国土局党委书记述职报告.docx

国土局党委书记述职报告 2009年度，按照中央、区、市党委和市直机关党工委关于党建工作的总体部署和具体要求，市国土资源局机关党委第一责任人认真履行了抓基层党建工作的职责，较好地完成了机关党委各项任务，现述职如下，请审阅。 一、党的建设情况 2008年10月市国土资源局三区分局成立。2009年，按照组织程序分别成立了三区分局党支部，选举了支部成员，局属7个支部组织健全，分工明确，责任到人，各项活动正常开展。2009年各支部按照“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党组织工作制度、党费收缴管理制度、党风廉政建设责任制等党内制度，分别组织召开支委会（各12次）、党员大会（各4次）、组织生活会（各12次），研究党建工作，组织党员进行政策理论和业务知识学习，按计划发展党员，按时足额缴纳党费，组织开展“党课”教育、廉政教育，开展民主评议党员活动等，使基层党建各项活动成为凝聚党员思想、发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用、完成国土资源各项任务的有力平台。还开展了党员评先树优活动、“党建月”活动，积极参与市委、市直机关党工委组织的各项学习教育活动，使党员的党性意识不断增强，党员的战斗骨干作用不断提高，很好地发挥了党的基层组织作用。 二、领导班子建设情况 （一）认真执行各项会议制度，落实民主集中制原则和重大事项集体决策原则，严格领导班子决策程序 贯彻民主集中制原则和重大事项集体决策原则是确保权力正确行使的有效手段。我局在工作中认真执行专题会议研究制度、党组会议制度、局务会议制度，重大问题遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决定的程序，实行集体议事。涉及到研究贯彻党中央、自治区党委和市委的决定、指示、决议；讨论决定局党务工作的安排部署和其他重大问题；讨论拟定局内设、下设机构调整和管理体制以及中层干部的职务任免和奖惩事项；讨论决定局内基本建设事项；讨论决定局党组范围内的其他重大事项的召开局党组会议研究决定。涉及到研究贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府的决定、指示、决议；讨论决定对市委、政府及自治区国土资源厅的重要请示、报告；审查批准设计方案和各类报件；检查全市土地管理各项任务完成情况；讨论决定全局行政业务工作的安排部署和其他重大事项；讨论决定局职权范围内的其他重大事项的召开局务会议研究决定，做到集体决策，科学决策。 （二）加强学习，执行中心组学习制度，带头参加各项学习教育活动，不断提高领导班子决策水平 2009年，党组成员执行党组中心理论学习制度和学习考核制度，积极参与单位组织的各项学习培训活动、学习教育活动，认真学习党的十七大精神、科学发展观理论和党的路线、方针、政策，学习贯彻区、市改革发展各项政策和国土资源管理法律法规知识，带头学习，记读书笔记，写心得体会，讨论发言。注重理论联系实际，开展调研活动，学以致用，解决工作中出现的矛盾和问题，不断提高领导班子理论水平和政策水平，从而提高了班子的决策水平。2009年领导班子专题学习党风廉政建设理论和党纪政纪条例、学习贯彻中央和自治区党委关于党风廉政建设的重大决策部署5次；坚持中心组学习11次。 （三）述职述廉，执行各项廉政建设制度，加强领导班子成员自身建设 2009年我局召开了“干干净净干事”领导干部民主生活会、解放思想大讨论活动主题教育对照分析会、民主评议党员会和学习实践科学发展观民主生活会，在会上领导班子成员对自己的德、能、勤、绩、廉情况进行总结，开展批评和自我批评，接受监督。在日常工作中领导班子成员都能经常对照党章和廉洁从政的各项规定进行自我检查，“自省、自重、自警、自励”，加强自身建设。坚持秉公用权，廉洁从政，公私分明，保持谦虚谨慎的作风，正确行使自己手中的权力；坚持倡导胡锦涛总书记的八个方面的良好风气，为群众办好事，办实事；坚持民主集中制，完善内部管理制度，执行效能建设各项制度，自觉接受来自各方面的监督；坚持学法、用法，领会和掌握当前国土资源管理的方针、政策，执行国土资源管理法律法规。在工作中团结一致，不计较个人得失，吃苦在前，享受在后，处处发挥模范带头作用，做廉政勤政的表率。2009年我局领导干部没有利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的问题，没有超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房的问题，也没有超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。 三、党风廉政建设情况 （一）成立机构，实施工作规划 2009年是实施建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划的第一年，我局转发了中共市委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2009。2012年工作规划的实施意见，充实人员，成立了国土资源局惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制领导小组，按工作规划要求和区、市纪检部门的安排开展了2009年党风廉政建设工作。 （二）贯彻上级部署，落实党风廉政建设责任制 2009年区、市国土资源管理暨党风廉政建设工作会议结束后，我局印发了2009年市国土资源局系统党风廉政建设和反腐败主要任务分工，召开全市国土资源系统廉政建设工作会议部署年度工作，廉政建设第一责任人（局党组书记、局长）分别与局领导班子成员、局各科室负责人、直属事业单位负责人、三区两县一市国土资源局主要领导签定党风廉政建设责任书，“一岗双责”，做到上一级负责下一级，“一把手”对全局廉政建设负总责，各分管领导对所分管部门的党风廉政建设负主要领导责任，部门负责人对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。为落实工作目标，局党组和局机关党委先后多次召开专题会议研究党风廉政建设工作，组织三区分局支部、局属单位支部开展廉政教育活动，执行廉洁自律各项规定，落实了党风廉政建设工作任务和我局党风廉政建设分工中的牵头任务。上半年对三区两县一市国土部门的党风廉政建设工作情况进行了检查考核，8月4日至5日，对各县（市）、区国土资源（分）局2009年以来党风廉政、政风行风和效能建设工作进行了督查，12月4日至12月11日期间，对三区两县一市国土资源局全面工作进行了检查、考核。8月11日至10月26日，自治区国土资源厅巡视组对我局成立三年来的各项工作进行了全面巡视，指出了存在的问题，提出了意见和建议，促进了我局党风廉政建设和各项业务工作的开展。市国土资源系统2009年没有发生干部违纪的现象。 （三）组织各项学习教育活动，开展党风廉政建设宣传教育 2009年我局制定印发了党员干部学习安排意见和中心组年度学习计划，坚持集中学习研讨制度、学习情况通报制度、学习检查制度、学习考勤制度，利用每周政治理论学习日组织干部职工学习了一系列党中央、自治区、市的重要文件和精神。先后开展了解放思想大讨论活动、十七大精神学习教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“干干净净干事”主题教育活动、治理商业贿赂活动、“党建月”活动和民主评议党员活动等主题教育活动，加强了党风廉政建设宣传教育工作。观看廉政警示教育光碟、解读警示教育案例、组织到女子监狱参观开展警示教育；召开民主评议党员组织生活会和“干干净净干事”主题教育民主生活会，“一把手”集中听取了班子成员及下属单位“一把手”履行党风廉政建设责任制的情况；在“干干净净干事”主题教育民主生活会和学习实践科学发展观活动民主生活会上，领导班子成员按要求述职、述廉，进行了批评和自我批评。开展廉政文化进机关活动，每台电脑滚动字幕输入廉政警语，办公桌上摆放廉政警示牌，办公场所悬挂警语警句，人手一册编印的廉政警示案例汇编，营造了浓厚的廉政建设教育氛围。 （四）执行廉政建设各项制度，构建制度制约防范体系 2009年，我局紧紧围绕国土资源管理的行业特点，执行五个方面的廉政建设制度、规定，构建了制度制约防范体系。一是执行土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拨用地范围，巩固和深化土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是深化矿业权有偿取得制度改革，分类出让采矿权，认真落实矿业权出让管理规定；三是规范项目发包。重点完善、制定土地整理项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管；四是严格征地补偿安置费的使用和管理，改进兑付制度，坚决纠正截留、挪用征地补偿费的行为。五是执行党风廉政建设的各项制度，树立责任意识、廉政意识，加强领导班子建设。 四、干部队伍建设、机关作风及效能建设情况 （一）开展学习培训，提高干部队伍素质 在全体干部积极参加各项学习教育活动的基础上，2009年我局本着“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，紧缺人才抓紧培训，年轻干部经常培训”的原则加大了干部培训教育的力度，截止目前全局近130人次参加了公务员培训、论坛讲座、科级培训班、行政执法培训班、国土资源局长培训班、各专业知识培训班。7月17日我局投入2万元组织全市乡镇干部国土资源法律知识宣传教育培训，68人参加了为期3天的培训；安排市辖三区两县一市国土资源局举办村级干部法律知识宣传教育培训班，155名国土资源管理工作人员、77名市县相关部门人员、666名村级干部参加了培训。通过学习培训，提高了干部队伍的素质，强化了作风建设和效能建设。 （二）制定方案，落实效能建设具体措施 2009年是国土资源系统作风建设年，我局制定下发了市国土资源局“作风建设年”活动安排、市国土资源局关于加强国土资源系统行政效能建设的实施意见和市国土资源局各处室、单位效能目标管理考核责任书的通知，对我局效能建设作了安排部署。在工作中每位公务员签订效能建设目标管理责任书，执行效能建设六条具体措施（即“招标拍卖挂牌供应土地，实施“阳光土地”工程；实行挂牌督办制度，指定专人督查、督办所受理的事项，有时限要求的在时限内督办完成，没有时限要求的规定办理时限督办完成；实行建设用地全程服务；行政许可事项全部进入政务大厅，全面公开，接受监督；严格执行市公务员“五条禁令”；实施公务员实绩考核，每年兑现奖惩），将“强化机关效能”、“规范行政行为”、“加强内部管理”贯穿于全年的工作中，推进了各项工作的开展。 （三）积极开展民主评议政风行风工作，加强作风建设 2008年我局民主评议政风行风排名靠后，2009年我局高度重视政风行风建设工作，召开党组会议讨论、研究，印发了2009年纠风工作实施意见和2009年民主评议政风行风工作安排，从七个方面强化了政风行风建设：一是继续执行并加强了限时办结、挂牌督办、全程服务等效能建设措施；二是邀请政协委员视察了我局工作。政协委员以高度负责的态度从基本农田的保护、建设用地的审批、矿产资源开发及环境保护、国土资源工作人员的服务质量等方面提出了建议，指出了当前国土资源需要改进的问题；三是投入资金开展“宣传树形象”活动。已在电视台经济频道播出“诚信国土”节目，与电视台联合拍摄的国土资源系列专题片征程14日已在电视台公共频道播出，在宁夏日报刊登署名文章一次，在晚报刊登政风行风在线专栏、科学发展观访谈各一次，通过宣传让广大市民参与监督，打造我局“诚信国土”、“法治国土”、“廉洁国土”、“文明国土”的良好形象；四是从人大代表、政协委员、中介公司、矿山企业中聘请了10名政风行风评议员，对我局工作进行监督，及时通报存在的问题；五是开展了政风行风意见建议征询工作，邀请企业负责人、乡镇干部群众参加座谈会，发放征询意见表60多份；六是参加了“一把手”与服务对象面对面座谈会，解答群众关心的难点、热点问题；七是结合学习实践科学发展观活动，掀起“作风建设”再教育的热潮。局学习实践科学发展观活动领导小组要求全局人员对照工作进行检查、整改，进一步加强作风建设。教育活动中，我局特事特办，用2天时间高效完成了石嘴山至高速公路建设用地的初审工作，有力地支持了自治区重点建设项目的开工。 （四）推行“扁平化”改革，提升机关内部管理水平 2009年3月，我局印发了市国土资源局内部组织机构改革实施方案，按照精简、统一、效能的原则在局机关内推行“扁平化”改革，取消部门内设科室，实行单层制管理模式和大处制管理模式，设立业务处、综合处，再造工作流程，重新确定岗位职责，合理划分事权，加快执行速度，简化办事程序，进一步完善、落实机关管理制度，提升了机关内部管理水平。 （五）限时办结土地使用权登记事项，方便办证群众 土地使用权登记按受理申请、实地调查、现场指界、确认权属、颁发证书的程序在规定时限内办结。2009年截至目前完成国有土地使用权登记20100宗，完成土地他项权利登记717宗，平均每个工作日发证79宗；换发原XX县区土地使用证472宗；完成土地登记公开查询4830宗。没有发生吃拿卡要、有损服务对象利益的事件，也没有效能投诉事件。 （六）推行党务政务信息公开，规范行政行为 2009我局采取多种形式推行党务政务信息公开。利用网络公开。在中国房地产市场网公开招标挂牌拍卖出让土地使用权出让信息、土地出让公示，公众网公开行政许可事项的内容、条件、程序、时限；编制、发放国土资源管理手册（1-3分册）公开国土资源各项制度、规范、法律法规；在内部期刊国土资源上随时公布工作信息、工作动态和工作程序；编印、发放国土资源信息近50期公布国土资源管理事务；利用市图书馆前的固定宣传栏公布法律法规、工作程序；印制活页、指南公布行政许可事项、土地登记程序等事项；编制党务政务信息公开指南和党务政务信息公开目录公开我局产生、保存的党务、政务信息。做到内容、依据、条件、程序、时限全部公开，规范了行政执法行为，推进了效能建设。 五、精神文明建设情况 （一）制定精神文明建设计划 2009年我局完善了党组一把手亲自抓，纪检组长具体抓，机关党委、局办公室配合抓的中心组学习领导责任制和工作机制，制定了中心组年度学习计划和精神文明建设年度计划，按市精神文明建设部署开展了各项活动。 （二）采取多种形式开展国土资源法规政策宣传活动 2009年我局制定市国土资源局法律知识宣传年活动实施方案，成立领导小组，组织开展了法律知识宣传活动。“土地日”宣传投入资金近5万元，通过组织咨询活动、印制、散发宣传材料、发送宣传主题短信、刊登宣传专版、制作宣传展板、悬挂宣传横幅、“送法下乡”、召开座谈会等多种形式开展了法律知识宣传活动；全年组织参加市主题法律知识宣传活动五次；组织全体干部职工进行了普法知识、国土资源法律知识、防震知识、等竞赛答题，宣传活动取得了良好的效果。 （三）积极参与国土资源厅、市委组织的各项活动，进一步加强精神文明建设 2009年，我局积极参与了市委组织的“党员义务奉献日”活动、“机关农村结对帮扶”活动和“重温入党誓词、永葆先进性”主题实践活动，组织“爱心捐款”活动，捐款8110元，为汶川地震灾区捐款9750元，缴纳特殊党费20700元，非煤矿山企业主为地震灾区捐款10万元。参与“人民满意的公务员”评选；组织参加了市第十四届职工运动会和自治区国土资源厅第一届“国土杯”职工运动会，取得了较好的成绩。 六、社会治安综合治理情况 为全面落实社会治安综合治理各项措施，履行综合治理领导责任制，确保本单位的政治稳定，社会安定，2009年我局从七个方面落实了社会治安综合治理工作。一是把社会治安综合治理摆在重要议事日程，纳入年度计划，将综合治理与业务管理工作同部署、同检查、同考核；二是在人员变动的情况下及时调整组织机构，制定市国土资源局2009年社会治安综合治理实施方案并认真执行；三是坚持实行综合治理目标管理。综合治理目标管理从局机关拓展到局属各单位，自上而下签订了责任书；四是加强安全保卫防范措施，做好办公室的管理工作，尤其是重点部位、重点岗位的管理。财会室、档案资料室安装了防盗门窗，添置了消防器材；五是经常检查落实安全保卫工作，特别注重春节、国庆期间的安全保卫工作，单位内部值班制度建全，值班都有领导亲自带班；六是大力抓好上访、信访、调解工作。局内调解组织健全，人员落实，责任明确，能够做到积极预防、化解、妥善处置上访事件，目前已办理信访件10余件，市长邮件10件，政府转办件近250件；七是参与“平安”创建活动，创建平安单位。2009年我局全年没有刑事、治安案件发生，没有群体性上访事件发生。第13页 共13页