念，坚持对公司的发展负责，求真务实，开拓创新，切实做好各项工作。务实工作，深入基层、深入群众，解决实际问题。坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、沟通能力、落实能力。在实践中不断学习和探索，创新工作新机制。
4.加强廉政教育，廉洁自律警钟长鸣。坚定理想信念，加强党性锻炼;遵守党纪国法，加强廉政法规知识学习；坚持高尚的精神追求，树立廉政理念，永葆共产党人的浩然正气。始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己，加强道德修养，将世界观的改造和自身的修养作为伴随一生的过程，不断提高自身素质，认真执行廉洁自律的相关规定，塑造新时期党员干部的良好形象。严格规范自己的行为。从小节做起，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净办事，清清白白做人。
今后，对我来说要改正缺点、认真学习、扎实工作，为公司发展做出应有的贡献。健全完善各项工作制度，培养良好的思想、学习和生活作风。在此，也清醒地认识到自己除了上述问题以外，仍有不足和欠缺，恳请各位领导和同志们给予批评、监督和帮助。
第四篇：高新民坚持群众路线为民务实清廉北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿
坚持群众路线为民务实清廉
高新民
主讲人简介：高新民著名党建研究专家、中共中央党校党建教研部教授、博士生导师
上午好，很高兴我们能就群众路线问题进行沟通。我的这课就是根据习近平同志的讲话精神进行个人的发挥，可错可对，可接受可不接受。就是谈自己的观点也不一定是对的。群众路线十八大明确定位于为民、务实、清廉，这与我们传统意义理解的群众路线还是有所不同。我们过去理解的群众路线就是一切为了群众，从群众中来到群众中去，而现在的是为民、务实、清廉，其实这个内涵是发展的。所以我想我们从源头看起，我们的群众路线究竟包含些什么。
我们的群众路线其实都是在不断发展的，他最深层次的内容其实就是价值观。刘少奇说过群众路线有两个基本点，一个是这种相信群众依靠群众的价值观，包括向人民群众学习等这都是群众观，作为一种价值观，他的根本价值取向就是共产党宣言里面说的实现人的自由和全面发展。换句话说，就是人的自由和全面发展这是共产党人的终极价值目标。可是这个发展不是说的是某一个人的发展，而是整个人类的发展。马克思于无产阶级的立场产生了马克思主义，可是马克思认为无产阶级要想获得自身的解放就只有解放全人类。换句话说我们不是哪一个阶级哪一个个人的解放，而是整个人类的发展。工人阶级自身的解放是蕴含在这个整个人类的解放当中的，这个就是终极目标，可是终极目标的实现他是一个漫长的过程。那么现在没有别的，代表最大多数人的就是我们的价值，我们的价值就是本世纪中叶达到中等发达国家的水准，全面实现小康社会，这就是共产党人的价值观，他的群众路线就基于这点产生，这是第一点。
那么，第二点，我们的价值观中还包含有什么。包含有比如说党和群众的关系，群众是为了他的解放，那么共产党是做什么事情的。
1北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿
我们向来相信信任群众依靠群众，相信群众可以自己解放自己，可以为了自己的幸福生活而斗争，那么还要当来干什么。在马克思那里，工人阶级如果想解放自己，最好的办法就是组织起来，而最好的组织者就是党，这个是马克思那个年代的。那么，我们中共的发展在哪里呢。我们中共的发展就在于明确了党的职责。党的职责第一条就是帮助群众组织起来，第二就是给他们指明方向。共产党就做这两件事，综合起来就是我们价值观中最主要的内容。毛泽东对此说的非常清楚，他讲就是要做决策要解决问题，没有别的方法，他叫迈开你的双脚到群众当中去，当你对这个地方的历史和背景都了解了，那么解决问题的办法就产生了。这就是毛泽东所说的方法，后来我们用最简单的话来概括就是“从群众中来，到群众中去。”一直到建国后，到1958年出台工作方法60条，这个精神依然写了进去。即，无论是在战争年代还是在和平年代，这种方法论都是需要坚持的，这是我们队传统群众路线的理解。其实，我认为群众路线他还意味着一种工作路径，你工作调到一个新的地方去，什么情况都不了解，唯一的办法就是“到群众中去”，只要我们对这个地方的历史和文化都了解了，解决问题的办法就产生了，这就是我们说过多年的话，提炼一下就是，它其实也是一种工作路径。这里面有一个问题，群众是创造历史的主体，这是马克思唯物主义的观念，这是没问题的。但是，这个群众自己走自己的路线不是我们群众路线的重点。传统意义上理解就是它的重点是领导机构领导干部走群众路线，这个是走的主体和创造历史的主体是两个不同的概念，这个是一定要说清楚的。
那么建国以后，群众路线也是一直在不断发展的。比如在价值观层面我们在1956年提出来工具论这个理念，所谓工具论是56年党的八大明确提出的，他说人民群众不是党的工具，而党是人民群众在特定历史时期完成特定任务的工具。同志们，这个观点非常重要。人民群众，不是说共产党搞特殊让人民群众实现我的目标，我想用就用不想用就不用了，而是反过来，党是人民群众的工具。这句话就是放在其他政党的理论当中也是站得住脚的。世界上的政党多了，无论你代表什么，你都是你所代表
2北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿
那部分人的工具，把他的利益诉求传递到国家机关中去，影响决策，有的可以执政有的不可以，你都得为他们服务，即，你就是这部分人的工具，否则这个政党就没有了生存的基础。因此，从这个角度讲，这个理论是无懈可击的。但是，中共在讲工具论的时候，无论是在建国前还是在建国后，历来都反对两种倾向。第一种倾向就是冒险主义倾向，群众的觉悟没有那么高，历史条件也不具备，非要去做结果就会产生各种各样的问题，比如讲30年代苏维埃时期，那时候天天打仗，我们出台劳动法，要求8小时工作制，星期天还要休息，这基本是不可能做到的。因为你每天打仗，打仗的时候可不管你是在工作日还是在休息日是在白天还是在晚上，有时候我们还专门打夜战呢，是吧，这个显然是超越了历史条件的许可。你比如再讲人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一块儿干活吗，但是在当时，它超越了生产力的发展水平，因为人的生产力依然是千百年来的面朝黄土背朝天，就是把人和土地集中到一起，结果人民公社倒闭这是历史的必然。这是不符合群众觉悟的，大家就是出工不出力的。未来的土地集约绝对不简单的是把土地集中起来，但是不可以以今日的是非来评判昨日的是非。我们的动机是良好的，只不过事与愿违。那么，我们反对的第二种倾向就是尾巴主义倾向。这个尾巴主义有多种表现，比如说群众的觉悟已经大大提高了，而我们还跟在群众后面对人家指手画脚这不对那不行，其实是我们自己落伍了，比如说讲维权，当然有的时候维的比较有道理，有的时候也的确没有道理。我知道的是一个女工，河北的，天天到北京来上访，上访的问题是让组织上给他解决一个副处级的老伴儿问题，显然是不合理的诉求。那么，像这种当然是不合理，可是毕竟也是有合理的。如果我们队人家的合理诉求不理，还反过来说人家是资产阶级的，那么人家肯定不干，对吧。像这种情况就是，群众往前走了，我们自己落伍了。尾巴主义还有另外一种表现，就是群众说怎么样我就怎么样，跟在群众后面，过去有一个词叫做爬行，这个话不好听，但说的就是跟在群众屁股后面。这显然也是不合理的，我们毕竟有一个整合的问题。比如我历来是鼓吹群众
3北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿
参与到决策讨论环节的，你让他参与进去才可以知道他有什么意见对不对。大多数人反对的事情我们可以缓做。我看到一个地方他走到另外的一个极端去了，他要建立一个核废料的处理场所，由于人民反对最后不建设了。我倒是哭笑不得了。大多数人但对不一定对，你要做工作，群众说一个项目建设就建设，说不建设就不建设，那还要共产党做什么。共产党还有一个指方向，帮助他们走起来的职责。工具论两种倾向都要反对。改革开放30多年来，在群众路线方面也提出了很多的问题，值得我们深思。即，群众路线在新的背景新的平台上，它也需要不断的深化发展。比如讲，民主参与。在这个地方，群众路线与民主参与明显的不同。第一，群众路线的主体就是我刚才说的领导机构领导者；第二，走群众路线是自上而下的走，领导者弯下来到群众中去；而民主参与他的主体是人民群众，而它是自下而上。那么就相当于是两个不同向度的力量相互影响相互交织，这就是群众路线与民主参与的相互关系。
关于拓展的群众路线，我举一个例子，你比如说作为一个领导者而言，一个人的决策有时候也可能是正确的，而老百姓对于一些技术性专业性强的东西，他也不懂，他就是有一个感性认识，做出的决策要不一定正确，而且如果一个人的人缘比较好，与上级的关系也比较融洽，一个人做官做到以程度，还可不可以升职更多的取决于上级，那么我为什么还一定要到群众中去。这是一个大问题，而民主参与就恰恰弥补了这一问题。民主参与就意味着公开，这样一来，我们的群众路线的效果就可以最大化。他就建立在一个不依赖领导者的自觉和素质之上的，同时我们的社会格局发生了重大的变化。比如讲多元格局，执政党领导，公众参与，多元格局的情况下，那么群众路线怎么走。这个也是浙江温岭的一个钉子户，坚持了长达四年之久，它是一个公益事业，修公路。在很多地方，在钉子户周围会挖沟断电逼着他搬走。但是在浙江温岭这儿，不断水不断电，有线电视断了十几天还派人给他们家安装好了。最后，温岭说了我们是文明的发源地，绝不采取强制性手段，最后就是村里的他的能说得上话的亲朋好友大家轮
4北京大学教育学院“2013中国梦与开展党的群众路线教育高级研修班”老师讲稿
番的过来给他说，给他算账，这个算账不是唱高调，而是细细的算政府给的两种补偿方案，一种是给他五套公寓式住宅再加上五万现金，他不干，他要求自己重新盖房子，那么给你两块宅基地，再给你25万元的现金，他还是不干，说25万元干不了，一定要85万元，那么跟他算账。第一种方案里面五套公寓式住房里面，在当地的价格远远超过150万，远远的超过你的要价；第二套方案中两套国有土地的宅基地价格远远高于你现在所在这块地的价格，算起来怎么都好过你要的85万，大家就是说来数去就一条就是接受政府给的方案。接受不管是哪一种方案，你都沾光了，相反，你就会吃亏，等等。最后还是搬走了，说是心理压力太大的确是心理压力太大，你想不断的轰炸式的找你谈话，你也受不了。但是这折射出来的是社会治理格局发生了重大的变化。在这种格局大变化的时代，多元力量的介入那么党的群众路线他就跟社会各方参与力量的博弈交织在一起。类似的事情多了，比如上海XX县区，要建设一个五十万伏的高压电站，一开始群众因为辐射不同意建设，但是后来建设到了地下，其实这个在地下的辐射就相当于每次我们用电吹风吹头发的辐射，基本可以忽略不计，一般在多少米之外就都没有了。可是谁来为群众做这些说服解释，应该讲应该在一开始没有人做这个工作，大家当然就上街去了，坚决反对。后来恰恰是多方力量介入，企业、街道、群众代表等于是建立了一个平台，大家相互沟通说服，各自都做一定程度的让步，实际上当时的XX省市长俞正声就说过，杨浦的事情如果解决好了就是中国城市建设史上的里程碑，最后问题和平解决。拉长了整个项目一年多，但是做起来因为得到了群众的支持，效果非常好。这个事情是否得到群众的支持非常的不一样，同时这个事情也垫付了我们的思维，我们说我们的优越性决策快，但是会有群众上街，他就是拉长了决策过程，多方力量介入，最后和平解决。决策过程拉长，得到群众的谅解，执行效果好，需要有一个新的思维。在这个背景下，在群众参与方面来说，你可以说是一种新形式，即群众路线也需要不断的创造联系群众的。这个不是今天才说的，在1990年中在关于加强党和人民的联系中就
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讲了，1990年这是什么概念，1989年风波之后，邓小平就说这个党应该抓了不抓不行了，最近党要做几件实事，惩治腐败，为群众做实事。就有了90年之后的一系列的决定，包括这个加强党和人民的关系的决定。这种新渠道新形势我认为就是时代提供的形式，不是我们愿意不愿意，而是时代发展到了这个份儿上给了你这个发展的渠道，战争年代我们想做还没有这个机会呢，时代不一样了。
下面是第二个小问题，群众路线不断的深化发展，他也贯穿于党的各项工作之中。在此，我要做一个解释，因为有些同志认为自己的工作不是直接与群众打交道，我一年到头也见不着几次体制外的群众，这是一种，还有一种就是工作由特殊性，比如讲法官办案子要排除各种干扰，如果收到舆论的干扰反而会不公，从这点上来说，他有自己的规律，万一出现误判错判，老百姓不会指名道姓说某一个法官，而是会把中古的司法体制统统的骂一遍。你看现在平反了几个错案，我们看到媒体上除了官方媒体之外都是骂声一片，骂的是共产党。所以在中国共产党长期执政的情况下不能说没有哪一个部门或是哪一个行业不直接跟群众打交道，我可以摆脱这个是不可能的。所以从工作的结局来说不管那一个方面，都会影响到党群关系。我自己也遇到很多次了，我就是想回老家散步，我就遇到一群老人，我的家乡还是不错的，早就开始实行高中义务教育了，我看教育部不延长义务教育阶段，还是到初中，我家乡高中就已经开始实行义务教育了，如果有的高中有企业的赞助，中午学校还会给学生提供一顿免费的午餐，但是那群老太太在那里骂当地政府，说是除了会欺负老百姓再也不会干别的。听了半天其实终于听明白了，就一件小事，普通的执法人员态度不好而已，但他却把整个的党的政府全骂一遍。这个执法人员是不是党员都难说，但是不管怎么说对于一个普通老百姓而言一个普通的执法人员就代表的党和国家。我包括在去调研的时候也遇到过类似的情况，就是老百姓把所有的气都撒到我的头上，其实我执行的是县里面的决定，很委屈，县里面也非常委屈说我执行的都是省市里面的决议，其实对于一个普通的老百姓，哪怕你只是一个普通的科级干部，他都认为你是党
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和国家的代表，因此在这种背景下，没有任何一种工作可以说与群众没有关系。
另外，我们处在社会转型时期，在处理社会热点焦点问题的时候同样离不开群众路线。比如讲调节利益关系，现在利益关系非常复杂，现在社科院说中国有十大阶层，我认为有十个阶层不止，同一个阶层里面有不同的利益群体。比如讲，你就是出租车司机，出租车工人应该是典型的工人阶级了吧，但是它内部也在进行利益博弈。有一次，我从首都机场去中央党校，那个司机问清楚地点之后很感兴趣，张口就问你是老师还是领导，我说我是老师，他一听就泄气了，说你是老师我不跟你扯，如果你是领导我非要跟你理论理论。我就问你要理论什么。结果他就讲XX省又要投放多少万辆出租车，现在打车难是车少造成的吗。不是，我现在才闹明白，每天上下班高峰的时候，北京主路之外停着上万辆的出租车，说是高峰期间路堵，路堵就不挣钱，越堵我越不上路你就越打不着车就越会出现打车难，现在你要投放新的车辆进来，那么到时候就会更堵，那我们到时候就更不会上路，那外面停的就会更多，等等。其实这就是工人内部进行的一种利益博弈，在如此复杂的背景下，传统意义上的调研会，我到群众中来到群众中去通常就是调研，可是无论你是调研会还是问卷调查，参加的人永远都是有限的。可以这么说，一方面调研会不能没有，调研会通常都是挑选出来的人，思考问题比较理性，有的人能够听到一些真知灼见，好的建议他可以做一个系统的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。调研会最大的问题就是能不能说真话，我做过很多次的调研会，也被调研过很多次，我就发现越是在正式的调研会，越是有领导参加越是有级别高的领导参加，调研会说真话的机会就会越少。因此，在这个背景下让群众在公共事务中参与讨论利益相关方组建一个平台对话协商沟通妥协，都是必要的。你比如讲，四川什邡一个重金属项目要进行，按照传统的思维特别是我这个年龄段的人的思维认为他就是一个可以双赢的好事儿，当地政府实现财政收入几十个亿，当地gdp增加几百个亿，老百姓这头可以增加3000多个的就业岗位，这还是直接的岗位，还有间接的呢，这不是挺好的
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吗，按照传统的思维模式，按照该走的程序人家也都走了，但是没有想到人民群众一上街，这个事儿就变成了彻底的双输。而且政府宣布永远的不建设了，而且我认为这个话就说的有点绝对了，你让下几届的领导班子怎么办。我们动不动就是永不再建，包括江苏的一个排污项目，群众上街抓了19个人，然后永远取消。都是永远两个字，那么还有类似的，在这些事件中我们看到要求信息公示，全民诉求。这个全民决策的话是不对的因为有哪些事儿是由政府决定那些事儿是由人大决定，在我们国家都是由法律规定的，那么，我们这儿说的是什么。全民，全民讨论，信息公示这个是应该的，其实人大已经给我们做出了一个很好的例子，人大物权法、劳动法。个税起征点都是挂在网上的，全民讨论，有的在20多天的时间里面就收到了20多万条的意见，同志们，最后无非就是作解释，无非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空间，然后合理又可以做得到的就给予合理的解释。这个是非常合理的。关于极端的言论，是可以通过技术在后台进行管理的，就是在后台可以看得到但是在页面上是看不到的，关于这一点我认为我们国家整整慢了一拍。早在这些事件发生的开始，我就在网上看到有一篇老外写的文章，文章开门见山的提到我就在中国见到了这种抵制px项目的事情。非常的惊讶，难道我国公民的文明素养已经全世界第一了吗。肯定不是吧，随地乱吐痰乱扔烟头，我们的文明素养肯定不是全世界第一。你再看，他写的第二句话，px项目只是一个普通的化工项目，如果处理的好一般不会产生太大的问题。于是我就趁着去中石化讲课的机会问了其中的专业人员，人家一听就笑了，说全世界的化工项目都是有污染的，但是完全可以通过技术手段把它控制在一个可以控制的范围内。专业术语叫做风险可控，而且他们说我国的化工行业每年都会发生爆炸起火事件，如果去调查是100%，大家请注意是100%而不是99%都是责任事故。这就说明了问题的根源所在。居民反对的原因在于一些地方确实发生了污染比如说有的地方发生了铅中毒，这个小企业还是环保局给引荐进来的，就关于这种招商引资的任务下放给这各个部门的做法我认为是值
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得深思的。说到这里跟党风廉政建设也有关系。有一次一个记者到北京来，我问他干什么来了，他说他来招商引资了，而且这个招商引资的数额如果超过一定的数目还会有相应的提成，注意是提成不是回扣。我当时就是觉得不是特别的合理但是当时也就没有说什么。关于这种招商引资的任务肢解下放，为了完成任务不管你是否是污染环境，有的污染环境的小企业还是一些领导引进进来的，环保局也不好说什么，这是一方面；另外一方面，谁来跟老百姓做这些解释沟通，你像昆明的px项目，你说他们当地政府这几年的都往中石油跑，我前几天跟中石油讲课也有了解到如果这个项目做成了那么对于整个西南地区都会有好处，现在骑虎难下，就跟四川什邡的一样，企业前期的巨大投入，现在骑虎难下，对于这个问题我认为企业是没有责任的，企业所要做的是这个项目交给你之后，你保证该项目在后期的运转是没有问题的，所以在政府方面，政府在做这个决策的时候是有问题的。在这种背景下，就是群众不认可我们所以为的传统模式下的代表最广大人民利益的思维模式，他们不相信政府是代表他们的利益的。因此，十八大才讲三为于民，问政于民、问需于民、问计于民。这是十八大给我们知名的大方向。当然怎么问以什么形式问，我认为传统的形式与现代的手段一起上是非常好的。
另外，我们这个时代的另一个焦点热点问题就是市场经济，民主政治，那么在这个背景下如何走群众路线。在这个背景下市场经济、民主政治就是群众路线。群众路线群众路线就是下到基层去，那么在这儿群众都自治了，甚至上升为我们的四大基本制度了，大家都认为我们过去就有三大基本制度，就是改革开放30多年来的一个基层自治，都已经上升为一个基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群众自我管理、自我教育、自我监督在这样的一个背景下，群众路线应该怎么走。还是那句话，应该相信群众，尽管现在有各种各样的问题，比如基层自治里面有一个叫做三宗一老一恶，宗教宗泰宗族势力的干扰还有黑势力的干扰号称是三宗一老一恶，尽管是有问题，但是退回去已经是不可能的了。即，在群众成为自治主体的时候，在这个
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格局变化的时候，我们的群众路线变化为一方面要尊重群众，另一方面要很好的代表群众以及很好的引导群众。
另外，国家层面，最近民族政治的发展也令我们大开眼界。比如人大的开门立法这就不需要多说了，另外你看2013年全国人大的选举，当时我们已经可以想到几乎应该是每一个人都会有反对票，就连我们的习近平同志还有1票反对3票弃权呢，但是相对于2000多人来说，这1票不算什么，但是令我们没有想到的是其中的一些部长的反对票还挺高，特别是人大环境委员会主任这个职务，50票反对，125票弃权，那么我认为他就有点当了冤大头了，这个人对对于环境问题他就起不了太大的作用，这个很难说人大会有多大的用处，在环境保护上，他最多就是一个立法的问题。尽管这个部长可能会做了冤大头，但是它所折射出来的问题非常的深刻，人大代表很多都是党员，有很多还和党代表重合，在这个背景下，我们看，他在党内倒是不怎么表达，跑到人大他的独立性倒是大大增强了，他在人大的独立性增强了，这对我们来说当然是一个新考验。另外，人大代表的这种问题另我想到另一个问题就是开辟联系群众的新渠道新形式，党代表也好人大代表也好，它本身就是一个联系人民群众的中介，在有的国家这个分界是非常清楚的。就比如说我自己的一个亲身经历，德国社盟的一个女议员，这个女议员非常的厉害做过欧盟的女议员，当过联邦德国部长，用我们的话说就是一个省部级的干部，但是他们是可上可下，她现在就是一个普通州的一名普通的议员，她就是说做一名普通的议员好累呀，以后再也不想做议员了。我们就很纳闷，在我国那些代表的幸福感指数都很高啊，12年的时候有一个记者就是采访一位议员你来北京开会的感觉是什么。他说非常好呀，在这里吃得好住得好店员的服务态度好。虽然这个可能是几个特别的，但是也算具有一定的代表性。所以当她一张口说非常累的时候，我们都很惊讶，就问为什么累，怎么个累，结果她就是说火车站超市中小学校开运动会都要去，而且还要在那里树立起一个牌子，上面写着我是某某某，是本校区的议员，你有问题可以过来找我。而他们提的问题都是什么呢。其中有
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一个人的就是我家门门口前一下雨就有积水，给政府打了三次电话了也没有人过来修，看来他们也有官僚主义啊；还有一个说我想在自己的楼上再加盖一层，但是政府老是不批准，这个事儿你得帮我解决。他说你看这些事儿，依靠你个人的力量是没有办法解决的，但是你还是得听他的诉说，还要为了他的事到处奔波诉求，所以你说当一个议员多累，我不想再做了。所以你看他这个就是起一个联系群众的中介作用的，包括新加坡，他也是这样，他周六的时候还在北京，周日就得回去，为的就是周日晚上的会见选民，所以作为一名议员，每周都得接见选民，还要帮他们解决问题，有的时候还要自掏腰包的帮他们解决问题，他们还规定，部长也好议员也好，在你的任期内都需要将选民的问题解决好。有一次我给中央党校的一些领导就讲到这个事情，其中的一个省部级的领导非常生气，说你给我们将这个事情是什么意思，难道你让我们学习新加坡吗。新加坡还没有我们北京的一个XX县区大呢。后来我就在想谁让你去学习它了，这个背后的动机这个处罚点总是好的总是可以学习的吧。其实说是议员也好代表也好，都是要联系到群众中去，将群众的问题反映到国家层面，我认为这就是在我们这个民主独立性增强的时代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得获得民众的认可，我们总说转变执政方式，科学执政民主执政依法执政。怎么依法执政，在今天没别的，我们走群众路线。这个群众路线和社会治理模式社会治理格局融合在一起，跟我们的对话民主交融在一起，共同形成一种科学依法的民主执政这样的一种方式。我画的是双箭头，换句话说如果我们研究领导方式改革，你就得倒退，体现在我们治理社会方式中发生的巨大变化。当然还有一个党和国家政权的问题，这就不属于我们今天的课题了。
我们时代关注的另一个焦点就是作风和廉政。在作风和廉政中坚持群众路线是我想讲的另外一个问题。我们知道这一次群众教育路线重心是什么，也就是作风建设，也可以这样理解，为什么。因为老百姓不会拿着党章来判断一个党的性质，也不会拿