副县长在全县蔗糖产业会议上的讲话.docx

副县长在全县蔗糖产业会议上的讲话 副县长在全县蔗糖产业会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开我县20*年度蔗糖生产工作会议，主要任务是：认真总结20*年的蔗糖生产，全面分析当前我县蔗糖产业面临的形势，进一步完善产业扶持政策和工作措施，安排部署好2011/20*年榨季工作和20*年的甘蔗生产任务。 下面，我讲三点意见： 一、克难攻坚，20*年蔗糖产业继续巩固发展 刚刚过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，各种蔗糖乡镇、有关部门、企业和广大干部群众围绕稳步发展蔗糖产业的思路，突出抓实甘蔗原料基地建设，克服了罕见的春秋夏三季连旱，巩固了蔗糖产业。新种植甘蔗2170亩，占计划的103.3%，落实县内外甘蔗原料基地面积1.12万亩，占计划的102.4%。2010/2011榨季，入榨甘蔗3.05万吨，生产机制白砂糖2928吨，酒精252吨，实现销售收入2000余万元，农户收入1500余万元。回顾20*年的蔗糖产业发展，总体上可概括为“三强、两降、一弱”。 三强： 一是产业发展基础强。蔗区各乡镇和公司，面对蔗区产业结构的调整变化和电站淹没高糖份区的形势，强化工作措施，干部职工分片负责，广泛宣传产业发展的政策，围绕巩固宿根面积、拓展XX县区种蔗，抓实良种的足额供给，积极引导蔗农按节令组织生产，稳定了甘蔗种植的生产形势。狠抓科技措施和田间管理，千方百计巩固了原料基地的规模，确保了蔗糖产业的巩固发展。 二是政策扶持力度强。在深入调研的基础上，县委、政府确立了扶持龙头企业就是扶持蔗农的政策导向，采取蔗价、化肥、项目整合三位一体的政策扶持机制，在县财力困难的情况下，挤出180万元资金，进一步加大了扶持力度，激活了生产动力，稳定了原料基地和龙头企业的生产加工。同时，整合一事一议等项目，进一步完善了蔗区基础设施，建成新蔗区公路近50公里，三面光沟渠8500余米。政策扶持力度的加强，有效缓解了龙头企业生产经营的压力，调动了广大蔗农的生产积极性；进一步夯实了蔗区基础设施。 三是产业经营体系建设加强。突出增加蔗农收入为重点，大幅度提高甘蔗收购价格，蔗农种蔗满意程度普遍增强，有效夯实了产业经营的群众基础；突出缓解龙头企业生产资金的困难，帮助企业筹措上千万的收购资金，确保了榨季的正常生产加工和不向蔗农“打白条”，巩固了长期良好的榨季生产秩序；突出维护良好的糖业市场秩序，强化依法管理白糖蔗区和归口经营管理，为龙头企业树品牌、加强市场营销、扩大产品知名度和市场竞争力，创造了良好的生存发展空间；突出公司基地农户的产业发展机制，龙头企业切实在蔗区道路维护、田间技术服务，兑现服务承诺等方面，与乡村和蔗农的生产共识更加紧密，进一步巩固了蔗糖产业化发展的良好格局。 两降： 一是产业原料基地规模持续下降。受蔗区群众种植作物结构调整的制约和蔗区劳动力成本的上涨以及白鹤滩电站淹没区原料基地急剧萎缩的影响，甘蔗原料规模再度缩小，原料规模的大幅缩减，加之严重伏旱的影响，产业发展的原料规模存量严重不足，预计2011/20*年榨季保有入榨量不足3万吨左右，成为制约巩固蔗糖产业发展的重要因素。 二是甘蔗平均亩产量下降。受种蔗向低糖份次适宜区转移、农户田间水肥管理粗放、蔗园地力和甘蔗良种退化以及自然灾害等因素的影响，预计20*年的甘蔗亩产量不到3.5吨，以年初量化考核的平均单产差距较大。单产的下降，有客观的因素，但也有各乡镇和公司深入田间管理指导不到位的问题。甘蔗单产的较低水平，成为原料规模量下滑的重要因素，既影响了蔗农的收益，也致约了产品加工质量的提升，成为当前和今后我县蔗糖产业必须要着力解决的主攻方向。 一弱： 即。龙头企业带动能力较弱。蔗糖龙头企业，自改制以来，由于资金不足的困扰和原料规模大幅下滑以及市场波动等因素的影响和制约，龙头企业底子差、实力弱、竞争力不强的状况，长期没有根本的改善，依靠龙头带动产业的战略，始终没有取得重大突破。龙头企业带动产业发展实力偏弱的状况，成为蔗糖产业巩固发展中的又一重影响因素，扶持龙头企业的生存和发展，也是当前和今后巩固我县蔗糖产业发展的重要课题。 二、精心组织，周密安排，全力确保2011/20*年度榨季生产安全有序 2011/20*年度榨季即将开榨，蔗区各乡镇、有关部门和公司要进一步健全完善收榨的工作机制，主要领导要亲自挂帅，层层落实责任，加强对榨季管理工作的领导，强化措施，切实做到“三个有力”，确保2011/20*年度榨季生产安全有序。 一要做到执行甘蔗收购政策有力。2011/20*年度榨季，要严格按照省物价局新出台的糖料收购价格政策，执行每吨420元的甘蔗收购价格，并以公司亚法一级白糖（简称标准糖）平均销售价格7000元/吨为基数，以计税全年平均销价依据，每吨销售价格每增加100元，由公司联动补助蔗农5元。这个蔗价，基本保证了蔗农收入的持续增长。各级各有关部门和公司要扎实做好收购政策的宣传工作，动员广大蔗农积极交售甘蔗。公司要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力，从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发，不折不扣地执行好收购政策，禁止打白条，确保蔗农的种蔗收益。金融机构要大力支持企业贷款申请，切实缓解企业流动资金紧缺的压力，帮助解决企业生产流动性资金，促进形成良好的生产经营局面。 二要切实做到榨季安全管理有力。安全生产无小事，公司要选优配强甘蔗运输驾驶员队伍，确保从思想道德素质、安全驾驶技术、热忱服务作风等方面把好关，确保圆满完成榨季甘蔗运输任务。交警、交通、运政等部门，要加大对运蔗车辆驾驶员非法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和超高、超载、超速等违规违章行为的教育查处力度，要严格甘蔗准运证管理制度，开通“绿色通道”，保证运蔗车辆顺畅通行，缓解县城交通压力。要适时加强对运蔗车辆和蔗区公路的车况路况检查与维护，努力保证榨季安全平稳运行。 三要切实做到依法维护入榨秩序有力。各级各有关部门和企业，要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度，加大相关法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的甘蔗入榨工作氛围。司法机关和行政执法部门，要组成强有力的执法队伍，周密部署，精心组织，依法严厉打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序原各种违法行为，从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法经营活动，依法维护和管理好生产经营秩序，确保蔗农长远利益和企业的合法经营。公司要强化服务意识，提高服务质量，确保甘蔗及时运输入榨，让广大蔗农满意。 三、坚定信心，务实奋进，确保20*年甘蔗生产任务圆满完成 蔗糖产业作为我县国民经济社会发展的重要组成部分，是我县比较富有地方特色的传统产业，各级各部门务必要认清形势，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，努力确保20*年甘蔗生产任务圆满完成。 （一）统一思想，提高认识，坚定巩固发展蔗糖产业的信心和决心。 一项产业尤其是农业产业，放弃容易，培育艰难。蔗糖产业作为我县长期精心培植起来的传统特色产业，凝聚了几代人的心血，“十二五”及今后时期，县委、政府已明确了绝不放弃蔗糖产业巩固发展的指导思想，全县各级各部门和龙头企业，务必要把思想统一到县委、政府的决策上来，充分认识到蔗糖产业在金沙江河谷区域的特色优势，继续把这一区域生产体系完善、群众基础好、产品富有知名度的糖业生产，作为促进农民增收、打造特色经济、推动农业产业化的重要举措，着力抓牢抓实抓出新成效。当前，蔗糖产业发展显现出新的历史机遇，国家把食糖产品列为战略性物资，我省已出台了加快蔗糖产业发展的政策措施，把蔗糖产业打造成为继烤烟之后的又一支柱产业，蔗糖产业的发展环境和发展空间，活动越来越明显增强。随着产业结构的不断调整，给巩固我县蔗糖产业发展带来了新的契机，白鹤滩电站建设的推进，在冲击蔗糖产业发展的同时，也为区域内整合糖业资源创造了条件，毗邻的宁南、会东已基本放弃了糖业的发展，县委、政府正在加紧沟通协调，以我县的蔗糖龙头企业为带动，整合三县资源来确保这一区域特色产业的发展。全县各级各部门要认真审视，充分利用好蔗糖产业的这些新变化、新机遇，与我县长期形成的群众基础、技术基础、生产经验有机结合，进一步提高认识，统一思想，步调一致，努力克服蔗糖生产中面临的困难，坚定发展蔗糖产业的信心不动摇，全力以赴，努力构筑“十二五”及今后时期蔗糖产业巩固持续发展的新局面。 （二）定位目标，明确政策，切实调动群众发展甘蔗生产的积极性。 今年及“十二五”期间，各种蔗乡镇和龙头企业要围绕巩固县内1万亩种蔗原料基地面积，把甘蔗平均单产从现在的3吨左右提高到4.5吨以上，实现县内入榨规模4万吨、拓展县外原料3万吨以上的目标。紧扣县委、政府制定的生产扶持政策，强化政策导向，千方百计组织和引导蔗区广大群众积极发展生产，为圆满实现规划目标，扎实打牢蔗糖产业巩固发展的群众基础。要认真吃透蔗糖产业发展的政策，做到宣传到位、执行到位，确保20*年的生产政策深入人心。县委、政府已确定了巩固发展蔗糖产业的政策措施，从增加蔗农收入的角度，明确本榨季和20*年甘蔗收购，公司每吨筹资390元、政府补助30元的甘蔗收购政策，使每吨甘蔗收购价从上年的380元，提高到420元，并实行企业食糖平均销价7000元以上的联动价，食糖平均销价，每吨上升100元，再返补蔗农5元。这个价格政策，从根本上保障了广大蔗农的切身利益和进一步稳定原料基地建设。同时，为挖掘蔗农种蔗增效的潜力，继续实行化肥补助政策，蔗农购买1包蔗园施用化肥，政府无偿供应1包，帮助群众搞好田间施肥管理，提高甘蔗产量，希望这个政策达到平均每亩种蔗提高一吨、每亩使蔗农增收420元以上的效果。因此，各有关部门、种蔗乡镇和公司，要加大政策的宣传力度，让蔗农吃下“定心丸”，特别是公司要不折扣、不打“白条”，严格执行本榨季的甘蔗收购价格，保护蔗农利益，调动蔗农积极性，真正做到早宣传、早发动、早准备、早落实，确保广大蔗农种蔗实现持续增收，收到稳定增加县内种蔗面积、突破延展县外原料基地的良好成效。 （三）强化领导，落实责任，全面形成巩固蔗糖产业发展整体推进的工作格局。 蔗糖产业是县委、政府主导培育的重点特色产业。县蔗糖产业领导组已建立了挂钩联系种蔗乡镇的制度，为加强对乡镇巩固发展蔗糖产业的联系和指导，县长xx县委、政府分管领导亲自挂帅，与成员单位主要领导一道分别挂钩3个种蔗乡镇。各种蔗乡镇要积极主动汇报工作，有效推进辖区内蔗糖生产的全面进步。为切实抓好今后蔗糖产业的发展，县委、政府采取“争先创优制、督促检查制、责任包干制、责任追究制”的“四制并举”措施，强化巩固蔗糖产业工作目标任务的抓落实。继续把蔗糖产业种蔗基地面积和甘蔗平均单产量，作为乡镇“争先创优”产业发展的重要考核内容，形成上下齐抓共管的工作格局。建立由县热开办牵头负责的督查制度，制定督查方案，对生产过程中的重要环节定期跟踪问效、定期通报生产情况，确保各项工作目标任务落到实处。实行种蔗面积、水肥管理指导、单产提升的责任包干制度，由公司选派人员与乡镇村的干部职工，按片区建立定农户定地块的包干制度，激励约束考核到人，开拓抓生产环节落实的工作新局面。完善目标责任量化考核的责任追究制，对各种蔗乡镇和龙头企业以及县挂钩的目标责任人，严格奖惩，各乡镇完不成量化考核目标任务的，扣减财政预算经费，并追究党政一把手和分管领导的责任，县挂钩领导与乡镇同奖同罚。希望各种蔗乡镇，切实担负起振兴蔗糖产业巩固发展的职责，健全领导机构和工作机制，以扎实的工作、饱满的热情，圆满完成蔗糖生产的各项目标任务，推动巩固发展取得新的突破。 （四）突出重点，主攻面积和单产，千方百计提高蔗糖产业的原料规模总量。 我县的甘蔗入榨量，从历史最高水平的9万多吨，下滑到现在的3万吨左右，有市场的因素，也有比较效益、电站淹没、劳动力外出等各种因素，但是，我们有近1万亩的现有蔗园，入榨量仅有3万吨左右，入榨量与原料基地面积存在强烈的反差，一方面是实有面积不足，另一方面是单产太低。即使是9千亩的面积，平均单产有4.5吨的水平，入榨量也能达到4万吨以上。从我县过去平均单产达到5吨以上和现在一些区域仍然有68吨的单产来看，群众种蔗仍有良好的意愿，提升种蔗单产和效益也有潜力可挖。因此，当前和今后，我县巩固蔗糖产业发展的攻坚方向，必须做好巩固种蔗基地面积和提高甘蔗单产两篇文章。在巩固种蔗基地面积方面，虽然有与毗邻地区合作的希望，但打铁还是要靠本身硬，全县“十二五”及今后硬指标1万亩，白鹤滩必须统筹规划布局6500亩，金塘乡不少于3500亩，蒙姑乡不少于200亩。着眼县内原料基地的建设，各乡镇和公司，要把实实在在巩固宿根面积与着力落实新种蔗面积有机统筹起来，依托稳定提高蔗价以及相应扶持政策的支撑，着力强化分片区定人定责落实好甘蔗规划面积，即便是淹没区范围，也要引导农户算好细账，减少盲目追求赔偿效益而忽视在淹没前可获得多年经济效益的产业增收项目，通过采取有力的办法和措施，力求巩固宿根面积不漏户、拓展新种蔗面积有新突破。就原料基地的建设，从统计的情况看，白鹤滩镇任务最重，现有蔗园不到5000亩，距县确立的指标差距1500亩以上，蒙姑乡也有不少困难，希望两个乡镇的领导，更要自我加压，千方百计也要巩固原料基地建设的基本要求。与此同时，要在全力提高甘蔗单产方面取得明显突破，各种蔗乡镇和公司，要看到提高单产对促进蔗农增加收益和稳定入榨规模提升综合效益的潜力。目前，我县甘蔗单产普遍较低的主要因素，突出表现在农户田间管理粗放，种懒庄稼，水肥管理跟不上，这是影响群众收入和原料规模增量的主要矛盾，解决好这一主要矛盾，必然摆在落实甘蔗生产的重要日程。各种蔗乡镇和公司，要按照包片包干到人的责任制要求，加大定人定户定向指导农户搞好蔗园田间管理的量化考核，着力在良种良法上强化管理指导的工作力度，切实做到良种供应到位、配套化肥到地块、精细耕作和蔗园灌溉管理到农户，确保全县平均单产达到4.5吨的预期目标，有效夯实蔗糖产业巩固发展的原料基础。 （五）搞好服务，创优环境，着力营造良好的产业发展氛围。 县直有关部门要站在巩固蔗糖产业发展全局的高度，充分发挥各自优势，立足县内、县外蔗糖产业原料基地的建设，在蔗区基础设施建设方面，加大项目规划和实施的力度，进一步改善蔗区生产条件，促进农户增产增收和企业增效。金融部门要充分发挥长期支持地方经济建设的贡献作用，对蔗糖龙头企业的融资和群众农用物资的投入，给予有力的支援和帮助。各行政执法部门要紧密协作，通力合作，不断强化糖料和食糖市场秩序的规范管理，依法维护蔗糖龙头企业的合法经营，保障蔗糖产业的健康有序发展。蔗糖龙头企业要在加强市场营销、创新生产经营活力、努力增强自身实力的基础上，牢固树立服务蔗农就是企业生存发展之道的理念，兼顾好公司和农户的“双赢”，进一步健全生产技术服务指导体系，以有效带动农户增产增收的服务意识，密切与广大蔗农的联系，带动蔗农发展好原料基地，促进企业的健康发展，不断创新带动产业巩固发展的新局面。尤其是要在筑牢县内原料基地的基础上，采取走出去的战略，按照县委、政府整合毗邻蔗糖资源的发展决策，充分用活糖业增值税的扶持政策，与县内各种蔗乡镇一道，加强与毗邻乡镇村组的联系，入户征求并签订好县外农户的种蔗、收购协议，灵活多样拓展县外原料基地建设，力争通过县内外蔗糖产业原料基地齐头并进的积累发展，实现原料规模的稳定增长，为巩固发展蔗糖产业创造新气象。 同志们，县委、政府绝不放弃蔗糖产业的决策十分明确，全县各级各部门的认识也是十分统一的，让我们坚定信心，迎难而上，真抓实干，千方百计开创蔗糖生产新局面，为巩固发展蔗糖产业创造新业绩、作出新贡献。 谢谢大家。第12页 共12页