市委书记经济责任审计述职报告.docx

市委书记经济责任审计述职报告 . 根据组织安排，我从年月开始担任中共市委书记，负责市委的全盘工作。上任初期，全市经济发展面临增速缓慢，结构不合理等较为严峻的形势，社会各项事业在困境中寻求发展。五年来，面对发展的巨大压力和重重困难，在州党委、政府的正确领导和上级领导的大力支持下，围绕经济发展这个主题，我和常委一班人团结带领各族干部群众，以强烈的发展意识和进取精神，认真总结工作经验，集思广义，确立了“工业兴市”和“建设中等城市”两大目标，提出了实现市经济社会快速发展的新思路，制定出了一系列促进经济发展的政策措施，分工负责，强化落实，攻坚克难，励精图治，扎实工作，积极推进确定的经济发展工作措施的落实，我市国民经济发展和社会各项事业呈现了持续稳步发展的良好态势。现就五年来的经济工作简要述职如下： 经济工作主要指标完成情况 五年来，我们抓住国家实施西部大开发的历史机遇，发挥优势，突出特色，开拓进取，重点围绕经济结构的战略性调整，加快工业化、城市化进程，国民经济保持了持续快速增长，综合经济实力不断增强。年至年国内生产总值分别完成亿元、亿元、亿元、亿元，同比增长、；财政收入分别完成万元、万元、万元、万元，同比增长、；地方固定资产投资完成分别为：亿元、亿元、亿元、亿元，同比增长、；年招商引资到位资金亿元、亿元、亿元；全市居民人均可支配收入分别为元、元、元、元，同比增长、。农牧民人均纯收入分别为元、元、元、元，增长元、元、元、元（不含从县划入的两乡）。经济领域里的重点工作五年来取得了实质性突破。 经济工作履行职责、采取的主要措施和取得的成效 五年来，我按照州党委、政府针对市先后提出的“要加快出口加工基地建设，成为伊犁河谷功能完善、辐射性最强的区域经济中心”和“在城市规划上，要拉开城市框架，拓展城市空间市区建设要沿伊犁河两岸发展，打造伊犁河两岸城市风景线，构建现代化城市的基本框架，做到一年一个样，三年大变样”的发展定位和“要突出四个增长极，推动奎屯“金三角”经济区、经济区、霍尔果斯口岸经济区和新源经济区保持较快发展速度；突出市边境经济合作区极中之极的地位，着力引进上规模、起点高的工业项目，提高园区工业化水平”的总体要求，团结带领全市干部群众，强力推进“工业兴市”和“建设中等城市”两大战略，统筹改革发展稳定的各项工作，较好地完成了工作目标和任务。主要体现在： 一、实施“工业兴市，走新型工业化道路”的发展战略，加快工业聚集，全力构筑“工业兴市”的发展平台 以合作区为龙头，乡镇工业为补充，紧紧依托河谷优势资源和中心区位优势，突出重点，扶优扶强，全市工业经济呈现出强劲的发展势头。全市实现工业增加值从年的亿元增至年的亿元，增长倍以上。其中，合作区工业实现年均以上的高速增长。一个以农畜产品深加工、精加工为主体，以毛皮、肉禽、粮油、乳业、饲料、亚麻加工和果蔬贮藏加工为重点的现代化工业体系正在建成。天山乳业、阿旺都食品、金鹰亚麻、天一实业、德汇伊犁天药、安琪酵母、旭峰制药等一批龙头企业相继建成投产或开工建设，绿色食品、轻工出口产品加工、生物制药、建材、造纸、麻纺六大支柱产业进一步得到培育和壮大，形成了一批新的城市经济增长群。启动乡镇工业区平方公里，实现了合作区工业与乡镇工业的各有侧重、梯度发展。 二、拓展合作区的发展空间，提高合作区的承载能力 为加速提升合作区作为伊犁河谷工业发展的第一平台建设，我们在认真研究的基础上，提出了举全市之力，加快合作区的发展思路，制定了将汉宾乡、巴彦岱镇、英也尔乡的税收划归合作区征收使用，并且从市财政挤出部分资金支持合作区基础设施建设等政策。通过这些措施的有效实施，目前合作区建成区面积已由年的平方公里拓展到年的平方公里，是建区前年的总和的倍，完成了沿路水、电、暖、通迅等配套设施建设，进一步提升了大型项目的入区能力。共引进项目个，其中工业项目个；引资亿，相当于前年倍。 三、以招商引资工作为主线，重点加强项目建设 明确招商定位，围绕支柱产业的发展，大招商、招大商；继续实施高位推动，对重点产业和重点项目，由主要领导或主管领导亲自牵头抓落实，各部门相互配合，各司其职，合力推进；改进招商方式方法，采取阵地前移、项目推介、网络招商、会展招商等灵活多样的措施，实现由依靠优惠政策招商向依靠优质服务招商转变，由全民动员、广泛出击招商向群策群力、专题定向招商转变，由单独招商向立足区域、联手协作招商转变；由中小项目一起抓向大规模、高耗能、高科技的立市财源型项目转变；突出重点，把招商引资的主要精力放在立足河谷优势资源，对城市经济辐射带动能力强、财政贡献率大的项目上来；实施分区域重点招商策略，对支柱产业项目实施项目跟踪落实，提高招商引资成功率、合同履约率和资金到位率。 几年来，我和市委一班人根据州常委针对市提出的要求，认真分析、讨论，由于措施得力、责任落实，全市招商引资（更多精彩文章来自“秘书不求人”）实际到位资金亿元大关。特别是合作区在进一步创新和完善优惠政策和服务后，实现了高速发展，使市的工业经济出现了新的增长点和亮点，初步形成了合作区与乡镇企业各有侧重、互为补充的工业发展格局。 四、运用经营城市理念，有效实施城市交通、市政建设和路网项目建设，加快城市建设步伐，提升城市品位和档次 一是制定并完善了城市总体规划。以规划为先导，拉开城市建设框架。以概念规划、控制性详细规划、空间协调规划和专业规划为重点，完成了伊犁河两岸平方公里的空间协调规划，完成了火车站片区和线以北公里区域的控制性详细规划以及部分专业市场规划。 二是拉大了城市路网框架。投资亿元的线、线、线的提级改造工程现已基本完成；投资万元，新建了滨河路、江苏路，新XX县区道路公里；拓宽了解放路，铺设了果园街、阿依东街、公园街，累计改造道路近公里。采取从上级交通部门争取专项资金，市财政配套的办法，投资万元新建、改建条县乡道路建设公里，有效缓解了城市道路交通拥挤的困境，改善了农村交通条件。 三是XX县区改造稳步推进。总投资万元的斯大林街片区改造、城西小游园和城东广场及其他改造建设顺利完成，建成了汉家公主纪念馆，完成城市主干道人行道硬化万平方米；新XX县区公共绿地万平方米；市委片区改造工程、上海城一期、城市花园、怡安家园等项目的开发，有力的推动了老城改造步伐。 四是规范房地产市场。严格控制零星建设和无序开发，促进房地产业健康发展。按照市场需求，进一步加大宏观调控力度，投资亿元新六星街（上海城）开发等项目的建设，打造了一批精品，形成了房地产市场有序开发的良好机制。 五是重点基础设施建设工程进展顺利。投资万元完成了四水厂改造及国债供水管网改造项目，管网长度为公里；集中供热三号站、XX县区污水处理厂、XX县区污水处理厂、生活垃圾处理厂等城市基础设施重点建设工程已累计完成投资万元，铺设管网长度近公里。总投资亿元的市城市环境综合治理项目已经国家计委批准。 六是经营城市步伐加快。以“经营城市”的理念，实行了土地市场的一级垄断，确保政府的国有土地经营上的合理收益。年至年共储备土地亩，出让土地亩，成交金额亿元（含拆迁安置成本）。日本政府贷款项目即将实施，进一步拓宽了城市建设融资渠道。 五、认真落实党对农村的各种政策，发展城郊型农村经济 农村经济紧紧围绕第二产业的发展，以畜牧养殖、特色种植和乡镇工业发展为重点，不断优化农业产业结构，突出区域资源优势，打造龙头企业发展平台，通过产业化推进，实现了农村经济的新突破。目前全市实现奶牛存栏万头，增长，提供商品奶万吨，增长，促进了龙头企业的发展和农民增收目标的实现；特色种植领域进一步拓宽，新建温室、大棚座，改造温室、大棚座，一批高效新品种得到引进和推广。自繁与外购并重，实施良种化养殖。共完成奶牛冷配万头，胚胎移植枚。积极扶持龙头企业的建设和发展，实施产业化推进。 以农村税费改革为重点，党在农村的各项方针政策得到较好落实；按照州党委、政府的安排部署，顺利完成了原县达达木图、潘津两个乡和原伊犁州奶牛场的接交托管工作。 六、加大科技与教育的投入，实施科教兴市与城市发展相适应的战略 在我的亲自主持下，分管领导和部门的同志们全力配合，对教育系统中小学布局调整作出发展规划，制定了扩招计划，以重点中小学校为试点，通过贷款建校，公办民助等渠道，迅速扩大教育资源，最大限度地满足教育需求。为了充分发挥中心城市的吸纳功能，实现教育与城市发展相适应。 一是制定和实施了关于全面提高教育质量的实施意见和关于提高少数民族教育教学质量的实施意见，从两支队伍建设、教育质量的评价体系、双语和汉语教学、民办教育、少数民族教育、民汉合校等方面提出了具体的目标和任务，并取得明显成效。 二是制定和实施了市中小学校布局调整规划，加快了所重点中小学校建设。加大资金投入力度，有效缓解了学校校舍紧张问题。至年累计投入资金约万元，其中对城乡所中小学实施了改扩建工程，建成后建筑面积达到平方米，十五小、二十四小、五中迁建和扩建的前期准备已经完成，已投资万元的新三中全面竣工并交付使用。 七、切实做好企业改制和就业与再就业工作 认真做好企业改制与就业再就业工作。全市个国有企业完成改制个，投入万元对名改制企业职工实施一次性补偿和发放失业金。以再就业工作为重点，发挥街道社区职能，通过加快社区服务业的发展，开发一批就业岗位，建立职业介绍机制，要按照用工单位的需求，积极组织各辖区失地农民、失业职工、无业市民开展有针对性的就业培训，实现就业再就业；把就业再就业工作作为考核各街道工作的重要内容，明确目标任务，落实责任措施，建立健全目标考核体系；落实促进再就业的政策措施，切实为下岗失业人员创造公平、安全的就业环境。四年间新增就业人，实现下岗、失业人员再就业人，安置“、”人员人。 八、继续抓好商贸旅游业的发展工作，快速提升第三产业 针对市的实际，我和常委一班人在认真总结的基础上，立足中心区位优势，突出商贸中心的功能建设，加快了传统物流业的改造，进一步奠定了市现代物流业的发展基础。继阳光时代广场、金物源、百隆商场等一批大型物流市场建成之后，新世界建材广场、亚中国际商贸城、铜锣湾等一批物流市场的建设，进一步提升了市的商贸中心地位。以城市海景为代表的一批特色鲜明、功能完善、档次较高的旅游景区、景点的成功开发，不仅提升了伊犁河观光旅游的档次和品位，也为我们今后旅游景区、景点的规划和建设积累了宝贵的经验。“中国优秀旅游城市”创建工作扎实推进，边城正在成为中外游客的向往之地。四年接待游客近万人次，年均增长以上。 九、集中治理整顿和优化投资环境，营造优质高效的服务环境 建立并完善行政审批服务中心职能，营造了政府透明、服务优越的政务环境，强化亲商意识，减少审批环节，提高了服务效能，降低投资门槛，减少商务成本，重点对审批、退税、通关、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键环节进行整治，对投诉、申告破坏投资形象的人和事，坚决实施过错监察和责任追究。大力营造管理有序、行为规范的法治环境，严格实施行政许可法，严格依法行政，坚决纠正违法行为，创造安定和谐的社会环境和良好的法治环境。要打造诚信，提高招商引资诚信度，以诚招商，以信招商，实事求是，不许空愿，对客商的承诺做到有诺必践。 十、坚持党的民主集中制度，落实科学的发展观，进行科学决策 作为市委书记，坚决克服“一言堂”、个人说了算的现象，坚持发扬党内民主，用自己虚心诚恳的态度赢得大家的信任，尊重同志，尊重下级，坚持个性服从党性。对市委的决策建立在集思广义的基础上，符合市的实际。 在经历了“九五”期末的经济阵痛之后，十届市委果断调整发展战略，从“以振兴二产为重心，以旅游、三产为侧重”发展思路的提出，到以“工业兴市和建设中等城市”发展思路的完善，再到“以建设经济强市为总目标，按照高强度投入、跨越式发展、超常规提速”的总要求，实施“大工业、大商贸、大旅游、大城建”四大战略的确定，五年来，市委、政府举全市之力，始终把工业作为经济工作的重中之重紧抓不放，经过数年的努力，传统工业企业破产改制全面完成，正在焕发新的生机和活力，通过招商引资，一批新的城市经济增长群体正在快速崛起，市的工业经济已经呈现走出低谷，加速发展的良好势头。 我十分注重集体领导的制度建设，恢复并发挥书记办公会的作用，遇事多同大家商量和沟通，坚持服从常委会的决定，注重发挥班子成员的作用，积极支持四套班子每一名成员的工作。不断提高市各级领导班子坚持民主集中制的自觉性。群策群立，团结奋斗，在市委的坚强领导下，用集体的智慧和广大干部群众的共同奋斗，为市的繁荣、发展、稳定做出自己应有的贡献。 十一、严格要求自己，做到廉洁奉公 多年来，我始终坚持了廉洁自律的各项规定，做到了下级请客不去，妨害公务的请客不去，不参加公款支付的娱乐消费，家中不接待要求办事的人，礼品按规定处理，不收受贿赂。管好家人和身边工作人员。住房和乘车也没有违规的情况。坚持重大事项报告制度。我向上级党委表示过我的决心，决不在党纪国法面前犯错误，我信守了诺言。同时我也严格要求班子成员和下级干部，做到常提醒、常教育，对纪检监察部门的工作，我历来是态度明确，坚决支持的，我的态度是有案必查、违规必究。我会时刻接受大家的监督。用自己的言行影响大家，为我市的党风廉政建设做出努力，在经济社会发展中体现人生价值。 经济工作存在的不足和问题 一、本人在经济工作中存在的不足 多年来，我在工作岗位上尽职尽责，做了许许多多有益的工作，也卓有成效。但回顾担任市委书记以来的工作，仍存在不足之处，主要总结有： 一是工作有时存在自我意识。我是年月任市委书记的，多年来，由于长期担任领导工作，特别是长期担XX县区市委书记，总觉得自己资格老，贡献大，经验多，因而存在凭自我意识做事的现象。 二是有时工作方法不当，批评有时过于严厉。自己在个性上是有缺陷的，脾气大，嗓门高，批评同志不注意场合，不注意言辞，显得很没有耐心，有时甚至大发雷霆，许多同志因惧怕自己发火，只好敬而远之，多一事不如少一事。有时在众人面前严厉批评某个同志，搞得该同志不知所措。 三是有一定的畏难情绪，进取精神不强。州党委提出了推动伊犁州直尽快跨入全疆发展快车道的战略目标，对市的经济发展、城市建设也提出了具体目标。自己对此缺乏信心，总认为客观条件差，实现目标困难太大，因而不想主动地克服困难，常常是走一步看一步，特别是城市建设，州党委要求我市要“一年一个样，三年大变样”，自己认为，三年时间太短，又没有必要的资金支持，过去的欠款太多，城市建设中的拆迁阻力太大，得罪那么多的人，实在是太难了，何苦要冒那么大的风险呢。特别是在市委片区改造的进程中，社会上议论太多，有的观点基本上是对市委的作法持否定态度的，甚至有人对自己进行人身攻击，有的采取了象文化大革命时的做法，打出布标，点名道姓地攻击自己，心里感到很委屈，也很伤感，有时真想打退堂鼓，亲朋好友也纷纷劝自己，不要得罪那么多人，对于这些问题，自己确实很沮丧，真想罢手，有时觉得做个平民百姓多好啊。自己苦苦挣扎着，究竟为了什么呢。由于这种情绪的困扰，工作难免显得被动，工作力度也显得不够，影响了城建计划的落实。 二、目前市经济工作存在的问题和困难 在肯定成绩、总结经验的同时，我也必须清醒地看到市工作面临的困难和问题。主要是：招商引资的大项目特别是工业大项目少，经济发展环境不够宽松，城市经济发展后劲不足的问题仍十分突出；财政收入增长缓慢，财源建设后劲不足，财政资金调度困难，难以保障改革发展和稳定的需要；经营城市举步维艰，建设资金严重匮乏，城市管理水平不高，城市面貌改善缓慢；第三产业的发展仍呈较低水平，农村经济发展不平衡，农牧民增收渠道不宽；社区建设和社区服务滞后，严重影响社区功能的发挥；就业再就业压力较大，与群众利益密切相关的问题还没有真正解决好，部分群众特别是弱势群体的生产生活状况令人担忧；艾滋病和吸贩毒等社会问题相当突出；反分裂斗争的形势依然十分严峻，影响社会稳定的因素仍大量存在；部分干部精神状态不佳、工作作风不实，一些地方和部门风气不正，干部队伍建设和党风廉政建设缺乏治本措施，腐败现象和奢靡之风仍未得到有效遏制等等。这些问题必须引起我的高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。 市的工作虽然面临诸多困难和种种压力，但我将在州党委的正确领导和各位领导同志的支持帮助下，毫不动摇，坚持不懈地努力奋斗。我相信，在同事们和大家的支持、理解、帮助之下，只要我们沉着应对，坚持科学的态度，紧紧依靠广大人民群众和上级党委的支持，就没有克服不了的困难。第13页 共13页