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在中心组学习十七届三中全会精神会议上的发言 一、召开十七届三中全会的历史背景 第一个大背景。今年是改革开放30周年，在这个特定的历史背景下，召开十七届三中全会，主要是对30年的改革开放进行总结，通过回顾历史来展望未来。 第二个大背景：党的十七大在统筹城乡发展的方略下，在农业和农村发展方面提出：走中国特色农业现代化道路，统筹城乡经济社会一体化发展新格局，以农村为重点改善民生，依法改善农民的平等权利等四大任务。落实这四大任务，是贯彻十七大精神的具体体现。 第三个大背景：当前城乡收入差距进一步扩大，去年全国城乡人均收入比例为3.3：1，绝对差距达9646元。长期已来城乡二元经济结构还不能打破，农村经济发展还面临着一系列新旧问题急需破解。这些问题都是十七届三中全会决定需要解决的重大问题。 第四个大背景。当前，世界粮食价格上涨，粮食安全受到影响，国际金融危机和全球气候变暧，共同成为全球性的重要问题。为此，对于中国经济来说，要扩大国内消费，大幅度提升内需，突出抓好土地、资金、就业三个关键。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的根本。全会提出要稳定完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，提高土地产出率，同时在坚持依法、自愿、有偿的前提下，鼓励土地向适度规模经营方向发展。全会提出要建立现代农村金融制度，没有足够的资金支持，很难实现从传统农业向现代农业跨越，通过完善农业支持保护制度，促进农业、农村发展。就业是民生之本，剩余劳动力如何转移，农村劳动力如何发挥作用，如何解决留守老人和孩子的生产生活问题，都是全会关注的重要问题。 二、十七届三中全会的核心内容 一是准确把握了农村改革发展的历史方位。明确提出解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，这是党的十七大提出的总要求，党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡改革上取得重大突破”；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。这些科学的观点和论段，全面概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。 三是勾勒新一轮农村改革发展“路径图”。“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”，党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。“加强农村制度建设”、“积极发展现代农业”、“加快发展农村公共事业”，这个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图”。 四是彻底破解城乡二元结构。这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临后劲不足的问题。建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。 三、组织工作如何为农村改革发展提供坚强政治保证 推进农村改革发展，关键在党，关键在人，要进一步完善党领导农村工作的体制机制，强化党委统一领导、形成党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。作为组织部门，更要贯彻好十七届三中全会精神，服务“三农”工作，着力选好骨干、配好班子、带好队伍、聚好人才。 1、通过加强农村基层组织建设为农村改革提供组织保障。基础不牢，地动山摇。基层组织建设，始终是做好农村工作的基础。把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。在制度和机制建设方面，建立健全一个体系、三个制度、四个机制，即“构建党员联系和服务群众工作体系”；“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；建立健全“让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“城乡一体党员动态管理机制”、“城乡党的基层组织互帮互助机制”、“党内激励、关怀、帮扶机制”。进一步发挥基层党内民主，建立完善政情民意沟通互动机制，定期实施村务公开，党务公开。第4页 共4页