市教育局局长述职报告.docx

市教育局局长述职报告 20xx年3月，市人大常委会任命我为市教育局局长，我深感责任重大，时时告诫自己务必恪尽职守，奋发有为，决不辜负组织、领导和同志们的信任和期望。任职三年多来，在市委、市政府的领导和市人大常委会的监督支持下，在省厅的指导和兄弟部门的配合帮助下，我认真履行岗位职责，与班子成员一起，团结和带领全体干部与时俱进，抢抓机遇，求真务实，负重拼搏，较好地完成了市委、市政府部署的各项工作任务。遵照市人大常委会要求，现将我任职以来主要工作情况报告如下，敬请评议。 一、依法行政和贯彻落实市人大及其常委会决议、决定，办理市人大代表建议情况 1、坚持依法行政，依法治教 作为教育行政主管部门，要充分发挥职能作用，就要求从领导到全体干部都必须知法、守法和公正执法，做到依法行政、依法治教，这是提高行政水平和树立部门良好形象的必然要求。三年多来，我主要在以下两方面作了努力： （1）加强法制学习。除积极参加市委、市政府及有关部门举办的法制学习外，充分利用局党组理论学习中心组和全体机关干部、下属单位领导学习会等，和广大干部一起认真学习中华人民共和国宪法、行政许可法、建筑法等相关法律法规。针对部门特点，重点学习中共中央、国务院中国教育改革和发展纲要、中华人民共和国教育法、义务教育法、职业教育法、教师法和民办教育促进法等法律及相关法规。通过坚持不懈的学习，我本人及全局干部的法制意识和依法行政能力明显增强。 （2）积极推进“一纲五法”的实施。作为市教育行政主管部门，根本的任务就是以扎扎实实的工作，来推进“一纲五法”在全市的贯彻实施，以保障我市教育事业健康快速均衡发展。开展的主要工作有：一是大张旗鼓地开展“一纲五法”的宣传教育活动；二是安排足够人力，积极配合市人大组织的建筑法执法检查和义务教育法实施情况检查；三是采取督导评估、定期考核和专题检查等措施，促进“两基”成果的巩固和水平的不断提高、职业教育的发展和师资队伍的建设、以及多元化办学之路的探索。 2、坚决贯彻落实市人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表建议 对市人大及其常委会所作出的决议、决定，做到思想上高度重视，行动上坚决贯彻落实。2003年7月19日，市人大第19次常委会作出关于我市实施情况报告的审议意见后，我立即召开局务会议，组织中层以上干部进行认真学习，深刻领会精神，并根据本局职能、结合实际，提出贯彻落实意见并付诸实施。 对市人大代表的建议，做到三个到位。一是思想认识到位，深刻认识到认真办理代表建议是完善自身工作的重要途径，是履行公仆职责、促进事业发展、实践“三个代表”的具体体现；二是组织人员到位，局里成立代表建议办理工作领导小组，确定分管领导和责任处室，并亲自参与办理和沟通；三是办理工作到位，召开专题会议研究，制定办理工作规程，提出明确要求，做到认真办理，为加强反馈与沟通，专门邀请市人大领导和建议领衔代表来我局参加座谈会，面对面交换意见，寻求解决问题途径。由于做到三个到位，取得了人大代表们的理解和支持，我局四年来共办理人大代表建议35件，均达到按时办理要求和满意或基本满意。 二、履行岗位职责情况 作为撤地设市后第一任教育局长，面对基础较为薄弱、累积矛盾突现、资源十分紧缺、难以满足需求的教育现状，我既深切地感受到了前所未有的压力，也激起了自己强烈的事业心和责任感，下决心在市委、市政府领导下，立足实际，迎难而上，开拓创新，扎实工作，全力推进全市教育事业健康快速发展。主要开展了以下几方面工作： 1、抓规划编制。就任之初，立即组成专门工作小组，在认真调研，摸清家底，广泛听取意见和建议的基础上，集中力量编制、修编xx市教育发展“十五”规划、xx市市区中小学（幼儿园）布局发展规划、丽水教育园区控制性详细规划、全市中小学布局调整规划、全市中小学危房（破旧校舍）改造规划和全市中小学信息技术教育发展规划，并认真组织实施。随着城市化进程的快速推进和城市总规的修编，从2003年下半年开始着手对市区中小学（幼儿园）布局发展规划进行修编，形成xx市本级教育布局与发展规划（送审稿）。各类规划的编制或修编，既为教育的发展赢得了空间，又为教育可持续发展奠定了基础。 2、抓资源整合。一是针对市区教育资源紧缺，“入学难”问题突出，而新建学校又难以在短期内完成的局面。在2001年底提出“市区高中段教育资源优化配置方案”，经市政府批准后，于2002年基本完成实施，从而迅速扩增了市区初、高中教育资源，公办高中办学规模由87个班扩大到186个班，还新增了一所初中（天宁中学），初步缓解了市区初中“入学难”矛盾。二是针对我市高等教育起步较晚、办学层次不高、布局不够合理等现状，经深入调研，反复论证，提出“我市高校建设与发展建议”，经市政府、市委审定，报省政府批准，并在市高校资源优化配置暨丽水学院筹建领导小组领导下，积极参加方案的实施。为如期完成各个整合目标，成功筹建丽水学院，形成“一所本科学院、一所职业技术学院、一所广播电视大学”的我市高校办学格局作出了应有的努力。 3、抓办学条件改善。一是积极稳妥推进中小学布局调整。三年多来，全市共撤并初中48所，小学834所；二是加大危房（破旧校舍）改造力度，如期完成2001年在册的2.62万平方米危房改造任务；三是启动全市中小学改水工程，力争在今年底基本完成；四是有计划实施教育信息化工程，建成市教育城域网并投入使用；五是加大教育基本建设力度，尽快扩大市区基础教育优质资源，努力解决“入学难”问题。 4、抓深化教育改革。一是认真落实基础教育“分级管理、以县为主”的管理体制改革，积极争取当地党委、政府重视和支持教育，积极发动创建“教育强县”和实现“两高普九”目标；二是大胆探索办学体制改革，积极鼓励和支持社会力量办学，初步形成多元化办学格局；三是全面推行教育人事制度改革。“凡进必考，竞争上岗”的用人机制在全市教育系统普遍推行；四是在抓好试点基础上全面启动新一轮基础教育课程改革；五是以扎实推进素质教育为目标，深化中考改革，加强教育科研和督导工作。 5、抓师资队伍建设。首先是加强师德师风建设，坚持每年暑期集中一段时间进行师德师风教育，立师德、铸师魂；其次，加强校长、骨干教师队伍建设和全体教师业务培训。先后确定省“名校长名师”培养对象63名，首次评选市级“名校长”20名，先后组织评选市级学科教学带头人317名，省、市级教坛新秀248名，从2003年开始，组织全市教师进行教育理论和业务考试，努力提高教师业务水平；第三，拓宽师资来源渠道。在努力做好毕业生招考录用的前提下，积极引进高学历高职称教师，全市共引进589名，其中市本级357名，先后两次面向全国招聘市直属高中骨干教师85名；同时，启动中小学（幼儿园）教师资格认定工作，全市共认定各类教师资格11379名（其中幼儿教师629名，小学教师5223名，初中教师3893名，高中教师1634名）。 6、抓安全教育与防范。学校安全工作“责任重于泰山”，关系到广大师生的生命财产安全和最广大人民群众的根本利益。我市地处山区，经济欠发达，交通条件差，学校基础设施相对落后，安全隐患也多。因此，更要以十倍的努力，狠抓安全教育与防范，以“防患于未然”。三年多来，我能身体力行，切实加强对学校安全工作的领导，建立领导小组和工作小组，层层落实责任制，签订责任书；定期召开安全工作会议，积极开展安全教育周、教育月、教育年和专题教育活动；建立安全预警机制；定期开展食品卫生、防溺、消防、交通安全专项检查，并在年终进行全面考核等。由于做到警钟长鸣、常抓不懈，几年来未发生重大安全责任事故，经市安委会考核，我局连续三年获得优秀单位。 7、抓扶持政策落实。一是抓好省委17号文件精神的贯彻落实和“山海协作工程”、“教育对口支援工程”的实施，组建专门工作机构，建好项目库，主动开展对接，及时向上级汇报困难和问题，积极争取扶持。三年来，全市共争取到省专项资金1.59亿元，农村教育费附加转移支付款1.12亿元，共计2.71亿元。二是认真落实“两个不让”，通过建立机构、完善制度，开通“绿色通道”、积极参与“大学生爱心救助行动”等途径，努力解决弱势群体接受教育问题，三年来，全市筹集资助资金2450余万元，受救助贫困学生达48200余人次。 三年多来，丽水教育事业发展取得了可喜的进步。办学条件得到较大改善，“两基”水平得以提高，“初升高”比例大幅提升，高考整体水平有所提高，高等教育发展上了一个新台阶。由此，我局连续三年荣获市政府直属部门工作目标责任制考核优秀单位。 三、廉政建设和班子队伍建设情况 1、严于律己，认真执行党风廉政建设责任制 作为市教育局党风廉政建设第一责任人，我能够始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，廉洁自律，身体力行，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，切实加强教育系统党风廉政建设。 一是严于律己，当好表率。做到严格遵守中央、省委、市委关于党政领导干部廉政自律的有关规定，以“四大纪律八项注意”严格要求自己，认真执行财务、公务接待，个人重大事项报告等制度，没有利用职权为配偶、子女、亲属谋取私利；不向领导送礼，也不接受下属单位和个人送礼；不参加可能影响公正执行公务的宴请及娱乐活动。近年来，我市教育正处于大投入大建设大发展时期，基建项目多，工程量大，但从未为工程承包，物品采购等打过任何招呼。时刻告诫自己要珍惜组织的培养和信任，执政为民，善待下属，善待群众，注重以人格感召力赢得干部群众的拥护和支持。在社会交往中，尊重他人，平易近人，交友谨慎。 二是努力抓好本系统党风廉政建设。主要做了。加强党风廉政建设宣传教育，认真学习贯彻两个条例、“四大纪律八项注意”教育和警示教育，深入开展党员干部“从政十德”教育，持之以恒开展师德师风教育；规范事权、财权、人权，深化“三公开”；不断加大整治教育乱收费力度，加强和规范教育市场管理；支持纪检监察工作，加强内审监督和案件查处工作；重视来信来访工作，做到及时批办，热情接待和耐心说服。 三是认真执行党风廉政建设责任制。做到计划周密，分工明确；监督有力，整改认真。除每年两次集中听取直属单位（学校）主要领导履行党风廉政建设责任情况汇报外，不定期分析本部门党风廉政建设状况，发现不良苗头，及时批评教育，责令纠正；制订标准，严格考核。每年年底，对直属单位（学校）党风廉政建设责任制落实情况进行严格考核并公布结果。本局也在市纪委组织的考核中连续三年获得好成绩。 2、以身作则，加强班子和队伍建设 在班子建设方面，我能顾全大局，以事业为重，注意增强班子的凝聚力和战斗力。带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，在重大事项决策时，坚持集体研究，充分听取班子成员的意见；分工明确，班子成员都有展示水平和才干的空间；讲团结，讲风格，多谦让，以诚待人，关心他人，能在政策许可前提下想方设法解决好班子成员的后顾之忧；宁可自己多受累，坚守岗位，而让副职有更多机会外出参加学习、考察和培训。 在队伍建设方面，主要抓了以下三方面工作。一是引入竞争机制。分别于20012003年间完成了局机关中层干部、直属事业单位负责人竞争上岗、一般干部职工双向选择和直属高中学校领导公开招聘为主要内容的干部人事制度改革，从而既大胆选拔任用了一批素质好、能干事的年轻干部，又充分调动了干部职工奋发向上的工作积极性，实现了队伍的优化组合。二是健全管理制度。先后制订出台15项内部管理制度，使各项工作逐步走上制度化、规范化管理轨道。三是切实加强机关作风建设。先后在局机关开展以首问负责制和办事公开承诺制为主要内容的机关作风建设活动，特别是借全市机关效能建设的强劲东风，针对存在的问题，进行认真对照检查、深入剖析、认真整改，机关作风得以较大转变，服务质量和工作效率明显提高，初步树立了机关良好形象。 四、存在的主要问题 如果说，这些年来市教育局的各项工作取得了一些进展，全市教育事业取得明显进步，这是市委、市政府领导关心重视、决策正确，市人大监督支持有力，兄弟部门和社会各界鼎力相助，以及全局广大干部共同努力的结果。我自己虽然也是尽职尽责，用心用力，但离各级领导和人民群众对我的期望，教育改革和发展对我的要求还有较大的差距，存在的问题和不足也很多。主要表现在： 就自身来说。一是学习不够主动。虽然客观上确实是疲于应付各种必须参加的会议和繁杂的事务，但根本原因还是主观努力不够，往往以一个“忙”字来开脱自己对学习的放松，结果是对政治理论和业务知识学得不深不透不系统，从而在理论水平，思想观念、领导能力等方面未能很好的达到领导和事业发展与时俱进的要求，以致于在面临教育难以满足人民群众日益提高的需求这一严峻形势、面临教育改革和发展的繁重任务时，感到心有余而力不足；二是缺乏理性研究。思想上，认为市一级教育局长，主要是将党委、政府和上级教育行政主管部门有关教育工作的政策方针、指示要求贯彻好、落实好，并结合当地实际抓出成效，因而放松了对教育深层次问题的理论研究。工作中，往往偏重于解决迫在眉睫的具体问题，而疏于对教育发展过程中可能出现的新问题、新事物的深入系统思考，由此导致宏观把握不够，思维滞后，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，难以登临跳出教育看教育的境界。三是下基层调研少。面对撤地设市后市本级教育供求矛盾全面显露的严峻形势，领导的严格要求和群众的强烈愿望，在“抓好本级，指导全市”的理解、把握上有所偏差，把主要精力集中在抓市本级教育资源整合和量的扩张上，以求尽快解决市区“入学难”问题和各级各类教育的合理布局。虽然基本完成每年分别到各县（市、区）3趟的目标，但许多是奔着紧急任务或具体事务而去，真正沉下去认真调研的不多。所以对基层的情况了解、掌握得不全面，对工作的指导自然也就不够。四是工作方法欠缺。在班子建设方面，方法上存在不当之处，既有沟通交流不够、更有教育管理不严、过于迁就的问题；在用人方面，虽然做到严格执行党政领导干部选拔任用条件，坚持原则，公平、公开、公正，程序规范，但也存在失察和用人不当现象。在工作中，面对发展任务重，工作压力大，特别是遇到难点、热点问题时，有急于求成思想。过于追求完美，发现某些方面工作未如期完成或成效不满意时，易产生急躁情绪，并亲自出面直接抓，有越俎代庖之嫌；在经费支出方面，较多强调艰苦创业，开支掌握偏紧，在一定程度上挫伤了干部职工的工作积极性。 由于自身存在的许多不足，必然导致全局工作上的偏差，主要有：一是规划前瞻性不够。面对撤地设市后城市化进程加快、市区人口剧增，教育需求四面告急的局面，也认识到必须从抓规划入手，谋求可持续发展。立即组织人力、集中精力编制事业发展规划，但编制的各类规划在不到两年时间即显露出明显滞后，有些项目难以实施。这其中虽然有背景变数太大的因素，但主要是我们对宏观把握不够，对问题研究不深，只顾眼前、缺乏远见，同时又缺少专业知识所致。二是班子合力不够。损害了班子整体形象；工作上缺乏全局意识，沟通、补台不够，也存在缺位、越位现象，影响了班子整体合力。三是监督管理不到位。过多的强调放权，而疏于对下属单位、学校的严格监督与管理，导致个别学校、单位自行其是，突出表现在普通高中招生和市内教师流动问题上，虽有明确规定，且三令五申，但由于监管不到位，处置力度不够，致使普高招生无序竞争屡禁不止，教师无序流动仍有存在，对此，许多县（市）颇有意见。尤其是今年丽水中学招生，引发学生家长集体上访，干扰了党政机关正常办公秩序，影响了社会稳定，由此受到市委办、市府办通报批评，影响较差，教训深刻。四是机制、体制创新完善力度不够。首先，管理体制还未完全理顺，如丽水卫校、师专附高和幼儿教育的归口等问题，致使长期处于欲管不能、欲罢不忍的境地，给统筹事业发展增加了难度；其次，缺乏科学的评价机制。虽然有一个对各县（市、区）教育局工作的考核制度并付诸实施，但对各级各类学校，尤其是重点高中的办学思想、行为和效果缺乏科学有效的督导评估体系，没有一个权威评价，学校自我感觉良好，而实际情况是推进素质教育步履维艰，教育质量纵向比有进步、横向比差距大。高考水平仍维持在全省末位，初中阶段后进生比例仍然偏高。第三，面对义务教育阶段非均衡发展趋势加剧的严峻现状，显得有些无奈。而在如何从丽水实际出发、有效遏制趋势、努力改变现状方面办法不多，措施乏力。另外，尽管作过许多努力，但教育投入不足，教师待遇偏低的状况仍未得到根本改变。 五、今后努力方向 这次述职评议，极有助于我进一步查找自身及工作上存在的问题和不足。我将在今后的工作中，正视问题，认清差距，认真整改，并明确努力方向。 1、认真学习，努力提高执政能力和水平 要保证有足够的时间和精力，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，当前更要认真学习十六届四中会全精神，以不断增强自身的大局意识、发展意识和服务意识，把握好为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大问题，从而努力提高自身执政能力和水平。深入系统地学习法律、领导科学、教育理论等方面知识，以进一步增强法制观念、开拓思路、创新方法，提高自己驾驭全局的能力。以求全面贯彻落实市委、市政府“三市并举”发展战略，为我市与全省同步提前基本实现现代化目标而卓有成效地工作。 2、深入调研，努力增强解决实际问题的本领 为筹备全市教育大会，今年上半年局里组织了一些前期调研，以后又跟随刘希平市长率领的市政府教育专题调研组深入县（区）、基层学校进行调研，在调研过程中，我深切体会到，困难和问题在基层，解决问题的办法源于基层，经验更是出自基层。今后，要经常深入基层，了解实情，倾听民意、汲取民智，掌握和积累第一手资料，不断增加感性知识，然后加强理论思考，不断发现和总结经验，寻求改进工作、解决问题的新思路、新途径，力求在教育教学改革、机制体制创新、教育质量提高、遏制非均衡发展等难点、热点问题上有新的突破，进而当好政府的参谋和助手。 3、狠抓落实，努力实现普及十五年教育的目标 全市教育大会明确提出我市今后一个时期教育发展的目标普及十五年教育。蓝图已经绘就，关键在于落实。一是要围绕进一步端正办学思想狠抓落实。一切为了孩子，为了孩子一切，让所有能够上学的孩子都能念上书、念好书；二是围绕不断深化教育改革、提高教育质量狠抓落实。必须在管理体制、办学体制、教育人事制度、考试评价机制等方面不断深化改革；必须进一步加强教育科研、教育信息化建设和实践能力培养，以大力推进教育创新，全面推进素质教育；三是围绕大力弘扬奉献精神狠抓落实。加强师德师风教育和校长队伍建设，通过多种形式提高教师执教水平，拓宽师资来源渠道，抬高门槛，严把教师入口关，以建设数量充足、业务精湛、品德高尚的师资队伍；四是围绕坚持和发扬艰苦奋斗优良传统狠抓落实。要立足丽水经济欠发达这个实际，量力而行制订发展规划，选准投入方向，使有限的经费产生最好的效益。让教育普及面更大、惠及面更广，努力促进教育均衡发展。 4、勤政廉政，努力树立队伍良好形象 一是率先垂范，扎实开展以“树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，创为民、务实、清廉好班子”为主要内容的“三树一创”教育实践活动，以促进局领导班子思想作风建设、领导班子和领导干部执政能力的提高；二是严于律已，一如既往地严格遵守党政领导干部廉洁自律的各项规定，为广大干部做好榜样；继续努力抓好本系统党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制；三是以身作则，勤政高效，为民办实事、办好事。继续以良好的精神状态，高度的事业心和责任感，全身心投入工作，为发展丽水教育事业，敬业爱岗，尽职尽责。通过自己的实际行动和不懈努力来树立队伍的良好形象。 主任、副主任、秘书长、各位委员，由衷地感谢各位多年来对我本人和全市教育工作的关心、支持、监督和帮助，更感谢市人大常委会给予我这个难得的机会，使我能够更广泛地接受人大代表、社会各界和广大群众评议监督，能够更清醒地认识到自身以及工作上的问题和不足，能够更明确今后努力的方向。我将以此为契机，深刻反思和认真整改，以更加昂扬的斗志和饱满的热情致力于本职工作，与全市广大教育工作者一起，求真务实、与时俱进、齐心协力、负重拼搏，为开创我市教育改革与发展新局面，办出欠发达地区高水平教育，办出让人民满意的教育而奋斗。 谢谢大家。第16页 共16页