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在全市警示教育动员大会上的讲话 马晓林 （2004年12月21日） 同志们： 为了进一步解决好我省党风廉政建设中存在的突出问题，推动“两风”建设的深入开展，省委决定以“田韩”等违纪违法案件为反面教材，在全省领导干部和公务员中，集中开展为期一个半月的警示教育活动。12月17日，省委召开了全省警示教育电视动员大会，法棠书记作了重要讲话。市委对这次活动高度重视，市委常委会专门进行了研究。今天召开这次大会，就是按照省委要求，结合实际， 对我市警示教育活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。 一、站在政治高度，充分认识这次警示教育活动的特殊意义 从“田韩”两案查处揭露出的问题看，在相当一段时间里我省干部中送钱成风。田凤山、韩桂芝大肆收钱，是导致这股歪风盛行的主要原因。送钱收钱，权钱交易，造成了一种恶性循环。我市也有一些干部不同程度地卷入了这股送钱风，有市级干部向田、韩送钱的，也有科处级干部向市里、市直一些领导送钱的。去年4月，我市按省委统一部署开展了“两风”建设活动，并取得了较好成效。但送钱跑官之风并没有完全刹住，有少数人仍在利用各种机会送钱、收钱、跑官。这次警示教育活动，就是要在广大干部和公务员中开展以案施教、明法守纪教育，刹住送钱跑官、以权谋私等腐败现象和不正之风，树立起正风正气，搞好党风廉 政建设。 第一，开展警示教育活动，是增强拒腐防变能力、保持共产党人先进性的客观需要。加强对党员干部的思想道德教育，是我们党保持先进性、纯洁性，防止和抵御腐朽思想侵蚀，有效进行反腐败斗争的第一道屏障。利用“田韩”等腐败案件开展警示教育活动，就是要使各级党组织和广大党员干部从这些腐败案件中汲取教训，引以为戒，增强法纪观念。“以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。”“田韩”案件警示我们，作为党的领导干部必须坚定信仰，牢记宗旨，立党为公，执政为民；必须不断加强世界观的改造，牢固树立正确的人生观、价值观、地位观；必须正确运用手中的权力，筑牢思想防线，切实增强监督和被监督的意识，提高拒腐防变能力。对“两案”涉案人员来说，教训刻骨铭心、终生难忘；对广大干部特别是各级领导干部来说，也要从“两案”中深刻汲取教训，接受教育和警示，提高免疫力。只有这样才能永葆党员的先进性，做一名经得起 考验的领导干部。 第二，开展警示教育，是转变作风、保持党同群众密切联系的迫切要求。应该说，我市各级领导班子是好的，绝大多数党员干部是好的，全市的发展形势是好的。但也要看到，我市干部队伍作风建设中还存在一些问题。突出表现为：有的宗旨意识不强，群众观念淡薄，只顾个人利益，漠视群众利益，只顾部门利益， 不顾全局利益；有的只重唱功，不重做功，工作漂浮，脱离群众；有的贪图安逸，追求享受，大吃大喝；有的意志衰退，生活腐化，参与赌博；有的私欲膨胀，热衷于投机钻营、跑官要官；有的以权谋私，贪污受贿，甚至走上违法乱纪的道路。这些问题直接影响了党和政府与人民群众的密切联系，损害了党和政府的形象。开展警示教育，就是要通过深刻剖析“田韩”案件和发生在我市的腐败案件，教育引导领导干部和公务员深刻认识腐败的严重后果，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，深刻认识领导干部作风建设对一个地方党风、政风、社会风气和经济社会发展的重要影响。从而引导领导干部和公务员进一步增强廉洁自律和反腐倡廉的自觉性，主动把风气搞正、作风搞实、按规矩办事。第三，开展警示教育，是树立勤政廉政意识，促进我市经济发展的重要举措。当前，我市正处在加快发展和深化改革的关键时期。加快发展，关键在人、关键在干部。如果一个地方频频出现腐败问题，必然会给广大干部群众造成很大伤害，毁掉来之不易的好局面。前段时间，我随省代表团去上海、山东考察，很受触动。山东、上海的干部是拼命干、比着干，就怕落后。而我市有些干部的兴奋点、注意力还没有完全集中到抓发展、干工作上。干部风气不彻底扭转，发展振兴就是一句空话。因此，要通过警示教育，使各级领导班子和领导干部真正把心思和精力全部用到干事、创业、为民、务实、提高执政能力上来，团结和带领全市人民 聚精会神搞建设、一心一意谋发展。 二、结合我市实际，重点解决好党风廉政建设中存在的突出问题 按照省委的要求，这次警示教育的重点，是解决领导干部和公务员送钱收钱、买官卖官、跑官要官、以权谋私等问题。我们在坚持解决好这些问题的同时，还要结合实际，抓住这次警示教育的契机，解决好我市群众反映比较集中的实权部门一些干部弄权勒卡和部分执法人员的执法不公问题，相应解决其它群众反映集中，严重影响经济发展环境的突出问题，以党风政风的好转带动社会风气的好转。 在警示教育中，要具体解决好以下五个问题： 1、牢记宗旨，树立正确的权力观，真正做到执政为民。领导干部和公务员，手中都掌握着大小不同的权力。权力是一把双刃剑，能为民造福，也会遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。如果一个领导干部整天想着做官弄权，就必然要千方百计拉关系、搞投机、谋升迁，他手中的权力就会变成谋取私利的工具。所有腐败分子，最突出的特征就是滥用权力，谋取私利。不论其形式如何多样，手段如何翻新，借口如何堂皇，本质上都是拿权力作交换，获取不义之财。古代廉吏尚知道“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。因此，要通过警示教育，使领导干部正确认识手中权力的性质，明白权力来自人民，属于人民的道理，从而信守掌权为民的原则，自觉把权力当作为人民服务的工具，把官位当作为人民服务的岗位，不仅自己不以权谋私，也不准亲属、子女和身边工作人员利用自己的权力谋私， 真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 2、严格自律，经受住各种诱惑的考验。自律是一种品德、一种境界、一种修养。在新的历史时期，我们的领导干部每时每刻都处在各种诱惑之中，特别是 实权单位和执法部门的干部面对的诱惑更多、风险更大。社会上总有一些人，盯着领导手中的权力，总想从领导身上打开缺口，千方百计把干部拉下水。在这种情况下，领导干部如果自律意识不强，稳不住心神、管不住身手、经不住考验，很可能滑向犯罪的泥潭，最终后悔莫及。大家要通过这次警示教育，认真学习中央和省委关于反腐倡廉的各项规定，对照廉洁自律标准，检查自己、反省自己、约束自己，对各种诱惑腐蚀时刻保持警惕，努力做到“四慎”：一要慎微。几乎所有的腐败都是从小节不检点、小事不注意开始，久而久之就出了大格。领导干部必须牢记“堤溃蚁穴，气泄针芒”格言，从一点一滴做起，认真对待每一件小事。二要慎独。有的干部自认为手段高明，拿了、贪了没人知道。有句老话说的好，要想人不知、除非己莫为。领导干部必须克服侥幸心里，保持良好的心态，树立正确的人生态度。三要慎始。腐朽思想的侵蚀是一个潜移默化的过程，腐败行为的发展也有一个积累渐变的过程。每位领导干部从掌权开始，从有人送第一份礼的时候开始，就要有警觉感，勿以恶小而为之，坚持防微杜渐。四要慎终。应该说，很多领导干部都是经过多年努力和奋斗，才走上领导岗位。大家一定要 珍惜自己的过去、现在和将来，洁身自好，守住一生清白。 3、抓好制度建设，从源头预防和治理腐败。制度是拒腐防变的根本保证。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。应该说，近几年我市围绕防止腐败建立了很多制度和机制，也收到了很大效果。但一些地方和部门还存在着制度不健全、不认真落实等问题。各地各部门要结合这次警示教育，查漏补缺，在建章立制上狠下功夫。完善和落实选人用人的良好机制，健全对领导干部的组织考核、民主评议和测评等制度，防止和杜绝买官卖官现象的发生，防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”；健全招投标、财务、重大事项民主决策等各项制度，并认真遵守，切实从源头上 遏制腐败。 4、移风易俗，倡导健康文明的礼尚文化。无论是XX省，还是XX市，都是移民比重较大的省份和地区，包容吸纳了多方面的文化习俗，形成了特有的礼尚文化。但人文环境和社会风气中一些负面的东西影响到党风、政风和社会风气。比如，重人情轻法纪，逢年过节就要送钱、送大礼；再如，重义气轻原则，“酒杯一端，政策放宽”，甚至违反党纪国法。有些人把权钱交易当作正常的人情往来，有些人则别有用心地打着人情往来的旗号变相行贿受贿。党员特别是领导干部要保持先进性，就必须培育和树立健康向上的礼尚文化，大力开展廉政文化建设，在礼尚文化上保持先进性。要通过警示教育活动，引导广大干部正确处理讲人情和守纪律、健康的礼尚文化和变相地送礼行贿的关系，摒弃陋习，促进社会风气的好转，解决一个时期以来风气不正的问题，为营造良好的从政道德环境打造文化基础。检验警示教育成效的一个标准，是今年两节按中央、省委领导讲话精神，绝不允许收送礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，一旦查实就地 免职，绝不姑息。 5、振奋精神，保持既要干净又要干事的良好状态。干净干事是领导干部最基本的要求。现在“田韩”两案已经进入司法程序，各市地主要领导因涉案需要调整的已经调整完毕。大家要尽快从“田韩”两案的阴影中摆脱出来，把思想统一到省委决策上来，把注意力集中到加快发展上来，振奋精神，总结经验，汲取教训，埋头苦干，开拓进取，以对党的事业负责、对牡丹江人民负责、对自己负责的态度，落实发展这个第一要务，开创各项工作新的局面。切实通过这次警示教育，把“田韩”两案的查处真正变成我市党风廉政建设的转折点，变成全市领导班子和干部队伍建设的转折点，变成促进全市经济振兴和发展的转折点。 三、高标准严要求，确保警示教育活动取得实效 全市开展警示教育活动的具体方案，长利同志已经宣读过了，大家要认真贯 彻执行。对此，我再提几点要求。 一要领导干部带头。各级领导干部是这次警示教育活动的重点对象，要切实负起领导责任，按照省、市委的部署和要求，提高认识，以身作则，率先垂范，既要当好组织者，又要当好受教育者，以实际行动带动和促进本地、本单位警示教育活动的深入开展。各地各部门和每个单位都要制定相应的方案和措施，一段 一部署、一段一检查，确保抓好抓实抓出成效。 二要发挥正反典型作用。正面典型要学习省级离休老干部赵德尊同志给省委常委的一封信及中央领导的批示，学习郑陪民、牛玉儒、金桂兰等同志的先进事迹，用先进的事迹感召人、教育人，用榜样的力量弘扬正气。反面典型要以我省、我市严重腐败分子的检查悔过材料、违纪违法事实作教材，深刻剖析典型案例，举一反三，以案论纪，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要组织领导干部和公务员观看王怀忠两面人生、李真扭曲的人生等警示教育专题片，认真剖析“田韩”两案和马德等严重违纪违法案件，从中得到警示，引以为戒，使全市干部和公务员特别是党政领导干部，对贪欲之害、不廉之果、失足之恨、违纪之惩有深刻的认识，在思想上引起震动，心灵上受到触动，真正受到教育。三要联系实际。在警示教育活动中，每名领导干部和公务员都要联系思想和工作实际，从犯错误的人身上汲取教训，对照“两风”建设的要求，认真查找依法行政、规范行政等方面存在的问题，搞好整改，做到履行承诺，树好形象。与“田韩”两案、我市腐败案件有牵连以及其他犯错误的同志，要通过警示教育活 动，主动认识问题，反省自己，深刻汲取教训。 四要保证质量。现在大家工作都很忙，任务都很重。各项工作要统筹规划，合理安排，做到警示教育与各项工作相互促进，要保证足够的时间和精力搞好警示教育，防止走过场。要把警示教育与明年初开展的保持共产党员先进性教育衔接起来，用这次警示教育的成果，促进“保先”教育更加深入扎实地开展。同志们，搞好警示教育意义重大，影响深远。各地各部门要从思想上、政治上高度重视，组织好、领导好、开展好这项活动。通过警示教育，促进我市党风政风的进一步好转，以饱满的工作热情与创业精神，投入到加快发展上来，为实 现我市经济社会快速发展做第9页 共9页