1、集团公司安全工作会讲话稿 各位领导: 我讲两个方面的意见。 第一方面2010年安全生产工作回顾 2010年,是我们深刻吸取“530”事故教训,决心打一场安全翻身仗,扭转安全被动局面的一年。去年,集团公司发生各类死亡事故21起,死亡27人。事故起数同比减少了13起,下降了38%;死亡人数同比减少了42人,下降了60%;原煤百万吨死亡率1.98,首次降到了2以下,实现了十一五规划的控制目标。事故多发的势头有所遏制,死亡人数控制在了市政府下达的控制目标之内。 2010年,燃气集团继续保持了零死亡的安全生产纪录,有效处置各类抢险3328次,做到了“快速出动、安全抢险”。 煤炭生产企业负重前行、攻坚克难
2、。*、*、*等三个公司实现了集团公司安全控制目标(松藻、中*公司死亡超标)。特别是*公司深刻汲取2009年“830”事故教训,扭转安全被动局面,实现了百万吨死亡率0.55的较好水平。还有,*公司*湾、鱼田堡煤矿,*公司赶家桥、青木关、中心桥煤矿,中*公司南矿实现1000天以上的连续安全生产周期。 电力生产企业继续保持了“零重伤、零死亡”的安全生产纪录,杜绝了重大设备事故。巨能公司深刻吸取“530”事故教训,痛定思痛,强力推进安全整治,实现了集团公司下达的控制目标。顺安公司在新老线交替生产过程中没有发生死亡事故,旗能电铝、华能石粉、物资公司、长江公司等单位也实现了“安全生产年”。 一年来,面对“
3、530”事故的严峻考验,在极其艰难的情况下,我们上下一心,痛定思痛,做了大量艰苦卓绝的工作。回顾起来,主要体现为以下七个特点: 特点一,完善安全管控机制,推进主体责任落实到位 去年,集团公司制定了“安全问责与处罚规定”,4名矿级领导人员受到了免职问责处理。松藻和中*公司死亡超标,领导安全绩效9万元被一票否决。松藻公司主要领导和分管领导因发生瓦斯事故还受到了分别罚款3万元的处理。集团推行了安全计分考核,量化责任,完善管控机制,促进各级领导人员“一岗双责”的落实。在从严治安的同时,集团公司从优待安,提高了高危险产业分管安全及相关业务领导人员的年薪系数,加大了正向激励,厚爱安全管理人员。 燃气集团进
4、一步完善了“01310”安全管控模式,全面加强安全预警机制建设,配备200多名专职入户安检员开展经常性入户检查。关口前移,从严问责,去年7月,*公司发生一起燃爆事故,虽然没有造成伤亡,但燃气集团却对1名责任人进行行政记过、2人警告、处罚1.4万元。 *矿业公司在经济十分困难的情况下,挤出3000多万元资金用来开展安全主题活动竞赛、安全业务竟赛、平安区队及优胜班组竞赛和安全诚信建设奖励。 *公司推行了“月度考核、季度抵押、年度问责”做法,每月进行一次检查,每月进行一次考核,每月召开一次安办会,每季进行一次抵押奖惩。*公司全面推行了四级安全预警机制,动态监控,超前防范。 特点二,切实加强班组建设,
5、夯实基层基础工作 班组是企业的细胞,是安全生产的基点。在全市国有大型企业中,集团公司率先开展了“双基”建设工作,高规格地召开了班组建设启动大会,全面学习和借鉴“白国周班组管理法”。在实践中不断丰富和创新,涌现出磨心坡煤矿“自主式”班组管理法、*阳煤矿“五型”班组建设、*煤矿“65”班组管理法、青木关煤矿“三零班组”竞赛等先进典型示范。 集团还高规格的召开了“变招工为招生”现场会,务实推进了特种作业人员变招工为招生工作。各单位进一步加强安全培训工作,*公司在全国率先开展了行为规范示范教育,制作了70多个工种的多媒体教学片,创新了安全培训方式,提高了培训效果。*公司坚持执行了“每日一题、每周一学、
6、每旬一案、每月一考”制度,把职工学习考试情况纳入安全质量工资考核的重要内容,着力打造煤矿基本骨干队伍。 巨能集团完善了机构,配齐了人员。各个项目部都配齐了安全分管领导和安全管理人员,补充完善了30多个安全和技术管理制度。燃气集团持之以恒的坚持安全例会制度、坚持安全例行检查制度、坚持“灵、准、快”的应急处置机制。各发电单位从严基础管理,在安全信息管理、设备维修保养、汛期抗洪抢险等方面做了大量艰苦细致的工作。我们的电厂虽然规模小,但基础管理居于网外电厂一流水平,安稳电厂多次受到华中电网公司赞扬。 特点三,抓住关键薄弱环节,攻坚克难治理瓦斯 强力实施“三个超前”战略。集团公司连续三年召开了瓦斯治理动
7、员大会,连续三年下发了“瓦斯治理攻坚战”决定,强力实施了“三个补欠”向“三个超前”战略转移。为了推进“三超前”战略,去年煤炭生产计划作了稳健的安排,放缓了煤炭增长速度,加大了结构性指标考核,纵深推进了瓦斯治理。 瓦斯“双高”现象持续下降。进一步完善了瓦斯超限分级追查处理机制,不断加大了瓦斯超限的责任追究和安全处罚的力度。凡是出现“双高”的矿井,采取降低开采强度、补打抽放钻孔、延长抽放时间、增大风量等针对性措施处理,有效遏制了高频率和高浓度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次,其中3%以上477次,同比分别减少7060和455次,分别下降72.2%和48.8%。 全力推进抽采达标工作。各煤炭生产企业
8、建立了专业化的防突打钻队伍、专业化的防突指标检验队伍、专业化的*揭煤队伍。制定了瓦斯抽采实施计划和三年规划,加大了瓦斯抽采力度。“830”事故后*公司三汇三矿停产一年多,全矿补打瓦斯抽放巷道和抽排钻孔,在实现抽采达标后才逐步恢复生产。 特点四,坚持以点带面,巩固提升达标水平 煤炭生产企业健全了“动态检查、考核排名、奖优罚差”机制。严格执行了安全质量工资考核,安全质量标准化意识已深入人心,安全质量标准化工作步入了规范化轨道,井上、井下安全质量标准化面貌发生了翻天覆地的变化。 巨能集团将安全质量标准化工作由煤矿扩展至市政、隧道、桥梁、水力等所有建设项目。特别是切实加强了bt项目的安全质量管理,*、
9、*和鸿恩寺隧道等bt项目的安全和质量得到地方政府、业主单位和社会各界的高度评价,展示了良好的企业形象。 2010年,燃气、水电、巨能等企业全面推广了安全质量达标工作,燃气有20个单位安全标准化达国家二级标准,有3个单位达国家三级标准,处于全国领先水平。酉水公司率先在集团水电企业制*全质量标准化标准和考核办法,形成了严格的安全质量控制体系,向制度化、规范化、标准化管理方向迈进了一大步。 特点五,紧紧抓住薄弱环节,纵深推进“三个专项整治” 近五年,顶板死亡人数占集团总数的24.3%,运输死亡人数占集团总数的20%,整合煤矿死亡人数占集团总数的23.3%。为了改变顶板和运输专业事故多发局面,提升整合
10、煤矿规范开采水平,去年着力实施了“三个专项整治”。 在顶板专项整治方面。积极推进了采面支护改革,全面推广了单体液压支柱,单体液压支柱工作面达90%。掘进巷道全面推行了前探支架、金属支架和锚喷支护,掘进支护水平得到明显提升,顶板专项整治效果初显。2010年顶板死亡8人,比前五年平均水平减少了5.6人,下降了41%。 在运输专项整治方面。加强了运输环节治理,着力提升了运输自动化水平,装备了井下人员定位系统,主要运输系统推广了视频监控技术。减少了运输用工,遏制了运输违章行为,降低了运输事故风险。2010年运输死亡5人,比前五年平均水平减少了6人,下降了54.6%。 在整合煤矿规范开采方面。*公司和中
11、*公司统一思想、攻坚克难、制定计划、倒排工期,规范开采取得明显进步。年初,集团公司对*公司和茶园煤矿进行了约谈,年中对中*公司领导进行了约谈,对两江公司进行了解剖。*和中*加大了整合煤矿整治力度,加快推进了部署补欠和系统调整,加快了规范开采步伐,规范整治工作取得明显进展。整合煤矿在产能提高了30%的情况下,死亡人数明显下降,2010年死亡7人,比2008年减少8人,下降了53.3%,比2009年减少了4人,下降了36.4%。 特点六,高度重视民生工程,加*全补欠投入 为切实贯彻落实市委三届七次全委会精神,集团党委专门作出决定,做好包括安全补欠在内的7件民生大事。自下而上编制了27亿元的安全补欠
12、计划,决定用两年时间全面完成补欠任务。去年,燃气集团投入了1900余万,用于锈蚀管道更换及救援装备建设等。计划到2013年,投入1.85亿元,用于提升本质安全水平。去年,*公司投入了1.3亿元,用于整合煤矿安全专项整治和安全投入补欠。 2010年,集团公司争取了国债安全补助资金2.65亿元,这几年累计争取国家补助12.79亿元。极大地改善了煤矿安全生产条件,如果没有这些投入我们煤矿装备水平将更加落后。中*“312”事故后,集团强令要求年内完成“十项安全装备”,结合国家安监总局“六大系统”建设,煤炭企业投入资金近2亿元。装备了井下人员定位管理系统、斜坡人车视频监控系统、“三专两闭锁”等,松藻公司
13、和中*公司试点完成了避难硐室和救生舱,在*煤炭行业起到了领先和示范作用。*公司在新井建设资金集中投入的情况下,加大了生产矿井补欠投入,较好地调整了部署紧张和解决装备落后的问题。 特点七,发挥科技支撑引领作用,提升了应急救援能力 2010年,集团公司召开了第一次科技大会,在西南地区能源行业第一个成立了集团层面的科技公司,搭建了科技研发平台,开展安全生产科技攻关工作。 集团公司先后三次组织总工程师和相关技术人员,到河南义煤集团学习取经,跟踪全国瓦斯治理前沿技术。积极推广了水力压裂和水力割缝技术,逢春煤矿水力压裂试验效果初显,单孔瓦斯抽采纯量较实施前提高了3.13倍。实施水力压裂后,单孔瓦斯抽采纯量
14、较不采取任何措施提高了7.97倍,单孔瓦斯抽采纯量较水力割缝措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分矿井、*公司鱼田堡煤矿、*公司盐井XX县区全面采用了水力割缝技术。 燃气集团完善了自动化监控、输配管网调度等系统,实现了燃气的有效调度和调峰,在气源十分紧张的情况下,保证了用户安全用气。顺安公司复兴新厂大力推广人机隔离技术、自动化技术,雷管生产线做到了自动化、视频化、连续化,达到了国内先进水平。 燃气集团、煤炭生产企业加强了应急救援队伍建设。燃气抢险救援队作为全市的燃气救援分队,担负起了全市燃气事故救援和反恐重任。集团公司成功承办了*市第八届矿山救护比武,*矿业公司救护大队参与长寿“726”透水事
15、故抢险,7名被困矿工全部获救,5名救护队员受到市政府嘉奖。松藻公司救护大队陈亮参加全国第八届全国矿山救护比武,获得个人全能优秀奖,受到中华全国总工会和国家安监总局表彰奖励。 巨能公司快速反应、科学施救。先后经受了*bt项目“55”特大暴雨、贵州新华项目“617”特大涌水、四川雅泸项目“717”特大暴雨和绵茂项目“813”特大泥石流的考验,无一人员伤亡,最大限度地减少了灾害损失。松藻公司“1210”火灾事故抢险救援中,跟班队长和救护队员沉着冷静、英勇机智,成功救出了8名遇险矿工。 在肯定2010年所做工作的同时,我们更要看到差距和问题,主要表现在以下四个方面。 第一个问题,事故总量仍然居高不下。
16、全年死亡27人,原煤百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2.5倍,事故多发的势头没有得到有效遏制。安全生产效果与市委市府的要求,与能源集团自身发展的需要,与广大职工群众的愿望还有很大的差距。 第二个问题,较大事故仍然没有得到有效遏制。去年,3月12日中*公司北矿发生瓦斯异常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤矿在打钻过程中发生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤矿,井下电缆着火,8人被大火阻隔在没有安全出口的巷道中,万幸的是这8名员工被抢救出来。 从2001年以来,我们一直没有能够杜绝较大以上事故。较大以上事故影响极坏,损失极大。 第三个问题,安全发展仍然不平衡、不稳定。 去年
17、,从板块看,集团死亡的27人中巨能集团占1人,其余26人为煤炭板块死亡的。燃气、电力及其它生产经营单位没有发生死亡事故。煤炭板块的事故又集中发生在松藻和中*两个公司。这两个公司一共发生13起事故,死亡18人,事故起数占了集团总数的62%,死亡人数占了集团总死亡人数的67%。 从单位看,松藻公司继“530”事故后,去年又发生死亡事故7起,死亡10人,事故起数占了集团总数的33%,死亡人数占了集团总量的37%。松藻公司死亡的10人中,瓦斯及“一通三防”事故死亡5人,顶板死亡2人,机运3人,五大灾害只有水灾没有发生了。中*公司去年发生6起事故死亡8人,死亡人数占集团总量的30%。其中:整合煤矿死亡5
18、人,整合煤矿原煤产量约120万吨,百万吨死亡率高达4.15,是全国煤矿平均水平的5.2倍,是集团公司平均水平的2.1倍。中*公司已经连续3年没有实现控制目标了。 从专业看,瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%,顶板事故占了29.6%,机运事故占22.2%,水害占7.4%,其他占11.2%。 从时段看,去年3、6、9三个月,分别发生了3起事故,占总数的42.9%;发生在周末的死亡事故有12起,占总数的57%;发生在夜间的死亡事故有7起,占总数的33%。两起较大事故都发生在周末。为什么这些月份和时段事故多发呢。值得我们深刻反思。 第四个问题,安全基础仍然十分薄弱。*地区煤矿的自然条件决定了我们将长
19、期面临着规模小、条件差、灾害严重等突出问题。新井建设和技改任务重,员工技能低,安全基础十分脆弱,要追赶全国煤矿先进水平,将要付出百倍的努力。燃气集团主XX县区燃气管网锈蚀严重,区县燃气公司基础设施薄弱,燃气安全涉及社会民生,非常敏感,压力很大。巨能公司的建设项目遍布全国10多个省市,达200多个项目,涉及矿山、隧道、桥梁、水电等,点多面广,员工流动性大,安全管理难度也很大。 还有,我们安全投入还欠27亿元,员工特别是煤矿员工素质较为低下,工程技术人员流失也十分严重。现阶段,集团又处于高速扩张时期,安全生产威胁大、任务重、压力大。 因此,我们必须保持清醒的头脑,正视我们存在的问题,认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,扎扎实实、一步一个脚印地认真做好新一年安全工作。第11页 共11页