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市政府全体会议讲话.docx

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1、市政府全体会议讲话 同志们: 今天我们召开市政府全体会议,主要任务是,总结上半年经济工作,分析当前面临的经济形势,部署下半年工作。年初以来,各级政府和各部门紧紧围绕年初确定的工作目标和任务,开拓创新,真抓实干,全市经济社会呈现快速发展和强劲增长势头,实现了时间过半完成任务过半。全市实现生产总值894.5亿元,同比增长14;完成固定资产投资155.7亿元,增长21.8;社会消费品零售总额419.8亿元,增长13.8;财政一般预算收入完成95.6亿元,增长17.1,其中,地方财政一般预算收入完成58.5亿元,增长19.1;市属外贸进出口总额12.1亿美元,增长34.9;直接利用外资实际投入1.4亿

2、美元,增长37.3;城市居民家庭人均可支配收入5372.1元,增长12.6;农村居民人均现金收入2124.4元,增长13。 今年重点推进的“七大建设”取得积极进展。在新农村建设方面,试点工作全面展开,99个部门对口帮建9个乡镇77个建制村,确定了356个重点帮建项目,各级财政和帮建部门已投入1.7亿元,引进社会资本1.33亿元;1560公里农村公路开工建设,哈肇公路呼兰至通河段预计9月底全面竣工通车。在老工业基地调整改造项目建设方面,列入国家计划的49个国债项目有45个开工建设,累计完成投资37.3亿元;哈大齐工业走廊五大工业XX县区建设规划及控详规划全部完成,186户企业签订入区协议,协议总

3、额277亿元,其中102个项目开工建设,完成投资38.4亿元。在生态型园林城市建设方面,完成第一批拆违还建工作,城市植树近350万株,超额完成全年计划。在环境友好型社会建设方面,制定并实施了松花江流域哈尔滨段水污染防治实施方案,21个项目列入国家松花江水污染防治规划,总投资21.3亿元;开展了区域扬沙综合治理,完成退耕还林1460亩。在创新型城市建设方面,确定了第一批科技攻关项目68项,安排经费2545万元;组织申报国家级新产品59项、省科技攻关项目109项。此外,城市文化建设、和谐社会建设等方面工作,也都取得了积极进展。 在肯定成绩的同时也应看到,上半年经济运行中也暴露出一些困难和问题。比如

4、:自然灾难频频发生,农业生产形势不容乐观;工业企业亏损面加大,亏损额居高不下;固定资产投资增幅虽然较高,但完成全年目标压力很大;对俄贸易增长缓慢;城镇从业人员呈减少趋势,就业压力仍然较大,等等。下半年,我们必须采取有针对性措施,进一步加大工作力度,保持经济平稳、快速、高效发展。 关于全市经济工作和电子政务建设,刚才,瑞之和喻达同志已经做了具体总结和安排,我就不再重复了,希望各地、各部门结合自身实际,安排落实好各项任务,尤其要加快推进“七大建设”,确保全年任务的顺利完成。下面,我着重强调一下当前的几项工作: 一、突出重点,扎实工作,深入开展政务公开工作 推行政务公开是依法行政、建设法治政府的重要

5、内容。近年来,我们把推进政务公开作为加强政府自身建设的重要任务,在完善机制、丰富内容、创新形式、规范程序、强化监督等方面,做了扎实有效的工作,取得了一定成效。下一步,我们要按照中心和省的要求,加大推进力度,重点解决好以下几个问题。 一是加强制度建设,在建立长效机制上下功夫。要进一步规范、完善政务公开机制和各项制度,把政务公开工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。当前,要重点研究和制定贯彻落实XX省政府信息公开规定和XX市政务公开规定的实施细则,不断完善政务公开预先审核制度、依申请公开制度和不公开备案制度等规章制度。要抓紧完善各级政府、各部门的政务公开目录,进一步扩大公开范围。 二是以便民利民为原

6、则,推进公用事业单位办事公开。要把关系人民群众切身利益的问题,尤其是上学、就医等群众关注的热点问题作为重点,进一步规范办事公开的内容和程序,努力实现全面、全程公开,方便群众办事,便于群众监督。市直各部门要加强领导和指导,把本部门、本行业公用事业单位办事公开纳入工作的总体部署,精心组织,稳步推进。各公用事业单位要根据各自的业务特点,从完善制度和措施入手,进一步明确办事公开的内容和程序,规范办事行为,不断改进服务方式,提高服务水平。 三是围绕社会主义新农村建设,深入推进乡镇政务公开。各乡镇政府要按照国家、省、市的要求,进一步完善制度,明确任务,落实责任,认真做好政务公开各项工作。要公开国家、省、市

7、关于新农村建设的各项政策及执行情况,如粮种补贴、扶贫开发、农村基础设施建设等政策。要公开涉及农民切身利益的农村义务教育、农村医疗保健、劳动力培训等政策,公开广大农民群众普遍关心的土地征用及征地费用发放情况、救灾救济款物发放和优待抚恤情况,充分保障广大农民的知情权、参与权和监督权。 四是以电子政务建设为重点,进一步完善政务公开的载体功能。要整合政务信息资源,进一步完善“中国哈尔滨”门户网站及各级政府、各部门网站数据库,为社会和公众提供更多的政务信息资源。要增强网上服务功能,结合行政审批制度改革,推进网上行政服务中心建设,切实提高工作的透明度和公共服务水平。要充分发挥市电子政务外网的作用,大力推进

8、网上办公和信息共享,提高办事效率,降低政务成本。要进一步完善各级行政服务中心功能,整合行政许可事项,尽可能使行政许可事项在中心窗口集中受理和限时办结。探索和建立“一个中心带若干个点”的联动模式,解决市行政服务中心承载能力有限的问题。 二、加快“数字城管”系统建设,不断提高城市治理水平 数字化城市治理系统,是把全市现有的各种现代化信息技术有机结合,集战时人民防空、平时城市治理、突发公共事件时应急指挥“三位一体”的现代化信息系统,其总体设计为全国首创,根本目的是为城市经济社会发展服务,为人民群众生产生活服务。根据总体安排,我市“数字城管”系统分三步建设:第一阶段,今年5月底前,实现对松花江南岸六个

9、XX县区和开发区重点路段、重点部位的实时监控;第二阶段,今年年底前,基本实现江南XX县区的人流、物流、车流集中地段的全面监控,并完善地理信息系统;第三阶段,明年年底前,实现对江北的视频监控和江南部分街道和社区的监控,健全和完善系统使用功能。 在各级领导、有关部门和各区的努力下,经过近半年的紧张工作,第一阶段的建设任务已按计划圆满完成,系统于6月16日开始试运行。目前,正在加紧实施第二阶段建设。需要增设300个监控点位,改进和增设大量的设备,完成对广场宾馆、市场摊区、建设工地、天桥地道、城乡结合部等部位的全面监控,任务十分繁重。因此,各区、各有关部门要进一步增强紧迫感,加大工作力度,确保第二阶段

10、建设任务如期完成。 一是提高熟悉,密切配合。“数字城管”是对城市治理方式、理念、手段和流程的一次革命,是一项庞大的系统工程和民心工程,由8个系统、22个子系统组成,涉及到城市规划、国土资源、房产住宅、建设工程、交通调度、治安防范等23个行业的综合治理和应急指挥。各区、各有关部门要从提升城市综合治理能力的高度,统一思想,精心谋划,周密安排,切实把工作抓紧、抓实。要加强配合,相互支持,保证各项工作有条不紊地进行。同时,要以“数字城管”系统建设为契机,加快信息化、数字化建设,非凡承担城市治理相关责任的市直部门、各区政府和有关单位,要在近期搞好与“数字城管”系统的对接,尽快在全市形成数字化、信息化治理

11、网络。 二是突出重点,统筹推进。地理信息系统是“数字城管”系统的重要基础,是第二阶段建设工作的重中之重。据测算,全市的各种地理信息数量多达几百万件,普查、整理工作任务繁重,必须统筹安排,协调推进。“数字城管”办公室要切实负起责任,发挥好组织牵头作用;各区、各有关部门和单位要高度重视,对所承担的目标任务进行深入研究分析,根据自身特点,制定可行的实施意见。要把任务进行细化分解,落实到具体部门和责任人,形成网络。要高起点开局、高标准要求、高质量推动,周密、具体地把全市各项地理信息搜集上来,10月底以前完成普查工作,年底前完成地理信息系统建设。同时,要加快视频监控点位的设计和布置,确保年底前增设300

12、个点位。要抓紧制定和完善工作标准和制度,使数字化城市治理工作步入规范化、制度化。 三是多方筹集资金,确保系统建设顺利进行。资金问题是“数字城管”系统建设的要害和难点。各地、各有关部门和单位,要进一步解放思想、创新思路、勇于探索,采取多方筹资的方式,有效解决建设资金问题。要采取招标、委托授权经营、社会化运营等多种形式,广泛吸引社会资本参与“数字城管”系统的建设和经营。各级财政部门要加大支持力度,保证“数字城管”系统建设的必要投入。同时,要充分利用现有资源,盘活存量,最大限度地节省建设资金。 三、认清形势,明确责任,全力做好防汛工作 根据气象、水文等部门的分析猜测,今年松花江为中水偏丰年份,不排除

13、发生较大洪水的可能,局部地区暴雨引发山洪灾难、水库出险、中小河流洪泛以及城市内涝的可能性很大。同时,尽管我市防洪工程状况已经有了明显改善,防洪能力整体水平不断提高,但防洪体系仍不完善,防洪标准普遍偏低、病险隐患多、非工程措施薄弱等问题仍然存在,防汛形势依然不容乐观。各级政府和各部门必须以对党和人民高度负责的态度,牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想,切实抓好各项防汛工作,确保全市安全度汛。 一是完善以行政首长负责制为核心的责任体系。各级政府一把手要亲自研究和部署防汛工作,深入一线检查指导,把任务层层分解落实到部门、基层和责任人。要果断克服麻痹思想和侥幸心理,对超标准洪水、重大险情、垮坝、溃堤,

14、非凡是强降雨可能引发的山洪、泥石流等灾难,要有足够重视。要强化值班制度,实行领导带班和24小时值班,一旦发生汛情、险情和灾情,要快速反应,及时处理。各级政府和各单位,要各尽其职,服从统一指挥,遇有重大问题要充分会商,科学决策,做到局部利益服从整体利益,部门利益服从全局利益,确保防汛工作协调一致。 二是精心谋划,超前预备。要认真抓好松花江干流和城市防洪安全,对堤防工程进行全面检查,非凡是对重点险工、重大隐患和在建工程,要落实好各项措施,做好安全度汛预备。要抓紧完成水毁工程的修复工作,保证主汛期到来之前,主体工程达到设计标准。对各类险工隐患,要实施拉网式排查,及时发现和处理险情,抓紧对病险水库进行

15、除险加固,尤其是对小型水库要死看死守,确保万无一失。同时,要切实做好防汛抗洪物资的清查、补充和储备工作。 三是加强监测、完善预案。气象、水文部门要加强猜测预告工作,对灾难性天气以及可能引发的山洪、泥石流等灾难及时发布预警预告。各区、县(市)和各单位要高度重视防汛抢险、避险预案的编制和完善工作,针对防汛工作出现的新情况、新问题,及时补充新内容、新措施,使预案更具可行性。各级预警预告人员要认真负责,忠于职守,坚守岗位,确保信息及时准确传递,决不答应出现半点疏忽。 四、强化措施 ,落实责任,切实做好安全工作 上半年,我市安全事故呈多发势头,主要指标全面上升,安全形势不容乐观。各地、各部门必须采取强有

16、力措施,千方百计杜绝重特大事故的发生。 一是严格落实各项工作责任制。各地、各部门要切实加强对安全工作的领导,主要领导要及时把握本地区的安全动态,定期研究解决安全工作中存在的重大问题;分管负责同志要亲自督促检查各项制度落实情况。要按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实安全责任制,建立责任追究制,把保障安全的各项任务落到实处。 二是进一步加大重点行业和领域的专项治理整顿。针对上半年事故多发情况,各级安全监管、消防、交通、建设、煤矿等部门和单位,要依据各自的职责分工,结合不同行业和不同领域的特点,认真研究制定监管对策,深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、消防、交通、建筑等事故多发行业和

17、领域为重点的专项整治活动。非凡是各级交通治理部门,要加大道路交通源头治理,果断遏制交通事故高发势头。公安消防部门要认真排查火灾事故隐患,扎实推进高层住宅楼、棚户区、筒子楼等易燃建筑以及地下商场密集区等消防安全专项治理工作。 三是继续开展全方位、多层次的隐患排查、整改和安全大检查。各地、各有关部门要集中力量,加大对安全隐患的排查、整改力度,按照“谁的隐患,谁整改”的原则,层层落实整改责任。对于能整改的隐患要抓紧整改;暂时整改不了,但能确保安全的,要制定整改计划,限期整改;对保证不了安全的,不管损失多大,都必须果断关掉,防止重特大事故的发生。同时,要进一步加强食品卫生安全工作。高度重视各旅游风景区、娱乐和食宿等场所的设施安全工作,切实做好人员密集场所的安全整治和防范工作。 同志们,上半年全市经济运行状况良好,各项工作进展顺利,但下半年的工作任务还比较繁重。非凡是今年是换届年,如何更好地推进经济社会发展,是对各级领导干部的一次考验。希望大家加倍努力,真抓实干,为“十一五”规划的顺利实施开个好头,向全市人民交上一份满足的答卷。第10页 共10页

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