市长在电视电话会议的讲话.docx

市长在电视电话会议的讲话 市长在电视电话会议的讲话 （一）：全市环境保护工作电视电话会上的讲话 同志们： 这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实;华明同志就今年几项环保专项整治行动的落实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项工作力度。下面，我再强调四点意见。文秘114版权所有。 一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观 党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社会和环境效益，坚决摒弃先污染后治理，先破坏后恢复的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协调发展;要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益;要正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系，以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项目的情况屡见不鲜;重审批、轻监管的现象较为普遍，项目审批后未能及时进行动态跟踪管理，对三同时的监督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱;只重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环境纠纷的现象时有发生;环境保护执法队伍素质和管理水平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建设成为经济强市、生态大市、旅游名市和粤港澳后花园的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保护工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保部门依法行政、履行环保职责;在抓经济建设项目时，要充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。 二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关 抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环境容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量，编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。二要严把环保审批关。认真贯彻实施环境影响评价法，严格执行建设项目环境影响评价与三同时制度，对不符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不予审批;对没有履行环评报批手续、违反三同时规定的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照环境影响评价法的规定，首先呈报当地环保部门，由环保部门按法定程序进行环境影响评价，然后依据环境影响评价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款，电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度，克服重审批、轻监管的现象。认真落实环评单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位的管理，努力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资质的单位对项目环境保护设施建设、环境保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保三同时实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质量。 三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力度 环保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定和要求，凡是法律有明确规定的，环保部门都要严格依照法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题，该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质，既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，以权谋私。要结合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律法规行为的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合力。文秘114版权所有。 四、落实责任，落实工作，确保全年各项工作任务圆满完成 各级领导要把环境保护工作作为自己的一项重要职责，经常听取环保工作汇报，亲自解决环保工作中出现的重大问题，按照市委、市政府下达的各项环境目标管理责任制抓好落实，并建立党政领导干部环境责任追究制度，把环境保护工作列入政府重大事项督查范围，对环境质量出现恶化、环境污染连片反弹、发生重特大环境污染事故，并造成严重后果的地方，要依法严肃处理，并追究相关责任人的责任。要切实改进工作作风，狠抓工作落实。各级领导干部要深入基层，深入一线，亲自掌握情况，面对面解决问题，把工作真正抓到底，抓到位。今年，市政府先后部署了环境污染综合整治、湘江流域段水污染防治、市XX县区下湄桥区域环境综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、矿山专项执法检查、清查放射源专项行动等多项重点工作，均召开了专题会议或下发了专项实施方案，这些工作是全年的主要目标任务。从刚才通报的情况看，各项工作虽然都有不同程度的进展，但总体不够理想。目前只剩个多月的时间了，各项工作任务还十分繁重，压力很大。各县市、区政府及市直相关部门要对照年初的目标任务，对照这次下发的通报和市长督办卡进行落实。这次对、等个县（区）下发了市长督办卡，请你们结合市长督办卡任务和通报中未完成的整治工作目标，认真组织全面回头看，找出工作差距，狠抓督促检查，逐项工作落实到位。市政府将在下个月组织检查验收，结合年终综合考核，对没有完成全年各项污染整治任务的县市、区政府，环保考核得分不得超过环保总分值的%。要加大环保考核力度，提高环保分值。我们讲科学发展观，正确政绩观，绿色，这次年终督查考核，要认真执法到位，对照各项专项行动，逐项进行落实，不搞任何虚假。要进一步加大对环境保护工作的投入。切实加强环保工作队伍建设，改善环保工作条件，在人员、物资和经费上大力加强环保工作自身能力建设。要多渠道、多形式地筹措资金，加快环保基础设施建设步伐，不断提高治污保障能力，确保全市环境质量根本好转。 市长在电视电话会议的讲话 （二）：市政府廉政工作电视电话会议讲话 同志们： xxx月xxx日，国务院召开第一次廉政工作电视电话会议。刚才，我们又收看了xxx省第xxx届人民政府第xxx次廉政工作电视会议，x主席在会上作重要讲话，全面部署了全省政府系统反腐倡廉和廉政建设工作。我们一定要认真学习领会这两个会议的精神，特别是和x主席的重要讲话精神，坚决贯彻落实到工作中去。下面，就做好全市政府系统廉政建设和反腐败工作，我讲三点意见。 一、提高思想认识，进一步增强推进政府系统廉政建设的责任感和紧迫感 政府系统廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要方面，党和国家对这项工作高度重视。在国务院第一次廉政工作会议上强调，廉洁是公信力的基石，一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的，要从简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉六个方面继续加强政府系统廉政建设，着力建设一个廉洁的政府。市辖县区政府、市政府各部门领导班子全体成员一定要通篇学习领会的重要讲话精神。过去的一年，全市各级政府认真贯彻中央和省关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，积极推进惩防体系建设、进一步优化发展环境、深化反腐倡廉宣传教育、加大查办违纪违法案件力度、加强政风行风建设、深化体制机制改革，为推动xxx市跨越发展提供了有力保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市政府系统廉政建设工作中还存在一些不容忽视的问题，有些问题还比较严重。主要表现在少数部门服务意识不强、行政效率不高，有些干部忧患意识不强，工作作风不实;有的反腐倡廉制度落实不够到位、执行不够有力;一些领域腐败现象依然存在，违纪违法案件时有发生;一些党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重。对这些问题，我们必须保持清醒的头脑，采取有力措施，更加科学有效地防治腐败，把政府系统反腐倡廉建设不断引向深入。 二、突出工作重点，扎实推进政府系统廉政建设 2013年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是深入实施十二五规划承前启后的关键一年，是xxx市继续夯实在xxx省率先全面建成小康社会基础的重要一年。做好今年的政府工作，意义重大、任务艰巨。越是工作任务艰巨繁重，越是不能放松廉政建设和反腐败工作。今年要重点抓好以下六个方面工作： 一是狠抓监督检查，确保政令畅通。全市各级监管部门要重点围绕保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实，全面开展监督检查;围绕全市重点工作、重点项目四定落实情况和市政府工作报告确定的各项目标任务，开展专项检查，以严明的纪律确保市委、市政府各项决策部署全面落实到位。要充分发挥监察部门职能，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对贯彻落实中央、省委和市委、市政府决策部署措施不力、行动迟缓的县（区）和单位，要严肃追究相关责任人和领导干部的责任。 二是深入推进改革，提高行政效能。要将改革作为防治腐败的有效手段，积极推进行政体制改革，加快形成权责一致、分工合理的行政管理体制，做到简政放权，逐步把那些该由市场做的放给市场、社会能办好的交给社会，给市场、社会更大的空间，激发创造活力，政府集中精力把该做的事情做好、把该管的事情管住管好。要深化行政审批制度改革，规范审批行为，提高审批效率。要深化公共资源交易监管体制改革，进一步充实评标专家库，不断完善电子招投标监察系统，逐步在政府采购领域推广电子招投标。要推进投资体制改革，加强行政监督和审计监督，不断提高政府执行力和公信力。特别是要继续大力推行政府投资项目全程审计监督新模式，降低项目建设成本，提高资金利用效益，促进阳光工程建设。 三是健全制约机制，规范权力运行。政府系统廉政建设的关键是正确行使权力。要充分认识到滥用权力是腐败的重要方面，始终以完善的市场规则和严格的法律制度来约束和规范权力运行和政治行为。要严格执行民主集中制，认真落实三重一大决策制度。大力推进党务公开、村务公开、厂务公开，强化民主监督、法律监督和舆论监督。大力推进依法行政，严格按照法定的程序和权限行使权力，落实重大行政决策制度，推进权力运行法制化、程序化和公开透明。积极构建权力运行综合监控网络，通过抓重点对象、关键领域、重点环节的廉政风险，提高廉政风险防控机制整体效益。要大力开展创建让权力在阳光下透明运行的阳光xxx活动，全面推行政务公开和政府信息公开，尤其是对一些涉及群众切身利益的信息，如环境污染、食品药品、安全生产等方面的信息，要做到主动公开、及时公开，向群众说真话、交实底，让群众第一时间了解真实情况，切实保障人民群众的知情权和监督权。 四是加强政风行风，保障民生民利。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府工作的根本标准。要以纠风惠民、造福百姓为主题，继续深入实施六安工程，着重抓好人民群众高度关注的农民负担专项清理、医德医风建设、城镇保障性住房建设营运监管等热点问题。要管住钱财，通过健全完善的制度，管好用好财政资金，特别是要抓好救灾救济款物、社保基金、教育惠民资金等民生资金的管理和使用。要继续深化专项治理，开展挂靠借用资质投标及违规出借资质问题专项清理，纠正违法违规征地拆迁中损害群众利益的行为，进一步加强对招标投标、拍卖代理等机构的管理。 五是切实改进作风，密切联系群众。要严格执行中央八项规定，加强管理、严加约束，坚决不触红线、牢牢守住底线。要做到俭朴从政，花钱精打细算、讲求实效，反对大手大脚、奢侈浪费，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。要严格控制公务消费，严格管理和规范政府机关的职务消费。要下大力气解决会风文风问题，进一步精简会议和文件。要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。要严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，切实提高各部门各单位的执行力。监察部门要依纪依法履行职能，加强对作风建设的监督检查，特别是要加大治庸治懒力度，确保取得改进作风、提高效能的明显成效。 六是加大查处力度，坚决从严惩腐。继续保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。严格依纪依法查处腐败案件，坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让反腐倡廉建设赢得人民群众的信任和支持。要紧紧围绕和自觉服务xxxx市跨越发展大局，有针对性地查处那些严重违反中央八项规定和xxxx省委、政府及市委、市政府有关要求，严重侵害群众利益或滥用职权与民争利的违纪违法行为，严肃查处吃拿卡要等各种损害发展环境和北海形象的典型案件，为加快发展保驾护航。 三、加强组织领导，确保廉政建设各项任务落到实处 政府系统廉政建设工作能否落到实处，关键在于组织领导。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设两手抓、两手都要硬，切实把廉政建设工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。各级各部门要根据分工，严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实好今年的各项工作。各单位各部门主要领导作为第一责任人，要抓好教育带好队伍，看好自己的门，管好自己的人，对本地区本部门本单位的反腐倡廉建设切实负起责任;分管领导要认真履行一岗双责，切实抓好分管范围内的廉政工作。各级监察机关要围绕政府中心工作，认真履行岗位职责，切实加强廉政责任制落实情况的监督检查，进一步细化任务和工作措施，督促牵头部门落实好专项工作。要从侧重事后监督，向加强事前、事中监督发展，不断提高监督实效。要继续推进行政问责和绩效管理制度，切实增强行政问责的针对性、操作性和时效性。各部门之间要加强联系，及时沟通情况，相互支持，密切配合，形成推进廉政建设的强大合力。 同志们。做好政府系统的廉政建设和反腐败工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是在新的起点上开创xxx市科学发展新局面的必然要求。我们要按照国务院、xxxx省委第xxx次廉政工作会议的部署和要求，在市委的正确领导下，进一步加强廉洁政府建设，奋力拼搏、攻坚克难，不断夺取廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现xxx市在xxxx省率先全面建成小康社会目标做出更大的贡献。 市长在电视电话会议的讲话 （三）：在全市农业和粮食生产工作电视电话会议上的讲话 同志们： 前段，国务院、自治区先后召开了全国和全区农业和粮食生产工作电视电话会议。党中央、国务院及自治区党委、政府非常重视粮食生产。粮食是国民经济基础的基础，抓好粮食生产，确保粮食安全，事关经济社会发展大局，关系人民群众切身利益。为全面贯彻落实全国、全区电视电话会议精神，确保20xx年我市粮食生产保持稳定发展，下面我讲四点意见： 一、充分认识发展粮食生产的重要性 近年来，我市粮食播种面积逐年减少，由1999年的532.07万亩减少到20xx年的452.415万亩，粮食总产从120.21万吨减少到108.48万吨，分别减少14.97%和9.76%。去年，全市粮食供需矛盾较为突出，主要表现在：一是粮食商品量下降、商品率降低。全年度粮食商品量为23.1万吨，比上年减少0.4万吨，减少1.7%;粮食商品率为21.3%，比上年减少0.5个百分点。二是产销缺口4.8万吨，其中小麦缺口1.6万吨，稻谷缺口6.4万吨，玉米结余3.6万吨，大豆缺口0.4万吨。粮食生产形势相当严峻。特别是自然灾害频繁、结构调整和农资价格上涨过快、种粮比较效益低，稳定粮食播种面积的难度加大，实现粮食稳定增产的不确定性因素增多，保障粮食供给的任务更加繁重。因此，各级党委、政府必须充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政府的宏观调控，坚决落实粮食生产行政首长负责制，切实把发展粮食生产作为基础性工作抓紧抓好。 二、强化措施，千方百计稳定粮食播种面积和产量 （一）创新模式，稳定粮食生产面积。 一是全面推进实施quot;百万亩优质高产粮食生产基地quot;工程和quot;吨粮田quot;建设，建设高产稳产的基本农田，全面提升粮食综合生产能力。二是正确处理好农业结构调整和发展粮食生产的关系，通过加大扶持力度和激励手段，充分调动和激发农民种粮积极性，切实防止出现全年性耕地撂荒、减少季节性丢荒，稳定和扩大粮食播种面积，进一步提高土地利用率和产出率。三是切实提高单产，提高复种指数，积极推广quot;双季水稻+冬种粮食（马铃薯、红薯）quot;、quot;水稻+玉米+豆类quot;、quot;超级稻+再生稻+秋冬菜quot;、quot;中稻+秋玉米quot;等种植模式。创新思路，向空间、向时间和向科技要粮食，努力扩大冬种马铃薯、红薯和冬玉米生产，减少冬闲田，积极在新植甘蔗地、幼龄果园、桑园等进行间作套种。通过采取各种强有力措施，优化粮食种植结构，确保20xx年全市粮食播种面积稳定在490万亩左右，总产量118万吨。 （二）狠抓主推品种和技术推广。 继续实施种子工程，建立健全良种繁育体系，进一步发挥良种在粮食生产中的作用。加强优质高产杂交水稻新组合的选育、引进，抓好常规优质稻种子提纯复壮，扩大超级水稻的示范推广力度;积极引进推广区内外适应不同生态区、栽培条件、市场需求的高产、优质玉米良种，重点推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代玉米杂交种，重视和扶持鲜食玉米及青贮玉米生产;加快优质高产红薯品种的引进推广，积极扩大与区内外建立优质脱毒马铃薯种薯基地合作，引导农民使用种薯生产基地繁育的优质种薯。力争全年全市粮食作物良种覆盖率达96%以上，其中优质稻面积100万亩，超级稻推广面积26万亩以上，推广优质玉米品种170万亩以上，优质脱毒马铃薯良种面积2万亩以上。各地要结合实际，科学合理确定适合当地种植的主导品种，加大优质高产新品种的示范力度，扩大优质高产品种的覆盖面。 严格推行粮食标准化生产技术，努力实现粮食无公害目标。要把粮食生产quot;三免quot;技术、抛秧技术、秸杆还田、培肥地力、测土配方施肥、节水灌溉、植保防灾、施沼气液肥等技术集成配套推广，继续加强稻田养鱼、稻鸭共育、振频诱虫灯等生态种植模式的示范推广，实现高产优质、安全、节本、增效、生态的统一。水稻方面要在大力推广超级稻良种的基础上，通过quot;一增四推quot;为核心的技术集成，着力促进水稻高产创建，提高水稻单产水平。玉米方面要通过种质创新和方法创新培育和推广熟期适中、耐密植和抗逆性强的新一代杂交种，并采取quot;一增四改quot;（即合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、改耕作种植为免耕种植）重大关键技术的配套，推进精量化播种、精量化施肥、精量化用药技术，实现玉米生产省种、节水、节肥、节药化。全市玉米免耕面积达70万亩以上。薯类方面要重点推广脱毒种薯、少免耕栽培、节水灌溉、病虫害综合防治等关键技术的应用，不断完善区域化高产高效栽培技术体系。要加强quot;统一供种、统一测土配方施肥、统一管理、统一收获quot;的示范样板基地建设力度，走依靠科技、提高单产、提升马铃薯等薯类发展路子，全市稻草覆盖免耕马铃薯面积达2万亩以上。 （三）开展粮食高产创建活动。 开展粮食高产创建活动是依靠科技、提高单产、发展粮食生产的重要经验和有效途径，是提高粮食综合生产能力的关键举措和重要抓手。各级农业部门要把高产创建活动作为落实粮食行政首长负责制的重要措施。在争取国家、自治区资金扶持以外，各级财政要安排资金支持各地建设粮食高产创建示范片，并制定高产创建工作方案及考核奖励办法。各实施单位要严格按照百亩核心攻关、千亩展示示范、万亩高产创建的模式，坚持高标准、高质量地抓好创建工作，切实制定好本地高产创建活动的工作方案和技术方案。进一步明确目标任务，通过整合良种补贴、超级稻示范推广、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治、土壤有机质提升、优势农产品新品种推广、一村一品、农业产业化、新型农民培训、重大农业技术推广等项目，实现集约资源，合力推进;要适应农村劳动力结构变化趋势，积极推进技术轻简化和服务社会化的有机结合，加快形成一体化的技术推广体系;加强主导品种、主推技术的组装配套和示范展示，促进良田良制、良种良法和农艺农机结合。 （四）狠抓科技培训。 加大农业科技培训力度，促进粮食增产、农民增收。要通过各种方式和手段，如绿色证书、青年科技培训和新型农民创业培训等工程的实施，加强对种粮大户的培训。按照quot;科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田quot;的工作要求，围绕主导品种、主推技术，加大科技示范力度，强化技术服务，加快科技成果的推广步伐，使全市科技示范户种植的粮食产量明显提高。通过农村远程教育、电波入户等农业实用技术网络信息系统，提高粮食增产适用技术的普及率。要特别加强免耕、频振式诱虫灯、测土配方施肥、稻田养鱼（鸭）、旱粮生物覆盖栽培等节本增效、环境保护技术的宣传、培训。把优质品种和先进技术普及到千家万户。采取多形式、多渠道新品种开发形式，积极探索科技成果转化的各种新思路、新办法和新途径，逐渐形成构建有利于科技成果转化和保证粮食安全生产的农业新品种新技术推广体系。 （五）积极防灾减灾 近年来病虫害、冻害、干旱、洪涝、风雹等多种灾害在我市呈多发、并发、重发趋势。各级农业部门要增强防灾减灾意识，克服麻痹松劲情绪，树立抗灾夺丰收思想，组织对当地自然灾害的发生规律调查研究，及早制定适合当地的粮食生产防灾减灾预案，切实加强灾害的预警和灾情的调度，一旦灾害出现立即采取应对措施，把灾害损失降低到最低程度。要因地制宜推广改革耕作制度，优先推广种植高产抗逆性好品种和高产高效种植模式，如以编织袋育秧技术为主的水稻防寒育秧技术、水稻节水灌溉技术、玉米地膜覆盖栽培技术、营养杯育苗技术、玉米育苗移栽技术等粮食生产防灾减灾配套技术，提早播种，增强抗旱、涝能力。特别是针对气候变化，大力推广节水农田等粮食生产防灾减灾配套技术，提高单位产量。 （六）推进粮食产业化经营。 要针对千家万户种粮的实际，从育秧到收割的各环节，开展多种形式的社会化服务。根据当前青壮劳力外出打工等情况，按照依法、自愿、有偿原则，积极引导土地合理有序流转，扶持发展种粮大户，提高规模化生产经营水平。鼓励拓宽经营服务范围，向农户提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务，培育和扶持一批粮食加工转化和种业发展的龙头企业。要拓展社会化植保服务功能，以农作物病虫害监测预报规范化、网络化、信息化、可视化建设为基础，建立灵活多样的运行机制，增加服务内容。积极开展quot;五统一quot;（即统一供种、统一机播、统一管理、统一收获、统一销售）生产示范，提高粮食生产的组织化程度。按照优质化、规模化和标准化要求，加快优质粮食生产和供应基地建设，积极开拓市场，大力发展订单生产，推进产销衔接。 三、加强对粮食生产工作的领导 （一）加强领导。各级政府和农业部门，要进一步落实好粮食生产责任制，把粮食生产列入年度目标考核内容。实行严格的粮食生产首长负责制目标量化，并纳入各级政府绩效考核。强化粮食安全责任，明确粮食生产目标。要把粮食生产任务层层建立粮食播种面积和产量目标管理责任状，认真做好实行粮食生产联席会议制度、粮食生产领导联系点制度，在关键季节进行生产督导制度，把目标任务和工作要求细化分解，责任到人，确保各项措施落到实处。广大农业干部要深入基层研究，及时研究解决粮食生产中出现的新情况和新问题。 （二）落实政策。粮食直补、水稻良种补贴、农机购置补贴、水稻最低收购价等惠农政策，是稳定粮食生产的重要保障。各地要充分利用各种媒体，采取多种形式，扩大政策宣传。通过宣传，形成各级政府重视粮食、技术人员热心粮食、农民群众积极发展粮食的新格局，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓，同时，要加强水稻良种补贴工作的培训、指导、服务、督促、检查及良种补贴政策激励效应评估的研究，提出针对性措施，让良种补贴资金及时、足额发放到农民手中，切实提高农民种粮积极性。 （三）保护耕地。各级政府要严格按照中华人民共和国农业法、基本农田保护条例和国发20xx28号、国发20xx31号文件要求，切实保护好耕地。加大对基本农田保护的执法力度，落实基本农田保护的quot;五个不准quot;，坚决遏止乱占滥用耕地的现象，严禁任何毁坏、破坏耕地的行为。进一步加强农田基础设施建设，逐步完善农田灌排、机耕道路、防护林带等配套设施。建立和完善全区土壤监测网络，构建耕地资源管理信息系统，实行耕地分类保护。切实加强耕地质量建设，大力实施沃土工程，改造中低产田，开展测土配方施肥，鼓励和扶持绿肥种植，实行秸杆还田，增施有机肥，提升土壤有机质，建设一批具有防汛抗旱、高产稳产能力的标准粮田。 （四）增加投入。结合国家优质粮食工程、沃土工程、农业综合开发、土地治理、农业部粮食高产创建活动等建设项目实施，探索多元化的投入机制，着力加强农业基础设施建设，稳定和提高粮田质量，不断改善粮食生产条件，增强抗灾减灾能力。当前要努力争取落实好关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（国发20xx8号）精神，确保土地出让金平均纯收入的15%用于耕地质量建设，提高耕地生产能力;各级财政要加大对粮食生产的扶持力度，增加对种粮农户的直接补贴、农民科技培训以及粮食科研、技术推广的经费;要积极拓宽资金筹措渠道，广泛吸引社会资金发展粮食生产，特别要重视引导粮食加工企业积极参与粮食基地建设，促进粮食生产稳定发展。 （五）强化服务。各级农业部门要加强调查研究，及时发布粮食产销和市场供求、价格走向信息，做到家喻户晓，引导农民按市场需求发展粮食生产。要做好种子、化肥、农药等生产资料的储备、调运和供应工作，开展好与公安、工商、质监、物价、安监等部门的联合执法，加大对农资市场监管，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等违法行为，切实保护种粮农民的权益。要加强病虫害的监测，做好病虫电视预报。各级农业部门要采取多种形式组织农技人员下乡，开展农业技术服务和指导，抓好示范样板，把先进适用的农业技术送到田间地头，帮助农民解决在粮食生产中碰到的技术问题。引导和组织粮食加工企业、粮商与农户签订供需合同，大力推进粮食产业化经营。第22页 共22页