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在隆湖开发区村集体经济工作座谈会上的讲话 戴培吉 （2009年8月日） 同志们： 今天我们召开隆湖开发区村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何加快发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展，不断推进城乡一体化进程。刚才，各村负责人分别汇报了本村集体经济及农民收入情况，指出了存在问题和制约因素；农业办公室等各办局结合实际，就当前村集体经济工作谈了很好的意见。希望大家认真总结经验，切实抓好落实。下面，我就做好下半年村集体经济及农民增收工作讲几点意见。 一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感 近年来，隆湖开发区充分依托城XX县区的地理优势，充分利用闲置土地，大力发展设施蔬菜产业和劳务产业，千方百计引导农民增加收入，各村积极利用本村优势，大力发展集体经济，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。 但总体来看，隆湖开发区村级集体经济实力仍然偏弱，发展步伐滞后，有许多村仍是集体经济“空壳村”。村级招商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干部带领导群众致富的能力不强、方法不多，农村劳动力素质不高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太大的 突破，尤其随着征地力度的加大，农民失地后的生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村、居面临更大的支出压力；等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展和农民的增收，进而影响城乡一体化进程及农村的改革、发展和稳定。 发展壮大村级集体经济，努力提高农民收入，是贯彻落实科学发展观，构建城乡经济社会发展一体化，又好又快建设社会主义新农村的迫切要求；是加强党的基层组织建设，增强以村党组织为核心的村级组织凝聚力、号召力、战斗力，提高农民生活水平和村级管理水平的重要基础性工程。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各单位要从贯彻落实科学发展观和保持农村繁荣稳定的高度，切实增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，解放思想、开拓创新、强化措施，不断探索实践提高村级集体经济实力和农民收入的方法措施。 二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增收的新路子 （一）积极培育特色产业。要按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的思路，积极引导各村依托本村优势，因地制宜，拓宽发展领域，形成“一村一品”的经济发展模式，不断壮大村集体经济。如四站村，要充分利用XX市火车站迁建的机遇，积极搞好物流、商贸流通业等；一站村要充分利用五七干校博物馆、星海文化产业创业城等旅游资源，大力发展交通运输、餐饮服务业等；二站村要利用 现有的设施温室，进一步拓展设施农业生产领域，大力推广特优品种，由以蔬菜生产为主，向设施果树、花卉、瓜果等多领域扩展。西轴村要利用闲置的盐碱荒地，充分挖掘湖泊湿地的资源优势，推动适水产业上规模、增效益，等等。 （二）大力发展劳务经济。随着征的拆迁力度的加大和城乡一体化建设的加快，农民的土地逐年减少，大量的农村劳动力必须走出家门，寻求新的增收渠道。要加强农民技能培训。根据劳务市场和用工单位的需要，以需定培，合理确定培训专业和培训规模，突出发展定向、订单培训，进行有针对性、有计划性地培养输出，培养和造就一批新型农民。有组织地开展劳务输出。坚持有目的、有组织地引导农民外出务工，提高外出务工农民组织化程度。社会办、农业办要积极拓展劳务市场，建设劳务输出基地，为农民外出提供方便。特别是要抓住市上建设山水园林城市和打造星海经济区的良好时机，大力发展第三产业，积极协调联系，最大限度的为失地农民和农村剩余劳动力提高园林绿化、市政维护等合适的就业岗位。 （三）积极培育“能人”经济。鼓励和支持有技术特长、懂市场经营的“能人”和先富起来的人在农村投资或捐助建设适合当地条件和需要的项目，如农业旅游业、传统手工艺和食品加工业等产业，实现互利共赢，既带动集体经济发展，又促进农民致富。此外，充分发挥人文优势，根据本村实际情况，合理规划，科学编制项目，千方百计向上争取政策性资金，通过政策增加收入。 （四）积极盘活村集体资产。要充分利用各村成立的劳务公司，引导农村集体资产合理流动和优化组合，确保集体资产保值增值。各村要树立经营理念，采取资源换资金，存量换增量，将村集体原有的摞荒土地、水塘、房屋、场地等，通过出租、承包、拍卖等市场运作手段，使呆滞资产焕发生机，产生效益。积极探索化解村级债务的措施和办法，通过清收还债、核销减债等有效措施，切实化解村级债务，减轻村集体经济负担。与此同时，严格执行相关规定，防止新债的产生。 三、强化措施，推动村级集体经济快速健康发展 （一）加强村级组织建设。各村要切实发挥组织优势，积极引导农民群众解放思想，转变观念，团结带领广大农民群众抓住开发区建设的宝贵机遇，加快发展，尽快致富。要带头学习和掌握党在农村的各项方针政策，把党的富民惠民政策贯彻落实好。要帮助农民学习先进的科技知识、市场经济管理知识和新型实用技术，提高他们的素质，不断提高群众发展现代农业的本领，带领群众脱贫致富。要克服等、靠、要思想，紧密结合本地本村实际，引导广大农民群众找准自身优势，大力发展特色产业，努力走出一条有特色的发展路子，改善农民群众的生活。 （二）规范村级财务管理。要切实加强村级财务制度建设，使村级财务管理实现规范化。坚持开源与节流并重、生财与理财结合的原则，建立健全村级财务管理、资产管理、资产增值承包等一整套规章制度，确保管好资产。尤其要管理利用好村级互助资金，利用好征地补偿款中村集体补偿款的使用，是它 们能充分发挥效益，保值增值，防止流失。坚决压缩非生产性开支，减少不必要的浪费。 （三）形成合力促进增收。各办局要积极发挥职能作用，力所能及的帮助各村发展村级经济。农业办公室要牵头负责，帮助指导各村选路子、定措施，做好农业技能培训，加强温室新品种种植的技术指导等工作。经发办要积极做好拆迁农民的安置工作，加强文化产业创业城的管理经营，使其真正成为失地农民的创业致富园。社会办要做好农民就业培训、低保发放，积极联系农民就业渠道，抓好劳务输出。财政局要积极联系争取各项惠农资金，为农村农民提供增收的经济基础。各村作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任，抓好各项工作的落实，年底对各村居的考核，主要看农民收入增幅和村集体经济的实力，并把这两项作为硬指标纳入考核，凡以上两项指标达不到规定要求的，所在的村级组织和村干部均不能评优选先。农村信用社和工商所等驻地单位也要积极发挥职能，为农民创业致富提供便利、快捷的服务。 同志们。切实抓好村集体经济工作，对于提高农民收入，推进城乡一体化进程都具有重要意义。各单位要高度重视，理清思路，狠抓落实，确保农村经济有较快的发展和农民有较大的增收。第6页 共6页