县委农工委领导班子述职报告.docx

县委农工委领导班子述职报告 2009年我委以党的十七届三中全会为指导，以科学发展观统领农业农村工作全局，按照县委、县政府整体工作部署，在市主管部门的大力指导支持下，以农业产业化建设和农村经营管理为重要抓手，务实重行，开拓进取，各项工作整体推进，取得了显著成效，现代表班子述职如下： 一、新农村建设扎实推进 我县新农村建设以开展“六个百村示范行动”为重要载体，有12个乡镇25个村入选开展了活动。我委统筹协调有关部门，动员广大农民群众主动参与，出真招，使真劲，求实效，确保示范行动收到明显的效果。 新民居示范村，办公室设在我委，我们选择了条件相对较好、村风正民风清的5个村先行示范建设。其中：张纪镇石盖梁村、张纪村为省级示范村，照阳河镇小东沟村、芦家营乡贾家营村、哈咇嘎乡板申村为市级示范村。我县强化措施，狠抓落实，制定下发了*县新民居示范工程实施方案和*县新民居示范村包村帮扶制度，全力推进，取得了阶段性成果。全县共投入资金1992.9万元，其中：项目捆绑236.7万元、部门帮扶1445万元、乡镇扶持85万元、村民自筹226.2万元。村委会组织村民筹劳1865个工日。 粮食高产示范、蔬菜优质示范村成立了技术服务组，开 1展了培训服务工作；对蔬菜示范村品种结构进行指导性调整，良种率达到90%上；对14个示范村进行土壤化验，引导农民针对不同作物、不同地块配方施肥，提高化肥利用率、作物产量及品质，降低农业污染；在作物生长销售季节，还对示范村的示范作物进行定期、不定期地块抽样检测，确保示范村种植的蔬菜、马铃薯、食用菌安全、优质生产；充分发挥*农业信息网上下联通的优势，指派专人收集市场信息，通过技术干部及时传达给示范村农民，推动示范村蔬菜、马铃薯结构调整，获取最大收益。 畜牧高效示范村2个，奶牛高效示范村哈必嘎乡板申村，新（扩）建标准化圈舍2000平方米，建改良配种室50平方米，兽医诊疗室50平方米，并配套改良配种仪器设备，种植青玉米1500亩，青莜麦1500亩。肉牛高效示范村处长地乡大囫囵村，圈舍加固500平方米，新扩建圈舍800多平方米；采用新技术配种231头，怀孕226头；种植青玉米1000亩，苜蓿1500亩。使两村真正达到示范标准。 林果特色示范村为两村各提供500亩紫花苜蓿籽种。新型农民专业合作组织示范村也由我委具体负责组织实施，积极引导示范村依托专业合作社，发展订单生产，实现产供销一条龙服务，打造完整产业链条，推动示范村实现“一村一品”，将示范村培育成区域市场信息龙头，带动区域发展；重点抓了各合作社（协会）规范发展，实现“四有 2四上墙”即有营业执照、有办公场所、有电话、有互联网（电脑），组织机构上墙、章程上墙、制度上墙、财务收支上墙，现除电脑还没配齐外，其余各项都已完成。 二、基层民主政治建设稳步开展 一是严格规范决策程序和档案管理。强化“一盒两本”制度，严格要求村里的重大事项必须经村民会议或村民代表会议来进行民主决策。 二是严格规范村级财务管理。严格执行财务管理制度，按照村级财务委托代理服务制的要求进行各项审核、审批、报账等工作，使村财务管理更完善，票据存档更规范，有效地防范了村干部腐败现象的发生。 三是严格村务公开阵地和内容。把对农业和农民的直接补贴、财务收支等群众关心的热点难点问题做为村务公开的重点。对村务公开栏进行了改进，版面标准为6mx1.5m，并要求设置防雨设施，清理周边环境。 四是严格规范村务公开程序。统一执行“六步公开法”即。提出公开的具体方案（提出方案）；村务公开监督小组对方案进行审查、补充和完善（监督审查）；提交村党组织、村民委员会联席会议讨论确定（讨论确定）；村民委员会通过公开栏等形式及时公布（公开公布）；听取村民对事后公开的意见和建议（听取意见）；资料收集归档（整理归档）。 五是严格规范公开时间。对于固定性内容要求长期按季 3公开，群众普遍关心的热点、难点和重大事随时公开，财务收支按月公开。 六是严格规范民主监督形式。各乡镇农经站负责本乡镇村务公开和民主管理的监督工作，村会计在报账后由农经站统一制作村务公开报表下发到各村，确保公开资料按程序归档，切实杜绝了“假公开”现象的发生；各村民主理财小组和村务监督小组，各负其责，认真监督。 与此同时，今年我委按照省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作的会议精神，制定下发了中共*县委、*县人民政府关于开展村务公开民主管理“难点村”治理工作的实施方案，确定了16个村务公开民主管理“难点村”，明确了治理内容、主要措施及目标任务，落实了包村工作组，按时完成治理任务。 三、农村经营管理进一步加强 （一）家庭承包经营制度得到完善 近年来，我委把稳定与完善农村土地承包责任制，规范农村土地流转，进一步加强农业承包合同管理作为一项重点工作，加大力度，狠抓落实。一是强化了合同纠纷的调解工作，今年仅我委调解土地纠纷就16起；二是继续贯彻落实我县制定出台的关于规范农村土地承包经营权流转的指导意见和实施方案（康字200749号和康办字200738号），正确引导和规范了全县农村土地流转工作；三是落实 4耕地保护制度，建立健全了农村土地台账，把基本农田落实到地块落实到农户；四是在合同规范化管理上狠下功夫，全县统一印发了农村土地流转合同书，使合同的签订、鉴证、变更、履行、兑现以及纠纷的调解等管理工作基本走上了规范化、制度化轨道，巩固了土地延包成果，从而为农业生产和农村经济的发展创造了良好的环境； （二）农村财务管理工作得到加强 近年来，我委以巩固和完善农村财务委托代理服务制为重点，以壮大集体经济实力，强化集体资产管理为目标，不断加强农村财务管理。一是认真做好农村财务审计工作。今年我县在全面开展农村经济日常财务审计的同时，重点强化了对农民负担专项审计、转移支付资金的兑付和使用、“一事一议”筹资筹劳、“一退双还”补贴兑付情况的审计，纠正了部分乡村财务违规的做法，促进了廉政建设。二是进一步完善财务公开。在工作中我们要求对农村财务进行逐笔逐项公开，对农村重大事项进行随时公开，对群众关心的热点难点问题进行重点公开。三是加强业务培训，提高会计队伍素质。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。我委在去年集中举办全县农村会计业务知识培训班的基础上，今年要求各乡镇 5自行组织好村会计人员和民主理财小组成员的培训，继续实行农村会计人员持证上岗制度。四是努力化解村级不良债务。通过集体收入、清收债权、债权债务冲转等其它方式化解村级债务869万元，化债率达17.7%，债务余额4043万元。五是认真做好农村“一事一议”财政奖补资金申报工作。今年全县15个乡镇296个行政村，申报了项目，申请财政奖补资金443万元。 （三）减轻农民负担工作常抓不懈 减轻农民负担是党在农村的一项重大政策。今年初我委起草了关于进一步规范农民承担费用的意见，县委县政府以康字20094号文件下发，意见从十个方面对农民承担费用进行了规范，是我县减负工作的指导文件，要求各乡镇各部门严格执行，采取积极有效的措施，消除可能增加农民负担的隐患，切实巩固减负工作成果，确保农民负担不反弹。一是认真落实党的支农惠农政策。将各项惠农政策落实情况纳入农民负担监督管理范围，确保应免尽免、应补尽补、足额到位、公开透明；突出抓好粮食直补、良种补贴、计划生育奖励补助和退耕还林等资金的发放，禁止集体代领和强行抵顶债务，确保各项惠农补贴资金真正补到农民手上，确保农民真正得到实惠；抓好村级补助资金落实，确保村干部报酬、村级办公经费和五保户供养，保证村级组织正常运转；在今年我县遭受严重旱灾的特殊年份下，必须关心受灾农民 6的生产和生活，要将帮扶款物及时足额分发到农民手中。二是切实规范各类涉农收费行为。明确规定：向农民收取的与农业生产和农民生活关系密切的行政事业性收费，要按照省级以上人民政府财政、物价主管部门批准的项目、标准收取，禁止任何组织和个人超范围和超标准向农民收费；向农民收取的经营服务性收费，应当坚持公开、合理、自愿的原则，实行政府定价或者政府指导价管理，禁止强行服务、强行收费或者只收费不服务，禁止将政府对农民的公益性无偿服务变为有偿服务；坚决禁止以各种名义向农民进行教育集资；修建通村公路要坚持量力而行原则，根据地方财力安排建设，禁止向农民摊派集资。三是明确责任，狠抓落实，确保减轻农民负担的各项任务落到实处。坚持分级负责、部门协作，谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，真正做到把好关口，令行禁止。乡镇政府要认真抓好各项措施，落实好本乡镇的减负工作，不发生因加重农民负担引发的群体性事件。 四、认真搞好农业产业化经营指导 一是大力发展和培植龙头企业，做强产业化经营的“火车头”。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，放宽政策、放活经营、放胆扶持、放手发展，统筹规划、合理布局、突出重点、全面推进，加速培育市场竞争主体，做大做强农产品加工流通龙头企业。全 7县已发展市级农业产业化龙头企业14家，预计2009年农业产业化经营率可达到50%。二是加强农产品基地建设，建好产业化经营的“第一车间”。按照区域化、规模化、产业化的要求，围绕全县畜、菜、菌三大主导产业，以效益为中心、示范为导向、技术为载体、指导为抓手，充分发挥基地的典型引路作用，加强畜牧养殖、蔬菜种植基地和口蘑栽培扩模建设。三是搞好农民专业合作经济组织建设指导。提高农民组织化程度，完善产业化经营的“运行软件”，建立“企业加基地、基地联农户”等形式的联合体，并对其加强政策引导，帮其建章立制，完善运行机制、民主管理和利益联结机制，使其成为风险共担、利益共享的有机整体。在去年农村合作经济组织33个的基础上，今年又发展注册了农民专业合作社57个，到目前为止全县农村合作经济组织达到74个，其中农民专业合作社67个，各类协会7个。四是全力做好京张农业协作膜下滴灌项目建设。通过积极向市农工委争取，京张农业协作膜下滴灌示范项目在我县处长地乡实施了5000亩，涉及5个行政村237户；项目实施以来，配合市委农工委在处长地乡对农民进行了技术培训，经常深入到村指导检查工作，特别是从五月中旬进入铺膜和铺设滴灌带阶段后，两个中标公司的工程接连发生问题后，我们及时主动协助市县领导做好对种植户的理赔工作，使问题得到了妥善解决，确保了当地社会稳定。 五、积极开展提高农民素质大培训活动 年初我们及早起草了关于深入开展农民科技培训的实施意见，县委县政府于1月5日以康字20092号文件下发各乡镇和有关部门执行。活动中，我们以提高农民的综合素质为主题，内容上主要突出了农业实用技术、农村法律法规、市场经济知识，采取多种形式，协调多方力量，不断扩大农民培训规模，提高培训质量。举办集中培训15期，受训农民达1.8万人次，组织师资培训班5期480人，培训小组深入专业村780人次，印发培训提纲3800份，发送培训教材200本，光盘100张。 六、加强党性锻炼，确保勤政廉洁 不论在工作中，还是在日常生活上，我们都能严格执行党风廉政建设的有关规定，自觉抵制消极颓废东西的诱惑，主动同各种腐败行为进行斗争，能够虚心接受他人的批评建议，也能真善地为他人提出意见，在工作上能够深入基层，与群众打成一片，认真听取群众的不同意见，切实帮助他们解决生产和生活上的实际问题。一年来，一班人从没有利用职权违反规定干预和插手建设工程款投标，经营土地权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，没有为自己和亲属谋权私利；没有接受过单位和个人的现金，有价证券和支付凭证；没有违反从业规定；从没搞过脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”；更没有以开会、考察、培训等名义变相 9公费旅游和出国出境旅游问题。谨慎交友，谨言慎行，洁身自好，能够保持一种平常心，都做到了自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义，享乐主义的侵蚀。 2010年1月20日 第二篇：市农工委班子述职报告市农工委班子述职报告 2011年，市委农工委紧紧围绕“福民强市”总目标，真学真干，大力发展农村经济，积极构建廉政惩防体系，努力实现党风廉政建设与“三农”工作同步推进，保持了农业农村经济又好又快发展的好势头。 一、2011年度主要责任目标完成情况 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。一是千方百计增加农民收入。全市农民人均纯收入达到6532元，增长15%左右，超额完成增长9%的目标任务。二是抓好以新型农村社区为重点的新农村建设。全市布点规划500个新型社区目标全部完成，开工新型农村社区87个，建成50个；新建农村社区服务中心103个，占目标任务的103%。硬化农村通组通户道路2061公里，占目标任务的103%，配套排污边沟1860公里。积极搞好农村环境整治，全市出动劳力109万人次，清运垃圾108万方，有2881个行政村建立了卫生长效保洁机制。三是大力发展劳务经济。全市共转移农村劳动力142万人，占目标任务的105%，完成农民培训21.6万余人，占目标任务的108%，其中技能性培训9.1万人，实现劳务创收85亿元。四是牡丹产业跨越式发展。新发展牡丹4.87万亩，种植面积翻了两番，成为我市牡丹发展史上的里程碑。完成盆养牡丹60万盆，其中春节催花牡丹40万盆。五是进一步加强小城镇经营管理。完成招商引资25.2亿元，引进项目416个，其中千万元以上项目53个。六是认真落实各项惠农政策。全市共发放粮食补贴、综合直补、农机购置补贴等强农惠农资金10.76亿元，没有发生因加重农民负担而引发的群体性事件和恶性案（事）件。七是扎实推进事业单位改革工作。圆满完成了市农科院、林科所、园林所三个科研院所的整合改制工作，成立洛阳农林科学院。八是加大了招商引资力度。完成招商引资13757万元，占市政府下达目标555万元的2478.7%，超额完成年度招商引资任务。九是全面完成市下达的公共机构节能减排、行政执法、行政效能、信访、扶贫、计划生育、社会治安、综合治理等目标任务，落实了各项承诺为基层、为企业、为群众办理的实事。年内没有被各级新闻单位列入“黑名单”的现象。 二、发挥职能及工作情况 2011年以来，我们按照职责分工，认真履行职能，强化综合协调，积极主动工作，以发展现代农业、建设新型农村社区为重点，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，转变农业发展方式，改善农村生产生活条件，促进了全市农业农村经济平稳较快发展。 （一）认真履行职责，搞好综合协调。成功组织召开了市委农村工作会议，会议采取电视直播的形式，让广大农村基层干部群众第一时间直接了解到了会议精神；研究制定全年农业农村经济工作要点，并分解落实；加强督查指导和调查研究，先后组织对全市结构调整土地流转生态旅游“三篇文章”、牡丹产业发展、新农村基础设施建设、新型农村社区建设、秸秆综合利用和禁烧、减轻农民负担、农民专业合作社发展等工作进行督查调研，出台了一系列政策措施，极大地推动了工作开展。 （二）做好“三篇文章”，提高农业效益。一是农业结构调整取得新进展。全市红薯、谷子、花生种植面积分别达到50.8万亩、35.7万亩、51.3万亩；新发展蔬菜基地4.56万亩，花卉苗木林果基地3.7万亩，牡丹面积4.87万亩，核桃种植13.2万亩；落实烟叶合同种植面积20.35万亩，合同收购量61万担。新建肉牛、肉羊规模养殖场（区）13个，奶牛养殖场（区）8个，新增奶牛1.1万头，存栏达到11.3万头，继续保持全省领先位次；新增林下特色养禽210万只，特色土鸡饲养总量达到360万只，肉蛋奶总产预计达到90万吨以上。全市新发展龙头企业24家，总数达到406家，其中1家成功进入国家级龙头企业行列。二是土地流转步伐加快，全市共完成土地流转87.3万亩。三是休闲观光农业实现较快发展。完成了10个重点农业观光试点建设，全市休闲旅游农业园区达到796个，总面积达到35.8万亩，从业人员3.5万人，资产总额26亿元，固定资产投资18.9亿元，年接待人数927万人，营业收入20.2亿元。红山樱桃沟和xx县分别被作为全国休闲农业示范点和示xx县向省农业厅和农业部进行了推荐。 （三）强化基础建设，提升生产能力。对47座水库进行除险加固；建设配套及修复改造小型农田水利工程1600多项；引黄入洛、城市河渠综合治理等重点工程按计划实施，前坪水库、小浪底南岸灌区等重点项目前期工作加快推进。全市新增有效灌溉面积6.44万亩，发展节水灌溉面积5.54万亩。认真落实农机具购置补贴政策，新增农机动力8万千瓦，农机总动力达到428万千瓦。完成造林45.4万亩，完成森林抚育和改造12.2万亩，在原有6个省级林业生态县的基础上，偃师、伊川省级林业生态县创建工作通过省林业厅验收。洛宁、xx县被评为全国绿化模xx县。 （四）做强劳务经济，增加农民收入。紧紧围绕“农村百万劳动力转移工程”，抓好中介和基地建设，做好定向、定单、技能、品牌和科技等五方面培训，提高农民工素质。全市共转移农村劳动力142万人，培训农民工21.6万余人，其中技能性培训9.1万人，实现劳务创收85亿元。 （五）发展专业合作社，组织农民进市场。成立了以市委、市政府主管领导任组长，市委农工委，市发改、财政、农业等部门负责人为成员的领导小组，办公室设在市委农工委。今年以来，我们紧紧围绕农业结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”打捆一起做，以科技推广为抓手，以市场需求为纽带，以规范经营管理为手段，不断整合提升壮大，有力地促进了农民专业合作社发展。目前，全市农民专业合作社总数达到1307家。 （六）建好新型农村社区，推进新农村建设。2011年，全市新开工新型农村社区87个，建成50个；新建农村社区服务中心103个，硬化农村通组通户道路2061公里，配套排污渠1860公里。新建农村户用沼气1.5万座，大中型沼气工程30处，村级沼气服务网点100个。解决安全饮水30.04万人。全市12个搬迁扶贫新村76栋楼的主体建设任务基本完成，168个财政扶贫项目全部竣工完成。积极搞好农村环境整治，全市出动劳力109万人次，清运垃圾108万方，全市2881个行政村建立了卫生长效保洁机制。抓好市直单位包村帮建工作，全市119个市直单位派驻工作队206个，抽调人员1450人，投入帮建资金8000多万元。 （七）狠抓秸秆综合利用和禁烧工作。按照“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、常抓不懈”的工作思路，制定了秸秆综合利用激励补贴政策；在全市范围内开辟农作物秸秆运输“绿色通道”；印发了农作物秸秆综合利用资料汇编、禁烧承诺书、禁烧告知书和禁烧责任书；市、县、乡、村层层签订禁烧责任书；抽调18名县级干部组成督查组巡回各县（市、区）督查指导禁烧工作。通过行政措施、技术措施和经济措施，2011年全市秸秆还田330万亩，青贮秸秆190万吨，秸秆综合利用加工企业收储秸秆102万吨，秸秆综合利用和禁烧工作取得明显成效，是历年来最好的一年，受到了省政府的表扬。 （八）较好地落实了强农惠农政策。全市共发放粮食补贴、综合直补、农机购置补贴等强农惠农资金10.76亿元。认真落实减轻农民负担政策，继续坚持“一把手”负责制、目标管理责任制、信访接待、责任追究工作制及农监委成员xx县（市）区长述职报告等制度，有效保护了农民的合法权益，全市未发生涉农恶性案（事）件和严重群体性事件。全面开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，全市共有2134个行政村申请一事一议筹资筹劳项目2237个，占行政村总数的71.54%，目前已有2192个项目开工建设，开工率达到97%。 三、环境创优活动开展情况 按照市委总体工作部署要求，我委紧紧围绕“福民强市”总体目标和“六加一攻坚战”相关任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心，以“树标杆、创亮点”为载体，扎实推进市委农工委政务环境创优活动，机关作风发生了根本转变。 一是加强领导，精心组织。2011年1月5日，全市纪检系统环境创优攻坚战动员大会之后，我们及时成立了市委农工委政务环境创优活动领导小组和办公室，制定了政务环境创优活动工作方案，并于1月6日下午召开系统动员会进行全面动员部署。在整个活动过程中，市委农工委领导高度重视，对每个阶段的工作都召开专题会议进行安排部署。市委常委、市委农工委书记田金钢同志多次在农口汇报会上要求，农口各单位在环境创优活动中要走在全市前面，市委农工委要做好表率。委领导班子、各处室、每个同志都层层签订了环境创优承诺书，并通过报纸、板报等形式对外公开，接受群众监督。 二是强化学习，提高认识。坚持把学习贯穿活动全过程，把廉政教育融入环境创优活动之中。围绕改进作风、提高效能，树标杆、创亮点，发展农村经济、增加农民收入，办实事、惠民生等主题，组织开展大讨论，深化学习效果。通过采取个人自学与集中学习研讨相结合、领导辅导与专家辅导相结合、观看教育片与参观考察相结合等多种形式，创新学习方式，提高学习的针对性和实效性。按照市委环境创优年活动总体部署，我们还通过考察学习，确定了济宁、菏泽、贵州清镇、许昌为标杆，努力在新型农村社区建设、牡丹产业发展、一事一议财政奖补、秸秆综合利用与禁烧等方面找差距，创亮点，取得一定成效。三是广言纳谏，找准问题。采取“走出去”、“请进来”、“自己找”、“互助找”等办法，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、设置意见箱、集体（或个别）访谈等形式，广泛征集各方面的意见建议。共设置意见箱4个，公布热线电话4部，先后召开农口各部门、所属各单位及机关内部座谈会10余次，发放征求意见表212份，征集到意见建议109条。对征集到的意见建议逐条对照，找原因、定措施、明责任、限时限，制定了切实可行的整改方案，为环境创优活动深入开展奠定了良好基础。 四是强化措施，扎实整改。把整改工作作为政务环境创优活动的出发点和落脚点，坚持高标准、严要求，通过建立整改工作责任制、督查制、通报制及效率低下查处机制，实行严格的责任追究，围绕解放思想、科学发展、关注民生、提升效能四条主线，突出整改重点、强化整改措施、落实整改责任、注重整改实效。通过整改，党员干部的发展意识、创新意识、担当意识、服务意识明显增强，机关作风明显转变，行政效能明显提升。在市直机关效能考评中，由2011年一季度的第19名，提升至三季度的第7名。以“三篇文章”一起做、农业经济转型、农村环境综合整治、牡丹产业开发、秸秆综合利用与禁烧等为重点的农业农村工作也在全省居领先地位。 五是建章立制，立足长效。结合工作实际，健全完善了市委农工委机关管理制度、市委农工委效能提升制度、市委农工委党务政务公开制度等一系列工作制度，做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，按照奖优、治庸、罚劣的原则，使政务环境创优纳入了经常化、制度化轨道，实现以制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时，我们还研究制定了市委农工委机关内部处室季评议工作试行办法，每季度对机关内部处室进行评议排序，有效激发了干部职工参与环境创优活动的热情。通过学习提高、查摆问题、集中整改和巩固提升环境创优四个阶段的扎实工作，市委农工委机关干部创新意识明显增强，存在问题得到全面整改，效能建设进一步加强，工作执行力显著提升，为我市农业农村经济发展打造了一支坚强有力的干部队伍。 2011年，市委农工委紧紧围绕“福民强市”总目标，真学真干，大力发展农村经济，积极构建廉政惩防体系，努力实现党风廉政建设与“三农”工作同步推进，保持了农业农村经济又好又快发展的好势头。 一、2011年度主要责任目标完成情况 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。一是千方百计增加农民收入。全市农民人均纯收入达到6532元，增长15%左右，超额完成增长9%的目标任务。二是抓好以新型农村社区为重点的新农村建设。全市布点规划500个新型社区目标全部完成，开工新型农村社区87个，建成50个；新建农村社区服务中心103个，占目标任务的103%。硬化农村通组通户道路2061公里，占目标任务的103%，配套排污边沟1860公里。积极搞好农村环境整治，全市出动劳力109万人次，清运垃圾108万方，有2881个行政村建立了卫生长效保洁机制。三是大力发展劳务经济。全市共转移农村劳动力142万人，占目标任务的105%，完成农民培训21.6万余人，占目标任务的108%，其中技能性培训9.1万人，实现劳务创收85亿元。四是牡丹产业跨越式发展。新发展牡丹4.87万亩，种植面积翻了两番，成为我市牡丹发展史上的里程碑。完成盆养牡丹60万盆，其中春节催花牡丹40万盆。五是进一步加强小城镇经营管理。完成招商引资25.2亿元，引进项目416个，其中千万元以上项目53个。六是认真落实各项惠农政策。全市共发放粮食补贴、综合直补、农机购置补贴等强农惠农资金10.76亿元，没有发生因加重农民负担而引发的群体性事件和恶性案（事）件。七是扎实推进事业单位改革工作。圆满完成了市农科院、林科所、园林所三个科研院所的整合改制工作，成立洛阳农林科学院。八是加大了招商引资力度。完成招商引资13757万元，占市政府下达目标555万元的2478.7%，超额完成年度招商引资任务。九是全面完成市下达的公共机构节能减排、行政执法、行政效能、信访、扶贫、计划生育、社会治安、综合治理等目标任务，落实了各项承诺为基层、为企业、为群众办理的实事。年内没有被各级新闻单位列入“黑名单”的现象。 二、发挥职能及工作情况 2011年以来，我们按照职责分工，认真履行职能，强化综合协调，积极主动工作，以发展现代农业、建设新型农村社区为重点，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，转变农业发展方式，改善农村生产生活条件，促进了全市农业农村经济平稳较快发展。 （一）认真履行职责，搞好综合协调。成功组织召开了市委农村工作会议，会议采取电视直播的形式，让广大农村基层干部群众第一时间直接了解到了会议精神；研究制定全年农业农村经济工作要点，并分解落实；加强督查指导和调查研究，先后组织对全市结构调整土地流转生态旅游“三篇文章”、牡丹产业发展、新农村基础设施建设、新型农村社区建设、秸秆综合利用和禁烧、减轻农民负担、农民专业合作社发展等工作进行督查调研，出台了一系列政策措施，极大地推动了工作开展。 （二）做好“三篇文章”，提高农业效益。一是农业结构调整取得新进展。全市红薯、谷子、花生种植面积分别达到50.8万亩、35.7万亩、51.3万亩；新发展蔬菜基地4.56万亩，花卉苗木林果基地3.7万亩，牡丹面积4.87万亩，核桃种植13.2万亩；落实烟叶合同种植面积20.35万亩，合同收购量61万担。新建肉牛、肉羊规模养殖场（区）13个，奶牛养殖场（区）8个，新增奶牛1.1万头，存栏达到11.3万头，继续保持全省领先位次；新增林下特色养禽210万只，特色土鸡饲养总量达到360万只，肉蛋奶总产预计达到90万吨以上。全市新发展龙头企业24家，总数达到406家，其中1家成功进入国家级龙头企业行列。二是土地流转步伐加快，全市共完成土地流转87.3万亩。三是休闲观光农业实现较快发展。完成了10个重点农业观光试点建设，全市休闲旅游农业园区达到796个，总面积达到35.8万亩，从业人员3.5万人，资产总额26亿元，固定资产投资18.9亿元，年接待人数927万人，营业收入20.2亿元。红山樱桃沟和xx县分别被作为全国休闲农业示范点和示xx县向省农业厅和农业部进行了推荐。 （三）强化基础建设，提升生产能力。对47座水库进行除险加固；建设配套及修复改造小型农田水利工程1600多项；引黄入洛、城市河渠综合治理等重点工程按计划实施，前坪水库、小浪底南岸灌区等重点项目前期工作加快推进。全市新增有效灌溉面积6.44万亩，发展节水灌溉面积5.54万亩。认真落实农机具购置补贴政策，新增农机动力8万千瓦，农机总动力达到428万千瓦。完成造林45.4万亩，完成森林抚育和改造12.2万亩，在原有6个省级林业生态县的基础上，偃师、伊川省级林业生态县创建工作通过省林业厅验收。洛宁、xx县被评为全国绿化模xx县。 （四）做强劳务经济，增加农民收入。紧紧围绕“农村百万劳动力转移工程”，抓好中介和基地建设，做好定向、定单、技能、品牌和科技等五方面培训，提高农民工素质。全市共转移农村劳动力142万人，培训农民工21.6万余人，其中技能性培训9.1万人，实现劳务创收85亿元。 （五）发展专业合作社，组织农民进市场。成立了以市委、市政府主管领导任组长，市委农工委，市发改、财政、农业等部门负责人为成员的领导小组，办公室设在市委农工委。今年以来，我们紧紧围绕农业结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”打捆一起做，以科技推广为抓手，以市场需求为纽带，以规范经营管理为手段，不断整合提升壮大，有力地促进了农民专业合作社发展。目前，全市农民专业合作社总数达到1307家。 （六）建好新型农村社区，推进新农村建设。2011年，全市新开工新型农村社区87个，建成50个；新建农村社区服务中心103个，硬化农村通组通户道路2061公里，配套排污渠1860公里。新建农村户用沼气1.5万座，大中型沼气工程30处，村级沼气服务网点100个。解决安全饮水30.04万人。全市12个搬迁扶贫新村76栋楼的主体建设任务基本完成，168个财政扶贫项目全部竣工完成。积极搞好农村环境整治，全市出动劳力109万人次，清运垃圾108万方，全市2881个行政村建立了卫生长效保洁机制。抓好市直单位包村帮建工作，全市119个市直单位派驻工作队206个，抽调人员1450人，投入帮建资金8000多万元。 （七）狠抓秸秆综合利用和禁烧工作。按照“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、常抓不懈”的工作思路，制定了秸秆综合利用激励补贴政策；在全市范围内开辟农作物秸秆运输“绿色通道”；印发了农作物秸秆综合利用资料汇编、禁烧承诺书、禁烧告知书和禁烧责任书；市、县、乡、村层层签订禁烧责任书；抽调18名县级干部组成督查组巡回各县（市、区）督查指导禁烧工作。通过行政措施、技术措施和经济措施，2011年全市秸秆还田330万亩，青贮秸秆190万吨，秸秆综合利用加工企业收储秸秆102万吨，秸秆综合利用和禁烧工作取得明显成效，是历年来最好的一年，受到了省政府的表扬。 （八）较好地落实了强农惠农政策。全市共发放粮食补贴、综合直补、农机购置补贴等强农惠农资金10.76亿元。认真落实减轻农民负担政策，继续坚持“一把手”负责制、目标管理责任制、信访接待、责任追究工作制及农监委成员xx县（市）区长述职报告等制度，有效保护了农民的合法权益，全市未发生涉农恶性案（事）件和严重群体性事件。全面开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，全市共有2134个行政村申请一事一议筹资筹劳项目2237个，占行政村总数的71.54%，目前已有2192个项目开工建设，开工率达到97%。 三、环境创优活动开展情况 按照市委总体工作部署要求，我委紧紧围绕“福民强市”总体目标和“六加一攻坚战”相关任务，以提高行政效能、加强作风建设为核心，以“树标杆、创亮点”为载体，扎实推进市委农工委政务环境创优活动，机关作风发生了根本转变。 一是加强领导，精心组织。2011年1月5日，全市纪检系统环境创优攻坚战动员大会之后，我们及时成立了市委农工委政务环境创优活动领导小组和办公室，制定了政务环境创优活动工作方案，并于1月6日下午召开系统动员会进行全面动员部署。在整个活动过程中，市委农工委领导高度重视，对每个阶段的工作都召开专题会议进行安排部署。市委常委、市委农工委书记田金钢同志多次在农口汇报会上要求，农口各单位在环境创优活动中要走在全市前面，市委农工委要做好表率。委领导班子、各处室、每个同志都层层签订了环境创优承诺书，并通过报纸、板报等形式对外公开，接受群众监督。 二是强化学习，提高认识。坚持把学习贯穿活动全过程，把廉政教育融入环境创优活动之中。围绕改进作风、提高效能，树标杆、创亮点，发展农村经济、增加农民收入，办实事、惠民生等主题，组织开展大讨论，深化学习效果。通过采取个人自学与集中学习研讨相结合、领导辅导与专家辅导相结合、观看教育片与参观考察相结合等多种形式，创新学习方式，提高学习的针对性和实效性。按照市委环境创优年活动总体部署，我们还通过考察学习，确定了济宁、菏泽、贵州清镇、许昌为标杆，努力在新型农村社区建设、牡丹产业发展、一事一议财政奖补、秸秆综合利用与禁烧等方面找差距，创亮点，取得一定成效。三是广言纳谏，找准问题。采取“走出去”、“请进来”、“自己找”、“互助找”等办法，通过发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、设置意见箱、集体（或个别）访谈等形式，广泛征集各方面的意见建议。共设置意见箱4个，公布热线电话4部，先后召开农口各部门、所属各单位及机关内部座谈会10余次，发放征求意见表212份，征集到意见建议109条。对征集到的意见建议逐条对照，找原因、定措施、明责任、限时限，制定了切实可行的整改方案，为环境创优活动深入开展奠定了良好基础。 四是强化措施，扎实整改。把整改工作作为政务环境创优活动的出发点和落脚点，坚持高标准、严要求，通过建立整改工作责任制、督查制、通报制及效率低下查处机制，实行严格的责任追究，围绕解放思想、科学发展、关注民生、提升效能四条主线，突出整改重点、强化整改措施、落实整改责任、注重整改实效。通过整改，党员干部的发展意识、创新意识、担当意识、服务意识明显增强，机关作风明显转变，行政效能明显提升。在市直机关效能考评中，由2011年一季度的第19名，提升至三季度的第7名。以“三篇文章”一起做、农业经济转型、农村环境综合整治、牡丹产业开发、秸秆综合利用与禁烧等为重点的农业农村工作也在全省居领先地位。 五是建章立制，立足长效。结合工作实际，健全完善了市委农工委机关管理制度、市委农工委效能提升制度、市委农工委党务政务公开制度等一系列工作制度，做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，按照奖优、治庸、罚劣的原则，使政务环境创优纳入了经常化、制度化轨道，实现以制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时，我们还研究制定了市委农工委机关内部处室季评议工作试行办法，每季度对机关内部处室进行评议排序，有效激发了干部职工参与环境创优活动的热情。通过学习提高、查摆问题、集中整改和巩固提升环境创优四个阶段的扎实工作，市委农工委机关干部创新意识明显增强，存在问题得到全面整改，效能建设进一步加强，工作执行力显著提升，为我市农业农村经济发展打造了一支坚强有力的干部队伍。 四、党风廉政建设责任制落实情况 2011年，我们认真贯彻中央纪委六次会议和省、市纪委六次全会精神，坚