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市人社局局长个人述职报告
各位领导、各位代表：我代表市人社局，就今年以来依法行政工作，述职报告如下：
一、依法行政工作成效在去年荣获“全国创业先进城市”、“全国就业工作先进单位”和全省人社系统目标管理综合考核一等奖基础上，今年我们紧紧围绕“四大行动计划”、“苏南现代化示范区建设”等重点目标任务，组织开展“项目推进年”活动，梳理细化7大类49项115个指标，落实责任，每月调度，强化考核，创新争先。截至6月底，市目标办10项指标、市政府八大重点工作百项考核18项指标、“四大行动计划”28项指标、苏南现代化示范区20项指标均实现“双过半”。
（一）推进创新创业，服务经济发展。坚持创业富民。推进知识型、技能型创业，提升创业层次，全市开展创业培训6824人，完成年计划68.2%；新增创业6672人，完成年计划65.3%；新建创业载体16个137万平方米，完成年计划137%。强化人才支撑。实施“人才特区”政策、“331”计划、“百千万人才”培养工程，全市第六批“331”资助人才（团队）125个，申报省“双创计划”90人；引进本科以上人才7256人，完成年计划的64%；新增高技能人才7789人，完成年计划77.9%，每万名劳动者中高技能人才数达543人。深化惠企服务。实施服务企业8大类30条政策措施，全市人社系统走访服务企业1719户，帮助企业解决问题160项，结对帮扶创业100人。加强人事管理。组织实施政府部门公务员军训，完成399个职位公务员考录、体检工作，组织90个事业单位集中招聘工作人员192人，做好115名军转干部安置推进工作。
（二）改善保障民生，实施惠民之举。推动实现更高质量就业。启动灵活就业社保补贴新办法，实施大学生就业创业十项举措，新增城镇就业4.21万人，新转移农村劳动力1.7万人，分别完成年计划64.77%和85.9%；城镇登记失业率2.33%，全省最低，连续91个月保持零就业家庭“动态为零”。推动人人享有社会保障。实施社保“全覆盖”三年行动计划，全市五大保险参保率均在98%以上；企业退休人员人均月养老金增长11.6%，达1805元；居民医保财政补贴标准增长16.7%，达280元；市区新增被征地农民参加社会保险8900人。推动企业职工工资增收。企业职工月最低工资标准增长12.1%，达1480元；开展企业工资集体协商“春季要约行动”，全市工资集体协商覆盖率92.9%，位于全省前列。
（三）创新社会管理，协调劳动关系。共建和谐劳动关系。宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《公务员法》等法律法规，开展企业劳动合同签订“春暖行动”、“小企业劳动合同专项行动”，推进集体合同“彩虹计划”，在全国首创“劳动关系和谐企业标准化建设”试点，全市企业劳动合同签订率达98.35%，劳动关系和谐企业230户。加强劳资矛盾预警防范和处理。建立劳动关系监测预警系统，建设农民工综合服务中心和维权“绿色通道”，创建全国劳动保障监察“两网化”示范城市；建成省级劳动人事争议示范仲裁院4个、镇（街道）示范调处中心5个；受理群众投诉举报4689人次，督促补签劳动合同6622人，帮助2339名职工追回拖欠克扣工资762万元。依法做好信访维稳工作。受理群众来信来访1642件次，局领导接访97场次、约访群众21批次，荣获全市信访工作先进集体。
（四）围绕群众满意，优化公共服务。推进“15分钟人力资源社会保障基本公共服务圈”建设。率先在全省实现基层平台机构、人员、功能100%覆盖。推进公共信息化服务体系建设。加快“金保工程”建设，整合公共信息服务载体，率先在全省实现“12333”咨询服务市县全覆盖。推进优质服务窗口建设。整合窗口服务资源，优化服务环境，完善服务流程，规范服务言行，开展“三查三看三比”和优质服务竞赛活动，提升服务水平，塑造良好形象。
二、办理代表议案、建议和解决热点、难点问题的成效今年我局承办代表建议13件，其中主办11件，协办、会办2件。11件主办件中，有1件为重点建议，“已经解决”5件，“正在解决”2件，“留作工作参考”4件，实现与代表见面率、按时办结率、代表满意率三个100%。7月份，组织代表议案、建议办理“回头看”，邀请16位人大代表视察，汇报工作，接受监督。重点解决五大热点难点问题：一是着力解决企业用工难问题。一方面加强职业技能培训，挖掘企业用工潜力；另一方面加大人力资源引进力度，多渠道满足企业用工需求。1—6月份，全市共开展各类职业技能培训6.38万人次；组织招聘326场次，达成用工意向4.5万人次；建立劳务输入基地12个，为192户重点缺工企业解决用工2.34万人次。二是着力解决被征地农民社会保险全覆盖问题。目前句容、京口、润州已基本结束；镇江XX县区已转“城保”8700人，有望年内实现参保全覆盖；丹阳、扬中和丹徒正在积极推进，年内有望完成目标。三是着力解决“金保工程”和社保卡发放问题。在完成市区“金保工程·一期”建设基础上，推进辖市“金保工程·二期”建设，建立全市统一、规范的信息管理系统，年内确保发放社保卡40万张，计划三年内发放200万张，届时将实现“同城同人同库”、“一网一卡一号”。四是着力解决高技能实训平台建设问题。高水准推进镇江技师学院新校区建设，拟于9月份投入使用。同时，在原建设学校改建集职业培训、人事考试等多功能于一体的职业技能培训中心。五是着力解决创业载体问题。完善创业孵化基地，提升考核评估标准，提高创业载体的企业入驻率，整合资源，提升层次，新建省级创业载体10个以上，打造一个国家级创业孵化基地。
三、存在问题和整改措施通过自查自纠，征求意见，工作中还存在许多矛盾和问题：一是人力资源结构性矛盾突出。技能型、复合型、实用型人才缺短，“就业难”与“招工难”并存，企业集聚吸纳人才的能力不强，引才难、留才也难。二是社保可持续运行压力较大。市区养老保险基金收支平衡面临较大压力，医保统账结构失衡，医疗费用增长过快，统筹基金出现赤字；市区和句容医保管理体制不顺，给“金保工程”和社保卡发放带来困难。三是居民收入增长乏力。企业经济效益滑坡，一线劳动者收入增长滞后于经济发展，机关事业单位工作人员工资收入相对偏低，居民收入倍增的路径不宽，调控措施有限，收入分配秩序有待规范。四是历史遗留问题错综复杂。部分破产改制企业员工社保费、经济补偿金、定补协保人员生活费等相关费用得不到保障，破产改制企业社保费挂账数额巨大，矛盾隐患较多。五是劳动关系不稳定因素上升。企业退工、减员矛盾增多，工资拖欠案件上升，劳务派遣行为不够规范，同工同酬、带薪休假等新需求增多，协调处理矛盾的难度增加。同时，基层基础工作能力与服务水平还有待进一步提升，等等。为此，我们将采取七项整改措施：一是狠抓项目管理，全面完成目标任务。深入开展“项目推进年”活动，集中梳理排查各项重点目标任务序时进度，查缺补漏，督查推进，确保全面完成全年目标任务。二是提高就业质量，满足企业用工需求。落实积极的就业政策，加大高校毕业生就业和困难人员就业援助力度，发展家庭服务业，加强职业技能培训，对重点缺工企业提供一对一服务，解决用工难题。三是落实引才政策，优化人才环境。加大高层次、高技能、紧缺型、实用型人才引进与培养，加强建设与产业发展相配套的人才队伍，建设省级人力资源服务产业园。四是促进普惠共享，推进全民保障。完善城乡社会保障制度，推进被征地农民转“城保”，优化医保办法，完善社保基金运行机制，推进医疗、工伤、生育保险市级统筹和失业保险市区统筹，建设“社保e图”，提升社保经办服务水平。五是依法协调劳动关系，促进和谐稳定。加强法治机关建设，完善矛盾预防和处理机制，依法协调处理劳资矛盾，着力解决群众合理、合法利益诉求，确保人社领域和谐稳定。六是加强工资调控管理，促进居民增收。推动辖市提高企业最低工资类别，扩大集体协商覆盖面，着力提高机关事业单位人员收入水平。七是夯实基础，提升服务能力。推进人力资源社会保障现代化公共服务体系建设，丰富、完善网络和基层平台服务功能，提升信息化服务水平，努力建设高素质干部队伍。
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