在关于狠抓工作落实动员大会上的讲话.docx

在关于狠抓工作落实动员大会上的讲话 在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话 同志们： 大家好。 今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。 （一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感 “狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。 第一，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是落实“三个代表”重要思想，坚定宗旨信念的必然要求。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。 第二，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是实现今年的工作目标，进一步推进我县规划建设事业的重要举措。要实现今年的工作目标和任务，就必须以求真务实的精神和作风，一件一件抓落实，一步一步抓落实。实践证明，有了好的方针政策和目标任务，还必须有好的作风，还必须真抓实干。只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。 （二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体去年6月份以来，我局在全系统开展了“学纲要、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。 行政效能建设是一项长期的任务，我们现在还只是开了一个头。“效能革命”没有时间界限，我们要持之以恒地抓下去。今年，我们要把“效能革命”摆到更加重要的位置上来抓，作为狠抓工作落实的一个重要载体来抓，以“零障碍、低成本、高效率”为目标，大家要换位思考，力求在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在广大群众对我局工作的满意度上有新的提高。重点要在以下三个方面抓深化、抓落实、抓提高： 第一，解放思想一定要落实到实际行动上。思想是行动的先导。“效能革命”需要举全系统之力，才能深入扎实地开展。要按照县委、县政府的安排，扎实推进深化“效能革命”，广大干部职工要进一步认清形势，看到自身的差距，增强了危机感、责任感和紧迫感。要继续加强思想教育，解决干部职工世界观、人生观、价值观方面存在的问题，把广大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。 第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。 第三，转变工作职能要迈出实质性的步伐。转变职能最关键的是要实现换位思考，否则就是一句空话。现在在基层任职的同志有了切身的体会，到部门办事难。那么当初你在机关的时候是怎样办事的。还有，现在在机关的人员是怎么办事的。我们系统每个人多多少少手头都有些权力，但你要知道权力是谁给的，是老百姓。要为百姓服务的权力。现在有些机关工作人员认为办事太快了，显示不出自己的权力和作用，因此故意在拖，有的不负责任往上推，给百姓造成麻烦。接下来我们要在第三轮审批制度改革、电子政务建设、社会中介组织培育等方面取得大的进展。要进一步加大放权力度，凡是可以取消的审批事项，一律取消；必须保留的，要最大限度地压缩审批时限、简化审批程序；可以实行窗口审批的，一律进审批中心；可以放权的，一律放到基层站所或“便民服务窗口”。要努力扩大公众的知情权和参与权，凡是与群众密切相关的事项，凡是不涉及保密和安全问题的政策文件，都要公开透明；各部门和基层站所要开通信息网络，并尽快实现互联互通；同时将尝试性地进行推行网上审批。要充分发挥社会中介组织作为“第三部门”的作用，按照“新建一批、规范一批、提高一批”的要求，重点搞好行业协会发展的规划和建设，大力支持优势行业协会开展工作，把更多的行业管理和服务事务交给他们去做。 （二）狠抓工作落实要与当前的主要工作相结合。一要开展城市规划法、建筑法实施周年的宣传活动。今年是城市规划法颁布实施14周年及建筑法颁布实施6周年，要发动和组织各方面力量，集中一段时间，采取各种方面，在全县范围内对两法进行宣传。宣传期间，局属基层站所要积极督促各有关乡镇对总体规划进行修订；监察大队、基层站所要结合创建“省级文明城市”活动，组织力量开展集中整治违法建设，重点清理未批先建、侵占道路红线、严重影响市容市貌以及存在质量安全隐患等不同类型的违法建筑；县质监站、局建设管理科要大力监督实施工程建设标准强制性条文，保证工程质量与安全等等。 二要启动“三轮”审批制度改革。要认真开展学习贯彻行政许可法，局属各单位、机关各职能科室要对本单位（科室）所有行政审批项目进行一次全面的统计和梳理，要在4月底前清理，许可程序要合法，结果汇总上报局办公室。 三要继续开展扶工服务活动。今年扶工服务要围绕“工业项目推进年”活动展开。凡工业企业项目审批项目全部要纳入局行政审批窗口直接办理，并进行前置条件一次性告知。正常范围内审批的，由局长授权分管副局长、分管副局长授权窗口科长（办事人员）直接予以审批，限时办结。局属各单位（科室）要做到急事急办，特事特批，随到随批，审批时间上要优先安排工业企业项目，程序上要继续简化，要把原来既定审批环节缩减到四大要素，即项目布局符合规划要求、有一份经审查合格的施工图纸、有一支具备相应资质的施工队伍和申请工程质量监督手续。要继续实行项目审批跟踪服务制。重点企业所在地的规划分局（所）、城建所要采取“一帮一”的方式，选送精干人员参加扶工活动，为企业办理审批手续提供服务，进一步提高办事效率，为企业赢取发展时间。要努力解决一批工业厂房建设历史遗留问题。规定凡2003年底以前已建成的在不影响规划前提下，并且质量安全技术鉴定合格的，经处罚后可以补办相关手续，处罚按现行标准减半收取。2004年元旦后建成的，处罚按现行标准执行。对除质量安全技术监督外，监察时涉及发放停工通知或找法人代表谈话的，园区内企业需分管局长同意；县以上重点企业需局长同意。局属设计院、测绘队的设计、测绘、放线等费用一律按现行收费标准减半收取。要调集人才组建技术咨询服务中心，以技术咨询服务中心为龙头，不断加大对工业企业的扶持力度。这里需要强调的是上述讲的指扶工，而不是扶房开和经营性的。此外，建设项目规证和土证不符的名字暂停变更。 四要实施目标责任制。为了深化“效能革命”，打破“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，今年局机关将推行目标管理考核责任制。考核内容涉及效能建设、宣传、信息、统计、档案、文明创建、信访、党风廉政建设、政务公开、财务管理及业务管理等方面。同时将考核结果与奖金相挂钩。打破奖励平均主义，拉开奖金档次。有关单位、科室的主要负责人要按目标管理责任制的要求，对责任制进行分解，落实到每位干部职工，要与每位干部职工的奖金挂钩，与末位淘汰制挂钩。 五要做好信访、信息、统计、档案管理工作。信访方面，已专题开过会。局属各单位、机关各科室对急件要在3个工作日内予以办理；要件要在10个工作日予以办理；一般件要在20个工作日予以办理。 信息方面，局属各单位、机关各科室要及时做好本单位（科室）的政务信息的收集、编发上报等日常工作，每个单位（科室）每月投稿不少于2篇。局办公室要对采用的信息及时编发。 统计方面，局属各企事业单位要按局机关的要求，及时完成有关事项内容的月报、季报、半年报、全年预报、年报等统计报表定期报告任务。局机关统计方面，劳动人事类统计由局办公室负责，行政执法类统计由法制科负责，工程规划管理类统计由规划管理科负责，勘察设计类统计由技术科负责，建筑房开类统计由建设管理科负责，市政园林类统计由城乡建设管理科负责，村镇规划类统计由村镇办负责。 档案管理方面，要严格按照建设部第90号、101号令的要求，做好城建档案的收集和管理，统一纳入局城建档案室保存。凡属规划及管理方面的，由局技术科、规划管理科负责每一年移交一次；凡属建设工程、市政公用工程方面的，由局建设管理科、城乡科和建设单位负责在工程竣工验收后7天内移交；村镇建设（私人建房）审批资料由村镇办负责每一年移交一次；凡属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。无城建档案室出具的建设工程档案预验收认可文件的，工程就不能组织竣工验收。 此外，还要全面推广和深化四大镇便民服务窗口的成功经验，在条件成熟的乡镇成立便民服务窗口，建立健全便民服务窗口服务制度，形成为民服务的长效机制；大兴求真务实之风，深入基层开展调查研究；大力加强村庄规划建设工作，督促指导有关乡镇村做好“十百工程”工作；充分发挥行业协会的桥梁作用，大力支持行业协会工作，把工作重点转到经济调节、市场监管和服务上来，组织成立县个体建筑工匠协会，配合协会对全县的个体建筑工匠进行管理培训，并实行持证上岗等等。计划外用工清理和个人欠款清理工作。 （三）要建立和完善狠抓落实的机制 落实是决策的归宿，是一切正确决策的生命线。因此，要通过深化“效能革命”，狠抓工作落实，切实达到“三个转变，三个提高”，即转变过去座堂服务为上门服务，提高办事速度；转变过去要我服务为我要服务，提高办事效率；要转变过去“只说不行”为“怎么办才行”，提高政府部门与企业（群众）的亲和度，牢固树立“你投资、我服务；你困难、我帮助；你批评、我改正；你满意、我荣幸”的观念，以便捷、高效的服务方式，打造部门优质服务品牌。 第一，要完善责任机制抓落实。抓落实是一项常抓不懈的工作任务，必须建立抓落实的工作机制，形成抓落实的制度，使抓落实能作为一项经常性的重要工作来抓。现在，有不少工作没有很好地落实，一个重要的原因就是在于运行机制问题。要建立工作落实分工负责制，岗位责任制；工作落实结果汇报制，有责任才有压力，有压力才有动力，层层有责任，人人有责任，才能改变“一人忙不完，多人无事干”的现象，形成层层抓落实，人人抓落实的工作合力，才能全面、系统地推进各项工作的落实。 第二，要完善奖惩机制抓落实。奖勤罚懒是促进抓落实的有效手段。如何做到检查有内容、考核有手段、奖惩有依据，就要确定一个切实可行的工作目标。目标是否实现是检验工作是否落实到位的唯一尺度。局党组研究决定今年开始实施目标管理岗位责任考核制，我们要及时组织力量，定期进行检查，严格考评考核，达到完成目标抓落实的目的。考核的结果要与干部的提拔、晋级、评优、奖金等联系起来。对目标任务抓好落实、及时完成的单位和个人要给予表彰和鼓励，对目标任务落实不了、完成不好的，要给予批评。特别是对那些贯彻落实局党组决策态度不坚决、措施不到位、未能及时完成目标任务，或对局党组决策消极对待，合意就执行，不合意就不执行，甚至只顾局部和小团体利益，造成不应有损失的，要追究有关负责人与直接责任人的责任。 第三，要完善督查机制抓落实。督促检查是抓落实的重要环节，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。我们要坚持定期检查、不定期检查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈工作落实中存在的问题。今年，局监察室、效能监察中心将继续定期不定期地组织人员明查暗访，暗访结果记录在案。对暗访中发现的问题，要严格执行纪律。我局的行政效能建设暂行规定部分规定要进行修订，要更加严格更具可操作性。要进一步发挥人大定向视察和党风廉政建设监督的作用。建立企业、群众对各部门尤其是行政执法部门和审批窗口工作情况进行公开评议的制度。积极发挥我局网站的作用，开辟专栏、专题，跟踪报道有关情况，依靠群众监督来推动工作落实。今年推行中层干部“勤政廉政承诺制”，进一步加大工作落实和监督力度。我们要通过各种有效的方法，切实做到真检查、真监督、真落实。 同志们，人民群众和上级领导都对我们寄予了厚望。希望我局广大干部职工一定要转变观念，换位思考，脚踏实地，狠抓落实，努力把各项工作干好，把各自工作干好，为扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展，为打造“中国之都”和建设“一都县”作出更大的贡献。 谢谢大家。第12页 共12页