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新任市长在政府全体（扩大）会议上的讲话 篇一：市长在市政府全体（扩大）会议讲话 市长宫成全 在市政府全体（扩大）会议上的讲话 （2009年5月13日） 同志们： 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实XX市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作，分析当前面临的形势，安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。 一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。 （一）国民经济继续保持快速健康发展 全市地区生产总值实现75.1亿元，完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划（下1 同）80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元，完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%；地税收入完成17996万元，同比增长62.3%；财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。 1.固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业 1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进；鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产；镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。 2.招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个（亿元以上项目16个），合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。 2 3.工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。 4.开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元；开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%；全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%；实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。 5.财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效3 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。 6.民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元；推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。 （二）新农村建设取得新突破 围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元；围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%；新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。 （三）社会各项事业全面进步 1.基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工；磐石河、挡石河二期治理，4 污水处理厂，垃圾处理厂，XX县区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段；牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车；磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。 2.社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%；单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体5 篇二：市长在市委全体（扩大）会议上的讲话 加快创业富民推进创新强市 全力以赴抓好当前各项工作落实在市委十三届三次全体（扩大）会议上的讲话 * （*年*月*日） 同志们： 根据*书记的报告精神，联系当前的一些工作，我讲三点意见。 一、辩证看待发展形势，进一步增强创业富民、创新强市的信心和决心 推动创业富民、创新强市，首先必须认清和把握当前经济社会的发展形势。总体而言，经过全市上下的共同努力，我市上半年经济社会发展开局良好，可以概括为五个特点： 一是主要指标实现较快增长。实现gdp197亿元，增长13.8%，高于全年11%的计划增幅；实现财政总收入19.6亿元，其中地方财政总收入12.4亿元，分别增长42.6%和46.8%，地方财政收入增幅位居*市第一、全省经济强县市（区）的第 三。拉动经济增长的三个主要指标均高于全年计划增幅，全市实现固定资产投资53.90亿元，增长15.4%；完成自营出口 8.78亿美元，增长45.1%；社会消费品零售总额55.8亿元，增长17.8%。 二是规模经济支撑作用突出。全市规模以上工业企业实现产值509.11亿元，利润15.72亿元，分别占规模企业产值和利润的68%和71%。工业50强企业实现税收7.8亿，增长52%，拉动财政收入增长20.5个百分点。特别是企业上市工作势头很猛，*等企业上市在即，这对我市的产业提升、影响力扩大、中小企业发展都将产生积极的带动作用。 三是产业结构调整步伐加快。从投资结构看，第三产业项目加速集聚，投资增长39.7%，远高于全市投资平均水平；制造业结构加快调整，在建的189个千万元以上项目中，特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占30.1%和35.4%。同时，传统产业加快创新提升，共申报国家级高新技术企业7家、省高新技术企业和科技型中小企业各达4家，专利申请量578件，专利授权量达到了180件；循环经济立项数量在全省各县级市中最多，其中9只循环经济重点项目总投资达3.3亿元。 四是民生保障水平不断提高。一些民生指标普遍较好，居民人均可支配收入达到13009元，增长11.9%;农民人均现金收入6605元，增长11.5%，增幅比去年同期提高7.8个百分点，除了工资性收入增长以外，农民财产性收入、家庭经营性收入也取得了较快增长。净增城镇就业人数6908人次，帮助下岗失业人员实现再就业2015人，分别完成全年任务的68%和68.2%；新增养老保险1.8万人、医疗保险3.18万 人、工伤保险3.98万人，分别完成全年任务的151.9%、212.2%、49.7%；培训农民9606人，实现转移3800人。50只民生类项目，有25只已经完工，反响较好。 五是和谐*建设成效明显。经济社会发展总体上比较平稳，尽管经历了一些突发事件，碰到了一些突出的矛盾和问题，但经过全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如个别企业的金融风险隐患，得到了有效的处理；环境保护风暴中，通过下大力气整治，实现了总量减排25%的目标，成效比较明显。安全生产死亡人数和直接经济损失均大幅下降，特别是危化品事故得到了有效遏制；治安防控力度加大，社会基本面保持了稳定。 在当前宏观环境变数增加，要素制约更加突出的情况下，取得这样的成绩十分不易，大大增强我们加快发展的信心。同时，我们也要保持清醒的头脑，增强忧患意识，对一些指标的增长不能过于高估，对取得的成绩也不能盲目乐观，特别是对照年初确定的各项目标任务，许多方面还存在较大差距，总体形势还是喜中有忧： 一是经济增长的根基不够扎实。财政收入增长过分依赖建筑房地产行业，又有推动上市的不可比因素，实际增长率只有27%左右，税基缺乏持久的稳定性。工业经济虽然保持较快增长，但增幅逐月回落，特别是随着节能减排措施的到位，滞后效应还将体现，要着力防止高开低走的问题。 二是传统产业竞争力面临挑战。当前，人民币升值、出 口退税减少，资源性产品成本、劳动力成本不断上升，环境资源的刚性约束进一步加大，这些都将直接影响我市优势传统产业的竞争力。从企业利润情况反映，上半年全市规模企业利润只增长3.3%，其中化工行业利润同比下降3.8%。企业亏损面达16.1%，亏损企业亏损额同比增长75.3%，其中化工行业亏损企业亏损额同比增长85.5%。 三是工业经济发展后劲不足。实到外资增幅仅完成全市目标的15.7%，合同和实到外资在全省的排名已下滑到第36位和第33位，还不如一些区位条件比我们差的县市。工业技改项目进展迟缓，只完成投资55.96亿元，仅仅增长了 3.1%，其中今年计划新开工的50只市级重点工业项目仅开工29项，实际完成投入8.31亿元，完成当年计划的34%。小企业发展虽然在政策促动、行政推动方面作了很大的努力，但成效难以令人满意，新注册企业1002期注销了1060家。 四是节能降耗减排压力较大。四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造等行业单位工业增加值能耗都上升10%以上，工业用电增长28.5%，远高于工业增加值增幅，是绍兴唯一没有完成节能任务的县市。污染物减排工作虽然完成了任务，但是也为之付出了比较大的代价。 五是社会不稳定因素仍然不少。安全生产不容乐观，虽然死亡人数和经济损失在下降，但事故总数上升50%，检查中发现的隐患也不少；治安形势比较严峻，黑恶势力介入企业生产经营的情况时有发生，一些地霸、路霸、矿霸等势力也 有抬头迹象，企业反响强烈。此外，土地征用、城镇拆迁、医患纠纷、企业改制、村级财务管理等方面引发的矛盾和纠纷也时有发生。 二、科学谋划当前工作，进一步落实创业富民、创新强市的目标任务 推进创业富民、创新强市，最重要的是必须扎扎实实地推进当前的工作，全面完成好年初既定的各项目标任务。下半年，要继续围绕“发展、民生、稳定”的工作主题，重点抓好以下七方面工作： 1、全力推动工业经济，促进产业优化升级。 工业经济始终是我们发展的主攻方向，必须全力以赴实施“工业立市、合力兴工”的战略。 一是加快平台搭建。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机，抓紧调整完善一揽子规划，加快做好两区、工业功能区的整合、提升和扩容工作，为下步发展预留好空间。特别要打破行政区域界限，探索规划指标易地有偿流转机制，做到规划指标重点向中心XX县区、两区、中心镇和工业功能区集中。特别是在功能区规划建设中，要做到远近结合、注重近期，联动发展、注重融合，与产业集群的培育相一致，与集镇建设的实际相结合，与要素配套的能力相适应。市里将进一步加大政策扶持，各部门要全力支持，乡镇、街道也要加大投入。同时，切实加大标准厂房建设和招商推介力度。 篇三：刘XX市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话 刘XX市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话刘XX市长 在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话 （2004年7月23日） 同志们： 这次会议是新一届市政府召开的第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省政府第六次全体会议精神，认真分析当前经济形势，总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，确保全年各项目标任务的完成。上午，各位领导同志根据各自分工，对分管的工作分别作了总结和安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、上半年全市经济运行的总体情况 今年以来，全市上下认真贯彻中央、省委经济工作会议和市委八届四次全会精神，树立和落实科学的发展观，积极应对经济运行中的新情况、新问题，国民经济运行情况总体良好。截至6月底，全市生产总值完成158.8亿元，比去年同期增长11.7%，增幅同比高出3.7个百分点，其中第 一、二、三产业增加值分别增长5.6%、16.4%和11.4%。一是夏粮获得丰收，农村经济稳步发展。夏粮在播种面积减少 5.5%的情况下，总产139万吨，增长3.9%；单产341公斤， 增长3.5%。肉、蛋、奶产量分别增长12%、10.1%和26.4%。二是工业经济的速度和效益明显提高。全市规模以上工业企业完成工业增加值23.9亿元，同比增长16.5%；实现利润 2.2亿元，增长49.9%。工业经济效益综合指数达到114.8%，高出省下目标15.8个百分点。工业用电量4.9亿千瓦时，增长3.1%。三是固定资产投资保持较快增长。全社会固定资产投资完成30.3亿元，增长37%，其中城镇固定资产投资完成19.4亿元，增长51.9%。总投资309.8亿元的73个重点建设项目累计完成投资17.4亿元，占年计划投资的29%，其中27个在建项目完成投资12.3亿元，29个新开工项目完成投资5.1亿元。四是非公有制经济发展迅速。上半年，全市新增私营企业543户，新增注册资本4.6亿元。非公有制企业完成工业增加值11.2亿元，增长21.9%。五是内外贸易稳定增长，招商引资工作成效明显。上半年，全市社会消费品零售总额完成57.7亿元，增长11.8%。外贸出口完成2762万美元，增长59.7%，为省下目标的57%。在第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和赴上海、杭州、温州招商期间，共签约项目81个，总投资101.2亿元。截至6月底，全市内资到位10.4亿元；合同利用外资3396万美元，为上年的2.9倍，占省下目标的85%；利用外商直接投资1272万美元，为上年的2.5倍，占省下目标的76%。六是财政收入大幅增长，金融运行总体平稳。一般预算收入完成6.27 亿元，增长47.4%，其中市本级完成2.05亿元，增长31.7%。金融机构存款余额280.2亿元，增长10.3%；贷款余额208.5亿元，增长7%。七是就业再就业和社会保障工作进一步加强。全市新增就业人员3.5万人，为省下目标的73.4%；安置下岗失业人员3.1万人，其中“4050”人员1.2万人，分别为省下目标的98.9%和95%。劳务输出69.8万人次，基本实现全年目标任务。八是在城镇居民收入增长的同时，农村居民收入出现喜人转折。上半年，城镇居民人均可支配收入3349.9元，增长7.5%。农民人均现金收入1035.7元，增长19.7%。以上这些情况说明，全市经济在去年工作的基础上继续向好的方向发展，经济增长的内在动力正在不断增强。回顾上半年工作，我们的主要做法和体会是： （一）适应宏观调控的新形势，咬定发展不放松。去年下半年国家实行宏观调控政策以来，全国、全省的经济发展环境发生了很大变化。面对新的形势，我们认真研究经济发展中出现的新情况、新问题，把工作的着力点放在深化改革、调整结构、优化环境、提高效益上来，切实转变经济增长方式。一方面，自觉服从大局，全面、正确、积极地理解和贯彻国家和省关于加强宏观调控的各项部署，在全市开展了治理整顿土地市场秩序工作，提高了土地集约利用的管理水平。另一方面，我们立足开封实际，紧紧围绕经济建设这一中心，按照实现开封复兴、全面建设小康社会的战略部 署，坚持以工业强市为主导，以深化改革为动力，以盘活存量资产为目标，认真解决经济运行中的突出矛盾和问题，在宏观调控中寻求加快发展的机遇，做到工作任务不变、力度不减，努力实现经济速度和质量、结构、效益相统一。上半年，以产权制度改革为重点的国有企业改革继续稳步推进，市直机构改革如期完成，粮食流通体制改革、投融资体制改革、公用事业改革、事业单位改革以及旅游、教育、卫生等领域资源整合工作正在积极推进。通过改革，为经济发展注入了新的活力。 （二）加强薄弱环节的工作，认真抓好项目建设和招商引资，增强经济发展后劲。在工作中，我们既坚持立足当前、抓住关键，更注重开封的长远发展，着眼未来，打好基础。去年以来，市委、市政府部署的很多工作，都是兼顾当前和长远、事关开封经济发展全局的战略性举措。上半年，我们紧紧抓住交通、工业、城建等领域的重点项目，千方百计加快施工进度，并努力多上新项目。我们面向长江三角洲、珠江三角洲和福建沿海等地区开展了大规模的招商引资活动，签约了一批项目，为今后进一步扩大利用外资、加强经贸合作创造了条件。我们引进市外资金重组了发展投资有限公司，壮大了资产实力，搭建了经营城市的平台。尽管眼下有些工作效果可能还不明显，但从长远来看，对增强开封经济发展后劲至关重要。 （三）以人为本，夯实基础，优化环境，努力实现持续健康协调发展。我们始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真贯彻中央一号文件和全省发展壮大县域经济工作会议精神，落实减负增收、简政放权的政策措施，使县域经济呈现出良好的发展势头。各县郊也纷纷制定了新的目标，围绕强县富民作文章、出实招，大家的干劲空前高涨。在落实对种粮农民实行直补和降低农业税税率政策中，制定了周密的实施方案和规范的操作程序，实行“审批到县、控制到乡、落实到户”，有效地调动了广大农民种粮的积极性。在城市，我们开展了创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市工作，在更高的标准上推进城市规划、建设和管理。同时，加大了旧城改造力度，市区拆迁房屋面积为去年同期的一倍半，进一步改善了市民的生活环境。为了推进优化经济发展环境工作，我们采取了一系列措施，如再次对行政审批事项进行了清理，压缩时限，减少环节，提高了审批效率；成立了投资项目代理办公室，全程负责审批项目的所有手续，构建了行政审批的快速通道；组建了市行政效能监察中心，健全了制度，加强了行政效能监察等等。这些都将对我市今后的发展产生积极效应。 上半年，我市经济增长的速度和质量较为理想，但是，把我们的发展放在全省的大格局中去对比，仍然有较大差距。我市城镇固定资产投资上半年增幅居全省第12位，第16页 共16页