副县长在煤炭工作会讲话稿.docx

副县长在煤炭工作会讲话稿 同志们 安排布置今冬明春全县煤炭平安生产工作。刚才，这次会议的主要任务是认真贯彻落实省、地煤炭生产经营及其建设相关会议和文件精神。县政府办党组书记吴克华同志组织大家学习了省人民政府办公厅关于进一步做好煤电油运保障工作的通知黔府办发2010252号）XX市行政公署办公室关于进一步做好煤电油运保障工作的通知铜署办发2010189号）精神；县工贸局副局长、煤炭局局长杨锦昌同志传达了XX省2011年重点煤炭供需衔接会议精神，通报了县煤矿技改、建设及电煤供应情况；县工贸局党组成员、煤炭局副局长张加胜同志安排安排了今冬明春全县煤炭工作。与会同志要认真领会会议精神，并抓好贯彻落实。下面，再强调五点意见： 一、正确掌握煤炭工业发展的机遇和挑战，认清形势。 煤炭的生产和供应为全县经济社会继续、平稳、健康发展提供了要素支撑。同时，煤炭是县主要的能源资源和支柱产业。煤炭工业是县工业经济的重要组成局部，对推动新型工业化发展具有重要的支撑作用和引领作用。近年来，县工业经济继续增长，特别是最近三年连续保持25%以上的增速，其中煤炭工业产值就占较大份额，可以说，煤炭工业对我县经济社会快速发展作出了积极贡献。 国内产业从东向西加快转移已成为趋势，即将跨入“十二五”国际、国内经济结构仍将发生深刻变化。县煤炭工业仍处于大有可为的发展战略机遇期。一是省委、省政府确定的工业强省战略，为我县煤炭工业发展营造了良好的政治环境。今年10月份，省委召开全省工业发展大会，并出台了中共XX省委XX省人民政府关于实施工业强省战略的决定省委十届十次全体（扩大）会议明确的加速发展、加快转型、推动跨越”主基调将统领实施工业强省战略的全过程。同时，省经济和信息化委员会编制的XX省工业十大产业振兴规划已把煤电产业作为实施工业强省战略的十大产业之一重点打造，要求进一步加快小煤矿升级改造，扩大规模、保证供应；积极开展煤矸石、煤泥、煤层气（煤矿瓦斯）与煤共伴生资源的综合利用，实现规模化、规范化、集团化发展。2015年，全省煤炭产量达到2.5亿吨，工业总产值1500亿元，累计投资1800亿元。二是县煤矿理论储量2亿吨，产量、储量在全区占较大比重，经过多年的精心培育和大力打造，煤炭产业得到较快发展，全部煤矿已技改扩能为年产9万吨，具备了发展煤炭工业的基本条件和优势。三是煤炭及其化工工业仍将成为我县“十二五”期间工业发展的重点产业，从政策、环境等方面将制定具体的措施促进发展，以此加快推进新型工业化进程。 激进生产经验仍占一定市场，但我也要清醒认识到县煤炭工业发展面临的困难和挑战：一是煤炭生产平安压力大。县煤炭基础单薄。容易发生平安事故，煤炭生产平安面临较大压力。二是产能小。县所有技改建设煤矿仅设计年产9万吨，属于小煤矿，离国家、省对煤炭年生产能力的要求有较大差距，随时都面临产能淘汰的风险。三是生态环境接受压力大。煤炭生产由于历史的粗放式开采导致了地质、生态遭受不同水平的破坏，生态环境脆弱，治理难度大，煤炭健康发展推进难。 各产煤乡镇和相关部门要能够抢抓机遇、克服困难，面对煤炭工业发展的有利形势和不利因素。掌握发展方向，把思想统一到省委、省政府关于实施工业强省战略的重大决策布置上来，充分利用资源换取经济发展空间，促进煤炭工业健康发展，以此推进我县经济社会科学跨越。 二、切实抓好煤炭基础平安，全面落实煤矿企业的平安主体责任。 切实承担煤炭生产平安的主体责任，煤矿企业要认真落实省人民政府关于切实加强煤矿平安生产工作的意见黔府发201018号）精神。确保生产平安。一是严格规范生产经营建设行为。认真落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发201023号）规定，全面落实企业平安生产主体责任，煤矿企业必需依法取得相关证照，依法依规从事生产经营建设活动；必需坚持不安全不生产和不建设，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；依法建立健全平安管理机构、规章、制度和责任体系；全面开展平安质量规范化创建活动；严格按要求配备“五职矿长”和平安管理人员；严格平安目标考核。二是深化瓦斯治理。煤与瓦斯突出矿井必需严格执行防突规定，确保实现通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用。三是加强水害防治。煤矿企业必需认真开展水文地质调查分析，完善相关水文地质资料，编制矿井防治水方案，组建专业探防水队伍，配备专用探放水设备，坚决做到预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采。四是严格落实隐患排查排除演讲制度。存在重大隐患的必需停产停建整改、及时上报并制定整改措施，确保整改措施、责任、资金、时限和预案五落实；整改结束后，进行隐患整改效果评价，达不到要求的严禁恢复生产和建设。五是严格落实矿级领导带班下井制度。煤矿企业要认真执行煤矿领导带班下井及平安监督检查规定XX省煤矿领导带班下井及平安监督检查实施细则建立健全煤矿领导下井带班制度，切实做到矿级领导下井带班并与工人同时下井、同时升井，切实履行带班职责，发挥带班作用。六是积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，提高煤矿采煤机械化和掘进装载机械化程度。加快推进井下安全避险“六大系统”建设。所有技改建设矿井还要同时依照环保“三同时”高标准、高要求建设环保项目，加快进度，按期试运行，尽早发挥效益。 三、全面落实监管责任，加强煤炭平安监管。推进煤矿平安与建设。 事关和谐社会的构建。因此，平安生产事关经济社会的可持续发展。平安工作不能缺位、失位，要常抓不懈。机构“三定”方案未确定前，县煤炭局要切实履行煤矿行业主管职责，强化对煤矿安全的管理和指导，做到组织、人员、监管到位，并按照“权责对等”原则，承担相应的平安管理责任；进一步加强平安生产执法力度，加大打击非法违法生产经营建设行为；认真做好煤炭市场管理、电煤调运、煤化工产业等工作，推动全县经济平稳健康运行。各产煤乡镇XX县区安监局要切实加强煤矿平安监管，从严要求，确保平安生产；县国土资源、供电、公安、环保等部门要认真履行部门管理职责，加强监管；县级领导及其相关部门、乡镇要认真贯彻落实煤矿企业包保责任制，形成全方位立体监管网络，确保不发生平安事故。煤矿企业要正确对待各监管部门的履职，实现生产平安；要认真处置好与当地群众的关系，通过适当方式解决群众实际困难，实现XX县区和谐。 四、平安生产，依法建设。守法经营，树立优秀煤炭企业家形象。 要在确保平安的前提下，煤矿企业负责人要把安全放在第一位。加足马力建设生产；同时要守法经营，不得短斤缺两、掺假使假，服务和服从政府调控，做一个合法经营的优秀企业家。一是要做好电煤供应和电煤调运工作。国火电占85%比例，没有火电支撑，煤炭销售就成问题，煤炭产业发展就缓慢。今年，县电煤供应任务仅完成2.5万吨，尚欠任务7.5万吨，工作很不理想。各产煤乡镇、相关部门和煤矿企业要切实转变思想观念，全力做好电煤供应工作。由县工贸局（煤炭局）牵头，相关部门配合，以企业为主体，千方百计完成电煤供应任务。要结合煤炭价格调节基金，加强综合管理。即日起，凡属电煤供应的不征收煤炭价格调节基金；县内其他用煤，按每吨50元先征后返；省外用煤按100元征收煤炭价格调节基金，必要情况下可按每吨200300元征收煤炭价格调节基金；技改、建设矿井工程煤和保管老系统生产煤一律供应电煤。二是要足额缴纳税费。煤矿企业要认真履行社会责任和义务，按时足额缴纳相关税费，不得偷税、逃税。三是要按“三同时”落实环保治理措施，实现生态效益和经济效益统一。谯家煤XX县区污水处置厂已进入最后冲刺阶段，各煤矿企业要按照“谁污染、谁治理”原则和年初制定的治理方案，多方筹措资金，确保污水处置厂顺利投运，进一步改善生态环境。今后的煤炭采掘中，也要切实采取环保措施，确保不破坏生态环境。四是要切实做好“两季”两节”两会”煤炭供应，维护社会稳定。两季”两节”两会”历来是县电煤保障的重点和难点。两季”指冬春季，因天气寒冷电力需求旺盛，水电丧失调峰能力，必需依靠火电支撑，电煤消耗随之上升，加之群众生活用煤量增加，煤电保证供应难度增大。两节”指元旦和春节，关系到人民群众能否过上欢乐祥和的节日问题，且春节各煤炭企业放假停产面大，煤源不足，购煤困难。两会”事关国家政治生活大事，两会”期间不能因供煤和供电影响社会稳定。因此，这几个特殊时段，各煤矿企业要服从大局，保证供给。同时，煤矿企业要未雨绸缪，随时储藏100吨煤炭，以备不时之需。五是要按时足额发放工资。务工人员工资是一个敏感的话题，国务院三令五申不得拖欠务工人员工资，县里也经常强调；各煤矿企业要及时发放工资，不得拖欠，确保务工人员正常生产生活和社会稳定。特别是当前春节来临，更要按时足额发放工资，让他过上一个欢乐祥和的春节。六是煤炭企业要积极参与慈善事业，回馈社会。今年底，县要组建慈善总会，希望大家积极参与，扶贫济困、安老助孤，为社会多献爱心、多做贡献。 五、促进煤炭工业健康发展，强化服务。 省委、省政府已经确立了工业强省战略和城镇化带动战略。为促进新型工业化发展，十二五”即将来临。县拟将煤炭工业作为支柱产业来发展。各产煤乡镇和有关部门要切实将思想统一到县委、县政府的决策布置上来，加强服务，协助煤矿企业排忧解难，为煤矿企业营造一个良好的发展环境。县煤炭局要指导和协助煤矿企业料理建设、试运行等一些必备手续，尽快验收生产；县供电局要保证煤矿电力供应；县安监局要加强日常监管，监督煤矿企业做好平安生产，并协助料理各种手续；各产煤乡镇XX县区公安局要切实维护煤矿企业的生产秩序，依法打击影响企业生产的违法行为，确保企业生产正常；其他部门要围绕经济社会发展大局，依照各自职能职责，寓监管于服务中，加速推进煤炭工业健康发展。第8页 共8页