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在全县财税金融工作会上的讲话 （2012年3月） 同志们： 今年，我县的财税金融工作任务特别繁重，为动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，从头抓紧，奋力拼搏，确保全面完成全年财税金融各项目标任务，县委、政府决定，专题召开全县财税金融工作会议。下面，我再强调几点意见。 一、强化生财意识，壮大经济、增加财税 各地各部门要把培植财源、强化税收作为财税工作的立足点，积极培育壮大经济，着力巩固财政增收基础。要加强财源建设。要全面加快园区建设，积极支持规模企业做大做强，切实抓好冶矿上市工作，巩固传统财源；要全力抓好城市建设、基础设施、招商引资等重大项目建设，以项目建设带动财税增加，积极培植新兴财源；要围绕发展以旅游为重点的服务业，引导和带动更多社会资本进入服务业领域，开辟后续财源。要强化税收和非税收入征收。按照“抓大不放小”的原则，严格执行税收政策法规，全面开展税源清查，切实加强税收稽查，严厉打击偷税、漏税、逃税、骗税行为，以查促管，以查促收，实现税收收入均衡入库、稳定增长。要大力推行非税收入缴管制度改革，将游离于预算外管理的各项收入逐项逐目、逐单位进行清缴，尤其要加强对行政事业单位和工业企业国有土地使用权和国有资产处置收入的清 1缴，确保全部纳入财政预算。要加强项目争取。各地各部门要围绕项目攻坚年的安排，组织专班、安排专费，全力以赴跑项目、争资金，尤其要抓好*项目争取，千方百计争取更多的专项资金和财力性转移支付，切实增加可用财力。 二、强化理财意识，调整支出、优化结构 要充分发挥财政政策和资金的导向作用，积极调整支出结构，科学运筹财力，把主要财力用于统筹城乡、两化互动，努力促进经济发展上规模、上水平。要围绕两化互动安排财力。财政部门要加强与工业园管委会、城投公司的配合，积极搞好资金运作，全面加快*等重点工程建设。要积极支持*等重点镇基础设施配套和功能完善，着力打造特色城镇。切实用好用活产业发展专项资金，积极支持优势产业做大做强。要围绕统筹城乡安排财力。要整合项目、整合资金，不断增加对新村建设、扶贫开发、巴山新居投入力度，今年重点要围绕*扶贫连片开发整合项目、安排资金。要认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，集中财力解决各类民生问题，让广大群众共享公共财政阳光。要围绕重点项目安排财力。要围绕以*为重点的水利项目，以*为重点的交通项目调度资金，积极筹措项目前期经费和配套资金，保证项目顺利推进。 三、强化节俭意识，夯实管理、提升效益 我县财政还很较困难，财政收支矛盾异常突出，强化监管、节约用财势在必行。要强化勤俭节约。各地各部门要牢固树立过紧日子的思想，该花的钱要花好，不该花的一分也不能花，厉行节约，体谅财政。要坚决压缩会议费、招待费、考察费、差旅费等支出，严格控制车辆购置、办公楼建设，力争今年公业务费相比去年下 降10%，确保每一分钱都用到关键处、花在刀刃上。要强化财经纪律。要坚决维护财政预算的权威性，不得随意开口子、胡乱增开支，对于必需的追加支出要实行专题研究安排。要加强财政借支管理，对各个部门借支资金，该归垫的资金坚决归垫，一次不能归垫的要逐步归垫，坚决杜绝只借不还。要强化财税监督。建立健全事前审核、事中监控审查、事后评价的监督机制，加强对重点工程、专项资金、民生领域的资金使用情况的监督检查，确保每一分钱都用到该用的地方、发挥应有的作用。要将财税监督结果与财政资金拨付、廉政建设、工作考评、干部使用等结合起来，加大对违规违纪行为的责任追究力度。 四、强化借力意识，用活金融、助推发展 经济要大发展、大跨越，就要牢固树立借力意识，学会借鸡下蛋、借船出海，这是一种长远发展、科学发展的理念。各地各部门要认真研究信贷政策，用好用活金融这项重要手段，积极包装信贷项目，主动对接落实。在这里，我想多与各金融机构交流几句。近几年，各金融机构围绕县委、政府的决策部署，在国家不断紧缩银根的不利态势下，主动作为，不断扩大信贷规模，为*各项事业发展作出了巨大贡献。现在的*正处于加快发展的关键期和机遇期，各金融机构大有作为。希望各金融机构继续发扬多年来金融服务地方经济发展的好传统、好作风，紧紧围绕*建设，从贷款存量和增量两个方面着手，力争在扩大信贷总量和优化信贷结构上取得重大突破，为*发展服好务、出大力。同时，县委、政府将强力推进金融生态建设，搭建全新政银企协作平台，把维护*金融稳定纳入全县大局通盘考虑，做好安排部署；坚持 把加强诚信体系建设作为*建设的重要内容，严厉打击逃废金融债务的人和事，着力营造良好的金融生态环境。 五、强化市场意识，激发活力、聚集要素 我们的预算盘子是一个很紧的盘子，压力特别巨大。各地各部门要按照“有多少事找多少钱”的要求，打好“市场”这张牌，向广阔的市场找出路、要活力，用市场的方式方法把闲置的、静态的资源变“活”。要加强招商引资。各位县级领导和各地各部门要按照全县招商引资目标任务，调动一切智慧和力量，开展多层次、高密度、宽领域小分队招商，全力招大引强，力争更多项目签约落地，努力为*发展注入新的动力。要盘活各类资产。把可以清理盘活的国有、集体资产一律彻底清理，运用bt、bot模式，广泛吸纳民间和社会资本，投入产业发展、基础建设、公共公益设施建设，用好用活国有集体资产和预期资源。要认真研究土地政策，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，切实加强土地储备，盘活土地资源，实现以地生财、以地换发展。要深化产权改革。要在农村产权制度改革发力，加快建立县级产权交易中心，探索开展农村土地、林业等产权抵押担保贷款办法，激发农村发展活力。当前，要抓好重点镇和城乡结合部的产权制度改革试点。 六、强化攻坚意识，整体联动、协同推进 财税金融问题不仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局，必须上下联动、协同作战、整体推进。要合力攻坚。各地各部门要树立全县一盘棋的思想，对财税工作主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时了解进展情况，及时 解决具体问题。财税金融部门要充分发挥主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促发展。公检法和宣传、交通、国土、住建等部门要积极配合、合力攻坚。要强化考核。认真落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，落实到具体时段，确保各项目标任务真正落到实处。逗硬执行收入考核通报和奖惩制度，加强对财税目标任务完成情况的督促检查，一月一考核，一季一通报。要逗硬奖惩。对财政收入增幅快、任务完成好的各部门和乡镇给予表彰奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，半年面向全县通报批评；在年终考核仍完不成全年任务的，严格追究相关单位负责人责任。 同志们，完成财税金融目标，任务很重，压力很大。全县上下务必坚定信心不动摇，咬定目标不放松，迎难而上、开拓进取、扎实工作，努力开创财税金融工作新局面，为*作出新的更大贡献。 第二篇：在全县财税金融工作会上的讲话（0826定）在全县财税金融工作会议上的讲话 姜耀文2009年8月26日 同志们： 在今年承上启下的关键时刻，县委、县政府召开这次会议，主要是研究分析当前财税金融形势，安排部署下段财税金融工作，确保完成或超额完成全年目标任务。等会，应云书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。 一、要准确把握形势，保持清醒头脑 当前，我县财税金融形势可以说有喜有忧，喜忧参半，必须保持审慎的乐观、清醒的头脑。可喜的是，今年以来，全县上下围绕实施“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，突出保增长、旺县城、兴产业、惠民生，面对金融危机带来的严峻挑战，变压力为动力，化危机为契机，县域经济保持逆势增长，财税金融工作态势良好。 一是财政收入持续高位增长。全县各级各有关部门特别是财税部门拓宽理财思路，积极培植财源，加大征管力度，地方财政总收入和一般预算收入增长分别呈现了“两个高于”和“三个高于”的特征。1-7月完成地方财政总收入14270万元，占年度工作目标的67.33%，同比增长49.96%，高于全县经济增长速 1度26.5个百分点，高于全市财政总收入平均增幅32.34个百分点。其中：一般预算收入完成8773万元，占年度工作目标的60.88%，同比增长25.83%，高于去年同期增幅1.1个百分点，高于全县经济增长速度2.33个百分点，高于全市一般预算收入增幅0.5个百分点。分征收部门来看，国税累计入库1070万元，同比增长45.38%，占年度目标的48.64%;地税累计入库3973万元，同比增长48.91%，占年度目标的62%;财政入库3730万元，同比增长4.54%，占年度目标的55%。 二是财政增长质量明显提高。主要表现为“一升一降”：“一升”即税收收入在财政收入中的比重明显上升，1-7月全县完成税收收入5945万元，占一般预算收入的67.8%，高于去年同期4个百分点，高于各县（市、区）平均水平6.2个百分点，特别是与工业生产和商品流通密切相关的增值税、营业税、企业所得税等主体税种增长较快，其中：增值税846万元，同比增长45.86%；营业税1658万元，同比增长14.98%；企业所得税867万元，同比增长22.43倍。“一降”即非税收入在财政收入中的比重明显下降，1-7月完成非税收入2828万元，占一般预算收入的32.2%，同比下降4个百分点。 三是重点支出保障更加有力。认真贯彻落实积极的财政政策，加强资金调度，优化支出结构，在财力紧张的情况下，基本保证了重点产业、重点项目、重点工作的资金需求。县财政建立了三项引导资金，即推进新型工业化引导资金160万元、 2现代农业发展引导资金220万元、新型城镇化引导资金1500万元，用于支持三大战略重点的推进。到7月底止，先后安排754万元用于帮助企业解困，848万元用于扶持农业发展，2031万元用于旺市融城重点项目建设，为推动县域经济又好又快发展提供了有力保障。 四是公共财政职能逐步彰显。在保障党政机关和行政事业单位正常运转、干部职工工资和津补贴正常发放的基础上，财政公共职能作用明显增强。支农惠农方面，共安排各项惠农惠民补贴1841.6万元（其中：粮食直补264.2万元、综合直补1577.4万元），移民征地补偿407.5万元，在退职村干补贴226.7万元，能繁母猪补贴159万元，库区移民扶植基金48.6万元等，有力促进了农民增收。改善民生方面，优先拔付城乡低保、就业、新农合等补助资金2974万元，拔付各类专项资金3359万元。 五是资金争取力度不断加大。各级各部门主动向上汇报衔接，积极争取上级支持，抓住中央扩大内需、实施4万亿新增投资计划的机遇，1-7月累计争取上级项目资金3000余万元，其中：农村能源建设资金440万元，农村人畜饮水安全工程资金370万元，中小学危房改造资金500万元，乡镇卫生院建设资金184万元，农村公路建设资金689万元，农田水利建设资金472万元，能源节约利用资金214万元等。 六是融资平台进一步完善。调整城市建设投融资体制，实行县旺市融城管理委员会、县土地储备中心XX县区经济建设投资 3公司合署办公、捆绑运作。县经投公司实力逐步壮大，推行企业集团化经营，组建宏翔房地产开发公司等子公司，为其配臵土地1000亩，公司资产达到8.4亿元，比去年底增加1.3亿元，承贷能力日益增强，上半年落实贷款1.02亿元，实际到位3800万元。金融网点建设步伐加快，农发行方园支行于今年2月入驻县城，县农村信用社正在报建并完成征地，驻县金融机构达到4家;村镇银行组建工作正在进行。 七是金融市场活力得到激发。在驻县金融机构中推行放贷目标管理责任制，银政银企合作更加深入，成功举办了银企合作洽谈会，签订意向贷款金额6.06亿元，目前实际到位资金22426万元，其中：县农村信用社1526万元，建行中方支行9000万元，农行中方支行8000万元，农发行方园支行3900万元。上半年驻县金融机构存款余额达13.75亿元，新增2.13亿元，同比增长11.5%;贷款余额15.82亿元，新增1.45亿元，同比增长15.4%。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财税金融运行中还存在不少突出矛盾和问题，令人担忧，主要有三个方面：一是财政收入基础不牢，财政增收的长效机制尚未形成。从工业骨干财源来看，税收增长过于倚重金大地材料股份有限公司和铜湾电站等少数重点税源企业。1-7月两家企业为县本级财政提供税收达3301万元（其中，金大地公司2578万元、铜湾电站823万），占一般预算收入的37.6%。从三产新兴财源 4来看，层次低，份额小。1-7月份完成全社会消费品零售总额3.01亿元，为年度工作目标的45.6%，同比增长18.1%，其中县城第三产业发展严重滞后，县城消费品零售总额仅占全社会消费品零售总额的18%，提供的税收微乎其微。同时，财政收入高位增长还得益于挖掘潜力，加大清欠力度，1-7月全县清欠清收累计入库就达1644万元，弥补了财税增量的不足。二是财政收支矛盾突出，财政运行困难的状况仍未根本好转。一方面，政策性收入减少。国家、省相继实施政策性减税，仅此一项上半年我县财政收入减收600多万元，预计下半年还将减收700万元左右。另一方面，刚性增支增多。下半年，落实中央扩内需、保增长的政策措施，一批中央新增投资项目相继实施，地方财政配套压力大，估算配套支出在8000万元以上;县城建设工程款结算进入支付高峰期，初步估算负债总额在1.4亿元以上;随着旺市融城的强力推进，兑现干部职工购房入住县城和第三产业优惠政策奖励支出将在1000万元以上。三是项目贷款融资难度加大，固定资产投资趋紧。受宏观经济环境趋紧和土地、资金等要素供给相对不足影响，1-7月份全县完成全社会固定资产投资16.02亿元，同比下降15%，剔除怀化工业园实际完成8.9亿元，同比增长26.9%，仅占年度计划的38.8%。同时，由于今年上半年全国新增贷款达7.7万亿元，超过了新中国成立以来任何一年的信贷投放量，不少专家表示担忧，银监部门表示信贷不会急刹车，但投向将有变化，信贷猛增趋势将不可能 5持续，给我们争取银行贷款增加了难度。要确保完成全年23亿元投资计划，任务十分压头。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、要咬定目标任务，坚定必胜信心 今年元月份召开的县委经济工作会议，明确提出了今年经济社会发展的目标任务，必须坚定不移，坚决完成。2009年全县生产总值要在2008年实际完成32.4亿元的基础上，确保增长13.5%、达到36.8亿元，力争增长15、达到37.3亿元；地方财政一般预算收入在2008年实际完成11563万元的基础上，确保增长25、达到14454万元，力争增长30%、达到15032万元；县属全社会固定资产投资增长30%以上，确保达到23亿元。 上述目标要求的提出，既体现了提升标杆、后发赶超的需要，又符合“跳起来摘桃子”的跨越式发展理念，必须坚定信心，锲而不舍，以咬定青山不放松的精神扎实工作，确保完成。我们既要充分估计前进中的困难和问题，更要善于在危机中寻求转机，看到完成目标任务的有利条件： 一是要看到宏观经济环境宽松有利。全国、全省及全市经济发展企稳向好，经济回升势头越来越明朗，尤其是中央重申继续坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续全面落实和充实完善扩内需、保增长的政策措施。中央实施的4万亿新增投资刺激计划，尚未下达的份额中仍有很大的争取空间。农村金融服务将不断改善，根据目前的政策，县域 6内银行业金融机构新吸收的存款将主要用于当地发放贷款。国务院有关部委正在抓紧制定相关的考核激励机制，对经考核达标的金融机构给予优惠的财税和货币政策，这将有效避免农村资金外流，引导更多的信贷资金投入农村。企业融资渠道进一步拓宽，根据新的货币政策，央行支持企业发行债券，要求各金融机构支持和保荐大型骨干企业和政府投融资主体发行短期融资债券和中期票据，支持和保荐中小企业发行集合债券和短期融资券。这都将为财税金融工作创造更为有利的发展机遇。 二是要看到旺市融城的政策效应逐步显现。市委、市政府实施“一体两翼”的城市发展战略，省民政厅已于最近批复将XX县区鸭嘴岩镇鸭嘴岩村、长远村成建制划归我县中方镇，从行政区划调整上为我县旺市融城提供了有力的支撑。同时，市委、市政府决定10月份全面启动怀黔公路改造，为我们加速推进旺市融城提供了强劲的引擎。县委、县政府强力推进旺市融城一揽子计划，推行居家给奖励、项目给政策、创业给优惠的激励措施，鼓励本县干部职工搬迁入住县城XX县区内外客商进城投资兴办第三产业，一大批打基础、添后劲、利长远的重点项目相继启动建设。特别是“7.31”会议召开后，干部群众、外来投资者购房迁居县城及投资创业的积极性空前高涨。截至目前，已搬迁入住县城的干部职工11户，签订购房入住协议达650户，签订购房意向性协议1200户;已在县城经商户达160家，达成来县城投资意向的经营户有90多家。所有这些，都将为财税金 7融工作提供更为广阔的舞台。 三是要看到经济结构调整蕴含新的机遇。经济波动困难期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局之时，是区域既有发展格局的变化调整之际。这次金融危机带来的经济调整，为我县承接产业转移、实行产业结构优化升级提供了重要机遇，形成了新的竞争优势，为财税金融工作注入了新的动力。目前，金天锰业、恒宇炉料、恒大炭素电极等受金融危机冲击较大的骨干工业企业相继复产，预计下半年可分别新增税收200万、180万元、210万元;金大地循环经济项目、鑫都硅业、兴龙玻璃等在建项目将在年内相继建成达产，分别可新增税收1100万元、220万元、100万元，一批新的财源增长点正在形成。同时，包茂、娄怀高速公路等重点工程开工建设，也将会给地方财政带来一定的机遇性税收。 三、要善于克难攻坚，抓住重点突破 要圆满完成或超额完成全年财税金融工作目标任务，必须握紧拳头保重点，集中精力办大事，突出抓好以下五个方面工作。 1、要善于运用政策工具。抢抓国家实施积极财政政策和适度宽松的货币政策大好机遇，用活用足财税金融政策工具。一要善于运用积极的财政政策。除中央4万亿投资刺激计划外，近期中央财政再次下达了城乡低保补助资金264亿元、秋季学期农村中小学公用经费补助资金178.5亿元、汽车家电“以旧换新”补贴70亿元。我们要充分利用好这些政策机遇，找准切入 8点，争取我县得到更多的份额。二要善于运用宽松的货币政策。央行计划在9月底发行1000亿的1年期定向央票，支持金融机构继续开展针对中小企业、“三农”、就业、助学、灾后重建等民生类信贷工作。因此，金融机构特别是上半年信贷投放量尚未实现“双过半”任务的，务必要找准差距，把握机遇，加大信贷投放力度，推动地方经济发展。三要善于整合各类项目资金。要按照“统一规划、统筹安排、重点扶持、分类实施”的原则，加大上级各项政策、资金的整合力度，将争取到的项目资金捆绑使用，集中投向旺市融城、新型工业化和现代农业发展上，提高资金使用效益。 2、要强化财政增收节支。一要创新生财思路，努力开辟财源。财源培植是经济发展的支撑和动力。全县上下要把财源建设作为当前乃至今后工作的重中之重来抓。要壮大支柱财源，通过政策上扶持、技术上指导、法律上保护，加大对金大地、大康牧业、喜湘聚等龙头企业的扶持力度，培育壮大建筑材料、食品加工、电力能源、治金化工四大主导产业，逐步形成以骨干企业和重点产业为支撑的财政收入格局。要挖掘潜在财源，加快旺市融城步伐，凝聚人气，刺激商贸物流业、餐饮娱乐业、房地产业、旅游业等第三产业的发展，使之成为地方财政新的增长点;要培植后续财源，加大项目招商引资力度，引进投资强度大、带动力强、财政贡献率高的好项目、好企业，不断拓宽增收渠道。二要加强财税征管，大力组织收入。要狠抓税源动 9态监控。财税相关部门要经常深入一线排查税源，摸清摸透本辖区内的税源情况，掌握税源动态变化趋势，超前分析税收形势，及时采取针对性措施，严防跑冒滴漏。要狠抓征管手段创新。积极应用各类税收工作软件，在全县商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等行业使用税控装臵，从源头上减少税收流失。要狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，杜绝“人情税”和“关系税”，确保各种税收应收尽收，及时足额入库。三要加强支出管理，优化支出结构。要严格部门预算管理，强化综合预算、零基预算和部门预算刚性约束力度。实行集体管财制度，逐步减少预算外追加。县政府成立由县长、常务副县长、县政府办主任、县财政局长组成的财经领导小组，对县本级政府预算实行集体管理。从今年9月份起，对县直单位和各乡镇报送的财政资金申请报告，全部由县财政局定期集中向县政府呈报，县政府定期召开财经领导小组会议，集体研究审批财政追加。县财税金融办要尽快制定XX县区县本级政府预算管理办法。要严格支出管理，落实厉行节约工作预警机制，实现公务购车用车、会议经费、公务接待费用经费零增长，提高资金使用效益。 3、要加大银行融资力度。一要严格目标管理。实行地方存款与贷款挂钩制度，严格按照年初目标管理责任书的要求，推进县内各金融机构贷款投放工作，对超额完成贷款投放的金融 10机构实行重奖，对未完成贷款投放任务的，适度调整存款配额。二要积极争取贷款投放指标。全县金融机构要千方百计加大贷款投放力度，积极向上级银行争取授信规模，扩大信贷总量，在信贷投放数量上做到应贷尽贷、又多又好，在投放进度上做到又快又早、争取主动，确保今年贷款净增4.5亿元。三要创新投融资体制。要逐步完善银政银企合作长效机制，搭建互利、互助的良好合作关系，实现银政银企合作纵深发展。要做大做强融资平台，县经投公司资产总额今年底要突破10亿元，并逐步实现集团化;县工业园要尽快组建建设投资公司，年底前要有实质性动作。要破解中小企业融资难题，启动建立中方信用担保体系工作，建立中小企业互助担保基金和互助性担保机构，吸引县外担保公司来我县建立分支机构，满足中小企业的贷款担保需求。同时，参照重庆模式，积极稳妥地推进土地经营权流转，探索土地入股投资方式，促使土地适度规模经营、集约开发，缓解资金压力。 4、优化财税工作环境。一要深化财税金融体制改革。继续推进部门预算管理、非税收入、国库集中支付、乡财县管乡用和乡村财政财务精细化管理等改革，启动县域城镇建设贷款业务试点县工作，认真落实国家在增值税转型改革、资源税改革、预算制度改革和成品油税费改革中的各项措施，完善宏观调控体系，提高宏观调控的能力和水平，从机制上促使县域经济协调持续地发展。二要规范清理税收政策文件。按照国务院、财 11政部、国家税务总局及省、市文件的要求，对全县出台的各项税收优惠政策进行全面检查和清理，坚决停止执行违规出台的税收政策，恢复征收税费优惠到期的税源，尽快研究出台符合政策要求的优惠办法，对确实需要扶持的支柱企业和重点产业，在不违背政策的前提下，实行“一事一议”，严禁“寅吃卯粮”或有税不收。三要优化生态金融环境。要优化金融活动信用环境，建立健全社会信用体系，积极推进信用信息的共享和应用，充分发挥“三库一网”的功能。要坚持正确的舆论导向，加强金融法律、法规、政策知识学习、宣传和教育，增强社会大众的法制意识、信用意识和金融风险意识。 这里我要特别强调的是，根据国务院和省、市有关文件精神，县政府对2004年以来有关税费减免的文件进行了全面清理，废止、停止和规范了一批越权减免和变相减免税费的优惠政策，旨在坚持依法行政，规范政府行为，为投资者创造一个公平、公正、公开的发展环境，希望得到广大企业的理解和支持。文件清理后，各有关部门要主动登门拜会相关企业，按照国家、省、市现行政策法律法规XX县区委三届三次全会以来县委、县政府出台的一系列政策措施，秉着诚信为本、互利共赢的原则，重新洽谈和签订合作协议，切实维护政府和企业的合法权益。 5、要加大项目工作力度。项目是扩大投资的重要保障，也是提供财税的重要来源。一要努力上向争项目。各部门主要领导要把主要精力放到争项目、争投资上来，要强化项目前期工 12作，特别要抓住中央、省、市扩大内需、促进经济增长的良好机遇，认真研究国家投资政策、产业导向，寻找政策的结合点，扎实做好项目调研、论证、申报等工作，千方百计争取上级项目资金支持，力争我县更多的项目进入国家、省、市计划“笼子”。二是积极对外引项目。要把招商引资作为扩大投资、提高税收的首选战略，创新招商引资方式，争取下半年新引进一批投资额度大、社会效益好的项目。三要优化环境对内推项目。要积极争取项目用地指标，加快项目用地审批，确保重点项目建设用地需要。要加强项目调度，项目责任单位和项目业主要制订项目推进时间表，按照项目建设时间进度表，挂图作战，“倒计时”提醒，确保投资按进度实施。要优化项目建设环境，依法做好征地拆迁和安臵工作，加强建设环境专项整治，为项目建设顺利推进提供施工保障。 四、要强化组织保障，加大推进力度 财税金融工作是一项政策性、综合性都很强的工作，需要各级党委、政府真抓实管，需要各级各部门齐抓共管，强力推进，以责任明确、协调统 一、运转有序、良性互动的保障机制来抓落实。 一是要高度重视。财税是经济的综合反映，金融是现代经济的核心，财政货币政策是国家实施宏观调控的主要手段。县政府实行县级领导联系财税金融工作制度和财税金融工作目标管理责任制，致力于形成协税护税和银政银企合作长效机制。 13各级各部门要更多地从财税金融角度谋划经济工作，运用财税金融手段推动经济发展，把财税金融工作提到更加突出的位臵。 二是要鼎力支持。全县各级各部门要进一步加大协调配合力度，形成工作合力，为财税金融工作排忧解难。国土、工商、房产等职能部门要紧密配合财税部门的工作，大力抓好契税和非税收入的入库，防止跑冒滴漏。公安、法院、检察等执法部门要营造良好的协税、护税治安环境。 三是要强化责任。各级各部门要按照既定目标任务和前段完成情况，将下段财税增收、信贷投放任务逐级细化分解，落实到人。在加强财税部门目标考核的基础上，特别要加强对县经投公司融资、驻县金融机构信贷投放责任考核。当前，要按照半月一通报的方式，定期公布目标完成情况，对措施得力、进展较快、成效明显的单位和个人，通报表扬，并在年终评比中给予表彰;对措施不力、进展不快、效果不好的单位和个人通报批评，并责令其限期整改。凡是工作不实、措施不力没有完成年度目标任务的单位，要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。 同志们，现在距年底仅有4个多月，时间相当紧迫，任务十分繁重，大家务必要迎难而上，打一场保财税、保投资、保增长的攻坚战，为完成或超额完成全年财税金融工作目标任务而努力奋斗。 第三篇：县长在上半年财税金融分析会上的讲话 同志们： 财税金融是经济工作的“晴雨表”。今天，专题召开全县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势，研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成和超额完成全年财税金融工作任务。刚才，各部门汇报了上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问题，以及下半年的工作安排。听下来，我的感觉是：形势不错，问题不少，任务仍很艰巨。 形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大成绩。 今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市第 一、进度超前过半的较大成绩。一是财政总收入实现“双超”（超序时进度、超市平均进度）。1-6月份，全县共实现财政收入19098万元，完成全年目标的62%，超序时进度12个百分点，超市平均进度9.3个百分点；剔除免征农业税因素，财政收入较去年同比增长36.7%，超市平均进度14.5个百分点。二是两级收入同步“双过半”。1-6月份，县本级完成收入14593万元，占目标的59%；镇级收入4505万元，占目标的72%。特别是镇级收入进度较快，是近几年少有的好迹象。三是信贷投入和增量存贷比实现“双第一”。6月末，全县金融机构各项贷款余额15.43亿元，比年初增加3.11亿元，顺利实现了“保三”目标，同比多增0.94亿元，增加额在全市六县（区）中排名第一，其中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。1-6月份，全县金融机构增量存贷比81.4%，在全市六县（区）中也排名第一。四是银企对接资金落实率超全年。至6月末，全县金融机构累计向100户对接企业中88户发放贷款，完成协议户数88%；共计发放对接贷款41885万元，完成全年协议金额的115%，超过15个百分点。其中农行协议金额落实率142%，农联社落实率131%，农发行落实率144%。 问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到当前财税金融工作中存在的突出问题。 一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、可用财力不多。xx年，我县地方一般预算收入12189万元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然不会有大的突破。上半年仍有1000万元左右税金应退未退，虚抬收入进度近4个百分点。近几年新增财源项目形成的税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实际可用财力增加不多。二是既要看到税性收入比重上升，更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。上半年，我县税性收入在整个财政收入占比76，收入结构明显向好的方向转化。但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、南风元明粉、大洋化工4家资源性企业完成了40，占了全县30%的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近1000万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。同时，上半年来源于高速公路、房地产方面收入多达1899万元，这些非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然突出、资金调度十分紧张。受税源结构单 一、农业税免征以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策性增支需要，预计全年收支缺口1700万左右，导致在洪新河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调度紧张，财政压力很大。四是既要看到镇级财政顺利过半，更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。上半年，除朱坝和岔河外，其余10个全部超过序时进度。但是，镇级税源仍然普遍不足，缺口低限在600800万元，高限在1000万元以上，即每个镇缺口在1/3或一半左右。五是既要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全市排名倒数第二。至6月末，全县贷款余额154365万元，在全市6个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了4个多亿。六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部分商业银行支持力度不够。至6月末，全县四大商业银行新增贷款2544万元，四大行加起来只占农联社一家新增贷款的12%。除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。 任务很艰巨，就是要完成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。 下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面： 一、财源建设面临新挑战。基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。 二、减收增支因素较多。从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴 越多，将对我县财政将形成一定的压力；提高增值税、营业税起征点，实现再就业税收优惠等减收政策大部分是从去年下半年陆续出台的，今年还将影响财政收入；新一轮税制改革陆续启动，在完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税等方面将实施大的调整。从增支方面看，优抚优待金增支、养老保险金提高起征点、水上运动会等都要增加财政支出，收支平衡压力很大。 三、大部分商业银行上半年进度迟缓致使下半年压力增大。贷款余额上，工行上半年完成全年目标44%，中行完成32%；新增贷款上，工行全年目标是5500万，上半年却减少了7553万，农行完成37%，中行完成24%，建行完成48%；银企对接上，建行完成45%，中行完成0%。 （一）目标要超。就是不仅要立足于完成已经确定的责任目标，还要着眼于更高的追求。下半年确保实现财政收入1.3亿元，力争实现1.4亿元，使全年收入目标提高1000-xx万。按部门划分，国税增收500万，地税增收1000万，财政增收500万。金融部门中，任务完成较好的农信社、农行、农发行等也要自加压力，自定目标，立足多超。 （二）财源要扩。就是不仅要重抓目前的重点行业、重点企业和重点税种，也要积极拓展新的财源增长点。要强化政策和资金两个导向。财税部门要抓紧调研规划“十一五”期间财源项目，调研出台明年重大财源项目培植考核办法和鼓励镇级收入上台阶的奖励办法，积极引导各类资本发展财源项目。要通过招商引资奖励金制度，激励责任单位招大商、引外商，聚焦园区经济和镇域经济两大板块，主攻县工业园区和镇工业集中区，全力突破工业主体财源、外资新生财源、创业长效财源。通过奖励、贴息、补助等方式，引导扶持企业投产增效、做大做强，加快形成更多的财源。 （三）投入要快。就是不仅要注重信贷投放目标完成的结果，更要注重信贷投放所产生的效益，能快则快，通过快投入推动企业快增产、快扩效。拿银企对接来说，全县上半年落实对接贷款近4.2亿，超额落实了3.64亿的对接协议，但是，这4.2亿中有2.8亿是在第二季度完成的，相当一部分是在6月末才完成的。就今年而言，一季度落实了1.4亿，其分量不会只是二季度2.8亿的1/2，应该大于1/2。同样的贷款数额，其分量和产生的效益却有轻重高下之分，关键就在于投入时间的先后。下半年，各金融机构要立足于必成目标，着眼于力争目标，快速投放，快速见效。农信社日前对接了65户镇级企业，协议金额3250万，接下来，农信社要快速履行协议，确保资金快速到位。 （四）征管要足。就是要加强分析预测，强化税源监控，坚持依法治税，做到应收尽收。对重点骨干企业税源，税务部门要紧抓不放，跟踪服务，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。上半年通过对园区企业的分析，发现同一个行业的企业之间税收不平衡性较大，同样是造纸企业，有的企业每度电贡献5-6毛的税收，有的企业每度电贡献几分的税收，说明我们的征管工作还不到位，必须加大稽查征管力度。地税部门要加大对房产税、建筑营业税、车船使用税等税收的稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位，尤其是对一般行业及零散税源要重点稽查，杜绝漏管漏征。财政部门要做好契税和耕地占用税的清查，重点加强对XX县区契税、耕地占用税专项检查，严厉打击偷、骗、抗、逃税行为，确保应收尽收。 （五）支出要控。就是严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支”。今年除政策规定和确需增加的重点支出外，其他各项支出原则上实行零增长。各部门提 交的报告，凡是涉及减收增支内容的，都要事先征求财政部门的意见，否则不予研究，确保预算的严肃性。无论是预算内、外资金，还是各