市委书记在市政府廉政工作会议上的讲话.docx

市委书记在市政府廉政工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开20*年市政府廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国务院、省政府第二次廉政工作会议，州政府第三次廉政工作会议精神，安排部署全市政府系统廉政建设工作，促进全市政府系统勤政廉政，为全市经济社会持续快速健康发展、提前全面建成小康社会创造良好的政务环境。 今年2月以来，国务院、省政府、州政府相继召开廉政工作会议，李克强总理、陈敏尔省长、杨永英州长等领导同志就政府系统廉政建设工作作了重要讲话，对政府系统廉政建设的主要任务、重要举措进行了全面部署，表明了国务院和省政府、州政府反腐倡廉的坚强决心。我们一定要站在全局的高度，认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就加强全市政府系统廉政建设工作，讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，增强廉政建设的信心和决心 过去的一年，全市政府系统坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩防体系建设，政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。 一是作风督查取得实效。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定和市委三个不准，切实加强作风建设监督检查，狠刹“四风”问题。全市开展经常性督促检查18次，通报批评23件37人；查处违规操办酒宴16件18人；现场查处公车私用问题12桩；开展诫免谈话41人，任前谈话130余人；加强重点岗位、节假日、“三公”经费等监督检查；查处涉及“三公”问题的举报7件，处理5人；其中举报案件处理情况：处分违规发放津补贴1件1人；处理公款旅游1件，清退费用3.3万元；查处公车私用2件2人。2013年，全市“三公经费”减支1904.99万元，降幅24%。二是效能监察取得实效。围绕“安商百日行动”、“项目百日会战”行动，以纪督政、以纪促政，解决商家企业投诉79件，查处损害发展环境案件7件，解决历史遗留、疑难问题近20件，被州委、州政府表彰为“百日安商行动先进集体”。对66个“百日会战”项目及11个“5个100工程”项目开展经常性督查，有效保障了工程进度、工程质量、资金安全及工程廉洁。对“两区”重点工程建设派驻纪检监督组全程监督，督促相关部门向施工方下达监理通知42次，责令返工7次，处予罚款4次31.5万元，节约资金近千万元。开展旅发大会项目、州庆项目资金专项检查，督促整改问题8个。加强2013年重大工程和重点项目监督检查，督促整改问题12个。三是执法监督取得实效。督促1所小学清退多收幼儿保育费2050元；查处教育生均公用经费案件1件，处分1人；收缴xx市人民医院违规重复收费11.2202万元；立案查处食品类案件84件，罚款29.5万元；开展“三项清理”，清理单宗面积200平方米以上用地56宗，出让56宗，清理供而未用闲置土地3宗；受理环境污染投诉44起，对6家企业行政处罚21万元，对8家企业下达整改通知，对4家企业下达停产通知，对2家企业实施停电处罚。四是廉政监察取得实效。围绕廉政建设，全市纪检监察机关受理信访举报179件，立案45件，结案45件，处分50人，挽回经济损失200多万元。立案查办工程建设领域贪污贿赂犯罪案件8件8人，涉及金额93.3万元；责令清退不符合条件购买廉租房1户，清退不符合领取租赁补贴13户3.69万元；受理并及时纠正不符合招考条件报考举报2起；清理政府部门“吃空饷”人员77人。 2013年的廉政工作虽然取得了较好成绩，但是，全市政府系统的廉政建设和反腐败工作仍然面临一些突出问题。主要表现在：一是一些权力集中的部门和重要岗位违法违纪问题仍较突出，腐败现象在一些领域易发多发；二是一些部门法律意识淡薄，有令不行、有禁不止，在落实中央、省委、州委和市委作风建设的规定中打折扣、搞变通，有的甚至顶风违纪；三是一些部门行政权力运行不规范，有法不依、执法不严、知法犯法，重点领域、关键环节权力运行的监督还需要进一步加强；四是一些部门、单位在遵守纪律、执行纪律上不认真、不严格，搞上有政策、下有对策，有的不敢担当、不讲原则，习惯于看领导脸色行事，只唯上、不唯实；有的报喜不报忧，不敢正视问题、不愿解决问题，隐瞒事实、粉饰太平；有的不讲是非、只讲世故，不讲原则、只讲关系，只栽花、不挑刺。以上这些问题不解决或解决得不好、不彻底，各类违法违纪现象就不会得到遏制，政府的公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。全市各级政府和领导干部要从全局的高度，从自身做起，正确认识和处理抓发展与抓反腐倡廉的关系，牢固树立越是加快发展、越要坚持反腐倡廉的意识，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。 二、突出重点，加强监督，扎实推进政府廉政建设各项工作 全市政府系统要按照国务院、省、州廉政工作会议的部署，以推进政府机关惩治和预防腐败体系建设为抓手，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理，努力开创政府廉政建设和反腐败工作新局面。 （一）加强纪律建设，严格执纪促工作。习近平总书记在中纪委三次全会上对纪律问题作了重点强调，李克强总理、陈敏尔省长要求必须严肃行政纪律，增强法纪观念，让纪律成为带电的“高压线”。一要严明党的纪律。坚持把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加强组织管理，克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决纠正自由主义、好人主义等现象，自觉做到忠诚组织、相信组织、依靠组织，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要严格要求自己，严格遵守机关的各项工作纪律和规章制度，特别要严格执行请示报告制度；严格执行领导干部个人重大事项报告制度，如实报告本人婚姻、财产、出国（境）证件等情况，以及配偶、子女从业和出国（境）留学、定居等情况；严格执行请销假制度和领导干部外出报备规定。要廉洁奉公，秉公办事，正确行使自己的职权，自觉抵制不良作风，不做损公肥私、损人利己、以权谋私和违法乱纪的事。要严守财经纪律。不搞计划外基本建设，不违规修建“楼堂馆所”；不擅自扩大开支范围，提高开支标准；不巧立名目、虚报冒领，骗取国家资产；不滥发奖金、津贴、加班费、福利或实物；不动用公款、公物请客送礼、铺张浪费和挥霍国家资金。要严守生活纪律，行为底线，管住生活小节，培养健康生活情趣，妥善处理亲情友情，发扬艰苦奋斗作风。二要强化监督检查。各级监察机关要加大监督检查力度，严格执好纪、把好关、问好责，立足监督的再监督、检查的再检查，通过领导约谈、诫勉谈话、监察建议、责任追究等问责措施，加强对职能部门履行职责情况的监督。三要强化责任追究。认真查处违反中央和省、州、市纪律规定的行为，坚决维护纪律的严肃性和权威性；同时，强化问责结果在人事任免、评先选优等方面的运用。 （二）加强作风建设，明查暗访转作风。中央要求，要以“钉钉子”的精神，坚决整治“四风”，我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，下大决心、大气力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一要统一思想，提高认识。去年以来，中央严格落实八项规定，连续下发了15道禁令约束公务员，省、州、市也制定出台了一系列贯彻落实的相关规定。有的同志以为是“一阵风”，风吹过去，一切依旧；有的同志认为“管太严了”，报怨连声。这些都是惯性思维在作怪。我们必须深刻认识到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓会好转，松一松就会反弹，而且有的会变本加厉，必须以“钉钉子”的精神，锤锤有力，一鼓作气、一钉到底。二要狠抓落实，确保实效。政府系统各部门要以开展党的第二批群众路线教育实践活动为契机，把作风建设作为常态化工作，以实打实、硬碰硬的决心推进作风建设。要继续抓好中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定的贯彻落实，把群众反映强烈的突出问题找准、改好。要认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严格控制“三公”经费和会议费，坚决停止新建、扩建、迁建、购置政府性楼堂馆所；要严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，督促规范公务接待、公务用车、国内差旅和因公临时出国（境）、办公用房等方面的行为；要严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游、违规收取项目评审费、套取和私分科研经费等问题；要严肃查处公职人员利用乔迁履新、就医出国、升学祝寿等名义，收受礼金礼品的行为；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费。三要明查暗访，整治惰政。要以暗访为主，切实整顿机关作风，加强对xx市委市政府关于治惰促勤的实施意见执行情况的监督检查，坚决查处上班时间打麻将，上网购物、玩游戏、看电影等违反工作纪律的行为；坚决查处玩忽职守、滥用职权或不作为、慢作为、乱作为等行为；坚决查处瞻前怕后、阳奉阴违，以守纪律为名义不思发展、不图进取、不敢担当等行为；坚决查处“吃空饷”、占着位置、领着票子、不谋事、不干事、混日子等行为；坚决查处走形式、拉关系、搞小圈子、敷衍塞责、推诿扯皮等行为。对暗访发现的“庸、懒、慢、浮、贪”典型，要点名道姓通报并严肃追究责任。 （三）加强行政监察，找准载体抓监督。中央纪委作出纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的重大部署，要求纪检监察机关将履行职责归位到党章和行政监察法的规定上来，厘清职责，抓好监督、执纪、问责等主业。一方面，全市各级政府和政府部门必须不折不扣支持纪检监察机关实现“三转”；另一方面，监察机关也要在“三转”中找准定位，以有效载体和平台开展执法监察、廉政监察和效能监察，实现执纪监督的及时跟上、强力推进。一要加强对中央、省委、州委和市委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对工程建设、教育医疗、节能减排、环境保护、水利改革、安全生产等的监督检查，加强专项资金监督，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。二要强化公共资金监督管理。政府系统各部门要把所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，进一步推进财政预决算公开，让广大群众能看得懂、了解政府资金的来源和使用情况。进一步加强国库资金管理，健全规范管理的各项规章制度，继续对“小金库”进行专项治理，建立科学的国库收支预测预警机制，确保财政资金和国有资产安全。三要进一步完善政务公开。要把群众最关心的环境保护、征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、公共卫生、价格和收费等重点领域信息及时公开，向群众说清楚、讲明白。进一步推进部门预决算和“三公”经费公开，把资金使用情况晒在阳光下，接受社会监督。积极探索开展“政府开放日”活动，将市政府办公程序、办公过程等对公众公开，让公众了解政府内部运转。 （四）加强案件查办，严惩腐败促清廉。全市各级政府和政府部门代表人民行使权力，管理公共事务；政府系统全体公职人员都必须明白，公权为公，一丝一毫都不能私用，绝不能让手中的公权染上腐败的病毒。一要以零容忍态度，保持严惩腐败的高压态势。要深入贯彻落实“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，加大重点领域和关键环节的监督，加大案件查办力度，严肃查处重要民生领域、重大工程建设中的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，切实维护群众利益。二要强化监督提醒，抓早抓小。要加强从政道德教育、案件警示教育，进一步增强全市各级政府和政府部门领导干部拒腐防变的意识。要建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒。纪检监察机关要在干部犯小错误时早纠正、早查处，教育干部悬崖勒马，防止小问题酿成大错误。三要完善制度建设，强化源头治理。在查办案件的同时，加强分析研究，针对案件所反映出的问题，完善制度，堵住漏洞；加强案件剖析，利用案件开展警示教育，发挥好惩治的治本功能。同时，突出整治公共服务行业、教育、医疗、惠农等领域的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。 三、深化改革，努力创新，开创政府廉政建设工作新局面 改革是今年政府工作的主要任务，也是纪检监察机关体制创新的主旋律。全市各级政府既要按照上级部署，统筹抓好改革工作，又要全力支持纪检监察机关深化改革。 （一）抓好改革创新各项工作。州委、州政府已经确定，今年是改革开放年，我们必须按照州委、州政府的要求，认真抓好落实。一要有序推进改革和反腐败工作。政府部门要坚持把改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，继续深化政府行政管理体制等改革，提升政府行政效能。要重点针对腐败问题易发高发的领域，加强体制改革和制度创新，强化权力运行制约和监督体系，从源头上预防腐败问题的发生，促进廉洁从政。二要深化行政审批制度改革。以转变职能为核心，正确处理好政府和市场的关系，大力简政放权，把该放的权力放开放到位，把该管的事管住管好，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要继续清理行政许可审批事项，巩固成果，确保放权到位、规范到位、监督到位。要将全部行政审批和便民服务事项集中到政务大厅受理，坚决杜绝“体外循环，两头受理”。三要强化廉政风险点防控。各部门要依法公开权力运行流程，保证权力正确行使，接受群众监督。要进一步深入查找工作岗位的廉政风险点，有针对性研究制定风险防控措施，切实落实风险防控责任制。 （二）支持纪检监察体制改革。政府各部门要大力支持监察机关转职能、转方式、转作风。一要落实好“两个责任”。全市各级政府和政府部门党组必须认真履行党风廉政建设的主体责任，对职能范围内的党风廉政建设负责；各级政府主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，领导班子成员根据工作分工对职责范围的党风廉政建设负领导责任。政府系统各部门要落实监察机关的监督责任；各级政府及政府系统党组织要自觉接受监察机关的监督，支持和保障监察机关履行职责。二要支持监察机关落实好“三转”。围绕“监督的再监督、检查的再检查、督促的再督促”这一职能定位，改革行政监察体制，突出主业、明确主责，执好纪、问好责、把好关，将不该管的工作交还给主责部门，履行好行政监察法赋予的职责；要支持监察机关和监察干部开展“两项清理”，即清理参与的议事协调机构、清理监察干部兼职情况，把主要精力集中到监督、执纪、问责上来。三要支持纪检监察机关开展工作。要大力支持纪检监察机关工作，积极给予资金、物资和后勤保障，改善纪检监察机关办案装备，确保纪检监察机关办案和工作正常运转；要大力支持纪检监察办案工作场所和谈话室建设，保障必须的建设资金，确保尽早建成投用。 （三）全面落实反腐倡廉责任。推进反腐倡廉建设，责任在领导，关键在落实。一是领导带头做表率。政府系统领导干部一定要在廉政方面发挥表率作用，加强道德修养，严于律己、以身作则，绝不利用职务上的便利为亲属和身边工作人员谋取私利。要增强廉政自律意识，把好亲情关、交友关、小节关，算好搞腐败的“毁字账”，主动接受各个方面的监督，不为利所惑、不为色所迷、不为财所动，做一个清官、好官。二是要认真落实“一岗双责”。政府部门党委（党组）书记要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，管好班子、带好队伍、管好自己。各部门、各单位“一把手”要定期组织研究本单位党风廉政建设工作，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行处理，违法违纪线索要及时移交。三是要严格责任追究。要认真实行廉政建设责任“签字背书”制度，由党员干部本人、单位主要领导和监管责任人三方面“签字背书”。要实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导和部门的责任。要严格执行责任追究办法，对每个具体问题分清楚政府、部门、监督机关各负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。 同志们，今年政府系统廉政工作任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以奋发有为的精神和求真务实的作风，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动全市经济社会快速发展、提前实现小康目标营造风清气正的良好环境。第12页 共12页