在全市党政机关公务用车问题专项治理工作会议上的讲话1.docx

在全市党政机关公务用车问题专项治理工作会议上的讲话1 在全市党政机关公务用车问题专项治理 工作动员部署会上的讲话 （2011年6月3日） 同志们： 今天，这次会议是经市委常委会研究决定召开的重要会议。主要目的是贯彻落实中央、省、xxx市关于公务用车问题专项治理工作会议精神，动员全市各级各部门认清形势，迅速行动，扎实有效地推进我市党政机关公务用车问题专项治理工作。下面，我讲四个方面的意见。 一、切实增强做好党政机关公务用车问题专项治理工作的责任感和紧迫感 开展党政机关公务用车问题治理工作，是中央作出的重要部署，省委、xxx市委对这次公车问题专项治理工作高度重视，我市也专门召开会议进行了研究部署。全市各级各部门要紧密结合当前形势和任务，充分认识到开展党政机关公务用车问题专项治理工作，是党中央、国务院为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作作出的一项重要部署，是改善党群干群关系、密切党同人民群众血肉联系，尊民意、得民心的重要政治任务，是深入贯彻落实以人为本、执政为民和厉行节约要求，推动党政机关改进作风、提高效能，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定的重要举措；要充分认识到能否贯彻落实好中央、省市的决策部署，切实把专项治理工作抓紧抓好抓出成效，是对我们 -1- 政治意识、大局意识、组织意识和执行力的考验，从而在思想认识上引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感。 二、严格按要求加快推进，保证工作质量 中央、省、xxx市对此次专项治理工作的范围内容、方法步骤、时间节点都有十分明确的要求。这项工作涵盖面广、情况复杂，任务艰巨、工作量大，时限明确、时间紧迫，各级各部门对此都要有清醒认识。 根据中央、省、xxx市的安排部署，这次党政机关公务用车问题专项治理工作的范围是，各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体，人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的一般公务用车和执法执勤用车。各单位所属的事业单位也在此次专项治理的登记自查范围。专项治理工作的内容，主要是解决超编制、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用等6个方面的突出问题。工作的实施步骤分为动员部署和清理纠正、重点检查和建章立制三个大的阶段，整体工作要在今年12月底前基本完成。 各阶段的工作安排是： （一）动员部署和清理纠正（5月27日至9月）。从实际情况出发，动员部署和清理纠正工作要同时进行，边动员部署边开展清理纠正，在清理纠正工作中重点抓好3个环节。 1、登记自查（截至6月6日）。对该阶段的工作，市专项治理工作领导小组已印发通知，进行了专门安排。各单位要按照有关要求， -2- 认真填报相关报表。其中，车辆信息登记的基准日为4月19日。登记自查面必须达到100%，确保不遗漏一个单位，不遗漏一辆车，不遗漏一项信息。同时，要将登记情况在本单位进行公示，时间不少于7天（执法执勤用车中涉及国家安全、侦查办案等保密要求的车辆单独填报登记，不进行公示，不填车牌号、车架号）。各单位对自查出的违规问题，要提出整改意见，形成整改意见报告，详细说明问题形成的原因、过程和针对该问题提出的处理意见，连同各项统计报表于6月6日前报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。各单位“一把手”必须亲自审核登记自查上报情况并签字把关，要对其全面性和真实性负责。 2、审查核实（截至6月6日）。此阶段工作与登记自查阶段同步进行。公务用车问题专项治理工作领导小组办公室要组织力量，对各单位登记上报情况逐车进行核实甄别。要协调公务用车主管部门、公安交管部门等，调取车辆管理、车辆档案等信息，与各单位上报登记情况逐车进行比对核定，审核面要达到实有车辆数的100%。对审查核实中发现和认定的违规问题，要提出初步处理意见。同时，要加强对各单位审查核实工作的督促指导，及时发现走过场、审核不严等问题，提出整改措施并督促抓好落实。 3、纠正处理（截至9月底）。对自查出的违规问题，各单位认真抓好整改。公务用车问题专项治理工作领导小组办公室要会同有关部门按照有关政策规定统筹考虑，对违规问题作出处理决定，制定工作方案，并认真组织实施。要本着宽严相济、区别对待的原则处理各 -3- 种问题，对在自查自纠阶段主动登记报告并纠正问题的，根据有关规定从宽从轻处理或不予追究责任；对在自查自纠阶段隐瞒不报、弄虚作假的，一经发现或经举报查实，要从严从重处理，对其单位“一把手”和直接责任人，一律先免职，再按有关规定和程序处理。 （二）重点检查（10月至11月）。公务用车专项治理工作领导小组办公室要组织专项检查组，对各单位进行重点检查，检查面不少于30%。检查的重点内容是工作要求落实情况、编制核实和配备标准情况、登记自查情况、纠正处理情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。 （三）建章立制（截至12月10日）。市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室将结合实际，制定我市贯彻落实中央、省、xxx市公车治理有关精神的实施办法，报xxx市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室备案。同时，要进一步建立健全相关制度：一是编制管理制度。从实际出发，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数，并报xxx市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室备案。二是购置审批制度。建立和完善公务用车审批和公示工作机制，进一步明确购置审批的工作程序、职责分工、公示办法、违规责任等，力求做到规范有序、公开透明、共同监管。三是经费预算管理制度。严格公务用车购置和运行经费预案管理，认真落实在财务上单独列项和单车费用定额核算制度。四是日常管理制度。全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；严格落实公务用车使 -4- 用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统。 三、正确把握政策要求，积极稳妥推进 （一）总体要求和基本原则。这次党政机关公务用车专项治理工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委七届四次、五次、六次全会，xxx市委九届九次全会精神，及市委五届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。 按照中央、省委和xxx市委要求，公务用车专项治理工作要坚持以下基本原则。一是分级负责、齐抓共管的原则。按照分级管理的要求，明确各级各部门工作责任，健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是总量控制、规范管理的原则。要严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准，从严控制公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配备使用管理。三是积极稳妥、注重实效的原则。要立足实际，着眼大局，积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在在的效果。四是标本兼治、纠建并举的原则。要在清理纠正违纪违规问题的基础上，注重治本和制度建设，着力构建公务用车配备使用管理长效机制。 -5- （二）违规车辆的认定。在6项治理内容中，关键的是超编车辆和超标车辆的治理，必须严格按政策认定超编车和超标车。 要依据中央两个办法、中办、国办关于党政机关汽车配备和使用管理的规定（中办发199414号）、关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知（厅字19995号）、中央有关部门规定、省委办公厅、省政府办公厅关于全省党政机关事业单位小汽车编制管理暂行规定（冀办字199732号）及我市的相关规定等文件认定违规车辆。 对超编制配备使用的公务用车的认定，原则上按照原有编制标准。单位公务用车总量超过编制数的，按配置时间顺序确认超编车。对超标准配备使用的公务用车的认定，两个办法下发之前购置的车辆，依据原有配备标准，两个办法下发之后购置的车辆，依据新配备标准。排气量和价格（裸车价格）有一项超标，即认定为超标。 （三）违规车辆的处理。对于此次专项治理工作中发现的违规车辆，要本着厉行节约、避免浪费的原则严格处理。对属于一般公务用车和执法执勤用车的超标车，能调剂使用的，优先调剂使用；不能调剂使用、实际价格又高于新配备价格标准的，一般按照有关规定公开拍卖；继续使用的，必须符合新编制要求，属于地方党政机关的报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室批准；对属于一般公务用车和执法执勤用车的超编制和摊派款项购车，一律收缴，并按调剂使用、公开拍卖等方式进行处理，拍卖收入及时足额上缴同级国库；对违反规定换车、借车的，须报市公务用车问题专项治理工作领导小 -6- 组办公室批准后换回、退回。执法执勤用车有编制和配备标准的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理；没有编制和配备标准的，在登记自查的基础上，依据新的编制和配备标准纠正处理。严禁擅自处理违规车辆。 （四）越野车的管理。对越野车，在两个办法下发之前已有的，要纳入单位车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部的固定用车。今后党政机关原则上不再配备越野车，确因地理环境和工作性质需要配备的，可以适当配备国产越野车，但必须严格审批程序，纳入车辆编制，实行集中管理，不得作为领导干部的固定用车。市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室根据省、xxx市要求制定和完善我市党政机关越野车配备使用管理具体办法，严格落实相关制度，认真纠正存在的问题。 （五）下拨和赠送车辆的管理。对上级下拨车辆和下拨专项资金所购车辆，以及接受赠送车辆，纳入单位车辆编制管理；不符合中央、省和市委、市政府及有关部门规定的，按照此次专项治理工作的规定和要求纠正处理。 （六）严禁借机更换公务用车。凡是提拔、交流的干部，必须优先使用单位现有车辆，严禁占用其他单位车辆，严禁违规新购置车辆。自中央实施意见下发之日起至我市重新核定编制和配备标准前，原则上暂停新购置车辆；确需购置的，须报xxx市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室批准。现有车辆数超过新编制标准的，一律不准新增、更换车辆，逐步达到新编制要求。 -7- 四、加强领导，狠抓落实，务求实效 开展全市党政机关公务用车问题专项治理工作涉及面广、时间要求紧、情况复杂、工作难度大，必须要加强领导、精心组织、周密部署，确保治理工作取得实效。 （一）要建立建全组织机构。我市已成立了公务用车专项治理工作领导小组及其办公室，各单位也要明确责任领导和工作人员。各单位“一把手”要真正负起第一责任人的责任，认真安排部署，亲自审核把关。各单位的责任领导和工作人员姓名和联系方式，6月3日前务必报市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室。 （二）要迅速启动相关工作。中央、省、xxx市对治理工作各个步骤的时间节点要求都很具体。这就要求，各级各部门决不能等待、观望，立即着手相关工作，坚持自查与自纠同步，整改与建章并行，抢时间、赶任务、用实劲、求实效，确保公车治理工作顺利推进。 （三）要切实加强组织协调。领导小组办公室是公务用车专项治理工作的具体工作机构，担负着日常组织协调、检查督导、信息反馈、建章立制等重要职责，任务十分繁重。为此，一要明确分工、明确职责。按照中央、省委和xxx市委要求，精心组织、周密安排，积极稳妥做好各项工作。二要加强综合汇总。及时跟踪了解工作进展情况，分析问题现状，提出对策建议。要建立工作报告制度。对我市专项治理工作阶段性总结、下一阶段工作安排、主要做法、上级交办督办的重要事项完成情况等要及时报送xxx市专项治理工作领导小组办公室。三要加强督导检查。严明纪律要求，强化责任追究，对工作不 -8- 力、进展迟缓的，要派出专门督导组进行重点督导整改；对工作敷衍塞责、走过场、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。 同志们，全市党政机关公务用车问题专项治理工作，时间紧、任务重、要求高。我们一定要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，认真贯彻落实中央、省委和xxx市委的决策部署和要求，卓有成效地抓好专项治理工作，以优异的成绩，交上一份满意的答卷。 -9-第10页 共10页