市长全市安全生产会议讲话.docx

市长全市安全生产会议讲话 市长全市安全生产会议讲话篇1 同志们： 这次全市安全生产工作会议非常重要，市委、市政府十分重视。会议的主要任务是贯彻落实全国全省安全生产工作会议精神，认真分析安全生产形势，明确加强安全生产工作的任务措施，进一步推动全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，培模同志作了很好的报告，大家要认真贯彻落实，下面，我讲三点意见： 一、安全生产工作必须警钟长鸣 安全生产，事关人民群众的生命和财产安全，事关经济社会稳定协调发展大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会第一次把安全生产工作列入了经济社会发展规划，第一次把安全发展明确为经济社会发展的基本原则，第一次在中央全会通报中明确了安全生产的九大任务，第一次把安全生产状况进一步好转明确为经济社会发展的战略目标。今年1月23日召开的全国安全生产工作会议，家宝在讲话中又提出了新的、更高的要求，这次会议规格之高，规模之大，都是以往没有的。省委、省政府也十分重视安全生产工作，周伯华省长多次过问安全生产工作，在全省安全生产工作会议上，肖捷常务副省长、许云昭副省长就今年全省安全生产工作作了重要讲话。我们一定要以贯彻全国、全省安全生产工作会议精神为动力，进一步认清形势，统一认识，振奋精神，努力把我市安全生产工作抓得更实、更好。 （一）要始终牢记安全生产责任重于泰山。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。要充分认识到，搞好安全生产，是落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至职工生命为代价。搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产，也是各级各部门的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各级政府、各个部门以及各个企业，一定要把抓安全生产的认识统一到中央的精神上来，统一到代表人民群众的根本利益，促进经济社会协调健康发展高度上来，真正把安全生产摆到重中之重，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。 （二）要清醒看到我市安全生产形势仍然严峻。近年来，我市各级各部门在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕建设平安衡阳、和谐衡阳的战略目标，落实安全生产责任制，强化安全生产专项整治，建立健全安全监管体系，加大隐患排查整改力度，全市安全生产成效明显，安全生产形势稳定好转，得到了省政府的充分肯定。但是，当前安全生产形势仍较严竣，切不可盲目乐观。安全生产事故总量仍较大，矿山、烟花爆竹、道路交通等行业的重大事故仍然时有发生。特别是我市煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和人员密集场所点多、面广、线长，相当数量的企业由于缺少投入，设施、设备简陋，不具备基本的安全生产条件，部分企业只顾追求经济效益，不愿增加投入，忽视甚至放弃安全生产管理，安全生产责任制度、事故应急救援预案、重大危险源防范措施不完善，个别租赁企业甚至存在拼设备、拼消耗、拼安全的现象，防灾救灾能力日益下降，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。目前安全生产又出现了一些新情况、新问题，如城市燃气管道的安全管理问题，燃气是城市居民生活需要的重要能源，同时也最容易引发重大安全事故，燃气管道遍布城市各个区域，一旦发生事故，后果不堪设想。血的教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产，才能保障人民群众的生命安全。 （三）要充分认识搞好安全生产是增强经济竞争力的迫切要求。安全生产是企业生产最基本的环节，是企业管理水平的体现，是提高企业效益的重要途径。如果一个企业安全生产状况差，一个地区经常发生安全生产事故，将从总体上影响这个地区的形象。特别是随着经济全球化和我国加入wto，各类贸易保护主义开始抬头，西方一些国家往往在安全生产方面提出了一些非关税壁垒等不合理要求，以此限制我国产品的出口。我们要把安全生产作为市场准入必要条件，依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。引导企业积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后生产力，不断改善安全生产条件，提高企业竞争力。政府要转变职能，加强对安全生产工作的组织领导和协调管理，依法建立健全安全监管体系，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从人治向法治转变。 二、以科学发展观统揽安全生产工作 加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。做好这项工作，要以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理。20xx年安全生产要切实抓好以下几项工作： （一）要进一步落实安全生产责任。这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制，各级党政一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。再次要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部政绩的一项重要内容。 （二）要进一步开展安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重，要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿两个攻坚战，坚决完成省政府下达我市关闭30家不具备安全生产条件煤矿的任务，伯华省长在2月24日国务院第四次廉政工作电视电话会议结束时强调：今后如果因关闭小煤矿工作不到位而引发重特大事故，将追究市州政府一把手的责任;我今天在这里再次重申伯华省长的指示，是希望各县（市）区长务必高度重视，这是对市委市政府负责，也是对你们自己负责，更是对人民群众的生命财产安全负责，一定要下死决心，坚决完成省下达的关闭小煤矿的任务。凡是到期未完成关闭任务的，县（市）区长必须向市政府做出书面检查，说明情况，并对该县（市）区2016年的安全生产工作实施一票否决。这里，我要特别强调，凡是小煤矿非法生产屡禁不止的地方，乡镇发现1个、县区一个月内发现2处或2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，要严格按照国务院446号令的规定，对乡镇长XX县区市区长以及相关负责人分别按程序给予降级、撤职或者开除，市监察局要抓住典型严厉处分。同时，要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。 （三）要进一步加大安全生产投入。各级政府要把安全生产摆在与人口、资源、环保工作同等重要的位置，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划之中，科学制订安全生产专项规划，努力做到节约发展、清洁发展和安全发展。市发改委要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排资金。财政部门要把安全生产工作经费纳入到政府财政预算中，确保各项安全生产工作的顺利开展;市安监局等部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，从根本上改变我市安全生产基础薄弱的现状。同时，要督促引导企业特别是非公有制企业加大安全投入，认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。 （四）要进一步强化企业安全生产管理。要全面加强企业管理，包括生产管理和安全管理，打牢企业管理的基础，尽快改变日前普遍存在的生产管理薄弱的状况。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。煤矿企业要严格执行领导干部跟班作业制度，实行带班指挥，及时发现和消除事故隐患。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。 （五）要进一步加强技术人才培养和职工安全技能培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题，要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业（更多精彩文章来自秘书不求人）负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。 （六）要进一步加大安全生产监管力度。完善国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制，进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自职责，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移、关口前移。要加强安全执法工作，提高执法能力和水平，有法必依，执法必严，违法必究，要强化事故责任追究制度，对已经发生的重大安全生产事故，要始终坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过原则，严肃追究有关人员的责任。 三、切实加强对安全生产工作的领导 （一）明确任务，加强领导。各级政府和各安全主管部门都要认真履行安全法律法规赋予的职责，切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，要定期召开安全生产例会。分析安全生产形势，认真研究安全生产工作十一五发展规划，一定要把安全生产作为规划的重要内容，明确奋斗目标、主要任务和政策措施，促进安全生产与经济建设协调发展。 （二）密切配合，形成合力。各级各部门的工作职责不同，但工作目标是一致的;管理体制不同，但工作要求是一致的。大家都在围绕压事故、少死人、保平安这个整体目标，增强安全生产工作的大局意识，积极主动相互配合，努力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。发展改革，财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。 （三）转变作风，狠抓落实。天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。也就是说，抓落实、见实效至关重要，必须严肃法规，做到政令畅通，令行禁止。要坚决纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，要坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿、强力整改重大安全事故隐患等工作，都要件件落实，决不能打折扣。 （四）搞好宣传、加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，对忽视安全生产，导致重特大安全事故的典型案件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，团结一致，扎实工作，狠抓落实，圆满完成20xx年的各项工作目标，促进全市安全生产形势进一步好转，为建设平安衡阳、和谐衡阳做出积极的贡献。 市长全市安全生产会议讲话篇2 同志们： 这次全市安全生产工作会议非常重要，市委、市政府十分重视。会议的主要任务是贯彻落实全国全省安全生产工作会议精神，认真分析安全生产形势，明确加强安全生产工作的任务措施，进一步推动全市安全生产形势继续稳定好转。刚才，培模同志作了很好的报告，大家要认真贯彻落实，下面，我讲三点意见： 一、安全生产工作必须警钟长鸣 安全生产，事关人民群众的生命和财产安全，事关经济社会稳定协调发展大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会第一次把安全生产工作列入了经济社会发展规划，第一次把安全发展明确为经济社会发展的基本原则，第一次在中央全会通报中明确了安全生产的九大任务，第一次把安全生产状况进一步好转明确为经济社会发展的战略目标。今年1月23日召开的全国安全生产工作会议，家宝在讲话中又提出了新的、更高的要求，这次会议规格之高，规模之大，都是以往没有的。省委、省政府也十分重视安全生产工作，周伯华省长多次过问安全生产工作，在全省安全生产工作会议上，肖捷常务副省长、许云昭副省长就今年全省安全生产工作作了重要讲话。我们一定要以贯彻全国、全省安全生产工作会议精神为动力，进一步认清形势，统一认识，振奋精神，努力把我市安全生产工作抓得更实、更好。 （一）要始终牢记安全生产责任重于泰山。我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。要充分认识到，搞好安全生产，是落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至职工生命为代价。搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产，也是各级各部门的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各级政府、各个部门以及各个企业，一定要把抓安全生产的认识统一到中央的精神上来，统一到代表人民群众的根本利益，促进经济社会协调健康发展高度上来，真正把安全生产摆到重中之重，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。 （二）要清醒看到我市安全生产形势仍然严峻。近年来，我市各级各部门在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕建设平安衡阳、和谐衡阳的战略目标，落实安全生产责任制，强化安全生产专项整治，建立健全安全监管体系，加大隐患排查整改力度，全市安全生产成效明显，安全生产形势稳定好转，得到了省政府的充分肯定。但是，当前安全生产形势仍较严竣，切不可盲目乐观。安全生产事故总量仍较大，矿山、烟花爆竹、道路交通等行业的重大事故仍然时有发生。特别是我市煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和人员密集场所点多、面广、线长，相当数量的企业由于缺少投入，设施、设备简陋，不具备基本的安全生产条件，部分企业只顾追求经济效益，不愿增加投入，忽视甚至放弃安全生产管理，安全生产责任制度、事故应急救援预案、重大危险源防范措施不完善，个别租赁企业甚至存在拼设备、拼消耗、拼安全的现象，防灾救灾能力日益下降，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。目前安全生产又出现了一些新情况、新问题，如城市燃气管道的安全管理问题，燃气是城市居民生活需要的重要能源，同时也最容易引发重大安全事故，燃气管道遍布城市各个区域，一旦发生事故，后果不堪设想。血的教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产，才能保障人民群众的生命安全。 （三）要充分认识搞好安全生产是增强经济竞争力的迫切要求。安全生产是企业生产最基本的环节，是企业管理水平的体现，是提高企业效益的重要途径。如果一个企业安全生产状况差，一个地区经常发生安全生产事故，将从总体上影响这个地区的形象。特别是随着经济全球化和我国加入wto，各类贸易保护主义开始抬头，西方一些国家往往在安全生产方面提出了一些非关税壁垒等不合理要求，以此限制我国产品的出口。我们要把安全生产作为市场准入必要条件，依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。引导企业积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后生产力，不断改善安全生产条件，提高企业竞争力。政府要转变职能，加强对安全生产工作的组织领导和协调管理，依法建立健全安全监管体系，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从人治向法治转变。 二、以科学发展观统揽安全生产工作 加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。做好这项工作，要以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理。20xx年安全生产要切实抓好以下几项工作： （一）要进一步落实安全生产责任。这是加强安全生产工作的关键。首先，要强化行政首长负责制，各级党政一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全与生产放到同等重要位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。再次要建立安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全指标作为考核领导干部政绩的一项重要内容。 （二）要进一步开展安全生产专项整治。各个重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，继续做好安全生产专项整治工作。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重，要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿两个攻坚战，坚决完成省政府下达我市关闭30家不具备安全生产条件煤矿的任务，伯华省长在2月24日国务院第四次廉政工作电视电话会议结束时强调：今后如果因关闭小煤矿工作不到位而引发重特大事故，将追究市州政府一把手的责任;我今天在这里再次重申伯华省长的指示，是希望各县（市）区长务必高度重视，这是对市委市政府负责，也是对你们自己负责，更是对人民群众的生命财产安全负责，一定要下死决心，坚决完成省下达的关闭小煤矿的任务。凡是到期未完成关闭任务的，县（市）区长必须向市政府做出书面检查，说明情况，并对该县（市）区20xx年的安全生产工作实施一票否决。这里，我要特别强调，凡是小煤矿非法生产屡禁不止的地方，乡镇发现1个、县区一个月内发现2处或2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，要严格按照国务院446号令的规定，对乡镇长XX县区市区长以及相关负责人分别按程序给予降级、撤职或者开除，市监察局要抓住典型严厉处分。同时，要切实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等行业和领域的安全整治工作。 （三）要进一步加大安全生产投入。各级政府要把安全生产摆在与人口、资源、环保工作同等重要的位置，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划之中，科学制订安全生产专项规划，努力做到节约发展、清洁发展和安全发展。市发改委要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排资金。财政部门要把安全生产工作经费纳入到政府财政预算中，确保各项安全生产工作的顺利开展;市安监局等部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，从根本上改变我市安全生产基础薄弱的现状。同时，要督促引导企业特别是非公有制企业加大安全投入，认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。 （四）要进一步强化企业安全生产管理。要全面加强企业管理，包括生产管理和安全管理，打牢企业管理的基础，尽快改变日前普遍存在的生产管理薄弱的状况。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。煤矿企业要严格执行领导干部跟班作业制度，实行带班指挥，及时发现和消除事故隐患。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。 （五）要进一步加强技术人才培养和职工安全技能培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题，要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业（更多精彩文章来自秘书不求人）负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。 （六）要进一步加大安全生产监管力度。完善国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制，进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自职责，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移、关口前移。要加强安全执法工作，提高执法能力和水平，有法必依，执法必严，违法必究，要强化事故责任追究制度，对已经发生的重大安全生产事故，要始终坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过原则，严肃追究有关人员的责任。 三、切实加强对安全生产工作的领导 （一）明确任务，加强领导。各级政府和各安全主管部门都要认真履行安全法律法规赋予的职责，切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，要定期召开安全生产例会。分析安全生产形势，认真研究安全生产工作十一五发展规划，一定要把安全生产作为规划的重要内容，明确奋斗目标、主要任务和政策措施，促进安全生产与经济建设协调发展。 （二）密切配合，形成合力。各级各部门的工作职责不同，但工作目标是一致的;管理体制不同，但工作要求是一致的。大家都在围绕压事故、少死人、保平安这个整体目标，增强安全生产工作的大局意识，积极主动相互配合，努力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产工作格局。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。发展改革，财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。 （三）转变作风，狠抓落实。天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。也就是说，抓落实、见实效至关重要，必须严肃法规，做到政令畅通，令行禁止。要坚决纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，要坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿、强力整改重大安全事故隐患等工作，都要件件落实，决不能打折扣。 （四）搞好宣传、加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，对忽视安全生产，导致重特大安全事故的典型案件，要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动，加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。 同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，团结一致，扎实工作，狠抓落实，圆满完成20xx年的各项工作目标，促进全市安全生产形势进一步好转，为建设平安衡阳、和谐衡阳做出积极的贡献。 市长全市安全生产会议讲话篇3各位领导， 同志们： 根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。 一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性 20xx年，我市安全工作在市委、市政府的正确领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在： 从道路交通方面看。一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在;二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、大吨小标车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁;三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故;四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患;五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重;六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。 从消防方面看。一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力;二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾;三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差;四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强;五是灭火预案有待进一步健全和完善。 从民爆物品方面看。一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重;二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象;三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力;四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。 安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。 二、强化道路安全管理，严把五关 当前，我市113和411安全工程试点任务繁重，道路安全又是xx市113安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把五关： 第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿;问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。 第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防和减少道路交通事故，作为道路交通执法和管理的出发点、落脚点。要坚持严格执法、科学管理，全力维护良好的道路交通秩序。 第三、严把机动车超载问题整治关。超载既是引发道路交通事故的重要原因，也是造成公路损毁的重要原因，危害极大。整治超载难度很大，涉及方方面面。公安、交通等部门要加大执法力度，严厉查处客、货车严重超载违章行为，严格对大、中型客车和大型货车进行安全检验，把好车辆行驶准入关。要坚决禁止报废车、非法拼（组）装车上路。 第四、严把公路客运安全管理关。公路客运与人民群众的利益息息相关，稍有不慎，就会直接威胁到人民群众的生命财产安全。公安、交通等安全监管部门要切实加强管理，督促道路运输企业和客运汽车站建立、健全并落实交通安全责任制。运输企业和客运公司要进一步严格对营运车辆的安全性能检查和驾驶人员的安全教育，严禁带故障上路，开英雄车、赌气车。对客运秩序混乱、经常发生道路交通事故尤其是造成群死群伤的特大道路交通事故的运输企业，要进行整顿和查处，不断净化客运安全运输环境。 第五、严把道路安全状况改善关。道路隔离、防护设施和交通标志、标线等交通安全设施是道路交通安全的基本保障。各级政府及交通部门要切实加大投入，并尽快启动山区公路防护工程建设，加强对山区急弯、陡坡等险要路段的治理，改善公路安全状况。在新建、改建道路时，交通安全设施要坚持与道路同时设计、同时施工、同时验收的原则，对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得验收、通车。 三、以三铁精神，确保各项安全工作措施落实到位 一是各级各部门必须要以铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律抓好安全工作。安全工作不是中心工作胜是中心工作。各单位必须将三铁精神贯穿整个安全工作的始终。要按照属地管理原则，对本地区和责任范围内的安全状况进行摸底排队，实施拉网式检查，对容易发生安全事故的重点单位、重点部位，必须重点排查。各镇（街）和市安监局、市交警大队、市交通、公安等相关部门要密切配合，加强危险路段警示标志和防护设施的架设工作，加强辖区内各类运输车辆的管理，特别要加强边远山区道路和XX县区、集镇交通秩序整治，坚决杜绝车辆超载、人货混装、超速行驶、酒后驾驶和非法载人的违章查处;要加强对各类工矿企业、建筑安装工地工作人员安全操作的监控，对存在安全事故隐患的必须停业整顿，经整改合格后方可恢复生产;要加强对地质灾害隐患部位的监控和治理，要明确监测责任人，搞好防灾预案，扎实做好地质灾害监测、预报、预警工作;要切实按照xx市人民政府关于集中开展火灾隐患排查整治工作的实施意见加大对娱乐场所、公共聚集场所及场镇、居民区的火灾隐患排查工作，对发现的问题要认真落实整改，确保不发生问题。 二是要深化专项整治，加大查处力度。各监管单位要根据各自工作职能，结合我市实际，采取治本措施，制定并实施道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、消防等安全专项整治五大生命防线工程的具体方案，坚持边检查、边整改、边查处、边关闭和四不放过的原则，紧紧盯住那些事故多发、基础工作薄弱、安全没有把握、容易出现问题的重点地区和重点单位，采取重点监控、突击检查等措施，真正做到关口前移，重心下移。要严格高危行业市场准入条件，及时依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，对全市性安全专项整治任务，上级确定的重点安全隐患整治项目和平时查出的重大安全隐患要有整治方案和措施，有验收记录和情况汇报。对违法违规经营，运输、销售以及不讲安全违章操作的业主和当事人必须严格依法查处。通过检查和清理整治，真正达到清查事故隐患，落实整改措施的目的;生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化，从而不断夯实全市社会的稳定基础。 三是要加大宣传教育力度。各安全监管单位和各试点单位要根据具体情况，要在广播、电视、报刊等新闻媒体开展扎实有效的安全工作宣传教育活动，要用群众喜闻乐见的形式，用血的教训来教育广大人民群众，切实增强单位、个人的安全意识和安全防范技能，使广大群众由要我安全变为我要安全，我会安全的浓厚安全氛围。同时，还要运用乡规民约、社区规定、企业制度等形式，明确广大干部群众在安全生产中的责任和义务，自觉做到不安全的事不做，不安全的车船不乘，不具备安全条件的工作不干，坚决抵制并同一切不安全行为作斗争。 同志们，当前我市各项工作头绪多，任务重，希望各级党委、政府，各职能部门要紧绷安全工作这根弦，在提高执政能力上下功夫，牢固树立科学发展观和正确的政绩观、群众观，认清形势，以高度的政治责任感，认真抓好各项安全措施的落实，确保我市安全生产的稳定态势，确保社会稳定和经济建设持继快速健康发展。同时，也希望承担试点任务的单位，要大胆实践，不断创新，努力探索适合我市实际的行之有效的治本措施和长效机制，为全市安全生产工作做好示范引导，为建设平安xx做出积极的更大的贡献。 谢谢大家。第25页 共25页