全市司法行政会议讲话.docx

全市司法行政会议讲话 全市司法行政会议讲话 （一） 同志们： 这次全市司法行政工作会议，是对去年工作的全面总结，也是对今年工作的推动落实。刚才，局长的工作报告思路清晰、目标明确，措施也很具体实在。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 2015年，全市司法行政部门围绕市委、市政府中心工作，服务大局，深化改革，推动发展，切实履行了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。市司法局被省司法厅表彰为2015年度全省司法行政系统绩效考评优秀单位，被市委、市政府评为2015年度作风效能建设优秀单位。司法局等6家单位在省司法厅绩效评价工作中位列全省县级市（区）前茅。这些成绩的取得来之不易。市委对全市司法行政工作是充分肯定的，对取得的成绩也是十分满意的。这一方面是市委、市政府正确领导的结果，是市司法局的大力推动的结果，更是十个板块司法行政部门共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市委政法委向全市司法行政系统党员干部和广大法律服务工作者，表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识当前的形势和挑战。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议、政法工作会议等都提出了一系列明确的要求，全市司法行政部门要紧紧围绕中央精神，结合实际，坚持问题导向，明确目标方向，抓住机遇，迎接挑战。要充分认识到：面对城市安全的主题有挑战，开放程度高，反暴恐斗争形势严峻、任务繁重，危害国家政治安全和暴力恐怖活动等重大现实威胁就在身边、就在眼前。面对经济结构性的改革有挑战，受到经济下行压力加大影响，实体经济发展艰难，部分企业生产经营困难，传统服务业竞争激烈，商铺经营租赁等纠纷增多，实体经济、楼宇经济、互联网金融等领域风险更加突出，各类矛盾纠纷预防和化解难度进一步加大。面对城乡一体化发展有挑战，十二五末城镇化率已达到74%。作为特大城市，与城市规模相适应的基础设施、公共服务、应急管理等方面还比较薄弱，环境污染、交通拥堵、公共安全隐患等各种影响公共安全的城市病比较突出，各类矛盾和问题将越来越集中凸显。面对社会治理的法治化有挑战，全面推进法治建设的实施意见提出了一个引领、三位一体、五个重要的目标要求，努力提高社会治理法治化水平。一方面，国家工作人员特别是党员领导干部积极运用法治思维和法治方式的能力水平还有待提高;另一方面，全社会尊法学法守法用法护法的意识还要进一步增强。面对深化改革的攻坚期有挑战，根据中央、省统一部署，司法行政部门要在抓好法律援助制度等改革基础上，深化社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，积极参与社会体制、民主法制等重要领域改革，各项改革任务繁重、责任重大。总的来说，当前改革发展稳定形势任务都发生了深刻变化，发展已从原来主要是以需求侧扩张为主向优化供给侧转变，改革已从原来摸着石头过河向中央顶层设计、在法治框架下、法治轨道上运行转变，稳定已从原来行政手段为主向德治、法治、自治等综合治理转变。全市司法行政工作要认真贯彻落实市委十一届十次全会以及全市政法工作会议精神，结合省司法厅部署要求，在全面推进法治、平安建设中积极主动、改革创新、务实工作，努力为当好建设强富美高新先行军排头兵营造更加和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。下面，我简要再提几点希望，与大家共勉。 一、进一步增强服务大局的自觉性，全力维护社会和谐稳定 司法行政部门是政法大系统中的重要成员单位，也是维护社会和谐稳定的重要力量，每年排查调处21大类矛盾纠纷10万多件，调处成功率已达到99%以上。全市司法行政系统要进一步增强主动防控风险意识，以强烈的责任意识和担当精神，扎实做好维护社会稳定工作。一要大力加强人民调解工作，全力维护社会稳定。加强对经济下行压力加大和现代信息技术发展带来的互联网金融等新领域矛盾纠纷的分析研判，更加重视劳动社保、征地拆迁、医患纠纷、食品安全、环境保护、涉法涉诉等社会矛盾易发多发领域动态排查化解工作，将各类社会矛盾人民调解进一步向纵深推进，向旅游、轨道交通等领域延伸，健全诉调、检调、公调、访调等对接机制，完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。二要扎实开展社区矫正、安置帮教工作，有效促进社会安全。加快推进市、县级市（区）司法局和司法所三级联动的综合指挥体系和一线窗口实战化指挥体系建设，开展好严格执法、严格管理集中整治活动，大力推动循证矫正试点成果转化和安置帮教改革试点，最大限度减少和预防重新违法犯罪。三要切实做好司法行政领域维护国家政治安全和反暴恐工作，提高风险防控能力。我市现有律师事务所245家、执业律师3091人，加强律师队伍教育管理，坚决防范极少数、极个别别有用心的人插手炒作敏感案事件;注重发挥好律师队伍正能量作用，积极服务社会弱势群体。同时结合工作实际，对刑满释放前经评估具有社会危险性的涉恐涉暴服刑人员，刑满释放后继续加强安置帮教管控措施。 二、进一步增强应对挑战的主动性，努力服务经济社会发展 为经济社会改革发展提供优质高效的法律服务是司法行政部门的一项重要职能。全市司法行政系统要不断拓展法律服务领域，创新法律服务方式，提高法律服务质效，努力把服务开放发展、服务创新发展和服务人民群众三大服务做实做好，为经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一要积极服务开放发展。研究制定法律服务行业提供优质高效法律服务的具体措施，组织开展专项法律服务活动，积极为建设苏南国家自主创新示范区、自贸区、服务贸易、跨境人民币试点等全市重点工作、重大项目提供法律服务，为走出去企业搭建公益法律服务平台。二要积极服务创新发展。要适应经济发展从需求侧扩展向供给侧结构性改革转变等发展趋势，把改革创新的理念贯穿司法行政工作的全过程、各环节，加大司法行政部门信息化建设力度，建成并发挥好司法行政一体化智能平台、二级数据中心成效，协同推进全市政法信息综合管理平台建设，完善公检法司信息共建共享机制，提高运用新知识、新技术做好新形势下司法行政工作能力。三要积极服务依法保障和改善民生。大力推进公共法律服务全覆盖体系建设，积极将公共法律服务纳入政府公共服务体系，统筹民生领域公共法律服务资源，把公共法律服务平台和三级社会管理综合服务平台体系建设结合起来，努力为群众提供方便、快捷的法律服务，从实体、程序、时效上依法维护群众权益，增强广大群众对法治建设的获得感。 三、进一步增强贯彻落实的有效性，大力推进法治宣传教育和司法行政改革 今年是七五普法的开局之年。全市司法行政系统要着力抓好七五普法规划的研究制定和组织实施，为七五普法谋好篇、布好局。一要推动重点对象学法用法。完善国家工作人员特别是领导干部学法用法制度，更加突出对宪法和法律的学习应用，打造法治型党组织。进一步普及中小学法治课堂、法治教材，更好发挥法治教育在国民教育体系中的重要作用。二要创新法治宣传教育方法手段。落实好谁执法谁普法责任制，进一步发挥法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度作用，推动行政执法机关将法治宣传教育工作责任制落实情况纳入制度建设和绩效考评内容。全面打造互联网+法治宣传教育平台，把道德、诚信等内容融入法治宣传教育各环节，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动。三要推进法治文化建设。深化法律六进，举办好第三届法治文化节，更好发挥法治文化阵地建设的载体作用，努力在微电影、微视频等新媒体建设上取得新突破，不断增强法治文化吸引力和感染力。四要加大基层依法治理力度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，稳步提升基层村（社区）法治创建整体水平。今年是全面深化司法体制改革的攻坚之年，全市司法行政系统要按照中央、省统一部署要求，坚持目标导向和问题导向相统一，在抓落实上下功夫，推动社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度等改革，完善法律援助制度，做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的各项准备工作，积极参与全市社会体制、民主法制等重点领域改革工作，不断提高社会治理法治化水平，努力为全面深化改革提供坚强有力的法治保障。 四、进一步增强队伍建设的整体性，着力提高司法行政能力水平 面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市司法行政系统要增强看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，以更严的标准、更实的措施，持之以恒加强思想政治、纪律作风建设，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。一要以建设法治型党组织为引领。加强全市司法行政系统党组织建设，全面提升依法执政的统筹能力、执政为民的公信能力、法律制度的约束能力、执法司法的执行能力、勤政廉政的责任能力等五大能力，确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。二要加强纪律作风建设。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实政法机关各项铁规禁令和政法干警行为准则，真正把纪律和规矩挺在前面，加大司法行政队伍正风肃纪力度。三要提升队伍素质。要加强政治、法律、业务、新科技知识和发展新模式等方面的学习，大力推进司法行政系统和法律服务行业队伍正规化、专业化和职业化建设，发展壮大公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，协调推动社区、人民团体、社会组织等社会力量积极参与司法行政工作，不断提高全市司法行政队伍和广大法律服务工作者服务发展、服务基层、服务群众能力水平，努力造就一支想做事、会做事、做成事、敢担当的司法行政队伍。各级党委政府要继续关心支持司法行政工作，及时研究、帮助解决司法行政工作中存在的困难和问题，认真总结和充分推广司法行政工作好的经验做法。重点是配齐配强各级司法行政领导班子，统筹协调推进矛盾纠纷化解、公共法律服务、特殊人群服务管理、法治宣传教育工作提质增效，支持村（社区）法律顾问建设等重点工作，加强统筹策划、优化整合、组织协调，努力打造在全省乃至全国更有影响力的司法行政新品牌。同志们，十二五圆满收官，十三五即将启程，我们肩负的使命重大而光荣、任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，贯彻落实好2016年司法行政各项目标任务，努力为改革发展稳定作出新的更大贡献。 全市司法行政会议讲话 （二）刚刚过去的一年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是我市改革开放和现代化建设取得显著成绩的一年。全市经济继续保持快速增长，国内生产总值达到亿元，比上年增长;完成财政收入亿元，增长;合同利用外资当年翻番，实际利用外资增长;城市建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别增长和。同时，党的建设、民主法制建设和精神文明建设也得到新的加强，社会政治大局持续稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业全面进步。这些成绩的取得，是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，也凝聚了司法行政系统广大干警的艰苦努力、无私奉献。一年来，全市司法行政系统干警们，充分发挥法律保障和法律服务职能，围绕大局，服务中心，积极主动开展工作，为保障全市改革开放和现代化建设的顺利进行、维护社会稳定作出了重要贡献，司法行政的各项事业取得了蓬勃的发展，队伍和作风建设也取得了新成绩。市委、市政府对全市司法行政系统的工作是满意的，对司法行政工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大司法行政干警和法律服务工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢。今年是全面贯彻落实党的十六大精神、推进新一轮思想大解放的开拓创新之年，是紧紧抓住战略机遇期、赢得新一轮大发展的开局起步之年，是实现富民强市、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化目标的至关重要之年。机遇与挑战并存、优势与压力同在，倍加需要保持一个安全稳定的社会环境。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。希望全市司法行政系统发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，努力开创司法行政工作的新局面。下面我讲几点意见。 一、深入贯彻十六大精神，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感 用十六大精神统一思想、凝聚力量，对于实现我们党和国家在新世纪新阶段的奋斗目标具有极其重大的意义。司法行政机关要牢固确立三个代表重要思想在司法行政工作中的指导地位，按照十大报告提出的新要求确立司法行政工作的目标和任务，进一步增强做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。 一是要坚持解放思想、与时俱进，进一步强化创新意识。学习贯彻十六大精神，最重要的就是要围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、认真落实。司法行政机关要不断增强贯彻三个代表重要思想的自觉性、坚定性，紧紧围绕全市改革发展的大局，把市委、市政府的工作任务落实到司法行政的各项工作中去，坚持与时俱进，不断解放思想，进一步强化创新意识。党的十六大召开前夕，全市司法行政系统广泛开展了新时期司法行政工作理念研讨活动，取得了较好的效果。南京改革开放的新形势要求司法行政工作理念不断创新。要在全市系统树立敢为人先、敢创大业、敢破难题的意识，要培养理论创新的勇气和工作创新的魄力。要结合形势变化和实际需要，对司法行政工作作出战略性思考，认真研究新形势下司法行政工作的特点和规律，以工作理念创新指导工作实践创新，不断提高司法保障水平和法律服务水平。 二是要坚持以发展论英雄，进一步强化抢抓机遇意识。党的十六大指出，今后二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。南京进入了新一轮快速发展期，不仅给司法行政工作带来了大有作为的发展领域、发展空间，也带来了一个重新认识自己、重新塑造自己的良好发展机遇。能否以新的姿态迎接新挑战，抓住机遇力求新发展，这是摆在我们面前的重要课题。全市司法行政系统要积极行动起来，深入学习贯彻十六大精神，把思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确立的目标任务上来，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓进取。机遇是启动发展的钥匙，如能抓住机遇，就能趋利避害，化挑战为动力，取得发展先机，否则就会一步被动，步步被动，因此我们要把抢抓机遇实实在在地落实到具体工作和实际行动中去，以实绩比高低，以发展论英雄。 三是要坚持执法为民的根本要求，进一步强化公正执法意识。要牢固树立以民为本的观念，真正做到执政为民、保民平安。要进一步树立公正执法的意识，努力实现公正执法、严格执法与热情服务的统一。公正是法治的灵魂，是执法的目的。公正执法和严格执法不矛盾。古人早就说过：民不服我权，而服我公;民不畏我严，而畏我廉。现在，无论是外商投资者还是普通老百姓，不怕我们执法严，怕的是执法不公。那种所谓的执法经济、管理经济，给老百姓造成的印象是执法就是罚款、管理就是收费，它必然会破坏执法机关及其工作人员的形象。从某种意义上说，执法就是服务，要把严格执法与热情服务结合起来，做到打击与保护并存、管理与服务同在。在具体执行法律、办理案件、调解纠纷的过程中，一定要从大局出发，以法律效果为基础、政治效果为前提、社会效果为评，价标准，努力实现三者的统一，真正把实现司法公正与实践三个代表重要思想紧密结合起来。 二、认真履行司法行政职能，努力为富民强市、加快发展营造优良法治环境 保障和促进富民强市、加快发展目标的实现，是当前和今后一段时期司法行政工作的中心任务。司法行政工作必须融入经济和社会发展的大潮之中，充分发挥其为经济和社会发展保驾护航的作用。 一是要坚持稳定压倒一切的方针，全力维护社会稳定。我们常说：稳定压倒一切。这是因为，只有稳定，才有可能集中精力搞改革、搞建设，才会有发展。司法行政部门要深刻认识保持长期和谐稳定的社会环境对于促进加快发展的重要性，坚持从执政和发展的高度重视社会稳定工作。当前，影响社会稳定的因素很多。在改革、发展的过程中，原有的利益格局被打破，人们在享受改革带来的利益的同时也要承担改革付出的代价，众多的矛盾在同一时空里交织。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，关键是要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定三者关系的重要结合点，以维护人民群众根本利益为出发点。要努力发挥司法行政机关在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，发挥基层司法所和各类人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，建立矛盾纠纷和群体性事件应急处置机制、调处责任机制，将防范化解矛盾纠纷的重心下移、责任上移，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要认真落实各项安置帮教和预防青少年违法犯罪措施，从源头上减少新的犯罪因素，变被动为主动，使预防违法犯罪的工作步入良性循环的轨道。要研究制定体现强制性行政教育性质、具有南京特色的人性化劳教管理措施，使劳教工作的执法环境、执法方式更适合劳教人员的教育转化。要积极探索、逐步构建专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作机制，加强分工协作和工作衔接，选择几个街道社区积极稳妥地开展社区矫正工作试点。社会稳定的根基在于基础，维护稳定的基础在于基层。司法行政干警特别是各级领导干部，要经常深入基层、深入群众、了解民情、把握民意、排除民忧、化解民怨，切实改进作风，深入调查研究，狠抓工作落实，为做好全市的社会稳定工作夯实基础。 二是要继续贯彻依法治国方略，大力加强依法治市工作。党的十六大报告把依法治国基本方略得到全面落实列为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。贯彻依法治国方略，具体到一个城市，就是要大力加强依法治市工作。这项工作做好了，将会促进民主法制建设和政治文明建设的进一步深入，确保我市现代化建设事业沿着法治的轨道健康发展。我市改革开放、加快发展的实践和经验表明，改革越深入，经济越发展，政治越文明，社会越进步，越是需要深化依法治市，创造稳定有序、和谐安全、诚信文明的法治环境。在这方面我们做了大量的工作，已经取得了一些阶段性成果，但面对新的形势，还要不断深化提高。要实现党的十六大提出的建设社会主义政治文明的目标，依法治市工作必须充分利用各种有利条件，积极应对各种新的挑战，切实解决存在的各种问题，使之得以全面推进、不断深化。市司法局作为承担依法治市日常工作的部门，要认真履行职责，积极开展工作，在区域法治、行业法治、基层法治、政府法治方面积极进行探索，不断积累经验，争取更大突破。司法行政机关作为普法工作的主力军，一定要突出工作重点，把握关键环节，确保普法工作的进度和成效。四五普法工作要着眼于新，认识上要有新提高、内容上要有新突破、方法上要有新改进、宣传教育上要有新实效。要加强普法工作的针对性，对各级党政领导包括企事业单位领导，要着重提高依法决策、依法管理、依法办事的能力;对司法和行政执法人员，要着重解决有法不依、执法不严的问题，树立公正司法、严格执法、文明执法的良好风气;对青少年，要着重解决未成年人违法犯罪问题，积极预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长。 三是要围绕大局和中心，不断拓展和规范法律服务。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保实现今年经济增长的各项目标，力争发展得更好一点，是今年全市工作的大局。全市司法行政系统要紧紧围绕这个大局，牢固树立服从服务于第一要务的意识，切实履行好各项工作职责，努力为率先基本实现现代化营造一个安全宽松的经济发展环境和社会法治环境。要以全市经济建设和改革开放为中心，进一步拓展法律服务领域，提高法律服务水平。在开展服务过程中，既要重视招商引资软环境的普遍改善，又要着重强化对重点XX县区、重点项目、重点工程、重点改革的配套服务;在具体服务方式上，既要简化办事程序，提高办事效率，又要积极参与政府法律顾问工作，为全市改善发展环境、加速产业结构优化升级、培育新的经济增长点和城市建设发展提供有力的法治支撑。去年全市司法行政机关为老城环境整治做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，今年老城环境整治工作的任务更加繁重，希望司法行政机关继续为老城环境整治提供有力的司法保障和法律服务。这既是司法行政机关服务党委政府中心工作的重要体现，又是拓展法律服务领域的一个重要方面。希望全市司法行政机关在为老城环境整治工作服务的同时，注意总结经验，把这项法律保障和服务工作做得更好。要规范法律服务市场，进一步健全和完善法律服务体系和法律服务市场管理体系，实现法律服务的规范化、诚信化和法律服务市场管理的法制化。 三、狠抓作风建设和廉政建设，不断提升司法行政队伍在人民群众心目中的良好形象 实践依法治国方略、推进依法治市、全面建设小康社会，必须要有一支高素质的政法队伍。要不断加大抓建设的力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。 第一，要以群众评议为动力，抓好作风建设。机关作风的好坏、干部作风的优劣，直接关系到党和政府的形象、关系到党和政府的号召力和凝聚力。司法行政机关的所有干部一定要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，以作风建设的大改进推动各项工作的大发展。在今后工作中，司法行政部门务必要发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以良好的工作业绩赢得市委市政府的关心重视和人民群众的拥护支持。在去年月份群众评议机关活动中，市司法局在执法部门排名第位，与前一年相比，位次进一步靠前，这说明司法行政机关的作风转变是有成效的，人民群众是充分肯定的。但我们同时也应该看到差距和不足，戒骄戒躁，狠抓薄弱环节，切实转变作风，奋勇争先，力争在下一次的群众评议中取得更好的成绩。 第二，要以人民满意为目标，抓好廉政建设。要进一步规范权力行使，防止权上出问题;规范资金管理，防止钱上出问题;深化人事制度改革，防止人上出问题。要加强对各级领导班子、领导干部的监督，抓好述职述廉工作;建立健全法律服务行业行风监督办法，狠刹行业不正之风。刚才徐路同志在工作报告中作出了全市司法行政系统五不准规定。我觉得很好、很及时，体现了司法行政系统狠抓廉政建设的决心。抓廉政建设要以人民满意为目标。对人民群众有感情，工作才能有激情，服务才能有热情。要保持与人民群众的血肉联系，尽心竭力为群众办实事，真正把执政为民落实在实际工作之中，真正做到身怀爱民之心、善谋富民之道、甘做人民公仆、为人民服务、请人民监督、让人民满意。 同志们。今年是全面贯彻党的十六大各项战略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，用十六大精神指导司法行政工作，为富民强市、在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。 全市司法行政会议讲话 （三） 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议、全省司法行政工作会议及全市作风转变年动员大会、纪检监察会议、组织工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，进一步统一思想，转变作风，振奋精神，为持续六加一、提升六加一提供强有力的法律支撑，为建设中原经济区、迎接党的胜利召开，营造和谐稳定的社会环境，推动全市司法行政工作持续提升。下面，我讲四点意见： 一、肯定成绩，增强信心，昂扬奋发向上 20xx年，全市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，以群众满意为统揽，始终把班子队伍建设放在更加突出的位置，始终把提升和创新作为各项工作的出发点和落脚点，围绕一个中心，突出五项重点工作，推进四项建设，全面提升机关效能，各项工作取得了新的成绩和新的提升，得到了市委、市政府、省司法厅的充分肯定和高度赞扬。 （一）把安全稳定工作作为监狱劳教管理的首要任务和第一责任来强化。市局及局属监狱劳教单位进一步强化安全责任意识，以规范化管理年活动和百日排查整治活动为抓手，加大四项投入，加强四防一体化建设和四类重点管理，确保了监所安全稳定。坚持落实监管改造工作首要标准，大力加强罪犯劳教人员心理矫治和职业技能培训，监所教育改造质量稳步提高。积极推动戒毒康复工作，市劳教所在全省15家地市劳教所中率先开展强制隔离戒毒工作，目前，已接收强制隔离戒毒人员60名，其他戒毒康复人员86名。20xx年我市监狱、劳教工作取得显著成绩。市局被省劳教局评为全省劳教工作管理先进单位;市监狱、市劳教所分别被省司法厅评为20xx年度全省司法行政系统完成责任目标暨平安建设先进单位。 （二）把普法和依法治市工作作为福民强市的基础来重视。积极整合全市法制宣传资源，突出易引发社会矛盾的领域，深入开展法律六进活动，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。我市被省委、省政府表彰为全省五五法制宣传教育和依法治理工作先进市;市依法治市工作领导小组办公室荣获全国先进普法办，XX县区、XX县区荣获全国法制宣传教育先进县（市、区）。经过认真调研、精心筹备，于8月12日成功召开了全市六五法制宣传教育和依法治市工作会议，全面启动六五普法和依法治理工作。各县（市、区）也分别于9月底前启动了六五普法和依法治理工作，全市六五规划开局良好。 （三）把人民调解作为平安建设的第一道防线来巩固。以人民调解法颁布实施为契机，严格依法指导和规范人民调解工作。制定了行业专业调委会规范化建设指南，指导并帮助21家重点企事业单位、市场、大型建筑工地建立了规范的人民调解组织。以人民调解质量年活动为抓手，在全系统大力开展人民调解能手评选、人民调解业务技能竞赛、卷宗质量评查、精品案例评选等活动，全市民调工作水平全面提升。一年来，全市各人民调解组织共调解矛盾纠纷36385起，调成34683起，调成率95.3%，较好发挥了社会稳定第一道防线的作用。20xx年，我市的人民调解工作成绩斐然。3月29日全省排查化解矛盾纠纷工作经验交流暨三项重点工作推进会在我市召开，我市的大调解工作被省委政法委命名为洛阳经验;11月份，由14家中央媒体组成的走基层见证社会管理创新采风团，对我市民调工作进行了集中采访报道;在近日召开的全省司法行政工作会议上，我局就人民调解工作作了经验交流;12月份，XX县区白土司法所所长智成锁同志荣获全国司法行政系统先进工作者。 （四）把法律服务作为福民强市的重要内容来担当。着力加强法律服务行政管理与行业协会建设，大力开展法律服务行业集中教育整顿，张满珠成为我省荣获全省创先争优党员之星荣誉称号的唯一一名律师。全面推进律师党建工作，成立了律协党委，实现了律师党建工作全覆盖。先后成立了6个专项律师服务团，较好地服务了党委政府中心工作。积极建立公证办证绿色通道，为残疾人、老年人等当事人优先服务，并对年老、残疾、危重病人实行预约服务和上门服务，极大方便了群众办理公证。进一步扩大司法鉴定惠民范围，对涉及残疾人、农民工、下岗职工的司法鉴定事项减收费用，收到了良好的社会效果。进一步降低法律援助经济困难标准，着力健全法律援助网络，实现了XX县区半小时、乡村一小时法律援助服务圈，使更多困难群众得到便捷的法律援助。一年来，全年律师共代理案件9152起，公证机构办理各类公证29186件，鉴定机构办理各类鉴定6159件，法律援助机构办理法律援助案件4049件。在去年8月份召开的全省司法行政工作座谈会上，我局就法律服务工作管理创新作了典型发言;去年我市的律师管理、律师服务中原经济区建设、律协政府法律顾问等工作先后3次在全省有关会议上作了经验交流。律师工作走在了全省前列。 （五）把安置帮教和社区矫正作为社会管理创新的重要举措来推进。提请市政府、市综治委出台了一系列安置帮教和社区矫正工作相关文件，全市安置帮教和社区矫正工作科学化、制度化、规范化水平明显提升。各级安置帮教组织通过多渠道着力解决释解人员生活就业问题，最大限度地降低了释解人员重新违法犯罪率。偃师、汝阳、涧西等3个县（市、区）积极开展社区矫正试点工作，初步探索积累了一些行之有效的工作经验，为今年社区矫正工作的全面实施奠定了良好基础。 （六）以政务环境创优活动为抓手，建机制，抓队伍，推动机关效能全面提升。一是强化学习教育。出台了关于加强学习型机关和学习型党组织建设的工作意见，围绕强化责任意识、业务技能、道德修养、大局意识等4个专题，精心安排学习内容，并通过书面考试、目标考核、督查检查等措施，增强干警学习的自觉性、主动性，确保了学习效果。二是认真确立标杆。按照全国一流、全省最优的标准树立学习标杆，认真制定了办事最快、最好的行政服务措施，对各单位责任目标落实及环境创优情况进行季度考评，进一步强化了全系统干警机遇意识、责任意识、忧患意识。三是扎实查摆整改。市局党组结合工作职能和岗位职责，围绕七个方面，多形式、多渠道认真查找了全系统作风和效能建设上存在的10个方面突出问题，并召开专题党组会，深入剖析根源，制定整改措施，使问题得到及时有效的整改，为各项工作的深入开展提供了坚强保障。同时，在大家的共同努力之下，市局机关被评为全市平安建设先进单位。 同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府和省司法厅正确领导、悉心关怀的结果，是各级党委政府和有关部门关心关注、大力支持的结果，是全市司法行政干警和法律服务工作者无私奉献、用心工作的结果，为司法行政工作全面持续提升、昂扬奋发向上奠定了良好基础。在此，我代表局党组向长期以来关心支持司法行政工作的各级党委政府、有关部门、新闻单位表示衷心的感谢。向爱岗敬业、无私奉献、拼搏进取的全市司法行政干警、法律服务工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候。 二、正视问题，深刻反思，保持清醒忧患 我们在总结成绩和经验的同时，还必须清醒地看到，全市司法行政系统基层工作薄弱、作风不硬的局面并没有得到根本改变。基层司法所人员、经费严重匮乏。特别是在去年第四季度全市福民强市目标考评中，我局的环境创优和效能提升指标，分别名列全市第36和第40名，均处于中下游水平。造成这些问题的根本原因是，在我们的干警队伍中，庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲的问题依然相当突出，我们的工作作风、服务质量、机关效能与党委政府的要求和群众的期望还有相当大的差距。庸的主要表现是：精神不振，不思进取，工作只求过得去、不求过得硬，遇事讲条件、论待遇，工作多年不出成果。懒的主要表现是：沾沾自满，精神懈怠，总认为自己能力比别人强、办法比别人多，不服气、不虚心，其结果是工作没亮点、先进没缘分。散的主要表现是：遵章守纪意识淡薄，自由散漫，松松垮垮，上班迟到、早退、脱岗，缺乏集体观念、纪律观念。软的主要表现是：回避矛盾，不敢担责，对下属不抓不管，怕得罪人，老好人思想严重。浮的主要表现是：工作不深入、不细致，不愿扑下身子、深入基层，工作质量不高。躁的主要表现是：急功近利，心浮气躁，只顾眼前利益，不做长远打算，遇事拍脑袋、想当然。怨的主要表现是：缺乏大局意识和集体荣誉感，对小团体和个人利益患得患失，对上级及局党组的决策部署发牢骚、说是非。疲的主要表现是：落实上级部署不紧不忙，对工作中出现的困难和问题能推就推，不能推就拖。 以上这些问题尽管发生在个别单位和少数干警身上，但如果不及时遏制、任其蔓延，势必涣散人心、损害形象。对此，我们要有更加清醒的认识，要居安思危，居危思危，以作风转变年活动为抓手，勇于担当，主动作为，求实求效，在服务大局、服务民生中赢民心、促发展，推动全市司法行政工作持续提升。 三、明确目标，持续求进，力争更大作为 20xx年全市司法行政工作的总体要求是。深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、省、市政法工作会议和全省司法行政工作会议精神，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的胜利召开为目标，紧紧围绕福民强市总目标，坚持立足中原经济区建设，按照持续六加一、提升六加一的具体要求，始终把班子队伍建设放在更加突出的位置，始终把提升和创新作为各项工作的出发点和落脚点，忠诚履职，服务大局，服务群众，服务形象，奋力推动我市司法行政工作持续提升。按照这一总体要求，做好今年全市司法行政工作的核心是以政法干警核心价值观教育实践活动和作风转变年活动为载体，着力持续好、提升好六项重点工作。 （一）在深化法制宣传教育和依法治理工作上持续提升。要全面落实六五规划，积极整合社会资源，认真开展深化lsquo;法律六进rsquo;，服务科学发展等主题宣传活动，深入开展法律六进，大力加强与中原经济区建设、维护社会稳定、保障公民权益密切相关法律法规的宣传教育。大力推进法治文化建设，抓好法治文化示范区、示范点及宣传阵地建设，扩大法治文化影响，提升法治文化渗透力和辐射力。重点抓好县、乡、村三级创建工作，进一步提升依法治理工作实效。探索在两新组织（非公有制经济组织和社会组织）中开展学法、用法、守法创建活动，努力在企业依法治理上取得新突破。省政府已将法制宣传教育和依法治理工作纳入责任目标管理体系，由省司法厅牵头对各省辖市政府进行考核。治市办要按照省厅考核评估体系和公众法治环境满意度调查有关要求，建立健全我市的考核评估体系和工作机制，实现领导小组议事工作、成员单位履行职责常态化及考核评估常态化。广泛深入开展各级依法治理办事机构规范化建设，切实加强办事机构人员、待遇、能力和装备设施等软硬件建设，着力提高办事机构的谋划力、运作力和执行力。 （二）在监所安全稳定和提高教育改造质量上持续提升。要全面落实监管工作首要标准，认真履行好第一责任。进一步加大对顽危犯、三类人员等重点人员的管控和教育转化力度，全面提升转化效果。认真落实5+1+1制度（每周5天劳动教育、1天课堂教育、1天休息），把好入、出监所教育两个关口，着力提升罪犯劳教人员的谋生技能和融入社会能力。全面总结监所规范化管理年活动经验，充分发挥警务督察职能作用，严格落实领导责任制和岗位责任制，坚决杜绝领导不带班、带班不在岗和值班干警在岗不尽责等现象。扎实开展监所基层基础建设年活动，加强监区、大队基础设施和装备建设，切实充实基层警力，确保一线警力达到75%以上。进一步加强监所管理，全面构建维护安全稳定的防控、排查、应急处置机制，完善人防、物防、技防、联防管理体系，落实狱所情分析工作制度，加强对罪犯劳教人员生活、学习、劳动三大现场的直接管理，确保监所安全稳定。增强对强制隔离戒毒和戒毒康复工作重要性的认识，依法提供科学规范的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和教育培训，切实增强戒毒教育的针对性、实效性。 （三）在维护社会和谐稳定上持续提升。要充分发挥人民调解在维护社会稳定中的基础性作用，健全巩固人民调解组织网络，进一步将专业性、行业性人民调解工作向县区延伸。要开展人民调解委员会规范化建设，组织十星调委会创建活动，推动全市乡镇、村居调委会至少配备一名专职人民调解员，培养一批人民调解能手。要组织开展人民调解春风化雨专项活动，努力预防化解矛盾纠纷。要组织开展人民调解服务企业发展主题活动，探索在大型劳动密集型企业建立调委会，主动帮助企业防范化解矛盾纠纷。继续深化大调解工作，引导当事人依法理性表达利益诉求。加强人民调解业务培训，提高人民调解质量和效率。持续开展司法所规范化建设，争创一批五好司法所，扎实开展司法所长岗位大练兵活动，提高基层队伍综合素质。同时，要进一步加大司法业务用房项目的申报和建设力度，已通过审批的项目要尽快开工建设，确保专款专用和工程质量、进度。 在做好社会矛盾纠纷排查化解的同时，还要在系统内认真落实决策信访风险评估、不稳定因素排查化解、督查督办、复查、统计报告等制度。对历史遗留信访难题和新发信访案件，实施领导包案处理、责任人负责监控、限期办结等措施，扎实做好系统内信访稳定工作。 （四）在提供优质高效法律服务上持续提升。要充分发挥司法行政机关管理律师工作职能优势，进一步组建多层次、多行业专业法律服务团队，采取上门、预约、跟踪、配套服务等方式，为党委政府提供高质量的法律咨询和法律服务。广泛为企业开展法律体检活动，积极帮助企业防范潜在的法律风险。加强律师代理重大、