区委书记朱建华在全区党建工作暨党务公开工作会议上的讲话.docx

区委书记朱建华在全区党建工作暨党务公开工作会议上的讲话 在全区党建工作 暨党务公开工作会议上的讲话 区委书记 朱建华2011年4月8日 同志们： 今天的会议十分重要，既是回顾总结和研究部署全区组织、宣传、统战和党务公开工作的一次会议，又是贯彻全市推进党务公开工作暨落实党风廉政建设责任制检查考核情况通报会，更是为我区“持续突破、创先争优”凝心、聚力的会议。会前，书记办公会专题听取会议筹备情况和2011年组织、宣传、统战工作计划的汇报。刚才，表彰了2010年组织、宣传、统战等党建工作的各项先进，我代表区委向受到表彰的同志和单位表示祝贺，希望在新的一年里继续努力，再创佳绩。区委组织部、宣传部、统战部作了书面发言，对2010年工作进行了总结，对2011年工作作了具体的安排和部署。等下，剑锋同志还要专门就党务公开工作进行动员部署，会后还要下发关于在全区基层党组织全面推行党务公开工作的实施意见。组织部、宣传部、统战部和区纪委的这些工作安排和部署我们完全赞同，希望大家结合各自“持续突破、创先争优”行动方案，认真抓好落实。下面，我讲三方面意见。 一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好组织、宣传、统战工作和党务公开的责任感和紧迫感 过去的一年，全区各级各部门深化解放思想，自觉拉高标杆，加快追赶跨越，全力拼搏“十一五”奋斗目标，取得了明显成效。这是我们学苏北“一切皆有可能，一切立足干成，一切在于较真”的结果，是全区各级各部门拉高标杆、团结奋斗的结果，同样凝结着组织、宣传、统战、纪检等党建工作战线上广大干部的智慧和力量。一年来，组纪宣统各项党建工作取得新进展，有了新突破，为全区追赶跨越作出了新贡献。一是保障追赶跨越的组织工作有力。组织部门按照“解放思想、同频共振；拉高标杆、追赶跨越；持续突破、创先争优”的要求，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，得到省委副书记、省长吕祖善“主题突出、特色鲜明、深入实际、成效显著”的高度评价。围绕“党委满意、群众满意”加强干部队伍建设，贯彻区委意图调优配强各级各部门领导班子，创新选人用人机制以激发干部活力，创新教育培训方法以激发干部动力，为追赶跨越提供了强有力的队伍保障。坚持不懈抓基层、打基础，突出抓好村规模调整后的村组织规范运行，深入推进农村党员发展管理机制创新，不断深化“三民工程”以密切党群、干群关系。人才工作有新进展，全区干事创业的氛围更加浓厚。二是促进追赶跨越的宣传工作有效。宣传部门按照作为“党委决策部署的第一领会者、第一解读者、第一鼓劲者、第一促进者”的要求，围绕中心，贴近实际，牢牢把握“三上苏北”这一主题，深入开展“拉高标杆、追赶跨越”、“持续突破、创先争优”大讨论活动，凝聚了全区干群的合力，吹响了持续突破的号角。围绕区委“建设创业型生态XX县区”的部署，成功举办首届“创业文化节”、“年度大事评选”、“支持重点项目群众模范”评选、“创业之星”评选等系列活动，牵头抓好省级文明XX县区的创建工作，并仅用1年时间就完成了三年的创建任务。紧扣社会主义核心价值体系，深化学习党组织建设，建立起深厚的理论思想根基。同时，在“6o18”“7o8”抗洪救灾中发挥宣传思想工作的重要作用，凝聚了党心民心爱心。三是紧扣追赶跨越的统战工作有为。统战部门深入贯彻科学发展观，按照“推动社会和谐的科学发展、构建科学发展的和谐社会”的要求，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展和民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固了爱国统一战线，扎实做好了港澳台和海外统战工作，为推进我区追赶跨越发展凝聚了人心、增添了动力。同时，区委统战部主管了信访工作，与全区各级各部门共同努力，取得了若干年来最好的成绩。总之，对2010年全区组织、宣传、纪检等党务工作，区委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。在此，我代表区委，向组织、宣传、统战等党务工作战线上的同志们作出的努力表示由衷的感谢。 组织、宣传、统战和党务公开工作，是党的工作的重要组成部分，肩负着“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设和凝聚各方合力”的重要职能，是推进追赶跨越发展的重要力量和坚强保障，尤其是对处于战略机遇期、关键发展期、瓶颈突破期和转型升级期的衢江区来讲，我们必须站在推动党的事业发展的高度，深刻认识组织、宣传、统战和党务公开工作的重要性。 首先，这是加强党的建设、提高执政能力的必然要求。坚持党的领导，是确保各项事业顺利推进的重要保障。近年来，我们立足于全面加强党的建设，开展了解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优等活动，各级党组织的执政能力和领导水平明显提高，但依然还存在着部分干部能力不强、作风不实、执行不力等问题，特别是与苏北的干部相比，差距还有不少。只有通过党建工作的不断务实奋进，进一步加强各级领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、学习型组织建设，进一步宣传好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步统一思想、凝聚力量，最大限度地调动全区社会各方面的积极因素，进一步推进党务公开，才能不断提高党建工作科学化水平，不断提高广大党员干部联系群众和破解难题的能力与水平。 其次，这是“拉高标杆、持续突破”，加速实现追赶跨越发展的政治保障。要实现十二五规划纲要提出的“加速两个崛起，打造三大百亿产业，建设四大平台，建设五个衢江，确保六个倍增，推进八个突破”的目标，需要一支作风优良、善打硬仗的党员干部队伍，一个积极向上、干事创业的良好氛围，一条团结和谐、携手奋进的统一战线，一个公开公正、风清气正的发展环境。这既给党建工作提出了新的课题、搭建了新的舞台，也赋予了新的使命、提出了新的要求。只有做好新形势下的组织、宣传、统战、纪检工作，虚功实做，以虚促实，积极动员和组织全区各级党组织、广大党员干部群众和社会各界人士，以坚定的信心应对挑战，以扎实的工作促进发展，才能为追赶跨越发展提供组织基础、精神动力和合力保障。也只有进一步推进党务公开，拓宽党内监督渠道，完善民主集中制，才能使区委区政府各项决策部署更加民主、科学，才能更好地推进目标承诺并取信于民。 第三，这是维护群众利益、促进社会和谐稳定的现实需要。随着经济的发展，人民群众的思想观念、价值观念深刻变化，各项利益调整、分配格局深刻变化，一些问题和矛盾逐步显现。尤其是要破除城市拆迁、项目建设等工作带来的各种矛盾和不稳定因素，解决好部分群众生活困难、就业难等一系列实际问题，需要党务部门发挥“加速器”、“润滑剂”、“助推力”的作用，从全面落实科学发展观、巩固发展人民群众根本利益的高度，进一步增强责任感和使命感，围绕夯实组织基础、强化舆论引导、凝聚发展合力开展工作，也需要进一步推进党务公开，保障广大党员、群众对党内事务和社会事务享有知情权、参与权、监督权等各项民主权利，把事关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公诸于众，才能为各项工作的顺利推进营造和谐稳定的良好环境。 二、突出重点，服务大局，为“持续突破、创先争优”提供坚强保障 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是追赶跨越发展的关键之年。做好今年工作，使命光荣，意义重大。党务部门要紧紧围绕强化“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设”这一主线，把握区乡村党委换届这一重点，坚决贯彻区委各项决策部署，在新的起点上推动经济社会追赶型跨越式可持续发展。 （一）增强动力、激发活力，为“持续突破、创先争优”提供坚强组织保障。实现我们的奋斗目标，迫切需要一批善于决策、善带队伍的帅才，一批勇挑重担、克难攻坚的将才和一批精通业务、作风扎实的干才，更需要集帅才、将才、干才于一身，会谋划、会组织、会深入矛盾现场破解难题、会把各方力量凝聚起来，并一以贯之、一抓到底的复合型人才。这就需要我们做好“人”字文章，选好人、用好人、管好人、激励人。一要以换届选举为契机选优配强领导班子。要继续做好村级组织换届工作，一以贯之抓好合作社社长、村监会主任的选举工作。要加强村两委建设，认真组织以村主职干部为重点的农村基层干部集中轮训，开展“富民壮村、和谐共事”好搭档评选活动，把富民壮村各项任务落实到新两委班子开展工作的起步之时，拉高标杆、提升素质、服务群众、目标承诺，充分发挥村干部在富民壮村中的作用，以实际成绩检验村级换届选举工作的成效。认真部署开展区乡换届工作，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，着力巩固扩大民主，注重提升班子合力，选优配强党政正职，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。严肃换届选风选纪，营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作，引导干部正确对待组织和群众对个人的进退留转。二要以创先争优活动为载体，进一步夯实基层基础。要把创先争优工作作为党的基层组织建设的经常性、基础性、根本性工作，把推动科学发展作为创先争优的最大实践，注重把创先争优与“三民工程”相结合，深化“干部连民心、平安连万家”活动，推动广大基层党组织在创先争优中体察民情、解决群众难题；注重把创先争优与非公制党建相结合，扎实开展“双强争先”活动，在全社会形成齐争共创、争先进位的良好局面；注重把创先争优与服务型党组织建设相结合，深化“网格化管理、多元化服务”，全面提升城乡基层党组织的整体服务能力；注重把创先争优与扩大基层民主相结合，坚持并完善村两委联席办公会议日、财务集中审签日、民主决策五步工作法日、民情沟通（调处）日、党务村务财务公开日等“五日制度”，以规范村级组织运行。三要以激发干部潜力为重点，深化干部人事制度改革。要坚定正确的用人导向，起用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的务实型、开拓型和操作型干部，让愿干事、真干事的人多起来，会干事、干成事的人红起来。要建立和完善干部激励机制，完善定性定量相结合的干部考核指标体系和领导干部“一述双评三监督”机制，充分发挥“面子、票子、帽子”的激励作用，坚持“能换思想不换人、不换思想要换人，干出成果不换人、没有成果要换人，忠于职守不换人、敷衍塞责要换人”，进一步扩大“持续突破、创先争优”的主体面。要积极创新干部管理办法，抓两头带中间，开展月度季度红旗岗位（月度季度红旗科室）评选活动，对执行有力、成绩突出，服务态度好、办事效率高的岗位（科室）授予“流动红旗岗（科室）”，评比结果与绩效考核挂钩，以此表彰激励有作为干部。在区委党校开设队伍建设进修班，以此来激发干部干事创业的激情，营造鼓励先进、鞭策后进的良好工作氛围。要积极探索干部选用新机制，推进竞争性选拔干部的制度化、经常化，真正把那些谋划追赶跨越发展有思路、推动追赶跨越发展有激情、实现追赶跨越发展有贡献的优秀干部选用起来。四要以干事创业为导向，切实加强人才工作。要牢固树立“人才投入是赢得未来的投入、效益最大的投入”的战略意识，把人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的“四优先”充分体现到人才发展中长期规划中，着力培养造就一批高素质的创业创新人才。要加大干部培训力度，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，更加注重在一线培训干部，让莲花等农业大镇成为推进现代农业发展的人才培训基地，开发区和廿里、上方、大州等工业强镇成为推进新型工业化发展的人才培训基地，城投公司、建设部门和街道成为推进新型城镇化发展的人才培训基地。要加大区后备干部工作创新，积极探索建立干部选任“人才储备库”制度。 （二）坚定方向、鼓舞士气，为“持续突破、创先争优”创造良好的舆论环境。宣传工作是党的事业的重要组成部分，是党的喉舌。要紧紧围绕区委区政府中心工作，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，坚持以科学的理论武装人、正确的舆论引导人、优秀的作品鼓舞人、高尚的精神塑造人，进一步弘扬衢江精神，唱响“追赶跨越”主旋律，打好“持续突破”主动仗。一要强化理论武装。要以开展创先争优活动为契机，深入推进学习型党组织和学习型XX县区建设，切实把理论武装引向具体，着力提高理论武装的说服力、理论宣传的引导力和理论实践的感召力。在此强调：政治立场要十分坚定，政治态度要十分鲜明，政治观点要十分清醒。要继续深入开展“学习先进创新业、追赶先进比贡献”活动，抓好中心组学习会，以统一思想、统一步骤、抓住重点、结合实际推动工作，把理论武装的成效体现到全区持续突破创事业的全过程，成为推动我区追赶型跨越式可持续发展的强劲动力。二要营造突破氛围。围绕区委“持续突破、创先争优”的决策部署，唱响追赶跨越发展主旋律，及时反映全区各级各部门坚定持续突破、奋力创先争优的新举措和新经验，围绕“干大项目、大干项目”、“三民工程”、“三企工程”、“双连”等工作载体和“要素保障、招商引资、税收增长、项目推进、XX县区建设、富民壮村、服务企业、队伍激励”等八个突破重点，全面展现我区干部拉高标杆、追赶跨越、团结一致、奋力拼搏的新形象，激发和调动起全区人民积极投身“十二五”发展、献力追赶跨越发展的热情和干劲。同时，要统筹强化外宣工作的实际成果。三要抓好精神文明建设。紧扣建党90周年和建区10周年纪念活动，深化“全民读书周”、“创业文化节”等主题活动，强化公民思想道德建设，全面实施“春泥计划”，为未成年人的成长创造良好环境（正在实施建设“爱国主义教育培训基地”，主要通过爱国意识教育、纪律团队精神教育、中华民族优良传统教育、红色教育等方式，强化爱国情怀，力争建设一个可模拟性、可复制性、具有全国意义上的爱国主义教育基地。尽管现在只是起步阶段，但一旦建成是很有意义的，宣传部门要帮助解决遇到的困难和问题），弘扬“同心同向、守法守纪、向上向善”的优良民风。大力弘扬衢江精神，深入挖掘衢江精神新内涵，进一步为全区人民克难攻坚，推动衢江科学发展提供强大的精神力量。四要推动发展文化产业。加强文化项目谋划建设，集中精力谋划以“莲花玫瑰节”、“中国o衢江玉兔节”等主题文化节庆活动，以樟潭古街、衢江古埠头、天后宫地块历史文化遗迹为主要内容的“古文化街区”项目，启动全旺国家级文化生态保护区、举村翁源洋坑文化生态保护区、灰坪中共遂XX县区委第二区委陈列馆、以徐以新同志为核心的XX市革命历史纪念馆等重点文化项目建设，加快动漫网络基地建设，在衢江文化产业较为薄弱的基础上，实现“谷底突围”，推动我区的文化产业尽快取得突破性进展。 （三）凝心聚力、助推发展，为“持续突破、创先争优”提供最广泛的力量支持。统一战线是我们党的事业不断胜利向前的三大法宝之一，具有“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求，是推动发展，促进和谐的重要途径。要牢固树立统战工作的战略意识、全局意识和进取意识，充分发挥统一战线的优势和作用，动员引导统一战线成员积极建言献策，切实营造和衷共济、和谐共处、共谋发展的生动局面。一要激活积极力量助发展。充分发挥统一战线人才、知识、智力密集的优势，团结可以团结的力量，调动可以调动的因素，让有利于富民强区的新鲜思想充分活跃起来，让有利于追赶跨越发展的社会成员充分活跃起来，针对转型升级、招商引资、项目推进、服务企业、XX县区建设、新农村建设、民生保障等重点工作，深入开展调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策，为追赶型跨越式可持续发展增添动力。尤其要加强与对台组织、台商的交流与联系，以台湾农民创业园为平台，吸引更多海内外客商来我区投资兴业。二要调动积极因素促和谐。充分发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，引导统一战线各方面代表人士珍视团结、维护稳定，多做统一思想、增进了解、凝聚人心的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、加强团结的工作，为加快发展减少阻力、增加助力、形成合力。要高度关注民生问题，动员和组织统一战线广大成员多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，多办体察群众情绪、反映群众诉求、维护群众利益的好事，协助党委政府做好阐释政策措施、化解困惑疑虑、稳定心理预期的工作。要坚持用群众工作路线统揽信访工作，切实维护社会和谐稳定。三要凝聚更多人心添活力。要充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用，加强与各党派、各团体、各阶层人士的交往与沟通，使社会各界真正把思想和行动统一到区委的决策部署上来，形成强大的发展合力。坚持把政治协商纳入党委政府议事规则和决策程序，不断拓宽党外人士参政议政的渠道，保障党外人士民主监督的职责，为他们知情出力，发挥作用搭建平台、创造条件。同时，要积极稳妥推进民主党派换届工作。 （四）党务公开、全面联动，为“持续突破、创先争优”提供推动力量。党务公开，是我们党根据新形势、新任务和自身建设需要，更是服务衢江区持续突破、创先争优的需要。党务公开是纲，纲举则目张。要按照“认识再提高，组织再加强，合力再凝聚，重点再突出，转型再扣紧，方法再创新，运行再规范，操作再简便，基层再深化，成效再放大”的要求，广开门路，征求意见，完善方案，扎实推进党务公开工作。一要把推进党务公开同促进当前中心工作结合起来。紧扣“持续突破、创先争优”主题，按照“解放思想有深度、拉高标杆有高度、求实创新有力度、队伍建设有亮度、追赶跨越有速度”的要求，围绕“十二五”及开局之年的奋斗目标和“八个突破”这一中心工作抓党务公开，从区到部门乡镇到村居，从机关到企事业单位，全方位联动，结合自身职能确定党务公开内容、公开方式、公开时间。二要把推进党务公开同提升工作效能结合起来。要始终坚持面向群众，不回避矛盾、不避重就轻、不流于形式，将“八大突破”工作的具体任务、奋斗目标、方法措施、推进情况、工作亮点等都一一“亮相”于群众，真正做到事前、事中、事后全程公开。要建立“持续突破、创先争优”观摩制度，在全区创建一批叫得响、立得住、推得开的观摩示范点，以此来推动面上工作的整体发展，适时组织全区性或各口各片之间的经验交流和现场观摩活动，通过看项目进度、看数据变化，促进办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，推动面上各项任务落实。要建立和完善目标承诺制度，强化目标管理，以目标倒逼出工作态度、工作力度、工作进度和人民群众对工作的满意度。三要把推进党务公开同开展反腐倡廉建设结合起来。要把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的原则，扎扎实实地推进党务公开，特别是对于社会广泛关注的热点问题，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，要作为党务公开的重点，以提高公开透明来约束领导干部，积极预防腐败现象的发生，以党务公开促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变。四要把推进党务公开同调动党员群众积极性结合起来。在公开形式上，要想方设法方便党员和群众参与，对党员和群众提出的诉求，要认真办理，及时反馈；在公开内容上，要更多地立足党建工作和党内事务，注重公开党员群众反映和关注的热点、难点问题，确保党员群众的知情权、参与权和监督权，从而赢得党员群众的广泛参与和积极支持。五要把推进党务公开同政务公开结合起来。要结合政务公开的内容、形式、程序等，借鉴政务公开经验和有效工作机制，突出党务公开特点，科学选择党务公开内容，完善工作机制，使党务公开高起点、高标准运作。在推行党务公开过程中，要将党务公开与政务公开有机结合起来，政务公开中一些重大决策事项必须在党务公开中体现，达到相辅相成、相得益彰、相互促进的效果。 三、持续突破，创先争优，真正把组织宣传统战工作各项任务落到实处 组宣统和党务公开工作既是抓全局、管方向的核心工作，又是抓源头、打基础的保障工作，事关当前，事关长远，事关衢江追赶跨越发展。各级党组织要切实强化党建工作责任，加强领导，精心组织，抓好各项工作任务的落实。 1、抓好党建工作和党务公开工作，必须紧扣“解放思想、科学发展”的实践。要以“一切皆有可能”的进取精神、“一切立足干成”的科学方法和“一切在于较真”的求实作风，狠抓工作执行，引导干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展、促和谐上。重点处理好“虚”与“实”的关系，虚实结合、以虚促实，虚事实干，才能取得明显的效果；处理好“远”和“近”的关系，既要全力以赴抓好当前工作，又要立足长远，深入调查研究，制定阶段性和长远规划，为持续发展夯实基础；处理好执言与执事的关系，既要能说话、会谋划更要善于把目标变成思路，把思路变成举措，把举措变成成果。 2、抓好党建工作和党务公开工作，必须紧扣“持续突破、创先争优”的主线。“不拉高标杆就拉开距离，不高点定位就没有地位，不积极有为就问责缺位”，这对所有工作都适用，包括组宣统等党建工作。各级党委要从战略和全局的高度，把组织、宣传、统战和党务公开工作摆在突出位置，列上重要议程，纳入整体工作谋划，认真研究解决工作中面临的新情况、新问题，不断提出新思路和新举措，并与经济建设和业务工作同研究、同安排、同落实、同检查、同考核。要按照“持续突破，创先争优”的要求，拉高组织、宣传、统战和党务公开工作标杆，以项目化的工作理念，加强对党建领域全局性、前瞻性、战略性问题的研究，推进工作创新。要建立科学的、长效的管理机制，并一以贯之地坚持下去，以制度促管理，以管理促工作，以工作促形象，以形象求发展。 3、抓好党建工作和党务公开工作，必须紧扣“带好队伍、提升素质”的责任。轻轻松松学不了苏北经验，舒舒服服用不了苏北经验。衢江区历来以“大”著称，“不甘小”、“不甘落后”、“把小变大”是历史沉淀在衢江区干部中的思想基因、天然禀赋、血脉因子。而从事党建工作的同志，必须具有更高的思想政治素质、更深的理论政策功底、更强的业务能力、更硬的工作作风、更严明的组织纪律。党务部门要加强自身建设，以过硬的素质担好重任，以负责的态度抓好落实，以优秀的业绩树好形象，努力使全区组宣统和党务公开工作再上新台阶。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，有计划地开展干部教育和培训，努力建设一支“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”的党建工作干部队伍。同时，要为全区打造一支以“跳起来摘桃子”为核心要素的高素质干部队伍，积极创新实践，勤于务实操作，努力形成良好的长效机制。 同志们，做好组织、宣传、统战和党务公开工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，奋力创先争优，以优异的成绩迎接建党90周年和建区10周年。第17页 共17页