县长在全县廉政工作会议上的讲话.docx

县长在全县廉政工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是新一届政府领导班子组建后召开的第一次廉政工作会议，主要任务是总结2011年以来政府系统廉政工作，安排部署当前工作，切实增强全县政府系统党员干部拒腐防变能力，为全县经济社会加速发展、后发赶超提供坚强的保障。刚才，刘明军同志传达了国务院、省政府第五次廉政工作会议精神，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定2011年以来全县政府系统廉政工作取得的成绩2011年以来，全县各级各部门坚持把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的重大任务，认真贯彻落实中央、省关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，以制度建设为主线，以重点领域和关键环节为突破口，以提高政府执行力和约束力为核心，坚持从严治政、依法行政，不断强化行政权力监督制约，政府系统廉政工作取得明显成效。主要体现在以下四个方面：一是推动重大决策部署落实取得新进展。紧紧围绕经济社会发展重点xx县委、县政府的重大决策部署，加大了对经济结构调整、保障性住房、安全生产、节能减排、环境保护等方面的监督检查力度，发现和纠正了一些突出问题。全年共查处道路交通事故4起，并对相关责任人进行了严肃处理；加强对水利建设、节能减排、环境保护等政策措施落实情况的监督检查，责令9家煤矿企业缴纳治理建设费337万元。二是解决损害群众切身利益的突出问题取得新成效。坚决纠正在涉农专项资金、征地拆迁、医药购销等方面存在的不正之风，严肃查处了一批违纪违法行为。加强对涉农专项资金的监督管理，全年共查处涉农案件8件，党纪处分8人，政纪处分2人，移送司法机关1人，挽回经济损失16.57万元。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严厉打击非法行医、假劣药品和违法医药广告等问题，查处违法行为6起。加大食品药品监督管理力度，查处2起非法经营“两非”药品案。加强对农村义务教育学校学生营养改善计划实施及学校食堂食品安全的检查，确保学生饮食安全。加大对拖欠农民工工资的清理力度，全年受理拖欠农民工工资案件19件，涉及民工730人，追发工资236.8万元。三是专项治理工作取得新成果。认真开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况“三项清理”工作，查处案件2起，问责3人。紧紧盯住关键环节、重点领域，强力推进工程建设领域突出问题的专项治理，认真解决项目审批、资金安排使用及规避招标、虚假招标等方面的问题，推动工程建设领域长效机制建设。深入开展公务用车问题专项治理，清理出超编车23辆、超标车18辆，并按有关规定及时进行了处理。四是优化发展环境取得新突破。强化对行政审批制度的改革和清理，清理出审批项目347项，清理出行政事业性收费项目124项、经营性收费项目62项，取消2项。结合“三个建设年”活动，着力解决影响全县经济社会发展环境的突出问题。全年共查处4件破坏投资发展环境的案件，纠正4起影响投资发展环境的行为。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。主要表现为：一些乡镇和部门对廉政建设认识不足、重视不够、抓得不紧，廉政制度和规定还没有得到很好地落实；一些资金密集、权力集中的重点领域和关键环节违纪违法问题易发多发，腐败现象还没有得到有效遏制；一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，“四难”现象依然存在；一些工作人员办事不公、假公济私、作风粗暴、野蛮执法等现象屡禁不止，法规制度还有待健全，政策措施还有待完善等。这些问题已经影响了发展环境，损害了政府形象，必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、突出重点，全面推进政府系统廉政勤政各项工作今年3月份，国务院、省政府相继召开第五次廉政工作会议，对今年政府系统廉政建设工作作了安排部署，全县各级各部门要认真抓好贯彻落实。结合我县实际，今年重点做好以下六个方面的工作： （一）以突出重点领域监督检查为重点，增强行政执行力。行政执行力是政府工作的生命线。今年，改革发展稳定的任务十分繁重，各级各部门要切实强化监督检查，进一步提升行政执行力，推动各项工作高效落实。一要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署的有效落实，进一步加强对执行政治纪律情况的监督检查，确保中央、省和市宏观调控、结构调整、项目建设、“三农”工作、民生改善等各项政策措施全面落实。二要加强对全县经济社会发展目标任务落实情况的监督检查。监察、审计、财政等部门要充分发挥监督职能，对重大项目、重点工程开展执法监察、效能监察和廉政监察，对大额资金、专项资金加强重点审计，对社保基金、城乡低保、救灾救济等专项资金加强跟踪监管。要集中开展村务公开工作专项督查，重点查处解决村级事务决策不民主、财务管理混乱、贪污挪用专项资金等突出问题，切实提高行政效能、工作效率和资金使用效益。三要加强对强农惠农政策执行情况的监督检查，建立健全惠农政策专项检查、民主监督和责任追究机制，使每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都接受有效监管，确保惠农政策落到实处。四要认真落实经济责任审计规定，加强对重点部门主要负责人的经济责任审计和监督检查，切实加大领导干部违纪行为的问责力度，确保干部队伍纯洁。 （二）以关注民生为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。损害群众利益的不正之风，群众反映十分强烈，社会关注度高，极大败坏了政风、损坏了党风。各级各部门对此要有清醒的认识，进一步加大工作力度，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，坚决防止侵害群众利益的行为发生。一要继续治理教育、医疗乱收费。加强对学前教育收费监管，规范中小学服务性收费和代收费行为；继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决纠正诊疗服务中收受“红包”、开单提成等行为。纠风部门要认真总结，加快建立长效机制，加大惩处力度，确保群众利益不受损害。二要切实加强食品药品安全监管，深入开展专项整治，确保群众饮食、用药安全。三要加大重点领域和环节的监管力度。今年，要把重点整治征地拆迁、住房保障、环境保护等方面损害群众利益问题摆在更加突出的位置，强化对补偿资金拨付、廉租住房建设、工程建设质量和房屋分配使用的监管，以实实在在的成效取信于民。四要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，控制和压缩行政经费，进一步规范接待标准，有效降低行政成本。要严格按照公务接待经费“零增长”的要求和全县财务大检查工作会议的安排，加大对各单位公务接待经费支出的监督检查，确保治理公款吃喝行为得到根本遏制。 （三）以深入开展专项治理为重点，努力从源头上防治腐败。推进源头治腐，是保障政府和各级部门廉洁自律的有效手段。一要继续深入推进工程建设领域专项治理，重点抓好国土资源、水利设施、移民工程、工业园区建设、房地产市场等重点领域治理，继续把资质资格审批、项目决策、招投标、规划管理、建设实施、资金管理等环节作为专项治理工作的重点，确保工程建设领域治理工作取得新成效。尤其要进一步加强对土地房屋征收征用政策落实情况的监督检查，不断完善政府投资项目建设监管机制，重视项目建设过程管理，认真解决项目决策、工程招投标、征地拆迁、建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处规避招标、虚假招标、违规调整规划等问题，确保项目投资安全高效运行，确保工程建设依法依规推进。二要巩固“小金库”专项治理，加强资金流向控制，强化账户和现金管理，严禁违规发放津补贴和奖金。三要继续深入开展公务用车专项治理，严格执行公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规豪华装饰车辆等问题，进一步减少公车总量，减轻财政负担，挤出更多的资金用于改善民生、推动发展。 （四）以查办案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势。查处违纪违法案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段，是反腐败工作取信于民的重要标志。我们必须旗帜鲜明、态度坚决地坚持查办案件工作。从今年来信来访情况看，一些部门和领域贪污腐败现象仍然不同程度存在。纪检监察部门要继续严肃查办利用行政执法权和行政审批权谋取非法利益的案件，严肃查办严重侵害群众利益以及重大责任事故、食品药品安全事件、群体性事件背后的腐败案件，严肃查办插手干预城乡规划审批、招投标、土地出让等谋取私利的案件，严肃查办党政干部、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护好、发展好当前全县风清气正、干事创业的良好政治生态环境。 （五）以政风建设为重点，进一步优化政务环境。政风反映党风，影响民风，代表形象。政府各工作部门要充分认识加强政风建设的重大意义，进一步把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。一要进一步建立健全行政决策程序，全面落实重大决策专家咨询论证、公开征求意见、合法性审查等制度，完善决策风险评估机制，确保每一项决策都做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，切实提高政府公信力。二要深入研究解读国家、省、市政策，突出集中攻坚的重点，积极跑部进省汇报争取，切实将各类政策研究透、把握准、运用好，最大限度发挥政策效应。特别是要围绕重点项目建设、招商引资项目落地等，改进服务理念和工作方式，做好各方面的衔接协调服务，助推经济社会发展。三要继续深化政务公开，进一步完善政府信息公开工作制度，始终把群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点，把与老百姓切身利益相关的医疗、教育、交通、供水、供电等公共事业领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道全部公开，充分保障广大群众的知情权和监督权，增强政府工作透明度。四要进一步规范行政执法行为，理顺执法体制，减少执法层级，下移执法重心，拓展相对集中行政处罚权的领域和范围，强化行政执法问责和监督。对群众反映强烈的违法问题，要坚持原则，敢于碰硬；对违法或不当行政行为要依法处理，严肃追究责任。五要不断完善财政管理制度，进一步深化财政预算管理，完善国库集中支付制度，建立健全非税收入管理体系，全面清查行政事业单位国有资产，加强财政性资金和社会公共资金监管，保证办公经费和各种专项资金安全、合理、规范使用。 （六）以深入开展“三访”活动为重点，切实畅通反映社情民意的渠道。开展“三访”活动是了解群众诉求、维护群众利益、化解社会矛盾的有效载体。各级各部门要把“三访”活动作为抓发展、察民情、惠民生的一项重要工作深入推进，及时发现、解决涉及民生的突出问题，为群众排忧解难，化解社会矛盾，促进社会和谐。初步统计，今年上半年信访部门共受理人民群众来信来访200件318人次，涉及移民搬迁安置、土地征收、企业改制、劳动保障、农村低保、社会治安、涉法涉诉等问题。受理这么多的信访件，一方面说明群众对我们非常信任，另一方面也说明我们工作中还有很多不足。当前，正值敏感和特殊时期，各级各部门要高度重视，怀着对人民群众的深厚感情，认真负责地做好群众来信来访工作。要开辟广泛了解民情民生的重要渠道，进一步健全群众诉求表达机制，让群众委屈有人诉、矛盾有人解、困难有人帮，逐步形成解民忧、除民困、化民怨的良好机制。各级领导干部要落实好信访包案制度，确保矛盾不上交，把信访问题化解在基层和萌芽状态，使群众的合理诉求得到及时解决，切实维护社会和谐稳定。 三、从严要求，切实把政府系统廉政工作任务落到实处今年政府系统廉政工作任务繁重，使命光荣。各级各部门一定要在自身廉政建设上高标准、严要求，切实把反腐倡廉的各项部署落到实处。具体要强化“三种意识”：第一，要强化责任意识。责任成就事业，责任决定成败。各乡镇各部门要以对党和人民事业高度负责的态度，以对个人、家庭、社会高度负责的态度，把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实，带头执行廉洁从政的各项规定，管好班子、带好队伍。各位副县长要根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设负总责。各乡镇各部门的主要负责人是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，必须强化责任意识，对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责，切实抓好廉政建设工作。第二，强化法制意识。增强领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是政府转变职能的一项迫切任务。每一个政府组成人员要牢固树立起有限权力、透明权力、责任权力的理念，特别是在城镇化、工业发展、项目建设、移民安置等工作推进中，都涉及法律法规，要有个底线，很多问题协调不了、解决不了的时候，底线就是依法施政，绝对不能突破这个底线。现在涉法涉诉的信访案件也比较多，很多就是不依法办事、不依法行政、处理问题随意所致。各级各部门要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为。所有政府工作人员都要带头学法、守法，不断增强法律意识，努力提高依法办事的能力，促进政府工作规范化、制度化。第三，要强化廉政意识。廉洁勤政，是最基本的为政之道，也是我们政府系统廉政建设的总体要求。全体政府组成人员要认真执行中央、省、市廉洁自律各项规定，并经常对照这些规定进行自查，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住小节，堂堂正正做人、清清白白做事、干干净净从政。各级领导干部要做廉洁自律的标兵，带头讲党性、重品行、作表率，切实增强干事创业的责任感和使命感，始终以奋发有为的精神状态和创先争优的工作热情对待每项工作，落实好每项任务。同志们，廉政工作始终与经济发展、群众利益、社会稳定密切相关。全县各级各部门要紧紧围绕发展第一要务，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，扎实工作，不断把政府系统反腐倡廉建设推向深入，为推进全县经济社会加速发展、增比进位提供有力的纪律保证。第10页 共10页