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公务员培训会议讲话 公务员培训会议讲话 （一）：尊敬的胡部长、李局长、各位乡镇长、股长、主任，各位领导： 上午好。 20xx年11月15日上午，党的十八届一中全会新选出的中共中央同志，在万众瞩目和期待中，同采访的中外记者见面，让我们看到了许多新的精彩。他的讲话引起了全球的关注。其中有两句话很值得大家认真思考：一句是：人民对美好未来的向往就是我们奋斗的目标;另一句是：要与人民同甘共苦。第一句话回答了曾经争论过好长时间的一个观点到底有没有除了人民利益以外的党的自身的利益。把这个问题解释清楚了，党没有自己的利益，人民就是党的利益。第二句话则回答了全党干部及公务员与人民群众的密切关系。由此看来，增强全党干部及公务员的群众观念和提高全党干部及公务员的群众工作能力，在当前具有重要的理论和现实意义。今年，我县人力资源和社会保障局围绕我县经济建设科学发展的大局，以加强公务员职业道德建设为核心，举办这次以增强公务员的群众观念和提高公务员的群众工作能力为主题的骨干师资培训班，就公务员职业道德建设、做好新时期党的群众工作、群众观念和群众工作能力提升等话题展开培训，我认为很及时、很给力、很有必要。我今天上课的主题就是增强公务员群众观念、提高公务员群众工作能力。 一.正确认识增强公务员群众观念和 提高群众工作能力的重要意义 密切联系群众，是我们党三大法宝之一，是我们党取得91年辉煌成就的根本所在。我们党历来高度重视群众工作。虽然历经91年，世情、国情、党情发生了深刻变化，但党同人民群众的血肉联系没有变。群众工作是我们党全部工作的基础。在新的历史条件下，对各级领导干部来说，群众工作能力是一项最基础、最核心的能力，是不可或缺的第一能力。在民主革命时期，共产党一刻也离不开老百姓，一旦离开了，就会饿死、冻死、困死。所以，那个时候，党与群众真正是一种鱼水情。那时的鱼水情主动方是党。党走群众路线走得格外小心，格外用心。建国后的群众路线走过了一些曲折的道路。两个事例给我们印象特别深刻。一个事例是农业合作化运动，另外一个事例就是文化大革命。前者导致数以千万人成了饿死鬼;后者则几乎将中国推向崩溃的边缘。当时，很多人把这两个事例都被说成是走群众路线。其实，农业合作化运动从一开始就是严重违背群众意志的。当时的中共XX省委委员会第一书记张德生就这样说过：不少的农业社还存在着不爱护甚至挫伤社员劳动积极性的现象：派活乱点兵，做活一窝蜂;把黑夜当白天，把月亮当电灯等做法造成干群关系紧张。当时的群众路线变成了命令主义。文化大革命时期，所谓的群众路线就是干部怎么说就怎么办，一切以领导的意志为意志。当前，我国正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，必须重视并解决党群关系出现的新问题。胡锦涛同志在报告中指出：新形势下，党面临着四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。党面临着四大危险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。新形势下加强党群工作，就是要始终保持党同人民群众的血肉联系。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要让人民监督权力，让权力在阳光下运行。将群众利益放在首位，对于完善科学决策机制、全面建成小康社会意义重大。 二、从报告中认真领会增强群众观念和 提高群众工作能力的新内容和新要求 1.科学发展观。报告指出。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。这是报告理论创新最突出的贡献。科学发展观的核心就是以人为本。坚持以人为本是群众路线的集中体现。人在哲学上，常常和两个东西相对，一个是神，一个是物，人是相对于神和物而言的。因此，提出以人为本，要么是相对于以神为本，要么是相对于以物为本。大致说来，西方早期的人本思想，主要是相对于神本思想，主张用人性反对神性，用人权反对神权，强调把人的价值放到首位。中国历史上的人本思想，主要是强调人贵于物，天地万物，唯人为贵。论语记载，马棚失火，孔子问伤人了吗。不问马。说明在孔子看来，人比马重要。在现代社会，无论是西方还是中国，作为一种发展观，人本思想都主要是相对于物本思想而提出来的。 2.收入翻番。times;times;翻n番，即times;times;乘以2的n次方。翻一番是原数乘以2，即原数的2倍。例如，1980年我国的gdp总量是5万亿元，翻一番就是5万亿元乘以2，就是10万亿元。翻二番就是乘以4，翻三番就是乘以8。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番。一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。 3.生态文明。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。不能让人民群众成为城市建设的最大受害者，而应该让人民群众成为生态文明城市建设的最大受益者。 4.海洋强国。我们都清楚，中国近代史史上西方列强入侵中国大都是从海上来的。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。报告提出建设海洋强国的目标，在国内外形势复杂的当前具有重要的现实意义、战略意义，这也是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。给我们的启示是要建设海洋强国，发展海洋经济，造福人民群众。 5.美丽中国。很多城市的gdp增长靠的是土地转让、房地产或以牺牲环境，浪费资源为代价。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 6.政治清明。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。据史料记载，中国历史上可以称为政治清明、官吏廉洁、杜绝腐败、政通人和的时代，严格意义上只有一个时代：隋文帝时代。官员相当自律以清廉为荣，贪赃枉法以身试法者寥寥无几，官吏们都能自律、自觉、自发的爱民如子，造福地方，成为中国历史上政治最清明、惟一基本灭绝腐败的时代。预防腐败、反对腐败，必须从风气、文化、环境等方面综合治理，每个人都应该为建设清明的政治而努力。实践充分表明，人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素;政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。 7.建成小康。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。从建设到建成虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。小康一词最早出现在我国最古老的诗歌经典诗经中：民亦劳动止，汔可小康。这是小康一词在中国文化中第一次出现。辞海中，小康：指家庭生活比较宽裕，可以安然度日。全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：一是人均国内生产总值超过3000美元，这是建成全面小康社会的根本标志。20xx年中国共有25个省份的人均gdp超过4000美元大关，其中天津、上海、北京等地的人均gdp均已超过8万元人民币，折合1.2万美元，接近富裕国家水平。二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。三是农村居民家庭人均纯收入8000元。四是恩格尔系数低于40%。五是城镇人均住房建筑面积30平方米。六是城镇化率达到50%。七是居民家庭计算机普及率20%。八是大学入学率20%。九是每千人医生数2.8人。十是城镇居民最低生活保障率95%以上。 8.两个凡是。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这些明确表述，将群众利益放在首位，对于完善科学决策机制、全面建成小康社会意义重大。 9.三个自信。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。（社会主义道路、科学发展观、中国特色社会主义制度） 10.三个公平。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。力量来自公平公正（林肯）;公平公正是施政的目的（丹笛福）。80%的财富集中在20%人的手里，对我们国家来说，是很危险的一个事情。古人说：不患寡而患不均。我们说：不仇富而愁不均。这是当今中国面临的一个严峻而现实的课题。但愿我们的党和政府能早日破解这一难题。 11.四大危险。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。胡锦涛强调，全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。 12.五位一体。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。报告首次提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了中国特色社会主义五位一体的总体布局的要求。 13.百年目标。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的报告再次重申这两个百年目标，是要强调，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。 14.核心价值。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。党的报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。 15.共享尊严荣耀。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。共享荣耀，是成果、也是权利;共享尊严，还要讲责任、付出和承担。 16.代表提案制。要积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制。这是继中共十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施。 三、怎样做好新形势下的群众工作 1.做好新形势下群众工作的具体要求 做好新形势下群众工作的具体要求是：对人民负责，为人民服务、受人民监督，让人民满意。我认为要着重突出下面几点： 一是大力改善民生，切实维护和实现群众合法权益。老有所终、壮有所用、幼有所长、鳏寡孤独废疾者皆有所养，这一中华民族自古以来的美好愿望，尽管由于封建社会的历史局限，这种社会理想从未得到过实现，但在中国民间却影响深远，盛行千年而不衰，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。前的网络调查：什么是幸福。最多的回答：幸福就是病有所医、老有所养、住有所居。群众工作的最终目的就是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，满足人民群众不断增长的各种正当需求。就是要把切实保障和改善民生作为群众工作的首要问题，下大力气为群众排忧解难，全力维护群众的合法权益。使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进人的全面发展。 二是增强工作的实效性，正确处理新形势下的人民内部矛盾。目前，几乎所有的矛盾如群体性事件都是群众为了解决某些具体的问题而采取的行动，目标是有限的，并不以反对党和政府为目标。虽然有的群众有一些过激行为或言论，甚至于制造了些冲突，但只要他们的具体问题得到一定程度的解决或缓解，事件大体上就会平息下去。因此，不论群体性事件的表现形式如何，是否有过激行为，就其本质来说，仍然具有非对抗性、非政治性、暂时性、局部性和人民内部性的特点。群众工作说到底是人的工作，目的是凝心聚力，关键是协调利益。要着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地化解社会矛盾和防范社会冲突，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。 三是不断改进和完善新形势下群众工作的途径和方法，提高群众工作能力和水平。面对新变化新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新。比如运用创先争优的经验和成效，在搞好正面典型 示范引导上下功夫，增强群众工作的亲和力和感染力。运用通讯平台和信息媒介，深入研究网上舆论引导的特点和规律，积极广泛使用移动电视、手机报、短信、微博等新兴媒体，建立联系各级党政机关和群众之间、党员干部和群众之间的直接通道。强化以人为本理念，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，提高服务群众的本领和水平。 四是加快建立健全群众工作制度，提高群众工作规范化、制度化、科学化水平。在长期实践中，我们党形成了许多行之有效的群众工作制度。但我们也要在总结经验的基础上不断完善群众工作具体制度，特别是要把基层创造的好做法上升为制度形式。应健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。近年来，XX县区扎实推行一线工作法（民情在一线掌握，办法在一线研究，措施在一线落实）。这一群众工作制度和方法得到中央、省、市很多媒体的高度肯定。 2.以构建和谐干群关系为目标创新群众工作方法 树立民本思想是构建和谐干群关系的前提条件。民本思想从古至今一直被各时代的思想家乃至统治阶级所重视和推崇。古有孟子民为贵，社稷次之，君为轻之说，近代孙中山提倡国家之本在于人民的思想，而今天以人为本的科学发展观，全面系统论证和阐述了人民群众地位的重要。古人说：民为邦本，本固邦宁，民心似水，水能载舟，亦能覆舟。在民众权利意识不断觉醒的今天，更具有指导意义。温家宝曾说过，我们把人民放在心上，人民才让我们坐在台上。11月20日，温家宝在曼谷东亚峰会期间说：还有几个月就退休，希望人民忘记我。我们相信：人民是不会忘记他的。 公仆意识是构建和谐干群关系的基本要求。温抗灾现场不让随处为他打伞，成了新闻。其实，奥巴马经常这样。公仆意识是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。延安时期的只见公仆不见官的良好传统，现在更应继续保持和发扬。作为党的干部，我们手中的权力、身上的职务和头顶的荣誉，都是人民群众赋予的，人民是我们的衣食父母，我们是人民的公仆。然而，有的领导干部主仆意识错位，由公仆变为了老爷，凌驾于人民之上，把为人民服务变成了被人民服务，甚至演变成了为人民币服务。因此我们必须时刻牢记自己的公仆身份，要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨;俯下身做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。 深入体察民情是构建和谐干群关系的有效途径。目前我们大多数在岗的干部基本上都生在新社会、长在红旗下，没有经历过战争年代险恶的环境和生与死的考验，很难体会到军民相濡以沫、血肉相连的真切感受。有的领导干部脱离群众，漠视当前群众的安危冷暖;有的领导干部自恃高明，好为人师，忽视群众意见和建议;干部群众之间缺乏有效的交流沟通，干部不知道群众在想什么，群众不知道干部在干什么。因此作为领导干部必须真正知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需。 维护群众利益是构建和谐干群关系的核心问题。革命战争时期，尽管物质匮乏、条件艰苦，但我们党仍然能够处理好那个时期的中心任务与群众利益的关系，从方针政策到具体措施上为广大人民群众解决衣食住行问题，让老百姓有吃有穿有奔头，所以人民群众才能和我们党建立深厚的鱼水之情，才会用小米饭和独轮车支持我们党打天下。今天，党的中心任务变了，在经济社会发展过程中反映出来的群众利益问题也更加多样、复杂。但是，无论形势和情况怎么变，维护群众切身利益的观念不能变。 加强教育引导是构建和谐干群关系的有力抓手。由于群众的意见往往是有差异、分散的，甚至是守旧的，加之一些群众的政治素质、法治意识和参政能力还不够强，不能够正确看待改革发展进程中存在的各种矛盾和问题，所以有时对党的政策、对我们的主张不理解，甚至抵触和反对。这就需要我们针对群众的思想实际，采取走访座谈、个别沟通、来信来访、慰问帮扶、谈话宣讲等群众喜闻乐见的形式做好宣传、教育和引导工作，帮助他们提高思想觉悟。 信访渠道是构建和谐干群关系的重要保证。尊重群众的主体地位，最基本的要求就是让群众话有地方说、意见有地方表达、利益得到切实的尊重和维护，其中来信来访就是重要渠道之一。群众来信来访，起码说明了他们还是相信党和政府、相信我们各级干部的。群众信任我们，我们就得帮助其解决问题。 各位领导：我们必须要清醒地看到，我国目前正处在黄金发展期和矛盾凸显期并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变。全县公务员，特别是领导干部要以精神为指导，进一步解放思想，把握机遇，破解难题，高度重视并切实做好新时期的群众工作，正确认识和有效结合新时期群众工作以及自身特点，进一步增强群众观念，提高领导群众工作能力，为我县实现科学发展、赶超跨越的奋斗目标，奠定坚实的理论和领导基础。最后我用十六个字与大家共勉：求真务实，联系群众，敏于思辩，成于方略。 谢谢大家。 公务员培训会议讲话 （二）。从最初招录工作的准备到我们集体进*再到我们在*三个多月学习生活，*各级组织对我们学习高度重视，对我们日常生活的点滴关怀，让我在离家万里的*感受到了家乡的温暖与安心。 从来没有人像父母那样用心筹划着我们的生日派对，是*给了我们父母般的关怀;也没有过家人之外的人会担心我们孤身在外离家万里的中秋会不会孤单想家，是*用心给了我们家人的关怀;除了亲人，也没有人总是牺牲自己的休息时间舍弃家人来与我们为伴，是*给了我们亲人的陪伴。这一切亲人般的付出无时无刻的不在感动着我。而曾书记一个回答对我们的信任，一个承诺对我们的重视，一句告诉两位同学，如果家里有困难告诉我们，我们*随时欢迎他们回来对我们的包容同样让我深深感受到*对我们倾注的满满的感情与良苦用心。感谢*，感恩*。 感动不能太泛滥行动才能改善。面对*所给的关怀与付出，我深刻的明白行胜于言的意义。作为内地大学生，我们走出象牙塔，远赴新疆，投身*，扎根基层，这一系列的变化都需要我们在最短的时间内实现角色转变投身基层工作当中。大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之动也。就像我们的维语，已经实现从最初简单到羞于说出口的*到外出购物与维族老板简单热情的交流与同学之间时不时的维语交流的转变，这是一个需要量的积累的过程，而我们即将开展的基层工作也将需要我们从小事，细事做起的量的积累。我们在今后的工作中，应结合实际，保持时刻学习的求知态度，注重工作经验与知识的积累。在现有的维语基础上继续加强维语的学习攻破语言不通的难关，也要通过书本理论知识与实践的学习更深的了解*基本情况以及所在乡镇具体情况，为基层工作的开展打下坚实牢固的基础。 同时，要拥有一双善于发现的眼睛。在基层工作中要多投身实践，了解群众最真实的情况，并掌握能够根据存在问题提出解决方法的能力，为基层创造新的发展途径。真正做到知民意，解民忧，促民生。 艰难困苦，玉汝于成。路边的翠柏迎着寒风愈加挺拔，高山上的雪莲顶着冰雪愈加晶莹，越是面对艰苦环境、复杂工作，越需要我们坚定自己的人生选择，越不能动摇最初的理想信念。 古有穆桂英挂帅，前有山东女杰屯垦戍边，今有我们十四女子热血建疆，男同志可以背井离乡，我们同样可以扎根边疆，同样可以发挥特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗，特别能学习的精神。我们将同样加倍努力，挑起肩上沉甸甸的担子，与同样奋斗在新疆工作岗位上的女同胞们让勇敢、勤劳、担当的红霞布满祖国西部的天空。 正如*书记对我们的寄语，洋溢着青春，荡漾着激情，坚定着理想，执着的信念。让我们青春在*这片热土上绽放光彩，希望*明天的发展有我们共同的力量，期待*与我们一样的精彩。 公务员培训会议讲话 （三）： 同志们： 根据年初工作安排，今天召开全省大规模培训公务员工作会议。会议的主要任务是：贯彻全国公务员培训工作会议精神，总结交流我省20xx年公务员培训工作，研究部署20xx年及今后一段时间大规模培训公务员工作。 近年来，在省委、省政府的领导下，我省公务员培训工作认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，按照国家公务员暂行条例的要求，组织全省20多万名公务员参加四类培训，公务员的能力建设水平不断提升;建立培训激励机制，健全完善培训管理体系，公务员培训的制度建设不断规范;拓宽培训渠道，创新培训内容，公务员培训工作的质量不断提高，有力地推动了政府各项中心工作的开展，为推动两个率先作出积极的贡献。 今年是深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，加快实现我省两个率先目标的重要之年，也是全面完成十五公务员培训规划各项任务，谋划十一五公务员培训工作，大力推进大规模培训公务员的关键之年。省委、省政府对开展公务员培训工作提出了很高的要求，并且作了全面的部署，做好今年的公务员培训工作，意义重大。下面，我谈三点意见： 一、充分认识开展大规模培训公务员工作的重要意义，增强做好工作的紧迫感和责任感 中央和地方各级党委政府高度重视大规模培训公务员工作。在2002年底召开的全国组织工作会议上，曾庆红同志强调，要从推动党和国家事业发展的战略高度认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训。在去年召开的全国人事厅局长会议上，国务委员、国务院秘书长华建敏提出，公务员队伍要在加强政治思想和职业道德教育的同时，根据政府职能转变的新形势，着力提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领;中组部副部长、人事部部长张柏林提出要以提高公务员能力为核心，大规模开展公务员培训，并依据国家公务员通用能力标准框架（试行），把培训目标、培训方法与能力建设紧密结合起来，创新培训形式，更新培训内容，提高培训效果。在省委十届八次全会上，省委书记李源潮明确指出，要创新干部培训的方式方法，坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，重点干部重点培训，优秀人才强化培训，年轻干部反复培训，紧缺人才优先培训。这些重要论述既对公务员培训工作提出了新的要求，又为公务员培训事业的发展创造了难得的机遇，提供了广阔的空间。其主要意义体现在以下三个方面： 一大规模培训公务员是深入贯彻十六届四中全会精神的需要。党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。省委十届八次全会全面领会党的十六届四中全会精神，深刻理解决定提出的一系列重要举措，紧密围绕提高五大执政能力的战略任务和推进两个率先的实际需要，旗帜鲜明地指出要大规模地训练干部，建设学习型干部队伍，培养一大批眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心的领导干部，以及一大批敢想会干、群众信得过的基层干部。为实现十六届四中全会和省委十届八次全会提出的加强党的执政能力建设的目标，需要我们从多方面坚持不懈地努力，其中一项重要任务就是大力提高人才队伍素质。公务员队伍是人才队伍的重要组成部分，而且是整个社会生产活动的组织者和执行者。教育者先接受教育，培训者先接受培训，我们要率先垂范，带头参加各类培训活动，并充分发挥自身的组织优势，带动和促进专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村乡土人才素质的提高。 二大规模培训公务员是适应国际形势的发展步伐的需要。进入21世纪后，世界正发生着人类有史来最为迅速、广泛、深刻的变化。以信息技术为代表的科技革命突飞猛进，知识与技术更新周期大大缩短，科技成果以前所未有的规模与速度向现实生产力转化。世界各主要国家特别是发达国家都积极应对，纷纷加大对科技和人才的投入，千方百计地培训和吸纳掌握核心和关键技术的高科技人才，人才资源已成为一个国家和地区经济、社会发展的决定因素，成为一种最为重要的战略资源。这对各级政府提出了更高的要求。如果不正视这种发展趋势，不抓紧吸引、培养和使用人才，就会在竞争中败下阵来，就会错失发展的良机。国际形势的发展变化，需要我们加强公务员培训工作，不断提高公务员的能力素质，使广大公务员进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，深刻认识国际经济、政治形势，努力做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。 三大规模培训公务员是加快推进两个率先的需要。20xx年，我省人均gdp已经超过2000美元，经济社会发展走到了一个新的关节点。但是，我们也十分清醒地看到，面对新形势、新阶段、新任务，全省人才队伍特别是公务员队伍的眼界、知识和能力还存在许多不适应的地方。如，有的对世界先进生产力的容量和潜力了解得还不够;有的对世界先进文化包括科学、法制、管理、技术、教育、艺术等发展方向了解得还不够;有的对wto知识、市场经济知识、信息技术知识、金融知识、外贸知识了解得还不够，等等。因此，必须通过大规模地培训公务员，有效地解决公务员队伍中存在的知识恐慌和本领危机，全面提升各级公务员的执政素质和执政本领。 此外，我们也要正视当前公务员培训工作中存在的突出问题，如培训规模不能满足工作要求，培训质量有待提高，培训资源需要进一步整合，激励约束机制刚性不足，调训难，经费渠道不畅等。这些问题也需要我们在今后的工作中不断加以克服和解决。 二、突出能力建设，加大培训力度，逐步形成抓重点、分层次、多渠道、大规模、有特色的公务员培训工作新格局 20xx年的公务员培训工作要以三个代表重要思想和党的十六届四中全会和省委十届八次全会为指导，紧紧围绕两个率先和建设以人为本、全面协调可持续发展新江苏的目标，以学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观为主要任务，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以实施5+x公务员能力培训工程为抓手，大规模地培训公务员，努力建设一支高素质、专业化的公务员队伍。 一以实施5+x能力培训工程为抓手，大力开展公务员培训工作。全省人才工作会议要求我们，以实施百千万工程为重点，培养优秀的党政领导干部;以实施企业家培养工程为重点，培养职业化、现代化、国际化的优秀企业家;以实施333、六大人才高峰行动计划为重点，培养站在国际国内科技发展前沿的学术、技术带头人。人事部门的培训任务很重，有许多工作需要牵头完成，有许多工作需要配合其他部门完成，特别是如何更好地开展公务员培训工作，确保培训效果，有许多工作需要尽快地研究解决。鉴于此，经过深入调查研究，我们准备近期启动5+x公务员能力培训工程，其基本内容为：5是指5门必修课，包括：公共行政、公共政策、公共经济、依法行政和创新能力。x是指选修课，包括：国家公务员通用能力标准框架（试行）;省委书记李源潮提出的新型工业化、城市现代化和经济国际化理论;各系统、各行业、各部门公务员主要业务能力知识;公共管理研究生课程。这是今年和今后一段时期公务员培训工作的龙头工程，要以此为抓手努力培训一批适应两个率先需要的三宽型和三创型的公务员队伍。 二以提升政府工作水平为核心，大力开展公务员培训工作。国家公务员通用能力标准框架（试行）提出，公务员必须具备政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九种基本能力。此外，我省经济和社会的快速发展以及政府职能的转变，也对公务员提出了更高的要求：五大发展战略需要我们调整结构、深化改革、转变经济增长方式，探索又快又好的科学发展道路;化解经济运行中的突出矛盾和问题，需要我们用创新的办法破解发展中的难题;维护和实现社会公平，需要我们协调好各方面的利益，不断加强和改进群众工作;维护社会稳定，需要我们正确处理人民内部矛盾，等等。如果公务员再不抓紧学习，提升各方面的能力，势必不能满足工作的需要。要改变学与不学一个样，学好学坏一个样的现象，建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，引导公务员注重自身素质和能力的提升，激发公务员自觉学习、积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。要通过理论培训和实践锻炼，提高公务员的政治理论素养和现代科学文化知识，不断增强科学决策、驾驭全局、开拓创新等能力。要适应政府转型和执政方式转变的需要，大力培养高层次现代政府管理人才，造就一批适应公共行政、公共服务、公共管理要求的各类政府管理专家。 三以服务经济、促进发展为目标，大力开展公务员培训工作。加强能力建设对经济社会发展具有基础性、战略性的意义。事实证明，培训工作在促进经济建设，推动社会文明进步的进程中，发挥越来越重要的作用。去年，在省长梁保华直接关心和支持下，我们启动了千人赴港培训计划，经过苏港双方的共同努力，成功组织了空港管理、金融证券、会计审计、现代物流、涉外法律、管理咨询、城市建设与管理、公共服务等36个班次，共1100人参加培训。参训单位对此反响很好，许多单位的领导找到我们，要求增加计划。禄口机场、财政部门、交通管理部门的学员将他们所学的知识，直接运用到工作中，并已初步产生了一定的经济和社会效益。前年，为适应我国加入wto后药品监管和医药行业与世界接轨的要求，我们组织药监系统公务员赴美国参加fda管理条例培训。事后，据省药监局反馈来的信息表明，通过培训既掌握了fda对新药审计的要求，同时又掌握了美国企业新药研发的大量信息。因此，只要我们的培训工作能够适应经济社会发展的需要，就会更加具有强大的生命力。要着眼于高新技术的发展，开展信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术的培训;要着眼于经济全球化、人才国际化，开展国际经贸规则和世贸知识的培训;要着眼于加快第三产业的发展，开展法律、公共管理、现代管理等知识的培训。 三、加强领导，狠抓落实，推动公务员培训工作再上新台阶 一统一思想认识，加强组织领导。各地特别是各部门、各单位的一把手，要把5+x公务员能力培训工程摆上重要位置，列入议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级人事部门要切实履行主管公务员培训工作的职责，带头破除培训是软任务的观念，努力改变重学历、轻能力的现象，充分调动各地各部门的积极性和创造性，努力形成工作合力。要按照职责分工，各司其职，各负其责，抓好培训任务的落实，真正形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的运作机制。 二科学制订计划，明确培训重点。要根据5+x公务员能力培训工程时间跨度较长的特点，结合我省经济社会发展的状况，着眼于两个率先目标对人才的需要，研究不同时期、不同行业、不同地域公务员培训工作的重点，制定公务员培训工作的总体规划，有组织有计划地培训各类公务员，使公务员培训工作与我省人才资源开发工作相适应，使公务员素质提升与经济社会发展要求相适应。 三创新方式方法，提高培训质量。要适应公务员培训需求呈差别化发展、培训方式呈多样化发展以及教学手段呈信息化发展的趋势，积极运用灵活有效的培训形式、教学方式和学习方式，卓有成效地抓好公务员培训工作。要根据不同层次、不同岗位公务员的特点，合理设置班次，调整培训内容和时间，多搞短期强化培训。要拓宽培训渠道，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、国内培训与国外培训、培训与考察有机地结合起来。要强化质量意识、效益意识，在保证质量的前提下，追求数量上的大规模。 四坚持培训与使用相结合，健全培训激励约束机制。要把培训与使用相结合的各项规定落到实处，逐步做到不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔。新录用公务员不参加培训或成绩不合格的，不能任职定级。把任职培训和任职试用期结合起来，凡在任职前没有达到培训要求的，必须在试用期内接受任职培训，否则不予以任职。对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的公务员，年度考核不能评为优秀等次。 同志们，面对新的形势和任务，加强公务员培训工作的任务比以往任何时候都更为紧迫，更为重要，也更为艰巨。我们要以强烈的使命感和责任感，与时俱进，扎实工作，努力开创公务员培训工作的新局面，为实现两个率先，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏提供更加强有力的人才保证。第26页 共26页